PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003
KOM (2002) 0624
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 13.11.2002

KOM(2002) 624 endelig

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG

EUROPA-PARLAMENTET

Køreplaner for Bulgarien og Rumænien

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG

EUROPA-PARLAMENTET

Køreplaner for Bulgarien og Rumænien

NDLEDNING

Kommissionen meddelte i strategipapiret 'På vej mod et udvidet EU

' af 9. oktober 2002, at

den ville fremsætte forslag om en detaljeret køreplan for Bulgarien og Rumænien inden Det

Europæiske Råds møde i København på baggrund af konklusionerne i de periodiske rapporter

fra 2002.

Det fremgår af Det Europæiske Råds konklusioner fra mødet i Bruxelles den 24.-25. oktober

2002, at EU er enig i Kommissionens vurdering af de fremskridt, Bulgarien og Rumænien har

gjort. I lyset af den omfattende og bindende karakter af udvidelsesprocessen og med

udgangspunkt i Kommissionens strategipapir blev Rådet og Kommissionen anmodet om i tæt

samarbejde med Bulgarien og Rumænien at forberede de afgørelser, der skulle træffes på Det

Europæiske Råds møde i København vedrørende detaljerede køreplaner herunder tidsplaner

og øget førtiltrædelsesstøtte for at fremme tiltrædelsesprocessen i disse lande. Det Europæiske

Råd gav udtryk for sin støtte til Bulgarien og Rumænien og den indsats, de gør for at nå målet

om medlemskab i 2007.

Køreplanerne for Bulgarien og Rumænien dækker perioden frem til tiltrædelsen. Planerne

skal angive, hvilke skridt landene skal tage for at blive klar til medlemskab. De tager

udgangspunkt i de forpligtelser, landene har påtaget sig under forhandlingerne, og i de

udestående problemer, der skal løses for at opfylde Københavns- og Madridkriterierne for

medlemskab. De følger de principper, som fra starten har ligget til grund for

tiltrædelsesprocessen, navnlig princippet om, at alle kandidatlande deltager på lige fod, og

alle forventes at tiltræde EU på grundlag af samme kriterier og afhængigt af deres egne

fremskridt i processen.

Formålet med køreplanerne er at hjælpe landene til at opfylde de kriterier for medlemskab,

der endnu ikke er opfyldt, dels ved at fastslå, hvilke opgaver der skal løses, dels ved at yde

større økonomisk bistand. Der lægges især vægt på at opbygge administrativ og retslig

kapacitet til at gennemføre EU-retten og på at gennemføre en økonomisk reform.

Der fastsættes i køreplanerne nogle fikspunkter for kapitlerne om EU-retten, som Bulgariens

og Rumæniens fremskridt kan måles i forhold til. Disse omfatter både tilpasning af lovgivning

og udvikling af den administrative kapacitet. De udestående problemer behandles i detaljer i

den samlede vurdering og i konklusionerne i de periodiske rapporter om Bulgarien

Rumænien

for 2002. Køreplanerne angiver de forhold, der skal behandles på kort og

mellemlang sigt, og disse vil blive behandlet nærmere i de reviderede

tiltrædelsespartnerskaber til næste år.

KOM(2002) 700 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der gås i køreplanerne ud fra, at fremskridt i forhandlingerne for en stor del afhænger af, at de

nødvendige reformer gennemføres. Det angives derfor i køreplanerne, hvilke foranstaltninger

landene bør træffe for at nærme sig en afslutning af tiltrædelsesforhandlingerne. Køreplanerne

medfører ikke, at der sættes nye betingelser eller indføres ny praksis i

tiltrædelsesforhandlingerne. Afslutningen af forhandlingerne med Bulgarien og Rumænien

om de forskellige kapitler finder fortsat sted efter den praksis, der er fastsat i

tiltrædelsesforhandlingerne.

Med hensyn til de forhandlingskapitler, der er midlertidigt lukket, er opgaven nu at sikre, at

forpligtelserne indfries rettidigt. De forpligtelser, som landene har påtaget sig under

forhandlingerne om de midlertidigt afsluttede kapitler, og som er godkendt på

tiltrædelseskonferencen, udgør derfor grundlaget for køreplanerne. Køreplanerne erstatter

ikke forhandlingsdokumenterne på tiltrædelseskonferencen.

Med hensyn til de kapitler, der stadig er til forhandling, angiver køreplanerne de vigtigste

problemer, der bør løses, for at forhandlingerne kan skride fremad. Køreplanerne ajourføres

jævnligt i takt med udviklingen i landene og i forhandlingerne.

DMINISTRATIV OG RETSLIG KAPACITET

Det er vigtigt, at lovgivningen tilpasses, men lige så vigtigt, at tilpasningen ledsages af retslig

og administrativ kapacitet til at gennemføre og håndhæve EU-retten. Dette blev understreget

på Det Europæiske Råds møde i Madrid i 1995 og ved en række senere lejligheder. Det

Europæiske Råd i Göteborg i 2001 gav udtryk for, at Bulgarien og Rumænien skal gøre

"stadige fremskridt […] med at omsætte, gennemføre og håndhæve gældende fællesskabsret".

De skal lægge særlig vægt på at indføre passende administrative strukturer på en reform af

retssystemet og den offentlige sektor […]. Der skal gøres en særlig indsats for at hjælpe

Bulgarien og Rumænien."

Reformen af det administrative system og af retssystemet er i gang, og fremskridt på disse

felter vil have en positiv effekt på de øvrige områder af EU-retten, der skal gennemføres forud

for et medlemskab.

Kommissionen vil derfor være særlig opmærksom på disse områder, når den programmerer

fremtidig Phare-støtte. Phare-støtten kan også anvendes til at vurdere gennemførelsen og

håndhævelsen af EU-retten på nøgleområder.

Kommissionen vil fortsat støtte opbygningen af institutioner, som har relevans for

gennemførelsen af EU-retten og forvaltningen af EF-midler. Det er muligt, at projekter

vedrørende reform af den offentlige administration og af retssystemet vil blive fremskyndet.

INANSIEL STØTTE

Som anført i strategipapiret foreslår Kommissionen, at den finansielle støtte til Bulgarien og

Rumænien sættes betydeligt op fra datoen for den første tiltrædelsesrunde, og at den knyttes

til køreplanernes gennemførelse og landenes absorptionsevne. Større støtte skal bidrage til, at

Bulgarien og Rumænien kan træffe de nødvendige foranstaltninger til at opfylde kriterierne

for medlemskab.

Tiltrædelsespartnerskabet vil fortsat danne grundlag for programmeringen af

førtiltrædelsesstøtten, men køreplaner, periodiske rapporter og de reviderede nationale

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udviklingsplaner, som hvert land udarbejder i henhold til strukturfondskravene, vil også være

bestemmende for, hvilke områder der prioriteres.

3.1.

Behov

På baggrund af analyserne i de periodiske rapporter for 2002 kan det konkluderes, at selv om

Bulgarien og Rumænien gør fremskridt, har landene stadig i vid udstrækning behov for:

–

udvikling af landbrug og landdistrikter

transport- og miljøinfrastruktur

økonomisk og social samhørighed

investering i og opbygning af institutioner, der varetager gennemførelsen af EU-

retten.

Der kan ydes støtte til programmer inden for alle disse områder gennem de tre eksisterende

instrumenter Phare, ISPA og SAPARD, så der er ingen forslag om nye instrumenter.

Yderligere bistand skal også hjælpe Bulgarien og Rumænien med at forberede sig på at

deltage i strukturfondene.

3.2.

Flere midler

Det står klart, at Bulgarien og Rumænien har behov for midler, men de bør også forbedre

deres kapacitet til at forvalte og anvende dem effektivt.

Yderligere bistand vil derfor være betinget af, at de gør fremskridt i overensstemmelse med

køreplanerne, og at de forbedrer deres kapacitet til at forvalte og anvende fondsmidlerne

effektivt. I lyset heraf vil landene også blive opfordret til at gennemføre en omfattende

decentralisering (EDIS) af Phare og ISPA inden 2004.

Bulgarien og Rumænien er allerede begyndt på at anvende et decentralt

gennemførelsessystem for både Phare og ISPA, men der kan om nødvendigt ydes yderligere

støtte til at fremskynde arbejdet. Gennemførelsen af SAPARD er allerede fuldt

decentraliseret.

Bulgarien og Rumænien er således begyndt at skabe kapacitet til at udnytte de eksisterende

midler bedre. Hvis de fortsætter og forbedrer deres indsats, vil de måske være i stand til at

modtage og anvende yderligere midler effektivt fra 2004.

Kommissionen foreslår derfor, at støtten til Bulgarien og Rumænien øges gradvis, så den

kommer op på yderligere 40 % i 2006

. Fordelingen mellem de tre førtiltrædelsesinstrumenter

skal fastlægges på baggrund af landenes behov og absorptionsevne.

BSERVATØRSTATUS

Bulgarien og Rumænien deltager allerede i en del af EF's udvalg og agenturer

. Det fremgår

af strategipapiret, at alle tiltrædende stater efter undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten så vidt

Stigningen tager udgangspunkt i den gennemsnitlige støtte under Phare/ISPA/SAPARD for de to lande i

perioden fra 2001 til 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

muligt bør kunne deltage som observatører i alle udvalg, der er nedsat i henhold til

komotologiproceduren, og i alle andre udvalg. Det er også Kommissionens opfattelse, at alle

tiltrædende stater skal kunne deltage i de relevante EF-agenturer i det mindste som

observatører. Kommissionen anførte også, at de generelle principper og deltaljer for deres

deltagelse ville blive fastlagt på et senere tidspunkt.

Disse bestemmelser gælder også Bulgarien og Rumænien.

VERVÅGNING

Bulgarien og Rumænien har lukket mange kapitler midlertidigt på baggrund af den vejledende

dato for medlemskab den 1. januar 2007. Det er meget vigtigt for kandidatlandene og EU at

holde øje med, at forpligtelserne bliver indfriet, og at de økonomiske reformer skrider fremad.

De instanser, der er etableret i henhold til Europa-aftalerne, og som benyttes til at gennemgå,

hvilke fremskridt der gøres inden for de områder, der er prioriteret i

tiltrædelsespartnerskaberne og i handlingsplanerne for administrativ og juridisk kapacitet, bør

anvendes systematisk til formålet. Underudvalgene giver mulighed for at undersøge, om

prioriteterne i tiltrædelsespartnerskabet gennemføres, og om der sker fremskridt i

tilpasningen, gennemførelsen og håndhævelsen af lovgivningen. Instanserne under Europa-

aftalerne holdes adskilt fra forhandlingsprocessen.

"Peer reviews" har vist sig at fungere godt inden for visse områder, og ordningen kan udvikles

yderligere.

Kommissionen vil udarbejde periodiske rapporter, indtil Bulgarien og Rumænien opfylder

kriterierne for tiltrædelse. Der vil i de fremtidige periodiske rapporter indgå en vurdering af

køreplanernes gennemførelse.

EVIDERET TILTRÆDELSESPARTNERSKAB

Kommissionen foreslår et revideret tiltrædelsespartnerskab for Bulgarien og Rumænien i lyset

af konklusionerne i den periodiske rapport for 2002 og køreplanerne.

Tiltrædelsespartnerskabet skal fortsat angive, hvilke indsatsområder der skal prioriteres på

grundlag af analyserne i de periodiske rapporter. Det skal supplere køreplanerne, og sammen

skal disse to tjene som Bulgariens og Rumæniens rettesnor for forberedelserne til tiltrædelsen

af EU.

EJEN FREM

Køreplanerne, som præsenteres i dette dokument, og ovennævnte metode skal tjene som

værktøj og hjælpe Bulgarien og Rumænien med at færdiggøre forberedelserne til et EU-

medlemskab, således at tiltrædelsesforhandlingerne kan afsluttes. Køreplanerne viser, at EU

er villig til at samarbejde med Bulgarien og Rumænien og yde supplerende støtte for at nå det

fælles mål om landenes tiltrædelse af EU. Bulgarien og Rumænien har sat år 2007 som

vejledende dato for tiltrædelsen, og dette er godkendt af Det Europæiske Råd i Bruxelles.

Se meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 20.12.99 om "Ansøgerlandenes deltagelse i Fællesskabets

programmer, agenturer og udvalg", KOM(1999) 710 endelig udg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen er rede til at yde Bulgarien og Rumænien fuld opbakning i deres indsats for at

nå dette mål med udgangspunkt i de principper, som har ligget til grund for

tiltrædelsesforhandlingerne lige fra starten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ØREPLAN FOR

ULGARIEN

NDLEDNING

Det fremgår af analysen i den periodiske rapport for 2002

om Bulgariens indsats for at

opfylde tiltrædelseskriterierne, at Bulgarien gør gode fremskridt med hensyn til

Københavnskriterierne:

–

Bulgarien opfylder fortsat de politiske kriterier. Derfor behandler køreplanen ikke

forhold, der vedrører dette kriterium, selv om der stadig er opgaver, der skal løses på

en række områder.

Bulgarien opfylder delvist det økonomiske kriterium, for så vidt som det har en

fungerende markedsøkonomi, men det er endnu ikke i stand til at klare

konkurrencepresset og markedskræfterne i EU. I køreplanen ses der derfor nærmere

på, hvad Bulgarien kan gøre for at opfylde dette kriterium.

Bulgarien opfylder endnu ikke kriteriet om omsætning af gældende EU-ret til fulde.

Bulgarien må fortsat gøre en indsats for at omsætte, gennemføre og håndhæve EU-

retten for at få afsluttet det forberedende arbejde. For at få den nødvendige

administrative og retslige kapacitet til at løse opgaven må Bulgarien reformere den

offentlige administration og retssystemet.

–

Formålet med køreplanen er at hjælpe Bulgarien med at opfylde de resterende krav til et

medlemskab ved at fastslå, hvilke opgaver der skal løses. Der lægges især vægt på at opbygge

administrativ og juridisk kapacitet til at gennemføre EU-retten og en økonomisk reform.

Der fastsættes i køreplanerne nogle fikspunkter for kapitlerne om EU-retten, som Bulgariens

fremskridt kan måles i forhold til.

DMINISTRATIV OG RETSLIG KAPACITET

Det konkluderes i den periodiske rapport for 2002, at Bulgarien ikke i fuld udstrækning

opfylder kriteriet om omsætning af EU-retten. Det hedder, at "Bulgarien må fortsat yde en

stor indsats for at udvikle tilstrækkelig administrativ og retslig kapacitet til at gennemføre og

håndhæve EU-retten. Det er nødvendigt at fokusere på både en horisontal reform af den

offentlige administration, men også på at udvikle kapacitet til at blive en del af det indre

marked og anvende EU-retten inden for områder som landbrug, miljø og regionalpolitik. Der

må gøres en større indsats for at skabe den administrative kapacitet, der er nødvendig for at

sikre en forsvarlig og effektiv forvaltning af EU-midler". Fremskridt på disse områder er også

væsentlige for at opfylde de økonomiske kriterier for medlemskab.

2.1.

Administrativ kapacitet

Det anerkendes i den periodiske rapport 2002, at Bulgarien har gjort yderligere fremskridt i

udviklingen af den administrative kapacitet, men at den stadig skal forbedres. Bulgarien har

vedtaget en strategi for modernisering af den offentlige administration, og der er foretaget

revideringer af lovgivningsrammen, men det er stadig nødvendigt at udarbejde og gennemføre

reformer for at sikre en effektiv, gennemskuelig og kontrollerbar offentlig administration.

KOM(2002) 700 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der skal anvendes gennemskuelige procedurer for bl.a. ansættelse og forfremmelse, således at

det sikres, at man får kvalificeret personale til sikre videreførelse af reformerne, bedre

personaleforvaltning i den offentlige administration, enklere og klarere lovgivningsrammer

for administrativ beslutningstagning og retslig sikkerhed. Det er også nødvendigt at styrke de

administrative instanser, herunder instanserne til bekæmpelse af svig, for at sikre, at

Bulgarien har kapacitet til at udnytte EF-støtten effektivt. Der skal ses nærmere på, hvordan

EU-retten, når den først er omsat, kan tilpasses situationen i Bulgarien og landets kapacitet til

at gennemføre og håndhæve den på nationalt, regionalt og lokalt plan.

Det første skridt er at opfordre Bulgarien til at udarbejde en omfattende reformstrategi og

handlingsplan i 2003. Når den først ligger klar, kan der udformes Phare-projekter med henblik

på gennemførelsen af specifikke reformer.

2.2.

Retslig kapacitet

Det fremgår af den periodiske rapport, at Bulgarien med vedtagelsen af en handlingsplan og

væsentlige ændringer af loven om retssystemet har gjort store fremskridt i strategien for den

retslige reform. Retssystemet er dog stadigt svagt, og der er ikke sket mange konkrete

ændringer i den måde, det fungerer på. Hvis Bulgariens retssystem skal spille en rolle for den

videre udvikling af økonomien og den fremtidige håndhævelse af EU-retten, skal de reformer,

der allerede er opnået enighed om i den nationale reformstrategi for Bulgariens retssystem,

gennemføres fuldt ud, og opgaver vedrørende yderligere reformer skal løses. Der skal især ses

på reformen af Bulgariens retsvæsen. Især skal der ses på, hvordan efterforskningen foregår.

Spørgsmålet om immunitet skal også behandles.

Kommissionen er rede til at støtte yderligere reformer især vedrørende gennemførelsen af

strategien og handlingsplanen for en reform af retsvæsenet. Projekter på dette område vil få

Phare-støtte i 2003 og i de efterfølgende år.

KONOMISK REFORM

I dette års periodiske rapport var konklusionen, at Bulgarien nu har en fungerende

markedsøkonomi, og at det burde være i stand til at klare konkurrencepresset og

markedskræfterne i EU på mellemlang sigt under forudsætning af, at det fortsætter sit

reformprogram for at fjerne de sidste forhindringer.

Bulgarien har opnået en høj grad af makroøkonomisk stabilitet, og markedsmekanismerne

fungerer nu tilstrækkeligt godt til at muliggøre en bedre allokering af ressourcerne. Der er

gjort store fremskridt i gennemførelsen af strukturelle reformer, især for så vidt angår

procedurerne for markedsadgang, finanssektorens omstrukturering og privatiseringen, hvilket

har skabt et mikroøkonomisk grundlag for vedvarende vækst.

Der er imidlertid behov for at skabe større fleksibilitet på arbejdsmarkedet. Det administrative

system og retssystemet skal gøres mere effektivt, således at de økonomiske agenter har mere

stabile og forudsigelige forudsætninger for at træffe deres beslutninger. De administrative

procedurer, der vedrører virksomheder, herunder konkursprocedurer, må gøres mere

strømlinede. Den finansielle formidling er fortsat lav. Der er stadig specifikke mangler på

jordmarkedet, som påvirker dette markeds og tilknyttede økonomiske sektorers resultater.

Gennemførelsen af reformforanstaltningerne bør skabe øgede private og offentlige

investeringer, hvilket er afgørende for en bæredygtig vækst og tilstrækkelig konkurrenceevne

inden for EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen vil som målestok for forbedringer især se på, om der er sket en positiv

udvikling inden for følgende områder:

–

fremskridt i privatiseringsprogrammet

udvikling af de små og mellemstore virksomheder og etablering af nye virksomheder

gennemførelse af programmet for reduktion og forenkling af licensprocedurer

reform af told- og skatteadministrationen

effektiviteten af konkursprocedurer

udvikling af finansformidling og af den ikke-bankmæssige del af den finansielle

sektor

håndhævelse af ejendomsretten

antallet af transaktioner og priser på landbrugsjord

størrelsen og kvaliteten af offentlige investeringer, herunder til infrastruktur,

uddannelse, miljø og sundhed

nedsættelse af statsstøtten, især til energi- og transportsektoren.

APITLERNE I FÆLLESSKABSRETTEN

Kapitel 1: Frie varebevægelser

Bulgarien

skal

især

fokusere

på

udviklingen

nationalt

overensstemmelsesvurderingssystem. I forbindelse med offentlige indkøb er det vigtigt at

oprette et indkøbsagentur som planlagt og i overensstemmelse med den forpligtelse,

Bulgarien har påtaget sig, og at sikre gode muligheder for retsforfølgning og afskaffelse af

den nationale præferenceordning. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet.

Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Oprettelse af nationalt agentur for offentlige indkøb.

Overtagelse af harmoniserede standarder i henhold til direktiverne efter den nye metode.

Fuldstændig gradvis tilpasning til EU-retten om fødevaresikkerhed.

Garanti for, at omsætningen af direktiver efter den nye metode gøres færdig, og at teksterne er

i fuld overensstemmelse med EF-lovgivningen.

På mellemlang sigt

Omsætning af 80 % af EU's standarder og omsætning af EU-retten om kemikalier og træ

inden udgangen af 2004.

Fuldstændig tilpasning til EU-retten af sektorspecifik lovgivning for områder, der er omfattet

af direktiver efter den gamle metode.

Udvikling af den administrative kapacitet i relation til levnedsmidler.

Princippet om gensidig anerkendelse skal på de ikke-harmoniserede områder integreres i den

relevante nationale lovgivning om varer, og bestemmelser, der er i strid med artikel 28-30 i

EF-traktaten, skal afskaffes.

Den administrative kapacitet i relation til standardisering

overensstemmelsesvurderingsorganer og laboratorier skal styrkes.

udvikling

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ved tiltrædelsen

Garanti for, at alle EU's harmoniserede standarder er omsat til bulgarske standarder.

Kapitel 2: Fri bevægelighed for personer

Bulgarien bør især koncentrere sig om at sikre, at undervisningsplaner og uddannelse af folk i

sundhedssektoren, som er omfattet af sektorspecifikke direktiver, er i overensstemmelse med

EU-retten. Man skal også i god tid forberede sig på de økonomiske og administrative

forpligtelser, der følger af reglerne om koordinering af den sociale sikring. Forhandlingerne

om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver

indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Fuldstændig lovgivning om gensidig anerkendelse af kvalifikationer og garanti for, at de

administrative instanser er på plads.

Gennemgang af den bulgarske forfatning for at sikre overensstemmelse med EU-retten for så

vidt angår stemmeret og speciallovgivning om valg til Europa-Parlamentet.

Det forberedende arbejde skal sættes i værk, således at man i forbindelse med koordineringen

af de sociale sikringsordninger har sikret sig, at der er budget og administrativ kapacitet til at

foretage de påkrævede økonomiske overførsler ved tiltrædelsen.

Kapitel 3: Fri udveksling af tjenesteydelser

Bulgarien bør fokusere yderligere på forsikring og værdipapirer. Bulgarien har gjort

fremskridt i forbindelse med sikring af etableringsfriheden og friheden til at levere

tjenesteydelser, men der skal træffes yderligere foranstaltninger for at sikre, at der slet ikke

diskrimineres. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Fuld tilpasning af loven om databeskyttelse til EU-retten.

Yderligere ændring af udlændingeloven for at fjerne de dele, der er uforenelige med EU-

retten.

På mellemlang sigt

Fuld efterlevelse af EU-retten om forsikring og kapitalgrundlag inden udgangen af 2005.

Tilpasning af lovgivningen til EU-retten om værdipapirer.

Garanti for, at der er administrativ kapacitet til at gennemføre og håndhæve loven om

databeskyttelse.

Ved tiltrædelsen

Afskaffelse af lovbestemmelser og administrativ praksis, som er i strid med EF-traktatens

bestemmelser om etableringsfrihed og frihed til at levere tjenesteydelser.

Med hensyn til pensionsfonde skal tilsynsmyndighedens og erhvervslivets kapacitet til at

forvalte pensionsfondene styrkes.

Kapitel 4: Fri bevægelighed for kapital

Bulgarien skal gøre en større indsats for at fuldende tilpasningen af lovgivningen, fjerne

samtlige restriktioner, etablere de administrative instanser, der er nødvendige for at

gennemføre EU-retten på området, og styrke den administrative kapacitet, idet man især skal

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

være opmærksom på de organer, der bekæmper hvidvaskning af penge. Forhandlingerne om

dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Det omfatter især:

På kort sigt

Fuldstændig tilpasning af lovgivningen om kapitalbevægelser, medmindre der er indrømmet

overgangsperioder.

På mellemlang sigt

Fuldstændig tilpasning af lovgivningen om betalingssystemer.

Fuldstændig tilpasning af lovgivningen om hvidvaskning af penge. Øget administrativ

kapacitet i finanstilsynet. Udvikling af programmer til bekæmpelse af hvidvaskning af penge

til finansielle institutioner.

Kapitel 5: Selskabsret

Bulgarien skal gøre en indsats for at sikre fuld overensstemmelse med EU-retten, forstærke

foranstaltningerne mod piratkopiering og forfalskning især ved øge grænsekontrollen og

forbedre koordineringen af toldvæsenets, politiets og retsvæsenets håndhævelse af

intellektuelle og industrielle ejendomsrettigheder. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Fuldstændig tilpasning til EU's selskabsret, især vedrørende køb, fusion og opdeling af

virksomheder. Fuldstændig tilpasning til regnskabsloven.

Bedre håndhævelse af intellektuelle og industrielle ejendomsrettigheder (især ved

grænsekontrol og uddannelse af personalet i de håndhævende organer og retsvæsenet).

Kapitel 6: Konkurrencepolitik

Bulgarien skal især gøre en indsats for at håndhæve statsstøttereglerne bedre og udvikle en

administrativ kapacitet, der kan skabe gode resultater. Forhandlingerne om dette kapitel er i

gang. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Færdiggørelse af lovgivningen om de materielle gennemførelsesregler for statsstøtte.

Ajourføring af ekspertise og forbedring af kvaliteten af beslutningerne om statsstøtte og større

gennemsigtighed vedrørende statsstøtte.

Bedre håndhævelse af reglerne om statsstøtte. Herunder specielt gennemgang af de

eksisterende statsstøtteordninger i Bulgarien med henblik på at bringe dem i

overensstemmelse med EU-retten og sikre, at der ved forudgående kontrol af alle nye

foranstaltninger er fuld overensstemmelse med EU-retten.

Færdiggørelse af monopollovgivningen, videreførelse af uddannelsesarbejdet og

tilvejebringelse af effektive resultater for gennemførelsen og håndhævelsen af

monopolbestemmelserne.

Udarbejdelse af en overordnet omstruktureringsplan med særskilte planer for stålindustrien.

På mellemlang sigt

Større information om reglerne, navnlig til støtteyderne, erhvervslivet og retsvæsenet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 7: Landbrug

Bulgarien skal gøre en større indsats for at håndhæve lovgivningen især i den veterinære

sektor og for at sikre ordentlig kontrol. Især skal den administrative kapacitet udvikles, så den

kan forvalte og håndhæve EU-retten, og etableringen af et betalingskontor, det integrerede

forvaltnings- og kontrolsystem og informationsnettet for landøkonomisk bogføring skal

forberedes. Bulgarien skal også sikre sig, at markederne fungerer. Især i mejerisektoren er det

vigtigt at sikre, at fremstillingen og forarbejdningen organiseres. Med hensyn til BSE skal

Bulgarien sikre fuld overensstemmelse med EF-kravene til epidemiologisk kontrol,

behandling af animalsk affald og destruktionsaktiviteter. Forhandlingerne om dette kapitel er i

gang. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Udarbejdelse af detaljerede planer for udvikling af fælles markedsordninger.

Indførelse af EF's lovkrav om flytning af dyr.

På mellemlang sigt

Oprettelse af et betalingsorgan i fuld overensstemmelse med EU-retten.

Forberedelse af et integreret forvaltnings- og kontrolsystem.

Indførelse af informationsnettet for landøkonomisk bogføring.

Gennemførelse af et program for modernisering af landbrugsfødevareindustrien, så den lever

op til EF-standarder.

Udvikling af tværfaglige organisationer.

Udvikling af fælles markedsordninger.

Gennemførelse af en kvalitetspolitik.

Færdiggørelse af fortegnelsen over vindyrkningsarealer.

Færdiggørelse af det nationale matrikel- og ejendomsregister. Videreførelse af den fysiske

planlægning.

I forbindelse med dyrevelfærd bør officielle dyrlæger og tilsynsførere uddannes yderligere.

Information af producentsammenslutninger om nødvendigheden af at anvende

dyrevelfærdsregler og håndhæve metoderne.

Udvidelse af Eurovet-systemet, således at det dækker hele landet, og registrering af alle data

med henblik på at forbedre kontrollen og muliggøre ubegrænset handel med besætninger og

animalske produkter til EF. Identificering af alle drøvtyggere ved hjælp af øremærkning.

Modernisering af slagterier og landbrugsfødevareindustrien.

Bedre behandling af animalsk affald, navnlig af destruktionsanlæggene. Forbuddet mod foder

af forarbejdede animalske proteiner skal være i overensstemmelse med EF-kravene for at

undgå, at drøvtyggerfoder smittes med animalske proteiner, og krydsfodring.

Total modernisering af otte permanente veterinære grænseinspektioner.

Bedre

undersøgelse

BSE-epidemiologi

anvendelse

godkendte

diagnostiseringsmetoder. Afskaffelse af uoverensstemmelser i TSE-kontrollen i forhold til

EU's kontrol.

Allokering af tilstrækkelige ressourcer til den nationale tjeneste for plantebeskyttelse til, at

den kan gennemføre EU-retten om plantesundhed.

Gennemførelse og håndhævelse af loven om fødevaresikkerhed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det øverste direktorat for foderstofkontrol skal sikres tilstrækkelige ressourcer til at

gennemføre EU-retten om kontrol af dyrefoder.

Kapitel 8: Fiskeri

Bulgarien skal fokusere på udviklingen af et godt salgsnet og på foranstaltninger, der sikrer, at

der er fuld overensstemmelse med EU's krav til hygiejne og sundhed og tilstrækkelige

økonomiske ressourcer. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal

sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

I forbindelse med markedspolitik vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser og etablering af

markeds- og engrossalgsinfrastrukturer.

Færdiggørelse af fortegnelsen over fiskefartøjer.

Udvikling af en administrativ kapacitet med henblik på

fiskerimarkedspolitik, markedsinfrastruktur og markedsstandarder.

gennemføre

Fuldstændig tilpasning til EU-retten, herunder vedtagelse af eventuel afledt ret.

Indførelse af et kontrolsystem til sikring af EU-rettens anvendelse. Garanti for, at det

nationale kontor for fiskeri og akvakultur har tilstrækkelig administrativ kapacitet og udstyr.

Bedre veterinær dækning.

Ved tiltrædelsen

Den statslige landbrugsfond sikres tilstrækkelig kapacitet til at udføre sine opgaver i

overensstemmelse med EU's krav til strukturforanstaltninger.

Kapitel 9: Transportpolitik

Bulgarien skal fokusere på investeringer, gennemførelse af EU-rettens sociale/tekniske

bestemmelser for vejsektoren, liberalisering af jernbane- og vejtransport og på omsætningen

og gennemførelsen af EU-retten om luftfart og søfart. Der skal især gøres noget for at

forbedre den maritime sikkerhed, styrke skibsfartsforvaltningen og sikre dens uafhængighed.

Det er nødvendigt at styrke de nyligt oprettede administrative instanser for at sikre

tilstrækkelig kapacitet til håndhævelse af EU-retten og gennemførelse af investeringsplaner.

Dette kapitel er stadig til forhandling. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Det omfatter især:

På kort sigt

Tilstrækkelig administrativ kapacitet til at forberede store investeringer i jernbane- og

vejnettet.

Større sikkerhed til søs, især ved at effektivisere skibsfartsforvaltningen, først og fremmest i

forbindelse med flagstatskontrollen, men også i forbindelse med havnestatskontrollen. Større

tilpasning til EU-retten om sikkerhed til søs ved hjælp af kodeksen for handelsskibe og ved

gennemførelse af lovgivning. Styrkelse af Bulgariens skibsfartsforvaltning.

På mellemlang sigt

Afgifter på køretøjer og veje svarende til EU's bestemmelser. Tilstrækkelig administrativ

kapacitet i vejsektoren. De nationale vejtransportoperatører skal forberede sig på, at deres

køretøjsflåde skal opfylde EU-krav.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Inden for luftfart skal lovgivningen tilpasses i fuldt omfang til EU-retten, og de fælles

luftfartskrav og den såkaldte 'tredje pakke' af forordninger om luftfartssektoren skal

gennemføres gradvis.

Jernbaneadministrationen skal styrkes, ledernes uafhængighed skal sikres, og der skal

indføres en jernbaneinfrastrukturafgift og forretningsplaner med fokus på økonomisk

stabilisering af jernbanen.

Kapitel 10: Beskatning

Bulgarien skal arbejde mere på at tilpasse lovgivningen - med undtagelse af de tilfælde, hvor

der er indrømmet overgangsordninger - til EU-retten om direkte og indirekte beskatning,

herunder transaktioner internt i EF, og på at styrke sin administrative kapacitet gennem en

modernisering og styrkelse af skatteadministrationen. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Udarbejdelse af en moderne forretningsstrategi for skatteadministrationen og godkendelse af

strategier i tilknytning hertil, såsom revisionsstrategier og oprettelse af et nationalt

opkrævningskontor.

Fortsat tilpasning af skattelovgivningen om moms og punktafgifter.

På mellemlang sigt

En stærkere skatteadministration.

Fuldstændig tilpasning af lovgivningen, undtagen inden for de områder, hvor der er

indrømmet overgangsordninger, og omsætning af overgangsordningen for moms et år før

tiltrædelsen.

Forberedelse af et edb-skatteregistreringssystem, der er fuldt operationelt og har forbindelse

til EF's systemer forud for tiltrædelsen.

Fuld overensstemmelse med adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning.

Kapitel 11: Den Økonomiske og Monetære Union

Bulgarien skal koncentrere sig om at tilpasse sin lovgivning på området. Forhandlingerne om

dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Tilpasning af lovgivningen til EU's bestemmelser om centralbankens uafhængighed, forbud

mod den offentlige sektors privilegerede adgang til finansieringsinstitutioner og forbud mod

den offentlige sektors direkte finansiering.

Fuldstændig harmonisering mellem statistikkerne over offentlige finanser og ENS 95-

standarder.

Kapitel 12: Statistik

Bulgarien skal styrke den administrative kapacitet, modernisere arbejdsmetoderne og forbedre

kvaliteten og omfanget af de statistiske data generelt. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Gennemførelse af landbrugstællingen i 2003 som planlagt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På mellemlang sigt

Videreuddannelse af personalet i de statistiske kontorer og indførelse af bedre

informationsteknologi med henblik på at opnå større administrativ kapacitet især i de

regionale kontorer.

Der er behov for forbedringer med hensyn til regionale statistikker, kvalitet og dækning af

nationalregnskabet, konjunkturstatistikker og kvalitet og dækning af virksomhedsregistret.

Indførelse af et bedriftsregister baseret på oplysninger fra optællingen.

Det forberedende arbejde til indførelse af Intrastat gennemføres.

Kapitel 13: Social- og arbejdsmarkedspolitikken og beskæftigelsen

Der er behov for at øge omsætningen af EU-retten, navnlig inden for områder som

diskrimination, ligestilling, arbejdsret og sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, hvor store

dele endnu ikke er omsat. Bulgarien må blive bedre til at gennemføre EU-retten på disse

områder. Der skal skabes en dialog mellem arbejdsmarkedets parter i stil med den, der føres i

EU. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Vurdering af de finansielle følger af indførelsen af direktiverne om sundhed og sikkerhed.

Omsætning af EU-retten om bekæmpelse af diskrimination.

Omsætning af EU-retten om ligestilling mellem mænd og kvinder.

Gennemførelse af prioriteterne

beskæftigelsespolitiske prioriteter.

På mellemlang sigt

Fuldstændig omsætning af EU-retten om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og

arbejdsretten. Bedre kapacitet til gennemførelse og håndhævelse især i arbejdstilsynet.

Der skal være tilstrækkelig kapacitet til at forvalte projekter i stil med Den Europæiske

Socialfonds projekter som forberedelse til strukturfondene.

Indførelse af et system til overvågning og kontrol af smitsomme sygdomme i

overensstemmelse med EU-retten.

Udvikling af et sundhedsoplysningssystem, der lever op til EU's standard.

Udvikling af en national samlet strategi for større social integration.

Arbejdsmarkedets parter skal have større administrativ kapacitet især til nye områder som

beskæftigelse og social integration.

Udbredelse af den selvstændige dialog mellem arbejdsmarkedets parter, især på virksomheds-

og sektorplan, for at forbedre dens rækkevidde.

Kapitel 14: Energi

Bulgarien bør gøre en ekstra indsats for at gennemføre og forbedre sin overordnede

energipolitik som et første skridt hen imod en fuldstændig og rettidig gennemførelse af

lovgivningen, navnlig for så vidt angår det indre marked for energi. Bulgarien bør fastsætte

tidsfrister for omlægning af energisektoren, herunder imødegåelse af de deraf følgende sociale

omkostninger, og forberede nedlukningen af bestemte enheder af Kozloduy-kernekraftværket.

forpligtelserne

den

fælles

vurdering

Omsætning og gennemførelse af EU-retten om tobakskontrol.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er behov for konkrete foranstaltninger til at forbedre energiudnyttelsen og for at styrke

nyetablerede instansers administrative kapacitet, hvilket især gælder tilsynsmyndigheden for

energimarkedet, som er ansvarlig for forvaltningen af olielagerne, og tilsynsmyndigheden for

nuklear sikkerhed. Bulgarien må også træffe foranstaltninger til at sikre en gradvis opbygning

af olielagre i overensstemmelse med EU-retten. Forhandlingerne om dette kapitel er i gang.

Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Vedtagelse af en rammelov for tilpasning til EU-retten om olielagre.

Det skal sikres, at alle henstillinger i Rådets rapport om nuklear sikkerhed i forbindelse med

udvidelsen fra juni 2001 og i den efterfølgende "peer review"-statusrapport fra juni 2002

gennemføres under hensyntagen til prioriteterne heri og i overensstemmelse med Bulgariens

tidsplan.

Endelig nedlukning af enhed 1 og 2 på Kozloduy-kernekraftværket inden 2003.

Det statslige lovgivende energiudvalg skal have større administrativ kapacitet, og dets

uafhængighed skal sikres.

Den lovgivende myndighed for nuklear sikkerhed skal ligeledes styrkes og sikres

uafhængighed.

Der skal vedtages en ny lovgivningsramme for at fremme liberaliseringen af energisektoren,

energimarkederne skal åbnes, og lovgivningen for gas- og elmarkedet tilpasses.

Den vedvarende energi skal fremmes; lovgivningen skal tilpasses EU-retten om

energieffektivitet, og der skal udarbejdes en politik med henblik på at reducere den bulgarske

økonomis energiintensitet ved at fremme effektiv energiudnyttelse på alle stadier i

energicyklussen.

På mellemlang sigt

Gennemførelse af en handlingsplan for omlægning af sektoren for fast brændstof.

Gradvis opbygning af olielagre i henhold til planer og i takt med, at den administrative

forvaltningskapacitet opbygges.

Nedlukning af enhed 3 og 4 på Kozloduy-kernekraftværket.

Større tilpasning til gas- og eldirektiverne og gradvis åbning af gas- og elmarkedet.

Garanti for overholdelse af Euratoms krav og procedurer.

Gennemførelse af en energieffektiv politik med det formål at reducere den bulgarske

økonomis energiintensitet, herunder fremme af brugen af vedvarende energi.

Kapitel 15: Industripolitikken

Bulgarien bør sætte skub i privatiseringen, omlægge bestemte større industrier, såsom

stålindustrien, koordinere den på nuværende tidspunkt temmeligt usammenhængende

administrative struktur og forbedre erhvervslivets forretningsvilkår og konkurrenceevne for at

blive fuldt ud integreret i det indre marked. Indenlandske og udenlandske investeringer bør

stimuleres. Det skal sikres, at omstruktureringen gennemføres i overensstemmelse med EU-

retten om konkurrence og statsstøtte, således at der etableres effektive og konkurrencedygtige

virksomheder. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 16: Små og mellemstore virksomheder

Bulgarien bør afklare usikkerheder, navnlig spørgsmål om lovgivning og afgifter, forbedre

ordninger til fordel for iværksættere og derved gøre dem fuldt operationelle, sikre

koordinering mellem de forskellige organer, også på lokalt niveau, og gennemføre og

håndhæve lovgivningen. Det europæiske charter for små virksomheder bør gennemføres.

Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Kapitel 17: Videnskab og forskning

Bulgarien bør styrke den forskningsrelaterede administrationskapacitet og infrastruktur for at

få mest muligt ud af associeringen med EF's relevante rammeprogrammer, herunder det sjette

rammeprogram (2002-2006), hvorom der allerede er undertegnet en associeringsaftale.

Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Kapitel 18: Almen og erhvervsfaglig uddannelse

Bulgarien skal forbedre den finansielle styring ved deltagelse i EU-programmer, sikre en

bedre koordinering mellem de involverede parter, effektiv gennemførelse af direktivet

vedrørende uddannelse af vandrende arbejdstageres børn og gennemføre en omfattende

reform af den almene og faglige uddannelse for at sikre, at uddannelsessystemet er fleksibelt

og kan tilpasses erhvervslivets behov. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt

afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Kapitel 19: Telekommunikation og informationsteknologi

Bulgarien skal sørge for, at EU-retten er omsat og gennemført, inden markedet åbnes i januar

2003. Det er især vigtigt at definere operatører med stærk markedsposition, anvende

princippet om omkostningsbasering, offentliggøre referencetilbud på samtrafiktakster og sikre

adgang til separate abonnentnet. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet.

Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Den lovgivende myndigheds kapacitet skal forbedres. Den skal have større økonomisk

uafhængighed og bedre administrativ kapacitet.

Lovgivningsrammen

for

posttjenesten

skal

forbedres.

Vedtagelse

gennemførelsesbestemmelser med henblik på at opnå fuld overensstemmelse med EU-retten

(herunder bestemmelserne vedrørende universelle tjenester og deres kvalitet).

På mellemlang sigt

Modernisering af netværk og prisregulering.

Der skal investeres i et omfang, der sikrer, at fordelingen af frekvensressourcerne over hele

landet kan overvåges.

Kapitel 20: Kulturpolitikken og den audiovisuelle politik

Den nationale lovgivningsmyndighed for tv- og radiotransmission bør have større

administrativ kapacitet. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal

sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 21: Regionalpolitik og koordinering af strukturinstrumenterne

Bulgarien bør styrke de relevante ministeriers kapacitet til at gennemføre

strukturfondsbistanden, herunder mekanismerne til kontrol, overvågning og evaluering.

Bulgarien bør udarbejde en sammenhængende udviklingsplan i overensstemmelse med

strukturfondsbestemmelserne og integrere den i statens budget og i det politiske

beslutningsgrundlag. Forhandlingerne om dette kapitel er i gang. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Gennemførelse af Bulgariens nationale strategi for forberedelsen til strukturfondene og

Samhørighedsfonden.

Vedtagelse af den lovgivning, der er nødvendig for gennemførelsen af EU-retten på dette

kapitels område. Der bør fastlægges og vedtages en lovgivningsramme for den fremtidige

deltagelse i strukturfondene hurtigst muligt, herunder bestemmelser om forvaltning,

overvågning, evaluering og finans- og budgetstyring og -kontrol i forbindelse med den

praktiske gennemførelse af strukturfondene.

Etablering af de instanser, der er relevante for gennemførelsen af strukturfondene og

Samhørighedsfonden. Der bør være særlig fokus på de administrative instanser og procedurer,

ansvarsfordelingen mellem de forskellige organer, der er involveret på nationalt og regionalt

plan, og på koordineringen mellem de forskellige ministerier.

Den administrative kapacitet i de enheder i ministerierne, der er eller vil blive udpeget til at

forvalte fondene, eller i de udbetalende myndigheder skal bringes op på et niveau, der sikrer

effektiv og korrekt anvendelse af strukturfondsmidlerne.

Forbedring af den nationale udviklingsplan. Bulgarien skal gøre en stor indsats for at forbedre

sin strategiske og operationelle kapacitet til at forbedre og gennemføre den nationale

udviklingsplan, således at denne bliver et omfattende nationalt planlægningsværktøj.

Udvikling af kapacitet til at drøfte og klarlægge udviklingsprioriteter på nationalt og regionalt

plan og til at udpege egnede projekter. Samarbejdet mellem ministerier og partnerskaber skal

forbedres og udvides både på nationalt og regionalt plan. Der skal etableres nogle gode

strukturer for partnerskaber på regionalt niveau, herunder for de regionale og lokale

myndigheder og andre offentlige instanser, arbejdsmarkedets parter og andre berørte organer,

og det skal sikres, at regionerne inddrages i den nationale programmeringsproces.

Kapaciteten til den tekniske udarbejdelse af projekter med samfinansiering fra

strukturfondene og Samhørighedsfonden skal udbygges.

Det skal sikres, at der er overensstemmelse med EU-rettens krav til overvågning og

evaluering, især for så vidt angår forudgående evaluering af udviklingsplanen og indhentning

og behandling af relevante statistiske oplysninger og indikatorer. Det er vigtigt at få etableret

et effektivt overvågnings- og evalueringssystem i rette tid til at sikre en effektiv

gennemførelse af strukturfondsprogrammerne.

Der skal etableres systemer og procedurer for finansiel styring og kontrol, navnlig vedrørende

de administrerende og udbetalende myndigheders sammensætning, således at de specifikke

krav i forordningerne om strukturfondene er opfyldt. Der skal være en tilstrækkelig

adskillelse af funktionerne i den samlede struktur, der står for gennemførelsen.

De regionale statistikker skal forbedres, så de kan anvendes til regional planlægningspolitik

og programmering og navnlig til forudgående evaluering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 22: Miljø

Bulgarien skal styrke sin indsats på områder, der vedrører miljøvurdering, affaldshåndtering,

naturbeskyttelse, industriforureningskontrol og risikostyring, kemikalier og genetisk

modificerede organismer, nuklear sikkerhed og beskyttelse mod radioaktiv stråling.

Gennemførelse og håndhævelse af EU-retten på disse områder er fortsat en stor udfordring,

fordi det forudsætter, at den administrative kapacitet øges specielt på regionalt og lokalt plan.

Det er et problem, at miljøovervejelser ikke altid indgår i de generelle økonomiske

overvejelser. Investeringer i miljøsektoren har givet gode resultater, men der er stadig mange

opgaver, der skal løses. Bulgarien skal fokusere på investeringer og på at styrke den

administrative kapacitet inden for alle miljøområder samtidig med, at omsætningen af

lovgivningen fortsætter. Forhandlingerne om dette kapitel er i gang. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Det er nødvendigt at ajourføre vurderingen af situationen i miljøsektoren for at finde ud af,

hvilke huller der skal fyldes ud.

Der skal udarbejdes gennemførelsesplaner og finansieringsstrategier for at skitsere, hvilke

foranstaltninger der skal træffes for at sikre fuld gennemførelse på mellemlang og lang sigt.

Disse planer skal tage højde for, hvilke ressourcer der er til rådighed, og for den institutionelle

opbygning og angive, hvordan der kan udvikles mekanismer til at sikre en effektiv

gennemførelse.

Der skal være fokus på planlægning, og de finansielle ressourcer, som skal sikre EU-rettens

gennemførelse, skal findes og stilles til rådighed.

Den administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten skal øges især ved at styrke

regionale tilsynsmyndigheder og kommuner. Antallet af ansatte i ministeriet og andre

offentlige organer skal øges. Der skal udarbejdes uddannelsesplaner for personalet.

Der skal vedtages afledt ret for at sikre, at miljøkonsekvensanalysen og direktiverne om

adgang til oplysninger omsættes i fuldt omfang.

EU-retten om miljø, navnlig direktivet om miljøkonsekvensanalyser, skal gennemføres

korrekt forud for store infrastrukturprojekter.

Omsætningen af lovgivningen på alle resterende områder skal afsluttes, navnlig for så vidt

angår affaldshåndtering, naturbeskyttelse, industriforurening og risikostyring, kemikalier og

genetisk modificerede organismer, nuklear sikkerhed og beskyttelse mod radioaktiv stråling.

Alle berørte parter (andre ministerier, erhvervsdrivende og ngo'er) skal høres.

Miljøbeskyttelseskrav skal fortsat indgå i den politik, der fastlægges og gennemføres for alle

andre områder for derved at fremme en bæredygtig udvikling også i energisektoren.

Koordineringen af miljøspørgsmål på tværs af ministerierne skal forbedres.

På mellemlang sigt

Der skal foretages en gradvis gennemførelse af EU-retten inden for alle områder, navnlig

affaldshåndtering, vandkvalitet, industriforurening og risikostyring, kemikalier og genetisk

modificerede organismer og naturbeskyttelse. Omsætningen af lovgivningen skal fortsætte.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Styrkelse af de administrative instanser, som er nødvendige for EU-rettens gennemførelse

inden for alle områder, navnlig affaldshåndtering, vandkvalitet, industriforurening og

risikostyring, kemikalier og genetisk modificerede organismer og naturbeskyttelse.

Ved tiltrædelsen

Fuld omsætning af EU-retten om miljø og gennemførelse i overensstemmelse med de

forhandlingsløfter, der er afgivet til EU.

Kapitel 23: Forbruger- og sundhedsbeskyttelse

Bulgarien skal arbejde videre med tilpasningen af lovgivningen, navnlig vedrørende salg af

forbrugsvarer og dertil knyttede garantier, forbud med henblik på beskyttelse af

forbrugerinteresser, timeshare, forbrugerlån, fjernsalg, sammenlignende reklame, generel

produktsikkerhed og produktansvar og sikre effektiv gennemførelse af lovgivningen navnlig

ved hjælp af et effektiv markedsovervågningssystem. Bulgarien bør integrere

forbrugerspørgsmål i deres politik på andre områder. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Færdiggørelse af lovgivningsarbejdet vedrørende forbrugerbeskyttelse navnlig i forbindelse

med salg af forbrugsvarer og dertil knyttede garantier, forbud med henblik på beskyttelse af

forbrugerinteresser, timeshare, forbrugerlån, fjernsalg, sammenlignende reklame, generel

produktsikkerhed og produktansvar.

Bedre administrativ kapacitet til at gennemføre og håndhæve lovgivningen om

forbrugerbeskyttelse på alle niveauer.

Tilstrækkelig beskyttelse af forbrugerens økonomiske og juridiske rettigheder.

Udvikling af et markedsovervågningssystem. Forbrugerne skal have lettere adgang til at

bringe sager for retten og til udenretslig bilæggelse af tvister.

Forbrugerorganisationerne skal have større kapacitet til at spille en aktiv rolle i

forbrugerbeskyttelsen.

Kapitel 24: Samarbejde om retlige og indre anliggender

Bulgarien bør styrke domstolenes og de håndhævende organers kapacitet væsentligt og

forbedre samarbejdet mellem de forskellige organer. Det gælder især organer med ansvar for

bekæmpelse af svig, korruption, hvidvaskning af penge, Schengen-samarbejdet, koordinering

af politiets opgaver og narkotikabekæmpelse. Arbejdet med at tilpasse lovgivningen

(visapolitik, migration og hvidvaskning af penge) skal videreføres. Forhandlingerne om dette

kapitel er i gang. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Vedtagelse og gennemførelse af den nye lov om grænsesikkerhed og den afledte ret og af en

fælles strategi for grænsekontrollen ved alle Bulgariens grænser med gradvis modernisering

af infrastrukturen og udstyret ved grænserne, uddannelse af professionelle grænsevagter og

toldembedsmænd og om koordinering af myndighedernes arbejde og deres samarbejde i

praksis.

Regelmæssig ajourføring af Schengen-handlingsplanen.

Vedtagelse af ny lovgivning om indvandring. Udarbejdelse af en fyldestgørende politik for

indvandring og etablering af et statsligt organ med ansvar for gennemførelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gennemførelse af den nationale strategi for bekæmpelse af korruption.

Tilpasning til EU-retten om strafferetlig beskyttelse af EF's finansielle interesser.

Gennemførelse af strategien om bekæmpelse af kriminalitet herunder især forskellige former

for kriminalitet på tværs af grænserne og organiseret kriminalitet, såsom f.eks.

narkotikahandel og handel med mennesker, og om koordinering af de håndhævende organers

arbejde og det praktiske samarbejde.

Vedtagelse af en handlingsplan for gennemførelsen af den nationale narkotikastrategi. Det

nationale narkotikaråd skal have øget kapacitet.

Bulgariens finanstilsyn skal have større kapacitet til at håndhæve gældende lovgivning og

forbedre samarbejdet med andre håndhævende organer, der har til opgave at bekæmpe

hvidvaskning af penge.

På mellemlang sigt

Visapolitikken skal tilpasses EU's liste over lande, hvis statsborgere skal have visa, og lande,

hvis statsborgere er undtaget fra kravet om visa. Alle diplomatiske og konsulære

repræsentationer skal have udstyr, der kan afsløre forfalskede og falske dokumenter.

Etablering af et grænsesikkerhedssystem i stil med Schengen-systemet, der er baseret på en

fuldstændig gennemførelse af Schengen-handlingsplanen.

Modtagelsescentrene for flygtninge og asylansøgere skal have øget kapacitet, integrationen af

flygtningene skal forbedres, behandlingsforløbet skal gøres kortere, og den administrative

kapacitet i statens flygtningekontor skal øges.

Der skal være fuld overensstemmelse med EU-retten og andre internationale standarder for

bekæmpelse af misbrug af det finansielle system og finansiering af terrorisme.

Der skal træffes foranstaltninger til at gennemføre EF-ordninger for retssamarbejdet i

civilretlige sager, herunder gensidig anerkendelse og håndhævelse af retsafgørelser.

Lovgivningen skal ændres i et omfang, der gør det muligt at tiltræde og gennemføre EU's

konvention om gensidig retshjælp i straffesager.

Der skal træffes foranstaltninger til at gøre den strafferetlige procedure mere strømlinet ved at

forkorte undersøgelsesperioden, gøre den mere effektiv og afstemme den efter praksis i EU.

Der skal træffes foranstaltninger til, at den ordning, der bygger på princippet om gensidig

anerkendelse og navnlig rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre og

rammeafgørelsen om fuldbyrdelse af kendelser om indefrysning af formuegoder eller

bevismateriale, kan indføres i fuldt omfang ved tiltrædelsen.

Kapitel 25: Toldunion

Bulgarien bør gøre en indsats for at få gennemført forretningsstrategien, som er afgørende for

at få sikret den nødvendige administrative og operationelle kapacitet til at gennemføre EU-

retten. Lovgivningen skal tilpasses yderligere til EF's toldprocedurer, informationsteknologien

og personalepolitikken skal styrkes, og store projekter vedrørende skatteopkrævning,

transitkontrol og risikoanalyser skal afsluttes. En del af toldreformen består også i at forbedre

personaleledelsen i toldvæsenet og sikre, at personale og ledelse er stabilt og professionelt.

Antallet af ansatte med embedsmandsstatus skal sættes op for at afstemme toldvæsenet med

god praksis i EU's medlemsstater. Bulgarien skal også forbedre anvendelse af foranstaltninger

og bestemmelser, som først bliver indført ved tiltrædelsen. Forhandlingerne om dette kapitel

er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter

især:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På kort sigt

Øget efterfølgende kontrol af toldklareringen.

På mellemlang sigt

Toldvæsenets administrative og operationelle kapacitet skal styrkes, og den nødvendige it-

kapacitet skal være til rådighed.

Samarbejdet med toldmyndighederne i nabolandene skal øges.

Kapitel 26: Eksterne forbindelser

Der bør gøres en indsats for at afslutte tilpasningen af lovgivningen for at sikre, at den

nødvendige kapacitet til at gennemføre og håndhæve EU-retten på dette området er til stede

ved tiltrædelsen, og for at træffe foranstaltninger til hurtigst muligt at genforhandle eller

afskaffe de bilaterale investeringsaftale, som ikke måtte være i fuld overensstemmelse med

EU-medlemskabets forpligtelser. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet.

Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På mellemlang sigt

Bilaterale investeringsaftaler skal bringes i overensstemmelse med forpligtelser i henhold til

traktaten.

I de tilfælde, hvor der ydes mellemfristede og langfristede eksportkreditter, skal lovgivningen

bringes i overensstemmelse med EU-retten.

Gradvis udarbejdelse af en politik for udviklingssamarbejde i overensstemmelse med EU's

politik.

Kapitel 27: Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

Bulgarien skal sikre sig, at landets udenrigspolitik forsat er i overensstemmelse med EU's

spirende udenrigs- og sikkerhedspolitik, at lovudkast vedtages og gennemføres, og at

etableringen af en god administrativ struktur afsluttes. Bulgarien skal især sikre sig, at den

nationale politik og praksis stemmer overens med EU's fælles holdninger, at disse holdninger

forsvares i internationale fora, og at alle sanktioner og restriktive foranstaltninger indføres

rettidigt. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at

forhandlingsløfterne bliver indfriet.

Kapitel 28: Finanskontrol

Bulgarien skal især koncentrere sig om at tilpasse lovgivningen og opbygge og styrke de

nødvendige institutionelle instanser, herunder dem, der skal varetage beskyttelsen af EF's

finansielle interesser, og som stadig har er en del uløste opgaver. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt afsluttet. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det

omfatter især:

På kort sigt

Der skal udarbejdes en revisionsvejledning med henblik på den eksterne revision.

Med hensyn til EF's finansielle interesser skal der træffes en endelig afgørelse om udpegelse

af en operationelt uafhængig koordinerende tjeneste eller instans for bekæmpelse af svig, der

er ansvarlig for koordineringen af alle lovgivende, administrative og operationelle aktiviteter,

der vedrører beskyttelsen af EF's finansielle interesser. Det reelle samarbejde mellem denne

instans eller tjeneste og OLAF skal påbegyndes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapaciteten i den nationale fond, den centrale finans- og kontraktafdeling og andre kontorer,

der arbejder med førtiltrædelsesmidler, skal styrkes forud for en mere decentral

gennemførelse af Phare og ISPA.

Det skal sikres, at ledelsen af kontoret for offentlig intern finanskontrol opfylder de faglige

kriterier og arbejder uafhængigt i overensstemmelse med forpligtelserne.

På mellemlang sigt

Loven om offentlig intern finanskontrol skal gennemføres fuldt ud, og der skal foretages

ændringer med henblik på gennemførelsen af strategipapiret og driftsplanen for kontoret for

offentlig intern finanskontrol. Den administrative kapacitet i kontoret for offentlig intern

finanskontrol skal styrkes.

De eksterne revisionsfunktioner skal moderniseres, især for så vidt angår system- og

resultatbaserede revisioner, og der bør være flere uddannelsestiltag.

Lovgivningen og den administrative kapacitet, som skal beskytte EF's finansielle interesser

mod svig og uregelmæssigheder, bør forbedres.

Kapitel 29: Finans- og budgetbestemmelser

Bulgarien skal se nærmere på lovgivningen om budgetstyring og gennemsigtighed og

effektivitet i de finansielle strømme til og fra EF-budgettet, som er ved at blive fastlagt.

Bulgarien har især brug for at forbedre de administrative instanser og forberede sig

administrativt på anvendelsen af EU-retten om egne indtægter. Forhandlingerne om dette

kapitel er i gang. Det skal sikres, at forhandlingsløfterne bliver indfriet. Det omfatter især:

På kort sigt

Videreudvikling af et fælles kontosystem, et edb-system til finansforvaltning, et system til

elektroniske budgetbetalinger og forbedring af proceduren for det årlige statsbudget.

Opbygning af personale og udstyr til et organ med ansvar for koordinering af egne indtægter.

På mellemlang sigt

Budgetprincipper og -regler skal afstemmes med normerne i EU.

Statistikkerne for nationalregnskabet skal opfylde ENS 95-standarderne og være mere

udtømmende.

Der skal opbygges teknisk og administrativ kapacitet til den operationelle forvaltning af egne

indtægter og til opkrævning og rettidig overførsel af EF's fremtidige egne indtægter til EF's

budget.

Der skal indføres effektive midler til at bekæmpe svig i forbindelse med moms og afgifter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ØREPLAN FOR

UMÆNIEN

NDLEDNING

Det fremgår af analysen i den periodiske rapport for 2002 om Rumæniens indsats for at

opfylde tiltrædelseskriterierne, at Rumænien gør gode fremskridt med at opfylde

Københavnskriterierne.

–

Rumænien opfylder fortsat de politiske kriterier. Derfor behandler køreplanen ikke

forhold, der vedrører dette kriterium, selv om der stadig er opgaver, der skal løses på

en række områder.

Rumænien er blevet ved med at gøre fremskridt i retning mod en fungerende

markedsøkonomi, men landet opfylder endnu ikke de økonomiske

Københavnskriterier. I køreplanen ses der derfor nærmere på, hvad Rumænien kan

gøre for at opfylde dette kriterium.

Rumænien opfylder endnu ikke kriteriet om gennemførelse af EU-retten fuldt ud.

Rumænien vil for at kunne afslutte sine forberedelser skulle fortsætte indsatsen for at

gennemføre og håndhæve EU-retten.

–

Rumænien vil skulle fortsætte reformen af den offentlige forvaltning og retsvæsenet for at

opnå den nødvendige administrative og retlige kapacitet. Køreplanen har til sigte at støtte

Rumæniens bestræbelser for at opfylde de resterende kriterier for medlemskab ved at

identificere de opgaver, der skal løses. Der lægges særlig vægt på den administrative og

retlige kapacitet, som er nødvendig for at gennemføre EU-retten, og på økonomiske reformer.

2.1.

DMINISTRATIV OG RETLIG KAPACITET

Administrativ kapacitet

I den periodiske rapport om Rumænien for 2002 konkluderes det, at "Rumænien støt har gjort

fremskridt med vedtagelsen af EU-retten", men at der på mange områder "har været en

voksende kløft mellem fremskridt med hensyn til gennemførelse i lovgivningen og den

rumænske forvaltnings begrænsede evne til at gennemføre og håndhæve den nye lovgivning

Den offentlige forvaltnings samlede kapacitet

til at gennemføre EU-retten er fortsat

begrænset, hvilket udgør en alvorlig hæmsko for Rumæniens tiltrædelsesforberedelser. Disse

bekymringer vedrører mere end vedtagelsen af EU-retten og gælder også forvaltningen af

Fællesskabets finansielle bistand."

Samtidig erkendes det i den periodiske rapport for 2002, at der er sket en vigtig udvikling

med hensyn til at iværksætte en reform af den rumænske offentlige forvaltning. Hvis disse

initiativer fortsættes og støttes af en klar strategi, kan de bidrage væsentligt til at forbedre

kvaliteten af Rumæniens offentlige administration.

I den periodiske rapport fra 2002 og tiltrædelsespartnerskabet fra 2001 identificeres flere

centrale områder, hvor reformer bør prioriteres:

–

udvikling af de politiske rammer, der fastlagdes ved loven om offentligt ansatte af

1999, ved at indføre og gennemføre den nødvendige afledte ret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

–

sikring af, at lovgivningen om den offentlige tjeneste rent faktisk anvendes i praksis,

ved at udarbejde gennemførelsesmekanismer

udformning af mekanismer til at sikre tjenestemænds politiske uafhængighed og

ansvarlighed

forbedring af bestemmelserne om såvel grunduddannelse som videreuddannelse

udvikling af en karrierestruktur baseret på gennemsigtige forfremmelses- og

bedømmelseskriterier

indførelse af moderne metoder for forvaltning af menneskelige ressourcer og

styrkelse af administrative strukturer for at sikre, at Rumænien har kapacitet til

effektivt at anvende EF-midler

yderligere udvikling af lovgivningsmæssige rammer og administrativ kapacitet med

henblik på beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser mod svig og

uregelmæssigheder.

Det blev også bemærket i den periodiske rapport fra 2002, at der skal træffes foranstaltninger

til at forbedre lovgivningsprocessen, og at der særlig skal sættes grænser for lovgivning

gennem dekreter og nøddekreter.

Der vil blive ydet yderligere Phare-støtte til reform af den offentlige forvaltning med henblik

på at bistå gennemførelsen af de specifikke reformer, der er anført ovenfor.

2.2.

Retlig kapacitet

I den periodiske rapport fra 2002 blev der noteret fremskridt på visse områder i forbindelse

med den måde, hvorpå retsvæsenet fungerer, men der blev også udtrykt alvorlig bekymring på

flere områder og identificeret områder, hvor reformer skal prioriteres:

–

det er nødvendigt med foranstaltninger til at sikre, at retsvæsenet reelt er uafhængigt

systemet med ekstraordinære appeller mod endelige retsafgørelser skal revideres i

overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonvention og for at

styrke retssikkerhedsprincippet

der skal udarbejdes en samlet strategi for at forbedre retsvæsenets funktionsmåde

(centrale elementer i denne strategi bør være praktiske foranstaltninger til at sikre

dommeres, anklageres og de juridiske erhvervs fulde uafhængighed, etik, uddannelse

og professionalisme samt forbedre domstolenes interne organisation og effektivisere

koordinationen mellem statslige organer med ansvar for retlige anliggender).

–

Når der er lagt sidste hånd på en samlet reformstrategi, herunder en handlingsplan, vil der

blive udarbejdet Phare-projekter til gennemførelse af specifikke reformer.

KONOMISK REFORM

Det konkluderedes i den periodiske rapport fra 2002, at Rumænien er blevet ved med at gøre

fremskridt i retning mod en fungerende markedsøkonomi, og at udsigterne til at nå dette mål

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

er forbedret. En vedvarende og fuldstændig gennemførelse af planlagte foranstaltninger burde

sammen med afslutningen af reformerne gøre det muligt for Rumænien at kunne klare

konkurrencepresset og markedskræfterne i Unionen på mellemlang sigt.

Der er gjort væsentlige fremskridt med hensyn til makroøkonomisk stabilisering i de seneste

år. Et mere hensigtsmæssigt policy-mix er ved at bringe inflationen ned, mens der igen er

vækst, og stillingen over for udlandet fortsat er bæredygtig. Der er gjort betydelige fremskridt

med hensyn til etablering af de nødvendige markedsinstitutioner. Den igangværende reform af

banksektoren, de løbende forbedringer af overvågnings- og regelrammerne for

finansmarkederne og fremskridtene med hensyn til privatisering har gradvist strammet

virksomhedernes finansdisciplin. Pris- og handelsliberaliseringer har - sammen med en

betydelig justering af energiafgifterne og vigtige reformer af skattesystemet i det seneste år -

skabt grundlag for en mere effektiv fordeling af ressourcer. Omstruktureringen går fremad i

en række sektorer.

Den periodiske rapport fastlagde en række specifikke prioriteter for at gøre det muligt for

myndighederne at bygge på disse fremskridt. Især blev myndighederne opfordret til at skabe

resultater med hensyn til makroøkonomisk stabilisering på grundlag af yderligere fald i

inflationen ved at opretholde et passende policy-mix og støtte dem med en håndhævelse af

virksomhedernes finansdisciplin. I denne forbindelse bør tilsagnene om at begrænsede de

samlede lønudgifter i den offentlige sektor overholdes, og den nylige stærke vækst i penge-

og kreditmængden kræver nøje overvågning og vilje til hurtig indgriben. For at skabe

finansdisciplin hos virksomhederne kræves der en forbedret skatteforvaltning og overholdelse

af lovene, en konsekvent og gennemsigtig gennemførelse af de seneste foranstaltninger til at

nedbringe energibrugernes betalingsrestancer, en målbevidst og gennemsigtig anvendelse af

de for nyligt godkendte retlige bestemmelser om en fremskyndet privatisering samt vilje til at

afvikle tabsgivende virksomheder. En afslutning af privatiseringen i banksektoren,

videreførelse af reformen af de offentlige udgifter og budgetprocedurer samt sikring af

gennemførelsen af forbedrede regler og retlige rammer vil også støtte etableringen af en

fungerende markedsøkonomi og udviklingen af Rumæniens evne til at klare

konkurrencepresset og markedskræfterne i EU.

Kommissionen vil som målestok for forbedringer især se på, om der er sker en positiv

udvikling inden for følgende områder:

–

inflationstakten

udviklingen i forbindelse med restancer mellem virksomheder

lønudgifterne i den offentlige sektor

opkrævningsraten for regninger i energisektoren og indførelse af regulerede priser,

som svarer til omkostningsudviklingen

reform af skattereglerne og skatteforvaltningen

reform af budgetprocedurerne og de offentlige udgifter

effektiviteten af konkursprocedurer

udvikling af finansformidling og af den ikke-bankmæssige del af den finansielle

sektor

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

–

håndhævelse af ejendomsretten

antallet af transaktioner og priser på landbrugsjord

fremskridt med reform af offentlige virksomheder, herunder gennemførelse af

omstruktureringsplaner, privatisering af levedygtige selskaber og afvikling af

selskaber uden overlevelsesmuligheder

afslutning af privatiseringen i banksektoren

størrelsen og mængden af offentlige investeringer, herunder i infrastruktur,

uddannelse, miljø og sundhed

reduktion af den direkte og indirekte statsstøtte.

APITLERNE I FÆLLESSKABSRETTEN

–

Kapitel 1: Frie varebevægelser

Rumænien bør gøre en yderligere indsats for at intensivere tilpasningsprocessen. Der er stadig

behov for at styrke den administrative kapacitet, og på nogle områder bør de nødvendige

strukturer stadig etableres. Forhandlingerne om dette kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil

omfatte:

På kort sigt

Sikring af, at alle direktiverne efter den nye metode er gennemført, og at teksterne er i fuld

overensstemmelse med EF-lovgivningen. Sikring af, at det rumænske standardiseringssystem

er i overensstemmelse med det europæiske standardiseringssystem, og at alle Fællesskabets

harmoniserede standarder omsættes til rumænske standarder.

Gennemførelse af en fuld screening af al lovgivning på det ikke-harmoniserede område for at

undersøge, om den er i overensstemmelse med artikel 28 til 30 i EF-traktaten.

Forberedelse af såvel forvaltningen som de erhvervsdrivende i fødevaresektoren på de

principper, der ligger til grund for EF-systemet for fødevaresikkerhed.

På mellemlang sigt

Afslutning af tilpasningen til EU-retten for den sektorspecifikke lovgivning for områder, der

er omfattet af direktiver efter den gamle metode.

Forbedring af den samlede administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten om

industrivarer.

Fødevaresikkerhed:

Udvikling

institutionel

kapacitet

hos

overensstemmelsesvurderingsorganer og laboratorier. Omstrukturering af kontrolsystemet for

fødevarekontrol. Afskaffelse af præmarkedsgodkendelsessystemet for fødevarer. Tildeling af

øgede ressourcer (både med hensyn til udstyr og personale) for at forbedre kontroltjenesterne.

Styrkelse af den administrative

overensstemmelsesvurdering.

kapacitet

med

hensyn

til

infrastrukturen

for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ved tiltrædelsen

Ændring af lovgivningen på det ikke-harmoniserede område for at sikre, at den er i

overensstemmelse med artikel 28 til 30 i EF-traktaten.

Indarbejdelse af en klausul om gensidig anerkendelse i al relevant rumænsk lovgivning om

varer.

Vedtagelse af gennemførelseslovgivning på området offentlige indkøb.

Kapitel 2: Fri bevægelighed for personer

Rumænien bør gøre en yderligere indsats for at behandle problemer inden for gensidig

anerkendelse, særlig med hensyn til pensum og uddannelse. Rumænien er ved at etablere de

nødvendige administrative strukturer, og denne indsats skal videreføres. Landet vil også i god

tid skulle forberede sig, så det kan opfylde de finansielle og administrative forpligtelser, der

vil følge af anvendelsen af reglerne om koordination af social sikring. Forhandlingerne om

dette kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Lovgivningen om gensidig anerkendelse af erhvervskvalifikationer (generelt) og særlig med

hensyn til sygeplejersker, læger, tandlæger, jordemødre og farmaceuter skal revideres

yderligere, så konstaterede problemer løses.

På mellemlang sigt

Det skal sikres, at lovgivningen er tilpasset Fællesskabets regler, især med hensyn til

nationalitet, bopæl og sprog.

Loven om udlændinges status skal ændres i overensstemmelse med EU-retten.

Tilpasning til EU-retten på området for lige behandling og arbejdstilladelser.

Styrkelse af de offentlige beskæftigelsestjenester med henblik på deltagelse i EURES-

netværket. Der skal lægges vægt på sprogundervisning af personale.

Udvikling af administrative strukturer inden for socialsikringsordninger.

Kapitel 3: Fri udveksling af tjenesteydelser

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at afslutte tilpasningen af lovgivningen, styrke

den administrative kapacitet og dokumentere resultater med hensyn til en effektiv kontrol.

Der er stadig behov for yderligere forbedringer af de institutionelle rammer for finanstilsynet,

især inden for værdipapirer og forsikring. Screeningen af den rumænske lovgivning for ikke-

finansielle tjenesteydelser bør indledes hurtigst muligt. Der er endnu ikke indledt

forhandlinger med Rumænien om dette kapitel.

På mellemlang sigt

I forsikringssektoren er der behov for yderligere omstrukturering og gennemførelse af retlige

rammer (særlig med hensyn til forsikring af motorkøretøjer).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der skal afsættes tilstrækkeligt personale til at gennemføre ny lovgivning for

værdipapirmarkedet.

Fuld tilpasning af databeskyttelsesloven til EU-retten med særlig opmærksomhed rettet mod

gennemførelse af loven.

Kapitel 4: Fri bevægelighed for kapital

Rumænien bør gøre en yderligere indsats for at tilpasse lovgivningen. Revisionen af de retlige

rammer for hvidvaskning af penge skal fortsættes. Forhandlingerne om dette kapitel

fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Afskaffelse af restriktionerne for indadgående direkte investeringer for så vidt angår

diskriminerende bestemmelser i sektorspecifik lovgivning.

Gennemførelse af kundeidentifikation ved åbning af konti i kreditinstitutioner.

Vedtagelse af lovgivning om betalingssystemets organisering og drift.

På mellemlang sigt

Håndhævelse af den europæiske konvention om hvidvaskning af penge, efterforskning,

beslaglæggelse og konfiskation.

Fjernelse af alle hindringer for udviklingen af frie kapitalbevægelser på et konkurrencepræget

marked.

Kapitel 5: Selskabsret

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at reducere piratkopiering og

varemærkeforfalskning. En yderligere gennemførelse af EU-retten er nødvendig for så vidt

angår økonomiske interessegrupper samt bestemmelser om jurisdiktion og håndhævelse af

udenlandske domme om civile og handelsmæssige anliggender. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er

afgivet i denne proces, overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På mellemlang sigt

Der skal gøres en indsats for yderligere tilpasning med henblik på gennemførelse af direktivet

om ophavsret i informationssamfundet og direktivet om rettigheder i forbindelse med

videresalg.

Det er nødvendigt at foretage forbedringer med hensyn til personale, budget og statistisk

rapportering for ophavsretskontoret og patent- og varemærkekontoret.

For at standse forfalskede varer er der behov for yderligere fremskridt med gennemførelse af

grænsekontrol og øget samarbejde mellem de forskellige lovhåndhævelsesorganer.

Det interinstitutionelle netværk skal styrkes, så der kan gøres fremskridt i kampen mod

piratkopiering og forfalskning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 6: Konkurrencepolitik

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for fortsat at styrke institutioner og uddanne

personale i Konkurrencerådet og Konkurrencekontoret. Landet skal løse spørgsmålene om

tilpasning af uforenelige statsstøtteordninger og håndhævelse af konkurrencereglerne for

ikke-notificerede støtteordninger og eksisterende støtte. Forhandlingerne om dette kapitel

fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Forbedring af samarbejdet mellem Konkurrencerådet og Konkurrencekontoret og styrkelse af

disse to institutioners ansvar i forhold til de rumænske ministerier og andre relevante

myndigheder.

Konkurrencelovgivningen skal have forrang for enhver konkurrencebegrænsende lovgivning.

Særlig skal konkurrencemyndighederne have ret til at modsætte sig lovgivning, hvorefter der

tildeles statsstøtte.

På antitrustområdet skal kravet om individuel notificering afskaffes, og indsatsen skal rettes

mod de sager, hvor konkurrenceforvridningen er størst. Der skal indtages en mere proaktiv

holdning, som bl.a. skal omfatte undersøgelser indledt på eget initiativ og en afskrækkende

sanktionspolitik.

Vedtagelse af de retlige rammer for de materielle gennemførelsesregler for statsstøtte.

Forbedring af ekspertisen og beslutningerne om statsstøtte samt forøgelse af

gennemsigtigheden i forbindelse med statsstøtte.

Forbedring af resultaterne med hensyn til håndhævelse af statsstøttereglerne. Der skal

benyttes en fastere og mere proaktiv fremgangsmåde, og reglerne for statsstøtte skal anvendes

og håndhæves effektivt, herunder ikke-notificeret støtte; desuden skal der ske en tilpasning af

den eksisterende støtte og den lovgivning, hvorefter myndigheder på forskellige niveauer yder

støtte. Navnlig skal uforenelige fiskale støtteordninger tilpasses, og eksisterende fordele skal

omlægges til forenelig støtte.

Gennemsigtigheden i forbindelse med statsstøtte til stålsektoren skal øges. Der skal indføres

lofter over støtte i form af skattefritagelser eller -nedsættelser.

Bevidstheden om politikker og lovgivningsmæssige bestemmelser skal øges hos de

myndigheder, der yder statsstøtte.

På mellemlang sigt

Uddannelsesindsatsen skal fastholdes, især med hensyn til retsvæsenet.

Der skal skabes opmærksomhed om reglerne, især hos støtteyderne, erhvervslivet og

retsvæsenet.

Kapitel 7: Landbrug

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at styrke den administrative kapacitet til at

gennemføre og håndhæve EU-retten, især på det veterinære og plantesundhedsmæssige

område, og fremskynde strukturreformen af landbrugs- og agrofødevaresektoren. Der er

behov for betydelige investeringer for at fuldføre matrikelreformen og registreringen af

ejendomsbeviser i matrikelkontorerne. Der er indledt forhandlinger med Rumænien om dette

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kapitel, men kun om plantesundhedsmæssige og veterinære spørgsmål. Centrale kriterier vil

omfatte:

På mellemlang sigt

Den nye statsstøttepolitik skal være mere målrettet mod udvikling af en markedsorienteret

landbrugspolitik og skal tage mere hensyn til udvikling af landdistrikterne.

Personalet og andre ressourcer skal øges, så man bliver i stand til fuldt ud at gennemføre den

nyligt vedtagne EU-ret på landbrugsområdet.

For så vidt angår horisontale spørgsmål er der behov for en yderligere indsats på områder

såsom matrikelregistrering, tværfaglige organisationer, kvalitetspolitik, informationsnettet for

landøkonomisk bogføring (FADN) og etableringen af det integrerede forvaltnings- og

kontrolsystem (især med hensyn til matrikelidentifikationssystemet).

Der skal udarbejdes detaljerede håndhævelsesforanstaltninger for den nye vinlov (især for så

vidt angår fortegnelse over vindyrkningsarealer).

Det Nationale Sanitær- og Veterinærorgan har brug for yderligere personale og finansiering

som supplement til vedtagelsen af EU-retten på veterinærområdet.

Kapitel 8 - Fiskeri

Der skal gøres en yderligere indsats for at gennemføre den nyligt vedtagne lovgivning om den

måde, hvorpå de vigtigste administrative strukturer fungerer. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er

afgivet i denne proces, overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På kort sigt

Den administrative ansvarsfordeling mellem Landbrugs-, Fødevare- og Skovbrugsministeriet

og Vand- og Miljøbeskyttelsesministeriet skal præciseres.

På mellemlang sigt

Der skal ansættes mere personale i fiskeridepartementet i Landbrugs-, Fødevare- og

Skovbrugsministeriet (LFSM).

Kontrolaktiviteterne skal styrkes gennem øget vægt på uddannelse af fiskeriinspektører,

tilvejebringelse af passende udstyr og forøgelse af antallet af havfiskeriinspektører.

Forordningerne om forvaltning og kontrol af ressourcer skal gennemføres.

Fællesskabets forordninger om forvaltning af strukturfondene skal gennemføres, og der skal

etableres et strukturfondskontor i LFSM.

Fællesskabslovgivningen om organiseringen af fiskemarkedet skal gennemføres, og der skal

oprettes et betalingsorgan.

Kapitel 9: Transportpolitik

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at udvikle institutioner, som er i stand til at

håndhæve den nye lovgivning og sikre den finansiering, som er nødvendig for at foretage de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

store investeringer, som EU-retten kræver. Der vil også være behov for en yderligere indsats

for at gennemføre den fiskale og sociale/tekniske EU-ret i vejsektoren, at vedtage og

gennemføre EU-retten i luft- og søfartssektoren, at forbedre søfartssikkerhedsresultaterne

betydeligt, at omstrukturere flåden i de indre vandveje i henhold til Fællesskabets standard

samt at styrke søfartssikkerhedsmyndigheden og samtidig sikre dens uafhængighed.

Forhandlingerne om dette kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Det skal sikres, at inspektionen af køretøjer ved vejsiden ikke fører til en de facto-

forskelsbehandling mellem speditører og/eller køretøjer fra henholdsvis Rumænien og EF.

Søfartssikkerhedsmyndigheden skal styrkes, samtidig med at dens uafhængighed sikres.

Ved tiltrædelsen

Fuldstændig omstrukturering af det nationale luftfartsselskab.

Hovedvejsnettet skal åbnes for international trafik, der overholder EU-retten om vægt og

dimensioner, før det er blevet fuldstændig moderniseret (også hvor dette vil medføre brug af

sekundære ikke-forbedrede vejsektioner til af- og pålæsning), og uden indførelse af

uoverkommelige gebyrer for adgang til ikke-forbedrede veje.

Tilpasningen af den rumænske transportflåde til EU-retten skal sikres gennem en

omstrukturering af flåden i de indre vandveje, så den overholder EU's tekniske normer, samt

ved nøje overholdelse af EU-retten for søfartssikkerhed (og forbedring af sikkerheden på

fartøjer, der sejler under rumænsk flag) og gennemførelse af EU's tekniske, sociale,

sikkerhedsmæssige og miljømæssige vejtransportnet.

Kapitel 10: Beskatning

Rumænien skal gøre en yderligere lovgivningsmæssig indsats for at gennemføre overtagelsen

af EU-retten samt for at styrke sin gennemførelses- og håndhævelseskapacitet. Administrative

reformer skal fokusere på at forbedre indtægtsopkrævningen og refusionssystemerne samt

mindske svig i forbindelse med tilbagebetaling af moms. Forhandlingerne om dette kapitel

fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Gennemførelsen af momslovgivningen skal fortsætte, idet det skal tillægges særlig vigtighed

at reducere mulighederne for fritagelser og at indføre de særlige momsordninger.

Der er behov for en stor indsats med hensyn til tilpasning af lovgivningen om punktafgifter.

Toldsuspensionsordningen skal vedtages (særlig bestemmelserne om afgiftsoplag).

Der skal udarbejdes og vedtages en etisk kodeks.

På mellemlang sigt

Det skal sikres, at adfærdskodeksen for erhvervsbeskatning overholdes.

Den administrative kapacitet i skatteforvaltningen skal øges.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 11: Den Økonomiske og Monetære Union

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at fortsætte tilpasningen af landets lovgivning

til EU-retten på dette område. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt lukket.

Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i denne proces,

overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På mellemlang sigt

Lovgivningen skal tilpasses bestemmelserne i EU-retten vedrørende centralbankens

uafhængighed, forbud mod offentlige myndigheders priviligerede adgang til finansielle

institutioner og forbud mod direkte finansiering af den offentlige sektor.

Regeringens finansstatistikker skal fuldt ud harmoniseres med ENS 95-kravene.

Kapitel 12: Statistik

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at forbedre statistiske metoder og for at forbedre

oplysningernes kvalitet og fuldstændighed. Der er også behov for en yderligere indsats for at

udvikle kapaciteten hos personalet i den statistiske forvaltning, og der skal drages omsorg for,

at der ikke sker en yderligere reduktion af personalet. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i

denne proces, overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På kort sigt

Kvaliteten og dækningen af statistikkerne på det makroøkonomiske område skal forbedres.

Der skal sikres en yderligere strømlining af de otte regionale hovedkontorers opgaver og

ansvarsområder.

På mellemlang sigt

Intrastat-systemet skal indføres.

Der skal udarbejdes en langsigtet strategi for statistisk udvikling.

Den informationsteknologiske kapacitet skal løbende fornyes og udvikles.

Der er behov for yderligere uddannelse af personale på centralt og regionalt plan, så der gøres

effektivt brug af udstyr og software.

Kapitel 13: Social- og arbejdsmarkedspolitikken og beskæftigelsen

Rumænien skal gøre en yderligere indsats med hensyn til vedtagelse af en ny

arbejdslovgivning, fortsat overtagelse og gennemførelse af EU-retten om sundhed og

sikkerhed på arbejdspladsen, yderligere fremme den sociale integration, fuld tilpasning af

antidiskriminationslovgivningen til EU-retten, beskyttelse af gravide kvinders rettigheder

samt tilvejebringelse af fri adgang til natarbejde. Der er også behov for en yderligere indsats

med hensyn til interinstitutionelt samarbejde, decentralisering af sociale ansvarsområder til

lokalt niveau, budgetorganisering, sikring af et passende personaleniveau samt effektiv

personaleuddannelse. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt lukket.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i denne proces,

overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På kort sigt

Der skal vedtages en revideret arbejdslovgivning.

Der skal ske en præcisering af ansvarsfordelingen på lokalt plan og mellem lokalt og nationalt

plan med hensyn til gennemførelsen af lovgivningen vedrørende social bistand og social

beskyttelse.

Den nye EF-direktiv om tobak skal overtages og gennemføres.

Prioriteterne og forpligtelserne i den fælles vurdering af beskæftigelsespolitiske prioriteter

skal gennemføres.

På mellemlang sigt

EU-retten om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og arbejdslovgivning skal

gennemføres i fuldt omfang. Gennemførelses- og håndhævelseskapaciteten skal forbedres,

især hos arbejdsinspektoraterne.

For så vidt angår lige behandling af kvinder og mænd skal lovgivningen tilpasses EU-retten

vedrørende bevisbyrde, beskyttelse af gravide kvinders rettigheder og fri adgang til

natarbejde.

EU-retten på antidiskriminationsområdet skal gennemføres fuldt ud, særlig med hensyn til

indirekte diskrimination og bevisbyrde.

Den administrative kapacitet hos arbejdsmarkedets parter skal styrkes, særlig med hensyn til

nye politiske områder, herunder beskæftigelse og social integration.

En autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter skal fremmes, især på sektorniveau og i

små og mellemstore virksomheder, således at den bliver mere omfattende.

Der skal sikres en passende evne til at forvalte projekter under Den Europæiske Socialfond i

forberedelse af strukturfondene.

Der skal udvikles en fælles national fremgangsmåde for social integration, som er i

overensstemmelse med EU-retningslinjerne. Det skal navnlig prioriteres at udarbejde sociale

statistikker om fattigdom og social udelukkelse.

Det nationale overvågnings- og kontrolsystem for overførbare sygdomme skal reorganiseres,

så det er i overensstemmelse med EU-retten, og personaleuddannelsen skal intensiveres.

Udviklingen af et sundhedsinformationssystem, der opfylder Fællesskabets standarder, skal

sikres.

Kapitel 14: Energi

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at behandle sektorens strukturelle problemer:

manglende betaling af energiregninger, omstrukturering af Termoelectria og øge

energinettenes effektivitet. Landet skal også bevæge sig væk fra sin nuværende politik, der er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

orienteret mod energiproduktion, og hen imod en politik baseret på energibesparelser.

Rumænien skal tage de nødvendige skridt til at sikre en fuld og rettidig gennemførelse af

lovgivningen i energisektoren samt styrke den administrative kapacitet i de nyoprettede

organer (særlig energiregulatorerne, organet for effektiv energianvendelse og den nukleare

sikkerhedsmyndighed). Rumænien skal sikre, at Euratoms krav og procedurer overholdes, og

tage skridt til en gradvis opbygning af olielagre. Forhandlingerne om dette kapitel fortsætter.

Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Spørgsmålet om lave lønninger i den nukleare sikkerhedsmyndighed, der fører til konstante

personaleudskiftninger, skal behandles.

Spørgsmålene om brugt nukleart brændsel og nukleart affald skal løses.

Opkrævningen af energiregningerne skal forbedres, og restancer til energiværkerne skal

inddrives.

Der skal indføres gennemsigtighed og afskaffes forvridninger i energipriserne, så alle

energipriser dækker omkostningerne.

Der skal gøres mere for at fremme anvendelsen af vedvarende energi; der skal ske en

tilpasning til EU-retten om effektiv energiudnyttelse, og der skal udarbejdes en proaktiv

politik med henblik på at mindske energianvendelsen i den rumænske økonomi ved at fremme

effektiv energiudnyttelse i alle stadier af energiforløbet.

På mellemlang sigt

Omstruktureringsbestræbelserne i sektoren for fast brændsel skal videreføres.

Det skal sikres, at EU-retten overholdes i stenkulssektoren.

I den nukleare sektor skal de nationale programmer for forbedring af sikkerheden fortsættes,

idet der skal rettes særlig opmærksomhed mod henstillingerne i statusrapporten fra 2002.

Der skal gradvist opbygges lagre af olieprodukter.

Der skal arbejdes for at gennemføre en politik for effektiv energianvendelse, der skal gøre den

rumænske økonomi mindre energiintensiv; herunder skal anvendelsen af vedvarende energi

fremmes.

Kapitel 15: Industripolitikken

Rumænien skal rette sine yderligere bestræbelser mod at afslutte privatiseringsprocessen på

fuldt gennemsigtig måde, tiltrække investeringer ved at forenkle og stabilisere

erhvervsklimaet samt udvikle den administrative kapacitet og de strukturer, som er

nødvendige for at gennemføre landets industripolitiske strategi. Der skal drages omsorg for, at

omstruktureringspolitikken gennemføres i overensstemmelse med EU-retten for konkurrence

og statsstøtte, således at der skabes effektive og konkurrencedygtige firmaer. Forhandlingerne

om dette kapitel er midlertidigt lukket.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 16: Små og mellemstore virksomheder

Rumænien skal rette den fremtidige indsats mod fuldt ud at gennemføre handlingsplanen for

fjernelse af hindringer for små og mellemstore virksomheder og mod at foretage de

nødvendige forbedringer af det retlige og administrative miljø. Det europæiske charter om

små virksomheder skal gennemføres. Der skal også træffes foranstaltninger til at sikre, at der

er en effektiv koordination mellem de mange forskellige organer i sektoren. Forhandlingerne

om dette kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn,

der er afgivet i denne proces, overholdes.

Kapitel 17: Videnskab og forskning

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at styrke den forskningsrelaterede

administrative kapacitet og infrastruktur for at øge de fordele, der følger af tilknytningen til de

relevante EF-rammeprogrammer, herunder sjette rammeprogram (2002-2006), for hvilket

landet allerede har undertegnet associeringsaftalen. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i

denne proces, overholdes.

Kapitel 18: Almen og erhvervsfaglig uddannelse

Rumænien skal koncentrere sin fremtidige indsats om at afslutte tilpasningen til EU-retten og

sikre, at reforminitiativer støttes med tilstrækkelig finansiering. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er

afgivet i denne proces, overholdes.Vigtige skridt omfatter:

På kort sigt

Der skal ske en præcisering af visse aspekter af den afledte ret, der blev godkendt i oktober

2001 for at sikre fuld tilpasning til direktivet om undervisning af børn af vandrende

arbejdstagere (definition af modtagere, gratis undervisning i rumænsk).

På mellemlang sigt

Den obligatoriske skoleundervisning skal forlænges fra 8 til 9 år.

Der skal udarbejdes en samlet plan for reform af uddannelsessystemet.

Der skal udvikles et struktureret erhvervsuddannelsessystem, særlig for fortsat uddannelse.

Kapitel 19: Telekommunikation og informationsteknologi

Rumænien skal koncentrere en yderligere indsats om at udvikle en effektiv og uafhængig

regeludstedende forvaltning og om at vedtage gennemførelseslovgivning. Landet skal

fortsætte med at gennemføre den ajourførte EU-ret på telekommunikationsområdet og afslutte

gennemførelsesprocedurerne så hurtigt som muligt. Forhandlingerne om dette kapitel er

midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i

denne proces, overholdes.

På kort sigt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der skal udfoldes bestræbelser for at opbygge institutioner med henblik på at sikre, at

tilsynsmyndigheden

kan

udføre

sine

funktioner

inden

liberaliseringen

fastnettelefonmarkedet.

Uddannelsesindsatsen og de finansielle investeringer skal øges, så tilsynsmyndigheden sikres

en passende administrativ kapacitet.

Kapitel 20: Kulturpolitikken og den audiovisuelle politik

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at foretage de sidste lovgivningsmæssige

tilpasninger og skal fortsætte med at styrke sin administrative kapacitet. Forhandlingerne om

dette kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Det skal sikres, at den omstrukturering, der har fundet sted i Ministeriet for Kultur og

Religiøse Anliggender med hensyn til audiovisuelle anliggender, ikke vil påvirke Rumæniens

institutionelle kapacitet til at sikre en effektiv tilpasning af lovgivningen og en forsvarlig

gennemførelse af Phare-projektet. Det nationale audiovisuelle råds kapacitet til at håndhæve

den nye audiovisuelle lov skal udvikles.

Der skal gennemføres specielle kurser for det nationale audiovisuelle råds personale.

På mellemlang sigt

Der skal ske en etablering og forbedring af tilsynsmekanismer med henblik på en fuldstændig

gennemførelse af den audiovisuelle EU-ret fra tiltrædelsestidspunktet.

Kapitel 21: Regionalpolitik og koordinering af strukturinstrumenterne

Rumænien skal gøre en yderligere indsats med hensyn til at udarbejde forvaltnings- og

gennemførelsessystemet for strukturfondene. Der skal rettes en særlig opmærksomhed mod at

præcisere den rolle, der skal spilles på regionalt niveau, og mod at styrke samarbejdet og

partnerskabsforbindelserne mellem ministerierne. Der skal etableres systemer og procedurer

for effektiv overvågning, finansforvaltning og kontrol. Den administrative kapacitet skal

forbedres væsentligt med hensyn til programmering, herunder identificering og forberedelse

af projekter. Forhandlingerne om dette kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På mellemlang sigt

Indsatsen skal videreføres med hensyn til at etablere en klar og konsolideret

samhørighedspolitik.

For så vidt angår programmering skal evnen til at udvælge, drøfte og præcisere

udviklingsprioriteter udvikles på både nationalt og regionalt niveau.

Koordinationen og samarbejdet mellem ministerierne og mellem de relevante organer og de

sociale og økonomiske partnere skal forbedres.

Den nationale udviklingsplan skal koordineres yderligere med de nationale budget- og

beslutningsprocesser, herunder flerårig planlægning og budgettering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De lovgivningsmæssige og administrative aspekter i forbindelse med Fællesskabets krav til

finansforvaltning og -kontrol (kontrol- og revisionsfunktioner, mobilisering og bevægelighed

for finansiering, national samfinansiering) skal behandles.

Indsatsen for at opfylde strukturfondskravene med hensyn til overvågning og evaluering skal

intensiveres.

Forberedelsen af projekter skal forbedres.

Kapitel 22: Miljø

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at udvikle gennemførelseskapacitet og skal

sikre, at lovene har realistiske frister og omkostningsvurderinger og kun fremlægges efter

tilstrækkelige konsultationer. På lokalt niveau er der behov for betydelige ressourcer for at

forbedre det nuværende personales status, rekruttere nye inspektører og uddanne dem

tilstrækkeligt. Koordinationen mellem ministerierne om miljøspørgsmål skal forbedres, og

Rumænien skal indarbejde miljøbeskyttelseskrav i fastlæggelsen og gennemførelsen af alle

andre sektorpolitikker, så en bæredygtig udvikling fremmes. Forhandlingerne om dette kapitel

fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Der skal foretages en samlet vurdering af situationen i miljøsektoren, så eventuelle problemer

kan identificeres.

Der skal udarbejdes gennemførelsesplaner og finansieringsstrategier med henblik på en

redegørelse for de skridt, som er nødvendige for at sikre fuld gennemførelse på mellemlang

og længere sigt. Disse planer skal tage hensyn til de foreliggende ressourcer og institutionel

styrkelse, og der skal endvidere udarbejdes mekanismer med henblik på at overvåge, om

gennemførelsen er effektiv.

Den administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten skal forbedres gennem

personaleforøgelser i ministeriet og i andre relevante organer, herunder på lokalt og regionalt

plan.

Forberedelsen af lovgivning skal forbedres ved at muliggøre fuld konsultation af interesserede

parter (herunder andre ministerier, erhvervsdrivende og ikke-statslige organisationer) og ved i

fuldt omfang at tage hensyn til gennemførelseskravene, herunder en grundig vurdering af

gennemførelsesomkostningerne.

Der skal vedtages afledt lovgivning om vurderinger af virkningerne på miljøet og adgang til

informationer.

Strukturer og mekanismer skal styrkes for at sikre en integration af miljøbeskyttelseskravene

ved fastlæggelse og gennemførelse af alle andre sektorpolitikker med sigte på at fremme en

bæredygtig udvikling.

På mellemlang sigt

Den fuldstændige overtagelse af lovgivningen skal fortsætte på alle resterende områder.

Det skal sikres, at der sker fremskridt med hensyn til gennemførelsen af den overtagne EU-

ret, herunder gennem sikring af de nødvendige finansielle ressourcer.

De administrative strukturer, som er nødvendige for en fuld gennemførelse af EU-retten, skal

forbedres efter tilsagn afgivet under forhandlingerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kapitel 23: Forbruger- og sundhedsbeskyttelse

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at afslutte vedtagelsen af EF-lovgivningen på

områder såsom forbrugerkredit, timeshare, forbud, salg af forbrugsvarer og dermed forbundne

garantier. Rumænien skal lægge særlig vægt på gennemførelse og håndhævelse af

eksisterende lovgivning, hvilket betyder, at det skal sikres, at de administrative strukturer kan

fungere effektivt. Dette er særlig vigtigt med hensyn til markedstilsyn og med hensyn til at

øge forbrugernes og producenternes opmærksomhed om de nye regler.

Forbrugersammenslutningernes rolle med hensyn til at udarbejde og gennemføre

forbrugerpolitik skal fremmes yderligere. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt

lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i denne proces,

overholdes. Vigtige skridt omfatter:

På mellemlang sigt

De retlige rammer på forbrugerbeskyttelsesområdet skal færdiggøres, særlig med hensyn til

annoncering, generel produktsikkerhed, forbrugerkreditter, timeshare, forbud, salg af

forbrugsvarer og dermed forbundne garantier.

Der skal sikres et effektivt beskyttelsesniveau for forbrugernes økonomiske og juridiske

rettigheder.

Der skal sørges for specifik uddannelse af personalet i den nationale

forbrugerbeskyttelsesmyndighed og af personale fra andre relevante institutioner, f.eks.

politiet, toldmyndighederne og retsvæsenet.

For så vidt angår markedsovervågning skal der rettes en øget opmærksomhed mod de

sikkerhedsmæssige aspekter i forbindelse med non-food-forbrugsvarer, og der skal afsættes

flere ressourcer til laboratorieprøvning. Samarbejdet mellem de relevante aktører på dette

område skal øges, og deres respektive roller og opgaver skal præciseres yderligere.

Det skal påtænkes at forbedre forbrugerorganisationernes evne til at spille en aktiv rolle med

hensyn til forbrugerbeskyttelse.

Kapitel 24: Samarbejde om retlige og indre anliggender

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at tilpasse lovgivningen på områder såsom

migration, Schengen, samarbejde på narkotikaområdet og retligt samarbejde. Rumænien skal

fortsætte indsatsen for at øge den administrative kapacitet og samarbejdet mellem

lovhåndhævelsesorganer. Der skal rettes særlig opmærksomhed mod organer, der bekæmper

svig og korruption. Endelig er der behov for en betydelig indsats for at styrke retsvæsenets

kapacitet og sikre dets fulde uafhængighed. Forhandlingerne om dette kapitel fortsætter.

Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Den nationale antikorruptionsstrategi skal gennemføres, og den offentlige anklagers kontors

autonomi skal styrkes.

Schengen-handlingsplanen skal regelmæssigt ændres og ajourføres.

Integrationsprogrammerne for asylansøgere og flygtninge skal gennemføres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der skal vedtages en integreret grænseforvaltningsstrategi, der omfatter alle Rumæniens

grænser; der skal her rettes særlig opmærksomhed mod en gradvis modernisering af

grænseinfrastrukturen og af udstyr, mod den nødvendige uddannelse af (nyansatte)

professionelle grænsevagter og toldere og mod koordination mellem myndigheder. Rumænien

skal begynde at rekruttere et yderligere antal grænsepolitibetjente.

De centrale myndigheders administrative kapacitet i forbindelse med udstedelse af visa skal

forbedres.

Der skal vedtages ny lovgivning med henblik på fuld tilpasning til EU-retten på det

strafferetlige område og beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser.

Udlændingelovgivningen og anden relevant migrationsslovgivning skal ændres og bringes i

fuld overensstemmelse med EU-retten. Rumænien skal fortsætte med at indgå og gennemføre

tilbagetagningsaftaler.

Den nyligt vedtagne lovgivning om reform af politiet skal gennemføres.

På grundlag af principperne i førtiltrædelsespagten om organiseret kriminalitet skal der

vedtages og gennemføres en national strategi for bekæmpelse af forskellige former for

organiseret kriminalitet, herunder grænseoverskridende kriminalitet som f.eks. handel med

narkotika, mennesker, stjålne eller forfalskede varer, våben, nukleare materialer osv., og der

skal

rettes

særlig

opmærksomhed

mod

øge

koordinationen

mellem

lovhåndhævelsesorganer.

Der skal vedtages og gennemføres en national narkotikastrategi i overensstemmelse med EU's

narkotikastrategi for 2000-2004, og Rumænien skal fortsætte med at forberede deltagelsen i

Reitox-netværket.

Der skal ske en yderligere styrkelse af det institutionelle netværk inden for hvidvask af penge,

idet opmærksomheden særlig skal rettes mod samarbejdet mellem nationale organer

indbyrdes og mod internationalt samarbejde.

På mellemlang sigt

Visumpolitikken skal fuldt ud tilpasses EU's liste over tredjelande, hvis statsborgere skal have

visum, og over lande, hvis statsborgere er fritaget fra dette krav. Ambassader og konsulater

skal vedblivende forsynes med udstyr til afsløring af forfalskede dokumenter. Man skal

fortsætte med at gennemføre en sammenhængende antikorruptionspolitik, der skal lægge

tilstrækkelig vægt på forebyggelse.

Der skal fortsat gøres en stor indsats for at etablere et grænsesikkerhedssystem af Schengen-

typen gennem en fuldstændig gennemførelse af Schengen-handlingsplanen.

Man skal fortsætte med at gennemføre den integrerede grænseforvaltningsstrategi og

modernisere grænseinfrastrukturen og udstyr samt løbende sørge for uddannelse, således at

der ved tiltrædelsen kan være et højt grænsekontrolniveau, særlig ved EU's fremtidige ydre

grænser. Alle ledige stillinger i grænsepolitiet skal besættes.

Rumænien skal fortsætte bestræbelserne for at etablere en ansvarlig og fuldt koordineret

professionel politistyrke, der effektivt kan bekæmpe såvel almindelig kriminalitet som

forskellige former for organiseret kriminalitet, f.eks. handel med narkotika, mennesker osv.

Det skal sikres, at EU-retten og andre internationale standarder for bekæmpelsen af misbrug

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

af det finansielle system og finansiering af terror fuldt ud er i overensstemmelse med EU-

retten.

Der skal ske forberedelser, så toldsamarbejdskonventionerne i henhold til tredje søjle kan

gennemføres fuldt ud ved tiltrædelsen.

Der skal træffes yderligere foranstaltninger til at sikre gennemførelsen af

fællesskabsinstrumenterne inden for retligt samarbejde om civile anliggender, særlig for så

vidt angår gensidig anerkendelse og håndhævelse af retlige afgørelser.

Der skal foretages de lovgivningsmæssige ændringer, som er nødvendige for at tiltræde og

gennemføre EU-konventionen om gensidig retshjælp i straffesager ved tiltrædelsen.

Der skal tages de nødvendige skridt til at forberede en fuldstændig gennemførelse ved

tiltrædelsen af instrumentet om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse og særlig

den europæiske arrestordre og rammeafgørelsen om fuldbyrdelse af kendelser om

indefrysning af formuegoder eller bevismateriale.

Kapitel 25: Toldunion

Rumænien skal nu fokusere sin yderligere indsats mod at afslutte tilnærmelsen af

toldlovgivningen, særlig med hensyn til oprindelsesregler, frizoners status samt varer med

dobbelt anvendelsesformål og prækursorer. Der er også behov for yderligere bestræbelser for

at reducere korruptionen i toldforvaltningen og på forhånd forberede anvendelsen af

foranstaltninger, der vil blive indført på tiltrædelsestidspunktet. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er

afgivet i denne proces, overholdes.

På kort sigt

Samarbejdet mellem toldtjenesterne og andre håndhævelsesorganer skal forbedres.

Uregelmæssigheder skal bekæmpes ved en øget anvendelse af risikoanalysemetoder og ved

styrkelse af efterforskningsfunktionen i toldforvaltningen.

Korruption i toldtjenesten skal bekæmpes.

På mellemlang sigt

Toldforvaltningens operationelle og administrative kapacitet skal styrkes, herunder IT-

kapaciteten.

Kapitel 26: Eksterne forbindelser

Rumænien skal rette en yderligere indsats mod at sikre, at der findes den nødvendige

kapacitet til fuldt ud at gennemføre og håndhæve EU-retten på dette område ved tiltrædelsen,

og mod som et hasteanliggende at tage afgørende skridt til at genforhandle eller ophæve sine

bilaterale investeringstraktater i fuld overensstemmelse med landets forpligtelser som medlem

af EU. Der skal også etableres en mekanisme, der kan foretage en grundig screening af al

handelsrelateret lovgivning for at sikre, at den er forenelig med Rumæniens internationale

forpligtelser. Forhandlingerne om dette kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal

rettes mod at sikre, at tilsagn, der er afgivet i denne proces, overholdes. Vigtige skridt

omfatter:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På mellemlang sigt

Bilaterale investeringstraktater skal bringes i overensstemmelse med forpligtelserne i henhold

til traktaten.

Rumænien skal fuldføre tilpasningen til EF-forordningen om varer med dobbelt

anvendelsesformål.

Der skal gradvis udarbejdes en politik for udviklingssamarbejde efter de retningslinjer, der

anvendes i EU.

Kapitel 27: Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at sikre, at dets udenrigspolitiske orientering

forbliver i overensstemmelse med EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik, som den udvikler sig,

samt vedtage lovgivningen om økonomiske sanktioner og fuldføre udviklingen af

administrative strukturer. Især skal Rumænien sikre, at dets nationale politikker er i

overensstemmelse med EU's fælles holdninger, og det skal forsvare disse holdninger i

internationale fora. I denne forbindelse skal der rettes særlig opmærksomhed mod den

bilaterale aftale, som Rumænien indgik med USA i august 2002 om ikke at udlevere parternes

statsborgere til Den Internationale Straffedomstol, og som ikke er i overensstemmelse med de

retningslinjer, der blev fastlagt af Rådet den 30. september 2002. Forhandlingerne om dette

kapitel er midlertidigt lukket. Opmærksomheden skal rettes mod at sikre, at tilsagn, der er

afgivet i denne proces, overholdes.

Kapitel 28: Finanskontrol

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at gennemføre forsvarlige

finanskontrolsystemer ved at afslutte tilpasningen, yderligere udvikle sine retlige rammer og

den administrative kapacitet til at beskytte Fællesskabernes finansielle interesser samt

komplettere og styrke de nødvendige institutionelle strukturer. Forhandlingerne om dette

kapitel fortsætter. Centrale kriterier vil omfatte:

På kort sigt

Der skal etableres funktionelt uafhængige interne revisionsenheder i alle budgetudgiftscentre

med fokus på systembaserede procedurer og resultatorienterede revisionsfunktioner.

Der skal fastlægges hensigtsmæssige arbejdsmetoder for den centrale harmoniseringsenhed i

Finansministeriet.

Der skal udarbejdes passende politikker for menneskelige ressourcer og uddannelse for såvel

de interne revisionsenheder som den centrale harmoniseringsenhed.

Udkastene til loven om intern revision og loven om forebyggende finanskontrol skal

vedtages.

Der skal udarbejdes manualer for finansforvaltnings- og kontrolsystemer og intern revision.

Der skal etableres et effektivt samarbejde med OLAF gennem koordinationstjenesten for

bekæmpelse af svig.

På mellemlang sigt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den forudgående finanskontrol skal decentraliseres til finanskontrollører i udgiftsinstanser.

Revisionsrettens medlemmers uafhængighed skal styrkes gennem en ændring af den relevante

artikel i forfatningen.

Der skal udarbejdes et omfattende sæt standarder for ekstern revision, som skal svare til

internationalt anerkendte standarder herfor og være i overensstemmelse med EU-retten.

Den parlamentariske gennemgang af Revisionsrettens konklusioner og udbredelsen af dens

rapporter skal forbedres.

For så vidt angår kontrollen med udgifter til strukturelle aktioner skal de nationale offentlige

systemer for intern finanskontrol og de eksterne revisionstjenester styrkes.

Der skal ske en yderligere udvikling af en effektiv koordinationsstruktur og af retlige rammer

for beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser, og mekanismerne for administrative

undersøgelser og den retlige opfølgning af undersøgelser af svig skal styrkes.

Kapitel 29: Finans- og budgetbestemmelser

Rumænien skal gøre en yderligere indsats for at forberede anvendelsen af EU-retten om egne

indtægter og for at etablere rammerne for gennemsigtige og effektive finansstrømme til og fra

EF-budgettet. Rumænien skal fortsætte med at gennemføre ENS 95 og skal rette særlig

opmærksomhed mod kvalitets- og metodeforbedringer ved beregningen af BNP og

nationalregnskaberne, herunder gøre dem mere udtømmende. Rumænien skal også arbejde for

at forbedre beregningen af momsgrundlaget. Der er endnu ikke indledt forhandlinger om dette

kapitel.

På kort sigt

Der skal skabes kapacitet til effektivt at gennemføre de flerårige budgetmekanismer, der er

defineret i loven om offentlige finanser, særlig med henblik på at sikre samfinansiering af

Fællesskabets førtiltrædelsesinstrumenter.

Koordinationsenheden for egne indtægter i Ministeriet for Offentlige Finanser skal styrkes.

På mellemlang sigt

Bestræbelserne for at bringe budgetprincipperne og -reglerne i overensstemmelse med de

standarder, der generelt anvendes i Fællesskabet, skal fortsætte.

Nationalregnskabsstatistikkerne skal bringes i bedre overensstemmelse med ENS 95-

standarderne.

Det skal sikres, at der forefindes en tilstrækkelig administrativ kapacitet til rettidigt at

opkræve og overføre alle fremtidige egne indtægter til Fællesskabets budget.

Indsatsen for at etablere effektive instrumenter til bekæmpelse af told- og momsrelateret svig

skal

styrkes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG

FINANSIERINGSOVERSIGT

DATO: 11.11.2002

BUDGETPOST:

Phare: B7-03

ISPA: B7-02

SAPARD

B7-01

BETEGNELSE: Køreplaner for Bulgarien og Rumænien

RETSGRUNDLAG:

Phare-programmet (Rådets forordning (EF) nr. 3906/89), ISPA (Rådets forordning (EF) nr.

1267/1999) og SAPARD (Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999), forordningen om samordning

af støtten til ansøgerlandene som led i førtiltrædelsesstrategien (Rådets forordning (EF) nr.

1266/1999)

FORMÅL:

Det overordnede formål med øget støtte er at hjælpe Bulgarien og Rumænien til at træffe de

resterende foranstaltninger, som er nødvendige for at opfylde kriterierne for medlemskab.

De tre eksisterende instrumenter, Phare, ISPA og SAPARD, kan støtte programmer på de

nødvendige områder på grundlag af analysen i Kommissionens periodiske rapporter fra 2002 og

i takt med disse landes absorptionsevne. Bistand vil være betinget af, at de gør fremskridt I

overensstemmelse med køreplanerne, og at de væsentligt forbedrer deres kapacitet til at forvalte

og anvende fondsmidlerne effektivt.

5.0

FINANSIELLE VIRKNINGER:

2004

(mio. EUR)

2005

(mio. EUR)

1330

399

931

2006

(mio. EUR)

1432

430

1002

UDGIFTER

AFHOLDT OVER EF-BUDGETTET

1228

368

Bulgarien

860

Rumænien

BEREGNINGSMETODE:

5.2

Forslaget indebærer en procentvis stigning i forhold til det nuværende referencetal på: 2004 -

20%; 2005 – 30%; 2006 – 40%.

Referencetallet for Phare/ISPA/SAPARD for Bulgarien og

Rumænien tilsammen er gennemsnittet af tildelingerne for 2001-2003 (1023 mio. EUR)

genberegnet i 1999-priser, jf. de rammer, der blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Berlin.

Beregningen for Phare omfatter bevillingerne til de nationale programmer (Phare og CBC) og

andelen af flerlandeprogrammerne. Disse tal tillader dog ikke yderligere bistand til Bulgarien til

nedlukning af nukleare anlæg i perioden 2004-2006. Da det på dette tidspunkt i forhandlingerne

er umuligt at sige, om der vil blive tilbudt yderligere EF-midler til dette formål - og i så fald

hvor meget og hvornår - vil det være nødvendigt at afsætte en separat reserve inden for loftet i

udgiftsområde 7. Fordelingen af bevillinger mellem Rumænien og Bulgarien er fastsat til

forholdet 70/30.

KAN PROJEKTET FINANSIERES GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET

RELEVANTE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?

NEJ

6.1

KAN PROJEKTET FINANSIERES VED OVERFØRSLER MELLEM KAPITLER I DET

LØBENDE BUDGET?

NEJ

6.2

ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?

NEJ

6.3

SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?

BEMÆRKNINGER: Bevillinger inden for udgiftsområde 7 i de finansielle overslag for 2000-2006.

6.0