PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 479
Offentligt

PDF udgave (114 KB)

merne af Folketingets Europaudvalg

stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

EUK

4. februar 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Trafikministeriets statusnotat over

væsentlige og aktuelle sager på Trafikministeriets område under det irske EU-formandskab i første

halvår af 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Dato

J.nr.

Sagsbeh.

Org. enhed

21. januar 2004

120-87

JaK

3. Kontor

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC

Statusnotat over væsentlige og aktuelle sager på Trafikministeriets område

under det irske EU-formandskab i første halvår af 2004

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det fremgår af programmet for det irske EU-formandskab, at man på

transportområdet vil fokusere arbejdet på de områder, der kan bidrage til at

skabe vækst i et udvidet EU.

Derudover har formandskabet tilkendegivet, at man vil give fire sager særlig

prioritet. Det drejer sig om revisionen af Eurovignetten,

satellitnavigationssystemet Galileo, den videre behandling af forslaget om

revision af retningslinierne for de transeuropæiske transportnet (TEN-T)

samt gennemførelsen af forligsproceduren for Jernbanepakke II.

I det følgende redegøres for de væsentligste større sager, som må forventes

at blive behandlet under det irske formandskab.

Tværgående emner

Galileo

Siden juli 2003 har fællesforetagendet Galileo arbejdet på at udarbejde et

beslutningsgrundlag, der giver mulighed for at udpege den

koncessionshaver, der skal etablere og drive Galileo-systemet. Arbejdet med

at udfærdige beslutningsgrundlaget er endnu ikke afsluttet, men

Kommissionen forventes at offentliggøre en meddelelse, der blandt andet

forventes at handle om dette.

Det irske formandskab har sat denne del af sagen på dagsordenen for

rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts 2003,

hvor man vil søge at få vedtaget et sæt rådskonklusioner.

Kommissionen fremsatte den 31. juli 2003 et forslag om de

forvaltningsstrukturer for Galileo, der skal varetage offentlighedens

interesser i Galileo-programmet, når udviklingsfasen er overstået antagelig

med udgangen af 2005. Kommissionen foreslår, at der oprettes en

Tilsynsmyndighed og et Sikkerhedscenter i offentligt regi.

Tilsynsmyndigheden får til opgave at overvåge koncessionshaveren i

forbindelse med igangsættelsen af Galileo-systemet, herunder opsendelse af

satellitter og etablering af den jordbaserede infrastruktur, samt

koncessionshaverens efterfølgende forvaltning af systemets drift.

Sikkerhedscenteret får til opgave at overvåge Galileo-systemets sikkerhed

samt at beskytte det mod misbrug.

Det irske formandskab har sat denne del af sagen på dagsordenen for

rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts 2003,

hvor man vil søge at få vedtaget forslaget.

Transeuropæiske transportnet (TEN-T).

Rådet nåede til den 5.december 2003 til politisk enighed om forslaget til

ændring af til retningslinierne for udviklingen af de transeuropæiske

transportnet, der har til formål at tilpasse disse til et udvidet EU. Forslaget

indebærer bl.a. at listen over prioriterede transportprojekter ændres til at

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC

omfatte i alt 30 højtprioriterede projekter, herunder en fast forbindelse over

Femern Bælt og tilslutningsanlæg hidtil for jernbanen i Danmark og

Tyskland. Kommissionens oprindelige forslag var på 29 projekter, men

Rådet besluttede at tilføje et flodnavigationsprojekt, der forbinder Frankrig,

Belgien og Holland (Seine-Scheldt) til listen.

Forslaget til revision af retningslinierne skal nu forhandles med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentet, og det irske formandskab har som prioritet at få

forslaget færdigforhandlet.

Landtransport

Revision af Eurovignetten

Kommissionen fremsatte den 23. juli 2003 et forslag om ændring af det

nugældende direktiv om afgifter på tunge køretøjers benyttelse af visse

infrastrukturer (Eurovignetten).

Forslaget har til formål at harmonisere betingelserne for opkrævning af

vejafgifter og brugsafgifter ved benyttelse af infrastruktur. Forslaget skal

tilvejebringe muligheder for, at vejafgifter kan differentieres efter lokale

forhold (herunder eksterne omkostninger) og dermed give medlemsstaterne

bedre muligheder for at optimere udnyttelsen af vejnettet. Følgende af

forslagets elementer kan fremhæves:

Forslaget skelner som i det gældende direktiv mellem tidsrelaterede

brugsafgifter (dag, uge, måned, år) og strækningsrelaterede vejafgifter.

Brugsafgifterne foreslås ændret ved, at der sker en inflationsregulering af de

tilladte maksimumsbeløb, som medlemsstaterne kan opkræve. Med hensyn

til vejafgifterne gives der med forslaget mulighed for, at medlemsstaterne

kan differentiere afgiften efter køretøjets emissioner, eksterne omkostninger

(miljø og ulykker) og trafikbelastningen.

Vejafgifter skal ifølge forslaget afspejle omkostninger til anlæg, drift,

vedligeholdelse og udvikling af infrastrukturnettet, herunder omkostninger

til at mindske støjgener og betalinger for miljøbelastninger, som f.eks.

jordforurening. Herudover foreslår Kommissionen, at de direkte og

indirekte omkostninger ved ulykker, som ikke dækkes af

forsikringsordninger, medregnes. For at sikre en harmoniseret anvendelse af

vejafgiftssystemerne indeholder direktivet et bilag med en fælles metode til

beregning af forskellige omkostningselementer. Forslaget tillader en

forhøjelse af vejbenyttelsesafgiften med 25 pct. i særligt miljøfølsomme

områder, navnlig bjergområder (som f.eks. Alpeområdet) efter en høring af

Kommissionen.

Indtægter fra vejafgifter skal ifølge forslaget tilbageføres til

transportsektoren dog således, at transportnettene (her tænkes på vej og

bane) udvikles på en afbalanceret måde. Endvidere skal medlemslandene

ifølge forslaget udpege en uafhængig infrastrukturovervågningsmyndighed,

der blandt andet har til opgave at påse, at vejafgifter og brugsafgifter

indføres og administreres i overensstemmelse med direktivet.

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC

Formandskabet har sat sagen på dagsordenen for rådsmødet (transport,

telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts, hvor man stiler efter at

opnå politisk enighed.

Offentlig trafikbetjening

Kommissionen fremlagde den 13. september 2000 forslag til forordning om

medlemsstaternes håndtering af krav vedrørende offentlig trafikbetjening

inden for personbefordring med jernbane, ad vej og indre vandveje.

Forslaget har blandt andet til formål at harmonisere reglerne for meddelelse

af enerettigheder og finansiering af offentlig personbefordring med

jernbane, ad vej og indre vandveje samt at sikre, at meddelelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

enerettigheder og tildeling af Kontrakter om offentlig trafikbetjening skal

om offentlig trafikbetjening. offentlig støtte skal være baseret på kontrakter

indgås på grundlag af åbent udbud.

Kommissionen har den 21. februar 2002 fremsat et ændret forslag, der først

og fremmest indeholder en overgangsbestemmelse, hvorefter allerede

indgåede kontrakter løber kontraktperioden ud, forudsat at denne er af en

rimelig varighed samt en overgangsperiode på 8 år for afslutning af

myndigheders egenproduktion af bustrafik. For jernbanetrafikken gælder, at

halvdelen skal være udbudt 4 år efter forordningens ikrafttræden, mens hele

trafikken skal være udbudt 8 år herefter.

Formandskabet har tilkendegivet, at man overvejer at sætte sagen på

dagsordenen for rådsmøderne (transport, telekommunikation og energi) den

8. – 9. marts med henblik på drøftelse og den 10. – 11. juni 2004 med

henblik på politisk enighed.

Jernbanepakke II.

På Rådsmødet den 28. marts 2003 blev der opnået politisk enighed om

Jernbanepakken, idet Frankrig, Belgien og Luxembourg stemte imod.

Formålet med jernbanepakke II er at genskabe dynamikken i

jernbanesektoren. Pakken indeholder forslag vedrørende harmonisering af

jernbanesystemerne, oprettelse af et jernbaneagentur, sikkerhed inden for

jernbanesektoren og yderligere åbning af markedet for

jernbanegodstransport.

I spørgsmålet om markedsadgang medfører kompromisset, at markedet for

jernbanegodstrafikken åbnes i to tempi. Fra 1. januar 2006 gives den

internationale jernbanegodstrafik inden for EU fri, og fra 1. januar 2008

åbnes de nationale markeder for jernbanegodstrafikken. Der vil i henhold til

den politiske enighed således være ét frit marked for jernbanegodstrafik fra

1. januar 2008.

Europa-Parlamentet foreslår bl.a., at markedsåbningen pr. 1. januar 2006

ikke begrænses til international og national godstransport, som

Kommissionen har foreslået, men at forslaget udvides til også at gælde

international persontransport ad jernbaner.

Jernbanepakken vil blive behandlet i forligsproceduren under det irske

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC

formandskab.

Jernbanepakke III

Formandskabet planlægger at sætte Jernbanepakke III til drøftelse på

rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 10. – 11. juni 2004.

Kommissionen har endnu ikke fremsat et forslag om en tredje

Jernbanepakke, men det foreligger oplyst, at forslaget blandt andet forventes

at omhandle liberalisering af passagertransport.

Søfart

Formandskabet planlægger at sætte et forslag om forbedring af havnenes

sikring til drøftelse på rådsmødet (transport, telekommunikation og energi)

den 10. – 11. juni 2004. Kommissionen har imidlertid endnu ikke fremsat

forslaget.

Luftfart

EU's medlemskab af ICAO

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremsatte den 9. april 2002 sin henstilling om, at Rådet

tildeler Kommissionen mandat til at forhandle EU's medlemskab af ICAO.

Forslaget har til formål at give Kommissionen mulighed for at indlede

forhandlinger med ICAO om vilkårene for EU's medlemskab af

organisationen.

Kommissionen anfører som begrundelse for forslaget, at Fællesskabet de

seneste år i stadig større grad har beskæftiget sig med anliggender, som

eksternt varetages af ICAO, herunder vedtagelsen af interne

fællesskabsregler. Der er derfor opstået et behov for at styrke Fællesskabets

deltagelse i ICAO med henblik på at varetage Fællesskabets interesser i

ICAO´s arbejde.

Formandskabet har sat sagen på dagsordenen for rådsmødet (transport,

telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts 2003, hvor man tilstræber

en vedtagelse af forhandlingsmandatet.

JAR-OPS

Kommissionen fremsatte 24. marts 2000 forslag om harmonisering af

tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart. Forslaget

har til formål at gennemføre de harmoniserede tekniske og operative regler

for civile luftfartøjer, der anvendes til erhvervsmæssig lufttransport, der

udføres af ethvert luftfartsforetagende (JAR-OPS 1). JAR-OPS 1 er

udarbejdet af de fælles luftfartsmyndigheder, JAA (Joint Aviation

Authorities) - en sammenslutning af en række europæiske nationale

luftfartsmyndigheder, herunder alle EU-medlemslande.

JAR-OPS 1 omfatter detaljerede tekniske krav og administrative procedurer

for kommerciel transport med fly. Reglerne omfatter blandt andet

bestemmelser om certificering af og tilsyn med luftfartsselskaber,

operationelle krav og procedurer, instrumenter og udstyr, vedligeholdelse af

luftfartøjer, håndbøger og logbøger med videre.

Kommissionen har i sit forslag foretaget enkelte ændringer i JAR-OPS 1 for

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC

at bringe den i overensstemmelse med EU-retten og særligt Rådets

forordning 2407/92 af 23. juli 1992 om udstedelse af licenser til

luftfartsselskaber. Dette indebærer, at den reviderede tekst er forskellig fra

den oprindelige af JAA udarbejdede JAR-OPS 1, hvorfor denne ikke som

hidtil kan indføres i EF-retten ved henvisning til bilag II i forordning

3922/92. Det er således nødvendigt, at den samlede tekst af JAR-OPS 1

optages som selvstændig bilag III til forordning 3922/91.

Formandskabet har sat sagen på dagsordenen for rådsmødet (transport,

telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts, hvor man ønsker at opnå

politisk enighed om sagen.

Eksterne relationer på luftfartsområdet

Rådet traf på rådsmødet den 5. juni 2003 beslutning om at tildele

Kommissionen mandat til at forhandle en luftfartsaftale mellem EU og

USA. Siden har der været afholdt to forhandlingsrunder, og det irske

formandskab forudser, at Kommissionen på rådsmøderne (transport,

telekommunikation og energi) den 8. – 9. marts og den 10. – 11. juni 2004

vil orientere om status for forhandlingerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

C:\ValueSoft\Hentfil\20031_10080.DOC