PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 998
Offentligt

PDF udgave (92 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

g deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EUK

16. juni 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 18. juni 2004 – dagsordenspunkt

rådsmøde (miljøministre) den 28. juni 2004 – vedlægges Integrationsministeriets supplerende

notat vedrørende dagsordenspunkt 13.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MINISTERIET FOR FLYGTNINGE,

INDVANDRERE OG INTEGRATION

Dato:

Kontor:

J. nr.:

15. juni 2004

Internationalt kontor

2003/4050-552

Bidrag til aktuelt notat til brug for rådsmødet (miljø) den 28. juni 2004

Dagsordenspunkt 13): Henstilling med henblik på Rådets afgørelse om

bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om udkastet til

europæisk konvention om bekæmpelse af menneskehandel, SEK (2004) 519

Nyt notat.

1. Indledning

Kommissionen har den 30. april 2004 fremlagt et udkast til en henstilling med henblik på at

bemyndige Kommissionen til at føre forhandlinger om et udkast til en konvention i Europarådsregi

om bekæmpelse af menneskehandel for så vidt angår de bestemmelser i konventionen, hvor

Fællesskabet har beføjelser.

Rådet skal i overensstemmelse med TEF artikel 300 træffe afgørelse om bemyndigelsen.

Der er tale om en blandet aftale. Fællesskabet har blandt andet kompetence til at forhandle dele af

konventionen omfattende regler om udstedelse af tidsbegrænset opholdstilladelse til ofre for

organiseret ulovlig indvandring eller menneskehandel, der samarbejder med de kompetente

myndigheder (offerdirektivet). Dette er omfattet af det danske forbehold.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets vedtagelse af

foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og ifølge protokollens artikel 2 er

ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til dette afsnit, bindende for eller finder

anvendelse i Danmark.

Der er lagt op til en stram tidsplan med henblik på vedtagelsen af bemyndigelsen, idet den ad hoc

komité, der er nedsat under Europarådet til at behandle konventionen, mødes næste gang den 29.

juni – 2. juli 2004 med henblik på en anden – og måske sidste – læsning af de relevante

bestemmelser.

På rådsmødet forventes rådsafgørelsen vedtaget.

2. Indhold

I forhandlingsmandatet bemyndiges Kommissionen til at forhandle udkastet til en konvention om

bekæmpelse af menneskehandel for så vidt angår de bestemmelser, hvor Fællesskabet har udnyttet

sin kompetence, herunder særlig offerdirektivet. Kommissionen skal under forhandlingerne

konsultere med medlemslandene.

Udkastet til mandat lægger op til, at konventionen skal være forenelig med bestemmelser i retsakter,

som bygger på EF-traktaten, eller lade disse bestemmelser uforandret. Endvidere skal konventionen

forstærke og udbygge FN’s konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret

kriminalitet og tillægsprotokollerne om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af

menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn.

Konventionen skal endvidere indeholde bestemmelser, der fastlægger ofrenes stilling for på den ene

side at tilskynde dem til at samarbejde med de kompetente myndigheder med henblik på bekæmpelse

af menneskehandel og på den anden side at forberede deres tilbagevenden.

Konventionen må ikke berøre de forpligtelser, som medlemslandene har efter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

flygtningekonventionen, herunder navnlig forpligtelsen til at overholde princippet om

non-refoulement.

Forhandlingsmandatet lægger derudover op til, at der i konventionen skal være mulighed for, at

Fællesskabet kan tilslutte sig konventionen, og at Fællesskabet kan vedtage mere gunstige regler.

3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet

Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet (SPAIS) er blevet skriftligt hørt over

forslaget.

4. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet har ikke været hørt over sagen.

5. Nærhedsprincippet

Bekæmpelse af menneskehandel er et internationalt problem, som de enkelte lande ikke kan løse

individuelt. Nærhedsprincippet ses således respekteret.

6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Rådsafgørelsen har hverken lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser, da Danmark efter

Protokollen om Danmarks Stilling ikke deltager i vedtagelsen.

1. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg eller for Folketingets Udvalg

for Udlændinge- og Integrationspolitik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling,

der er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files