PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del INFO-note I 120
Offentligt

PDF udgave (41 KB)

Europaudvalget

(Info-note I 120)

(Offentligt)

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 26. april 2004

Folketingets repræsentant ved EU

Til

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentet kræver strammere regler i

direktiv om batterier og akkumulatorer

Europa-Parlamentet vedtog den 20. april en række ændringsforslag til Kom-

missionens direktivforslag om batterier og akkumulatorer

. Parlamentet kræ-

ver blandt andet, at batterier skal overholde så lave koncentrationer af kvi k-

sølv, bly og cadmium, at de tungmetalholdige batterier i realiteten forbydes.

Parlamentet kræver også, at indsamling af brugte batterier baseres på en pr o-

centdel af de solgte batterier frem for antal gram pr. indbygger pr. år, som

Kommissionen havde foreslået. Men Kommissær Margot Wallström erklærede

under debatten, at Kommissionen ikke kan støtte et forbud mod batterier, der

indeholder tungmetaller, fordi der ikke altid findes alternativer. Derfor agter

Kommissionen at fremsætte et revideret forslag, hvor flere af Parlamentets

væsentlige ændringsforslag ikke accepteres

. Derefter vil Rådet levere en fæ l-

les holdning til forslaget.

I store træk bakkede Parlamentet op om den betænkning, den hollandske ord-

fører, Hans Blokland

havde været ordfører for i miljøudvalget, og derfor blev

langt de fleste ændringsforslag, der gik i retning af at lempe bestemmelserne

for batterier nedstemt. De væsentligste af Europa-Parlamentets ændringsfor-

slag vil blive opridset nedenfor.

I Info-noten bruges kun betegnelsen batterier, selv om der gennemgående er tale om både batterier

og akkumulatorer.

KOM (2003) 723 ”Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om batterier og akkumulato-

rer og brugte batterier og akkumulatorer”. Europa-Parlamentets vedtagne tekst: P5_TA-

PROV(2004)0304. Forslaget var på Europaudvalgets dagsorden den 6. februar 2004.

IP/04/506 20. april 2004 ”Batteries, Commission stands firm on new directive”.

Fra gruppen demokratiernes og mangfoldighedens Europa. Betænkning A5-0265/2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-2-

Forbud mod brug af tungmetaller

Kommissionen har foreslået, at batterier med en vægtprocent på over 0,0005

kviksølv blev forbudt, men Parlamentet kræver, at målenheden ændres og at

forslaget strammes således, at medlemsstaterne også skal forbyde markedsf ø-

ring af batterier, som overskrider et vist niveau for bly og cadmium.

Parlamentet forslår derfor føl gende grænseværdier:

5 ppm kviksølv

40 ppm bly

20 ppm cadmium

Dette forbud er dog kun hovedreglen, for Europa-Parlamentet foreslår at o p-

rette et nyt bilag, hvor en række undtagelser oplistes. Denne liste skal så rev i-

deres efterhånden, som der opnås tek niske fremskridt, der kan begrænse bru-

gen af kviksølv, bly og cadmium yderligere.

Kommissær Margot Walström forklarede under debatten i Europa -

Parlamentet, at forslaget er uacceptabelt for Kommissionen, fordi der ikke

findes alternativer til de tungmetalholdige batterier for alle batterityper. Desu-

den hævdede Kommissæren, at forbuddet kun vil ramme 16% af nikkelcadmi-

um-batterierne og kun 6% af blyholdige batterier. Det skyldes, at anslået 60%

af disse batterier i øjeblikket er i brug eller opbevares af forbrugerne, og efter-

som forslaget omhandler et forbud mod markedsføring, er de opbevarede bat-

terier ikke omfattet. Derfor holder Kommissionen fast i sit forslag om at ind-

føre et lukket kredsløb, hvor alle batterier indsamles og genvindes, og hvor

tungmetalholdige batterier altså ikke forbydes.

Indsamlingsordning for batterier

Kommissionens forslag om en indsamlingsordning for alle batterier bakkes op

af Parlamentet. Men hvor Kommissionen forslår, at batterier

kan returneres

gratis,

kræver Parlamentet, at der oprettes ordninger, så batterierne

indsamles

gratis

hos forbrugeren eller i let tilgængelig nærhed af forbrugeren, medmin-

dre batterierne indsamles ved andre ordninger. For at sikre så høj indsa m-

lingsprocent som muligt for batterier med tungmetaller kræver Europa-

Parlamentet, at medlemsstaterne indfører pantordninger for batterier med lav

5 ppm er det samme som 0,0005 som Kommissionen oprindeligt havde forslået.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-3-

indsamlingsprocent og for batterier, der indeholder de farlige stoffer. Pantets

størrelse skal afhænge af stoffernes risikopotentiale.

Indsamlingsmål

Medlemsstaterne skal som minimum indsamle 50% af de batterier, der er solgt

to år tidligere. Efter to år skal indsamlingen så stige til et gennemsnit på 60%

af de solgte batterier, og siden hen skal indsamlingsmålet sættes yderligere i

vejret, mener Parlamentet. Det skal erstatte Kommissionens forslag om en mi-

nimumsindsamling på 160 gram pr. indbygger af alle brugte batterier. Dette

forslag supplerede Kommissionen med et forslag om, at 80% af den samlede

mængde nikkelcadmiumbatterier skal indsamles.

Europa-Parlamentet begrunder ændringen med, at en procentsats bedre afspej-

ler forbrugsniveauet, som varierer fra land til land.

Kommissionen afviser Parlamentets forslag med den begrundelse, at Kommis-

sionen i en udvidet konsekvensanalyse

var kommet frem til det miljømæssi-

ge, økonomisk og socialt mest bæredygtige forslag. Kommissionen argumen-

terede desuden imod brugen af salgstal som basis for en indsamlingsprocent,

fordi forbrugerne ofte opbevarer batterierne i årevis både inden og efter brug.

Salgstallet giver derfor ikke et realistisk billede af forbruget, hævder Kommis-

sionen.

Oplysningskampagne - Forbrugerne skal kende Hg, Cd og Pb

Europa-Parlamentet slår fast, at det er producenterne, der skal stå for finansi e-

ringen af nationale oplysningskampagner. Der skal bl.a. oplyses om batteriers

potentielle virkning for miljøet og menneskers sundhed, forbuddet mod bort-

skaffelse i husholdningsaffald og indsamlingsordningerne.

Forbrugerne skal også gøres bekendt med de kemiske betegnelser for kviksølv

(Hg), cadmium (Cd) og bly (Pb), som batterier, der er undtaget forbudet mod

tungmetallerne, skal mærkes med.

Kommissionen har også foreslået, at en skraldespand med et kryds over skal

symbolisere forbud mod, at batterierne afskaffes med husholdningsaffaldet.

Europa-Parlamentet accepterer dette forslag, men ikke uden først at have sat

sit præg på udformningen af skraldespanden med krydset: Parlamentet vil h a-

ve skraldespanden placeret i en rød ring.

Se Kommissionens udvidede konsekvensanalyse på:

http://www.europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/exten_impact_assessment.pdf

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

-4-

Formålet med forslaget ændres også

Europa-Parlamentet har også ændret formålsparag raf. Oprindeligt havde

Kommissionen foreslået, at forslaget skulle sikre indsamling og genanvende l-

se af batterier. Men Europa-Parlamentet skærpede ordlyden, så formålet nu er

at forhindre anvendelsen af tungmetaller i batterier og sikre indsamling og

genanvendelse af alle brugte batterier.

Med venlig hilsen

Michala Jessen

(Løbenr. 16866)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files