PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003
KOM (2003) 0566
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 25.9.2003

KOM(2003) 566 endelig

2003/222 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2320/2002

om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Efter de tragiske begivenheder den 11. september 2001 fremsatte Kommissionen hurtigt et

forslag til rammeforordning om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed inden for

civil luftfart. Forordningen blev vedtaget

som nummer 2320/2002 den 16. december 2002 og

trådte i kraft den 19. januar 2003.

Siden den trådte i kraft har medlemsstaterne underrettet Kommissionen om, at visse tekniske

krav med meget ringe betydning for det sikkerhedsniveau, forordningen kræver, i bedste fald

er meget vanskelige at gennemføre på en måde, der ikke generer de operationelle procedurer

for lufthavne og luftfartsselskaber.

Derfor foreslår Kommissionen, at der foretages en teknisk ændring af forordning

(EF) 2320/2002 for at afhjælpe de operationelle problemer, den ved en fejltagelse har

forårsaget.

I forordningens artikel 4, stk. 3, tillades det, at der anvendes sikkerhedsbestemmelser

svarende til dem, der udtrykkelig er fastsat i retsforskrifter for lufthavne, der kun benyttes af

små fly, til general aviation eller kun benyttes sjældent, med den begrundelse, at det ville

være urimeligt at investere i dyrt sikkerhedsudstyr. De fleste kommercielle lufthavne - selv de

meget store - har særskilte faciliteter, der udelukkende benyttes af små fly og general aviation.

De fungerer i praksis som selvstændige flyvepladser. Men forordningen tillader ikke, at de

betragtes som sådanne. Kommissionen foreslår, at der indsættes et nyt stk. 3 a, i artikel 4,

hvor det tillades medlemsstaterne at udpege delområder af store lufthavne som selvstændige

små lufthavne i sikkerhedsmæssig henseende. Dette er betinget af, at der indføres en

anmeldelsesprocedure for flyvninger, der afgår fra sådanne demarkerede områder, så det

sikres, at sikkerhedsniveauet ikke forringes i ankomstlufthavne. Der indsættes også en ny

definition af demarkerede områder i lufthavne.

Med en sådan ændring fastholdes det høje sikkerhedsniveau i Den Europæiske Union, som

forordning 2320/2002 foreskriver, men det gøres lettere at håndhæve det effektivt i

lufthavnsområder, der benyttes af små fly.

Samtidig benyttes lejligheden til at foretage fire ændringer af den eksisterende tekst for at

rette følgende småfejl:

I artikel 4, stk. 3, er et af kriterierne for definitionen af en lille lufthavn, at den har "et

årligt gennemsnit på to kommercielle flyvninger pr. dag". Her skulle naturligvis have

stået "et årligt gennemsnit på højst to kommercielle flyvninger pr. dag", for med den

nuværende formulering udelukkes lufthavne med et gennemsnit på under to

flyvninger pr. dag, og det er ikke hensigten med den artikel.

Artikel 7 i forordningen handler om kontrol med overholdelsen. Nede i artiklen er

terminologien uheldig, idet ordet 'kontrol' har en særlig betydning inden for luftfart.

For at undgå tvetydighed og misforståelser bør termen 'kontrol' med varianter

erstattes med 'tilsyn' med varianter.

EFT L 355 af 30.12.2002, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I bilaget til forordning 2320/2002, punkt 6.3, nr. 1, litra b, og punkt 7.3, nr. 1, litra b,

fastsættes der krav om undersøgelse af henholdsvis fragt og post for at sikre, at de

ikke indeholder forbudte genstande. Desværre er teksten i de to artikler ikke

formuleret ens. Da kravet om at hindre forsendelse af forbudte genstande som

luftfragt og luftpost er det samme, bør punkt 6.3, nr. 1, litra b, og punkt 7.3, nr. 1,

litra b, udformes ens. Det foreslås derfor at kravene i punkt 6 gentages i punkt 7.

Ligeledes i bilaget, punkt 4.1, nr. 3, og punkt 4.3, nr. 2, tillades det de relevante

myndigheder at fritage visse kategorier af passagerer for screening

(f.eks. VIP-passagerer). Dette bygger på den europæiske civile luftfartskonferences,

ECAC's, dokument 30 om luftfartssikkerhedsnormer. Desværre undlod man at

medtage den tilsvarende fritagelse i punkt 5 for indskrevet bagage tilhørende sådanne

fritagne passagerer. Af hensyn til en konsekvent anvendelse af reglerne bør denne

fejl rettes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2003/222 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2320/2002

om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig

artikel 80, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget

efter proceduren i traktatens artikel 251

, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

(2)

I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 2320/2002 fastsættes der

harmoniserede fælles sikkerhedsregler for civilluftfarten

Under anvendelsen af forordningen har det vist sig, at der er brug for at foretage

tekniske ændringer i den. Ændringerne har ikke til formål at ændre forordningens

rækkevidde, og de forringer ikke på nogen måde sikkerheden for passagerer i civil

luftfart.

Forordningen giver mulighed for at fastsætte andre, men tilstrækkelige sikkerhedsni-

veauer i de mindste lufthavne. Det vil være i overensstemmelse hermed at tillade de

samme tilstrækkelige sikkerhedsniveauer ved både start- og landingslufthavn for en

flyvning.

Forordning (EØF) nr. 2320/2002 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(3)

(4)

EUT C […] af […], s. […].

EFT L 355 af 30.12.2002, s. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :

Artikel 1

Forordning (EF) 2320/2002 ændres således:

I artikel 2 indsættes følgende definition:

"4)

"demarkeret område": et område, der er adskilt fra andre security-beskyttede

områder i en lufthavn ved hjælp af adgangskontrol."

Artikel 4, stk. 3, affattes således:

"3.

Den kompetente myndighed i en medlemsstat kan på grundlag af en lokal

risikovurdering, og hvor de sikkerhedsforanstaltninger, der er præciseret i

bilaget til denne forordning, kan være uforholdsmæssige eller ikke kan an-

vendes af praktiske, objektive grunde, vedtage nationale sikkerhedsforanstalt-

ninger for at tilvejebringe et passende beskyttelsesniveau i lufthavne:

med et årligt gennemsnit på højst to kommercielle flyvninger pr. dag

eller

hvor der udelukkende foregår general aviation, eller

hvor den kommercielle aktivitet begrænses til luftfartøjer med en

startvægt på under 10 tons eller under 20 sæder,

idet sådanne mindre lufthavnes særegenheder tages i betragtning.

Den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen om sådanne foran-

staltninger."

I artikel 4 indsættes følgende stykke:

"3a. Stykke 3 kan desuden i andre lufthavne finde anvendelse på demarkerede

områder:

–

hvor der udelukkende foregår general aviation, eller

hvor den kommercielle aktivitet er begrænset til luftfartøjer med en startvægt på

under 10 tons eller under 20 sæder.

Et demarkeret område skal være angivet i lufthavnens sikkerhedsprogram.

For hver flyvning fra et demarkeret område i en lufthavn skal destinationslufthavnen

orienteres om dette forhold, før flyvningens ankomst."

I artikel 7 ændres ordene "kontrolleres", "Denne kontrol", "kontrolpersonale" og

"kontrolrapport" til henholdsvis "underkastes tilsyn", "Dette tilsyn",

"tilsynspersonale" og "tilsynsrapporter".

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I bilagets punkt 5.2 indsættes følgende:

"3.

Fritagelser

Indskrevet bagage tilhørende personer som nævnt i punkt 4.1, nr. 3, kan underkastes

særlige screeningforanstaltninger eller fritages for screening."

I bilagets punkt 7.3, nr. 1, litra b, affattes den afsluttende sætning således:

"således at det med rimelighed kan sikres, at den ikke indeholder forbudte genstande,

jf. punkt iv) og v) i tillæg A, medmindre det er deklareret og har været behørigt

underkastet gældende sikkerhedsforanstaltninger, og".

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske

Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder direkte i alle medlemsstater.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand