Europaudvalget 2003
KOM (2003) 0291
Offentligt
1444112_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 22.5.2003
KOM(2003) 291 endelig
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET
HALVÅRLIG AJOURFØRING AF RESULTATTAVLEN VEDRØRENDE
FREMSKRIDT HEN IMOD OPRETTELSEN AF ET OMRÅDE MED "FRIHED,
SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED" I EU
(FØRSTE HALVÅR 2003)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
FORORD
Kommissionen udarbejder med regelmæssige mellemrum denne resultattavle for oprettelsen
af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for at overvåge fremskridt i vedtagelsen
og gennemførelsen af den lange række nødvendige foranstaltninger for at opfylde de mål, der
er fastsat i Amsterdam-traktaten og fastlagt af Det Europæiske Råd på mødet i Tammerfors
den 15. og 16. oktober 1999.
Denne udgave af resultattavlen opstiller som de foregående udgaver de mål og frister, som
Det Europæiske Råd fastlagde i Tammerfors, samt den aftalte ansvarsfordeling for de enkelte
sager for at komme i gang, komme videre og fuldføre målene. For at lette forståelsen af de
opnåede resultater, skelnes der i tabellerne mellem forelagte forslag og initiativer, status over
arbejdet i Rådet og i givet fald i Europa-Parlamentet, samt det planlagte arbejde fremover.
Rubrikken "gennemførelse" af vedtagne retsakter giver ligeledes oplysninger om de vedtagne
afgørelser og foranstaltningers ikrafttræden og iværksættelse.
Denne udgave fremlægges nøjagtig et år forud for Amsterdam-traktatens frist for oprettelsen
af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed og omfatter de nye frister, der blev
fastlagt i Sevilla, navnlig for asyl- og indvandring.
I næste udgave - planlagt ved udgangen af året - vil Kommissionen foretage en nøjere
gennemgang af samtlige forsinkelser i lovgivningsforløbet, hvad enten det drejer sig om
afgørelser, som Rådet skal træffe, eller gennemførelser, der skal ske på nationalt plan.
Den indledende sammenfatning redegør for de vigtigste virkeliggørelser siden Tammerfors og
for Kommissionens dertil knyttede kommende forslag og forberedende arbejder for at hjælpe
læseren med at fortolke den efterfølgende tabelopstilling.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
INDHOLDSFORTEGNELSE
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
6.
7.
8.
9.
Résumé......................................................................................................................... 4
Fælles asyl- og indvandringspolitik ........................................................................... 18
Partnerskab med hjemlandene.................................................................................... 18
Et fælles europæisk asylsystem.................................................................................. 20
Retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere ....................................................... 27
Forvaltning af migrationsstrømme............................................................................. 33
Et ægte, europæisk retligt område.............................................................................. 39
Bedre adgang til domstolene og tilsvarende organer i Europa................................... 39
Gensidig anerkendelse af retsafgørelser..................................................................... 46
Større konvergens på det civilretlige område............................................................. 54
Bekæmpelse af kriminalitet på EU-plan .................................................................... 57
Kriminalitetsforebyggelse på EU-plan....................................................................... 57
Udbygning af samarbejdet om kriminalitetsbekæmpelse .......................................... 61
Bekæmpelse af specifikke former for kriminalitet..................................................... 74
Særlige foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge........................... 81
Politik vedrørende indre og ydre grænser og visumpolitik, gennemførelse af EF-
traktatens artikel 62 og konvertering af Schengen-reglerne....................................... 87
Unionsborgerskab ...................................................................................................... 96
Samarbejde om narkotikabekæmpelse....................................................................... 98
Styrket indsats udadtil .............................................................................................. 103
Andre igangværende initiativer................................................................................ 109
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0004.png
1.
S
AMMENFATNING
Som anmodet af Det Europæiske Råd i Tammerfors udarbejder Kommissionen med
regelmæssige mellemrum en resultattavle for at overvåge fremskridt i gennemførelsen af de
nødvendige foranstaltninger for at oprette et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed
og overholdelsen af de tidsfrister, der er fastsat i Amsterdam-traktaten, Wien-
handlingsplanen og Tammerfors-konklusionerne.
Resultattavlen - og især de nedenstående tabelopstillinger - beskriver de væsentligste
resultater i forhold til sidste ajourføring, som Kommissionen fremlagde den 16. december
2002, samt det arbejde, Kommissionen har planlagt for andet halvår 2003.
Sigtet med denne indledning er at understrege de vigtigste resultater, der er opnået, og de
vanskeligheder, der er opstået i forbindelse med overholdelsen af de frister, der er fastsat i
traktaten og af Det Europæiske Råd.
Denne resultattavle er af særlig betydning, da den er udarbejdet blot et år inden
Amsterdam-traktatens frist for den endelige oprettelse af et område med frihed, sikkerhed
og retfærdighed og med udsigten til den kommende udvidelse af Den Europæiske Union
med ti nye medlemsstater.
I den seneste resultattavle fra december 2002 bemærkede Kommissionen, at Det
Europæiske Råd på mødet i Sevilla havde udtrykt ønske om at styrke impulserne ved at
fastslå viljen til at fremskynde gennemførelsen af alle aspekter af Tammerfors-programmet.
Kommissionen bemærkede samtidigt, at de forsinkelser, der var konstateret i forbindelse
med den resultattavle, der blev forelagt Det Europæiske Råd i Laeken med henblik på en
midtvejsevaluering, ikke var blevet indhentet.
Under det græske formandskab er der endeligt nået til enighed om en række centrale
forslag, og det synes sandsynligt på baggrund af resultaterne fra Rådets møde (retlige og
indre anliggender) i juni, at de fleste af fristerne fra Sevilla på området asyl og indvandring
vil blive overholdt. På området forvaltning af ydre grænser er samtlige planlagte aktioner i
vej, og Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki bliver en vigtig lejlighed til at vurdere de
første resultater og fastsætte fremtidige mål.
Det er umådeligt vigtigt for EU's troværdighed på disse områder, der optager en stor plads i
opinionens forventninger, at Rådet fortsat presser på for at vedtage de forslag, der stadig
ligger på bordet, så der kan ske væsentlige fremskridt.
Denne positive vurdering modificeres imidlertid i nogen grad af det endelige konkrete
resultat i nogle af de vedtagne instrumenter i forhold til Kommissionen oprindelige
ambitioner, da den forelagde forslagene i Tammerfors. Et tydeligt eksempel herpå er lovlig
indvandring. Her og på andre politikområder er der risiko for, at graden af harmonisering
reduceres til laveste fællesnævner på bekostning af, hvad der kunne vindes ved en fælles
indsats på EU-plan. På den baggrund og i betragtning af stadig modvilje fra
medlemsstaternes side har Kommissionen valgt at følge en "skridt-for-skridt" strategi, der
har vist sig effektiv på disse følsomme politikområder, og som er baseret på eksempler på
succeshistorier fra dengang, den europæiske integration blev påbegyndt.
Vedrørende det retlige samarbejde i civil- og strafferetlige spørgsmål virkeliggøres
princippet om gensidig anerkendelse som en hjørnesten i EU-indsatsen som fastslået i
Tammerfors-konklusionerne. Resultaterne på dette område, baseret på opbygningen af
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
gensidig tillid, bør videreføres konsekvent gennem en sideløbende indsats under
hensyntagen til de særlige forhold, der gælder for EU's fremtidige medlemsstater.
Opbygningen af den gensidige anerkendelse fordrer imidlertid en sideløbende indsats på det
strafferetlige område. Kommissionen lægger i 2003 især vægt på at sikre effektive
retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager for at skabe den nødvendige
balance mellem håndhævelse af loven og overholdelse af de grundlæggende rettigheder.
Et år forud for tidsfristerne fastsat i Amsterdam-traktaten og Tammerfors-programmet står
det klart, at der må ske en opprioritering af færdiggørelsen af det planlagte arbejde, der
stadig er uafsluttet. Navnlig bør det undgås at træffe nye initiativer, der afviger fra den
vedtagne planlægning og vil trække tid og ressourcer væk fra de prioriterede områder. Med
hensyn til sidstnævnte bør det fælles program, som det græske og det italienske
formandskab har fremlagt, hilses velkommen som et positivt tegn.
2003 er selvfølgelig et vigtigt år i udformningen af den fremtidige EU-indsats inden for
retlige og indre anliggender. Disse spørgsmål har fået stor opmærksomhed under arbejdet
inden for rammerne af Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid. For at sikre
sammenhæng og effektivitet i virkeliggørelsen af området med frihed, sikkerhed og
retfærdighed er det vigtigt, at der i den nye enhedstraktat for et EU med mindst 25
medlemsstater i større omfang gøres brug af flertalsafstemning i Rådet. Disse områder
berører borgerne direkte, hvorfor det kun er rimeligt, at Europa-Parlamentet inddrages i en
fælles beslutningsprocedure, for så vidt angår samtlige lovgivningsmæssige initiativer.
Endelig bør det overvejes grundigt, om der skal være tale om en delt initiativbeføjelse for
medlemsstaterne i forbindelse med den nuværende afsnit VI i EU-traktaten
(politisamarbejde og retligt samarbejde), da det langt fra er klart, hvordan dette skal passes
ind i den fælles beslutningsprocedure. Under alle omstændigheder er det vigtigt, at samtlige
fremtidige lovgivningsmæssige forslag i fuldt omfang er i tråd med Det Europæiske Råds
politiske prioriteringer og programlægning.
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Fælles europæisk asyl- og indvandringspolitik
For så vidt angår de centrale elementer i asylpolitikken, er det i Nice-traktatens artikel 67,
stk. 5, fastsat at der kan overgås til den fælles beslutningsprocedure inden den 1. maj 2004,
forudsat at Rådet forudgående har vedtaget fællesskabsbestemmelser, som fastlægger fælles
regler og grundlæggende principper for dette spørgsmål. Endvidere skal det bemærkes, at
ved erklæring nr. 5 til Nice-traktaten har medlemsstaterne givet deres tilslutning til, at den
fælles beslutningsprocedure kan anvendes fra og med maj 2004 for foranstaltninger
vedrørende tredjelandsstatsborgeres ret til rejse og for foranstaltninger til bekæmpelse af
ulovlig indvandring. Erklæringen opfordrer endvidere Rådet til at gøre en indsats for at
overgå til den fælles beslutningsprocedure for andre områder under afsnit IV. Endelig er det
i en protokol fastlagt, at Rådet fra den 1. maj 2004 træffer afgørelse med kvalificeret flertal
på forslag fra Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet, når det vedtager
foranstaltninger, der er nævnt i artikel 66 (administrativt samarbejde).
Der er i de seneste måneder sket gode fremskridt inden for asylpolitik. Dublin II-
forordningen om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat
der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, er blevet vedtaget. Sammen med
iværksættelsen af Eurodac-systemet den 15. januar 2003 udgør dette et væsentligt skridt
fremad. For at sikre en ensartet anvendelse af fællesskabsretten har Kommissionen
endvidere foreslået at indgå sideløbende aftaler vedrørende Dublin II og Eurodac med
Danmark, som i henhold til Amsterdam-traktaten ikke deltager i samtlige bestemmelser
under afsnit IV. Det drejer sig om en midlertidig og imaginær løsning baseret på tre
elementer: Domstolens kompetence, Danmarks forpligtelse til at deltage i udviklingen af
dette regelværk, det gensidige samtykke om at indgå aftaler med tredjelandene på området.
Endvidere vedtog Rådet i januar direktivet om minimumsvilkår for modtagelse af
asylansøgere i medlemsstaterne. Takket være disse vedtagelser tager første fase af den
fælles europæiske asylordning gradvis form.
Endvidere forventes et instrument, der dækker to centrale elementer af ordningen, også at
være på plads inden udgangen af dette halvår, nemlig en fælles definition på
flygtningestatus og en fælles tilgang til subsidiær beskyttelse. Rådet bør også presse på for
at få vedtaget det ændrede forslag om asylprocedurer, som Kommissionen forelagde for et
år siden.
Kommissionen fremlagde i marts 2003 fremlagde en meddelelse, hvori den gav udtryk for
sine synspunkter om den fælles asylpolitik og centrale elementer i den beskyttelsesagenda,
som FN's Flygtningehøjkommissariat (UNHCR) arbejder for. Meddelelsen udgør også en
statusrapport om arbejdet med en fælles asylprocedure og en ensartet status samt om
gennemførelsen af instrumenterne i første fase. Det Europæiske Råd opfordrede på
forårsmødet Kommissionen til sammen med UNHCR at undersøge nye former for
international beskyttelse og at aflægge rapport gennem Rådet til Det Europæiske Råd på
mødet i Thessaloniki.
Kommissionen vil ved udgangen af 2003 forelægge et forslag til Rådets afgørelse om næste
generation for Den Europæiske Flygtningefond for perioden 2005-2009. Forslaget skal
gennemføre princippet om solidaritet og en retfærdig ansvarsfordeling (herunder de
økonomiske konsekvenser) medlemsstaterne imellem. Det fremtidige programs præcise
rækkevidde afhænger af resultaterne af midtvejsevalueringen af første fase af Den
Europæiske Flygtningefond samt af den komplementaritet, der bør tilstræbes i forbindelse
med tilbagesendelsespolitik.
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Vedrørende indvandringspolitikken er Rådet efter mere end tre års svære forhandlinger nået
til enighed om direktivet om familiesammenføring. Dette er det allerførste EU-instrument,
der finder anvendelse på lovlig indvandring. Familiesammenføring er en vital faktor for en
vellykket integrering af statsborgere fra tredjelande og bør anses for et første væsentligt
skridt i forløbet. Bortset fra at den endelige udformning af visse bestemmelser ikke ligger
så tæt på Tammerfors-ambitionerne, som Kommissionen kunne ønske sig, indeholder
direktivet dog en genvurderingsklausul (to år efter gennemførelsen) for så vidt angår de
mere følsomme bestemmelser, såsom definitionen på familiemedlemmer.
Instrumentet er en afgørende komponent i den fælles indvandringspolitik, som
Kommissionen har foreslået, og bør hurtigt få følge af vedtagelsen af forslaget til direktiv
om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding. Andre centrale forslag fra
Kommissionen om lovlig indvandring afventer imidlertid stadig vedtagelse i Rådet. Det
drejer sig især om forslaget til direktiv fra juli 2001 om betingelserne for
tredjelandsstatsborgeres indrejse med henblik på beskæftigelse og forslaget til direktiv fra
oktober 2002 om betingelserne for indrejse og ophold med henblik på studier, faglig
uddannelse eller volontørtjeneste. Disse vil inden udgangen af 2003 blive suppleret af et
forslag til direktiv om betingelserne for indrejse og ophold med henblik på
forskningsarbejde, hvilket skulle kunne øge udbuddet af forskere fra tredjelande i Europa.
Disse forslag bør vedtages rettidigt i overensstemmelse med Rådets (RIA) konklusioner fra
oktober 2002, hvori det bemærkes, at Tammerfors-målene fastlægger, at EU skal sikre lige
behandling af tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig på en medlemsstats område
og at der føres en mere beslutsom integrationspolitik med henblik på at give dem
rettigheder, der stemmer overens med EU-borgernes rettigheder. Efter disse konklusioner
blev der udpeget nationale kontaktpunkter for integration, og et første møde fandt sted i
marts 2003. Kommissionen vil i juni 2003 forelægge en meddelelse om indvandring,
integration og beskæftigelse, et politikområde, hvis betydning tillige er blevet understreget
af Det Europæiske Råd i Sevilla, Nice og for nyligt på Det Europæiske Råds forårsmøde.
Meddelelsen vil fokusere på at kortlægge de foranstaltninger, der skal træffes på nationalt
plan og EU-plan vedrørende de sociale og økonomiske aspekter af bæredygtig integration
af indvandrere, vedrørende kulturel og religiøs diversitet samt vedrørende spørgsmålet om
deltagelse i det politiske liv og begrebet statsborger.
Vedrørende det underliggende behov for administrativt samarbejde, som er nødvendigt for
udformningen af de nye politikker, vedtog Kommissionen en meddelelse, der iværksatte
gennemførelsen af en EU-handlingsplan for at forbedre udveksling og analysen af
statistiske data vedrørende internationale asyl- og indvandringsspørgsmål. Kommissionen
har også iværksat handlingsplanen for administrativt samarbejde på området ydre grænser,
visum, asyl og indvandring (ARGO-programmet). Der vil ved udgangen af 2003 blive
fremlagt en evalueringsrapport om ARGO.
Vedrørende ulovlig indvandring og inden for rammerne af Sevilla-pakken agter
Kommissionen at fremlægge en rapport til Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki om
status over arbejdet siden Kommissionens meddelelse om ulovlig indvandring fra
november 2001. Kommissionen forelagde endvidere i februar 2003 et forslag til Rådets
afgørelse om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for udligning af de
finansielle ubalancer, som opstår som følge af anvendelsen af Rådets direktiv 2001/40/EF
om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere.
Kommissionen vil ved udgangen af 2003 forelægge et forslag til direktiv om
minimumsstandarder for tilbagesendelsesprocedurer. Vedrørende de økonomiske
muligheder for tilbagesendelsespolitikken overvejer Kommissionen udformningen af et
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
tilbagesendelsesprogram og vil nok foretrække en integreret fremgangsmåde, som kan
dække samtlige faser i tilbagesendelsesproceduren.
Et vigtigt aspekt i migrationsforvaltningen er et bedre samarbejde med hjem- og
transitlande. Kommissionen agter i første halvår 2003 at forelægge et forslag til
samarbejdsprogram med tredjelande på migrationsområdet. Med hjemmel i Fællesskabets
beføjelser efter EF-traktatens artikel 63, stk. 3, har Rådet hidtil bemyndiget Kommissionen
til at forhandle EU-tilbagetagelsesaftaler med 11 tredjelande, nemlig Marokko, Sri Lanka,
Rusland og Pakistan i september 2000, Hong Kong og Macao i maj 2001, Ukraine i juni
2002 og endelig Albanien, Algeriet, Kina og Tyrkiet i november 2002. Efter undertegnelsen
af tilbagetagelsesaftalen med Hong Kong i november 2002 og de gode fremskridt med at
parafere aftalerne med Macao (maj 2002) og Sri Lanka (oktober 2002), er forhandlingerne
med Rusland, Marokko og Ukraine nu også godt i vej.
Et europæisk retligt område
Det civilretlige område
Dette område, der har direkte virkning for borgerne, præges fortsat af gode resultater.
Som på asylområdet og med samme begrundelse i behovet for at sikre ensartet anvendelse
af fællesskabsretten (se ovenfor vedrørende indvandring og asyl) vil Kommissionen på
grundlag af et mandat fra Rådet forhandle to sideløbende aftaler, hvorefter bestemmelserne
i Bruxelles I og forordning 1348/2000 om oversendelse af dokumenter også skal finde
anvendelse på Danmark.
Rådet vedtog i januar 2003 direktivet om retshjælp, og derefter har Kommissionen truffet
de nødvendige gennemførelsesbestemmelser (Kommissionens afgørelse om indførelse af et
skema til fremsendelse af ansøgninger om retshjælp). Hertil kommer, at Kommissionen i
januar 2003 også vedtog en grønbog om Rom I-konventionen med henblik på
modernisering og eventuel omlægning til et fællesskabsinstrument. Samtidig blev der
afholdt en offentlig høring om "Rom II" med henblik på at forelægge et forslag til
forordning om, hvilken lov der gælder for forpligtelser uden for kontraktforhold, forventet
fremlagt i først halvår 2003.
Kommissionen offentliggjorde den 12. februar 2003 en handlingsplan om en mere
sammenhængende europæisk aftaleret, hvorved startes en debat om tre foreslåede
foranstaltninger, navnlig om et muligt instrument om europæisk aftaleret. Kommissionen
viderefører således den gennemsigtige høringstilgang fra meddelelsen fra juli 2001 og
forventer lignende eller større feed back til hjælp for kortlægningen af fremtidige
foranstaltninger.
Det bør bemærkes, at med Nice-traktatens ikrafttræden vil foranstaltninger på dette område,
bortset fra familieretlige aspekter, fremover skulle vedtages efter den fælles
beslutningsprocedure. Dette gælder for øjeblikket forslaget til forordning om ubestridte
krav, som efter Europa-Parlamentets udtalelse i april 2003 nu bliver genstand for et ændret
forslag, som Kommissionen snarest vil forelægge. Efter fremlæggelsen af grønbogen i
december 2002 agter Kommissionen i første halvår 2003 at forelægge et forslag til
forordning om en procedure for et europæisk betalingspålæg og planlægger for 2004 et
forslag om afgørelse af tvister om mindre krav.
Selv om Rådet i oktober 2002 vedtog forhandlingsdirektiver med henblik på en aftale
mellem Fællesskabet og deltagerstaterne i Lugano-konventionen for at lette den gensidige
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
anerkendelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område, vil forhandlingerne
ikke kunne afsluttes, før Domstolen har udtalt sig om Fællesskabets kompetence som
anmodet af Rådet.
Vedrørende forældremyndighed forventes der i maj fremsat et forslag til afgørelse om
medlemsstaternes tilladelse til at ratificere Haagerkonventionen fra 1996. Dette følger
Rådets afgørelse om undertegnelse af Haagerkonventionen vedtaget i december 2002.
Rådet vedtager inden længe en bemyndigelse af Fællesskabet til at undertegne Europarådets
konvention om samvær med børn.
Kommissionen tilrettelagde i marts 2003 et ekspertmøde om lovvalg i forbindelse med
skilsmisse, og den agter at fremlægge en hvidbog om spørgsmålet ved udgangen af 2003.
Resultaterne af undersøgelsen om ægteskabelig formueret forventes at forelægge i 2003.
Kommissionen anmodede endvidere i april om bemyndigelse til at forhandle en konvention
om underholdspligt inden for rammerne af Haagerkonferencen for international privatret.
Kommissionen forventer at fremlægge en grønbog om underholdskrav i 2004.
Vedrørende alternativ konfliktløsning blev der afholdt en offentlig høring i februar 2003
om Kommissionens grønbog fra 2002. Arbejdet igangsættes i 2003 for at udforme en
europæisk plan over bedste praksis inden for mediation.
For at øge synligheden af den direkte virkning, som det civilretlige samarbejde har for
borgerne og virksomhederne, iværksættes der nu en oplysningskampagne. Endvidere
lancerede Det europæiske retlige netværk på det civilretlige område, operativt siden
december 2002, en netside i marts 2003.
Det strafferetlige område
Kommissionen fremlagde i februar 2003 en grønbog om retssikkerhedsgarantier for
mistænkte og tiltalte i straffesager overalt i EU. Det var en af prioriteringer i
Kommissionens arbejds- og lovgivningsprogram for 2003. Kommissionen ser dette som et
supplement til programmet for gensidig anerkendelse, og som et nødvendigt skridt for at
skabe balance mellem håndhævelse af loven og beskyttelsen af privatpersoners
grundlæggende rettigheder. På grundlag af grønbogen har Kommissionen opfordret
medlemsstaterne, civilsamfundet og fagfolk til at bidrage til debatten, som er afgørende,
hvis princippet om gensidig anerkendelse skal anvendes effektivt overalt i EU, såvel i den
nuværende som i den fremtidige form. Efter det forløb agter Kommissionen at forelægge et
forslag til en rammeafgørelse i andet halvår 2003. En første drøftelse vedrørende
retssikkerhedsgarantier fandt sted på det uformelle rådsmøde i Veria i marts 2003.
Domstolen har afsagt dom vedrørende princippet om forbud mod dobbelt strafforfølgning
(ne bis in idem-princippet) i sagerne Gözütok/Brügge. Endvidere har det græske
formandskab fremlagt et initiativ med henblik på anvendelsen af dette princip.
Kommissionen vil på denne baggrund fremlægge en meddelelse om kompetencekriterier i
forbindelse med gensidig anerkendelse af strafferetlige afgørelser, især for forebyggelse af
kompetencekonflikter.
Vedrørende ofrenes stilling i forbindelse med strafferetlig procedurer vil Kommissionen
snarest fremlægge en rapport om gennemførelsen af rammeafgørelsen om ofrenes stilling.
For så vidt angår anvendelse af gensidig anerkendelse på afgørelser, der træffes forud for
selve domsfasen, mangler Rådet endnu at vedtage rammeafgørelsen om indefrysning af
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
midler og beviser formelt. Kommissionen agter på sin side i juni at forelægge et forslag til
rammeafgørelse om en europæisk ordre for udlevering af genstande, dokumenter og data til
brug i strafferetlige procedurer. Forslaget, som anvender princippet om gensidig
anerkendelse på ordrer optagelse af genstande, dokumenter og data, muliggør et hurtigere
og mere effektivt samarbejde og skal erstatte den eksisterende ordning for gensidig bistand
i overensstemmelse med Tammerfors-konklusionerne. Endvidere planlægges der udgivet en
grønbog i andet halvår 2003 om vedtagelsen af et instrument, der muliggør anerkendelse og
øjeblikkelig fuldbyrdelse af kontrol- og overvågningsforanstaltninger samt sikrende
foranstaltninger på en domsmyndigheds ordre inden rettens endelige afgørelse.
Foranlediget af et dansk initiativ til Rådets afgørelse om styrkelse af samarbejdet mellem
medlemsstaterne om afgørelse om rettighedsfortabelse vil Kommissionen i andet halvår
2003 fremlægge en meddelelse om gensidig anerkendelse af rettighedsfrakendelse.
Rådet kan i maj nå til principiel enighed om rammeafgørelsen om anvendelse af gensidig
anerkendelse på økonomiske sanktioner.
Med hensyn til tilnærmelsen af materiel strafferet vil Kommissionen i juli fremlægge en
grønbog om tilnærmelse, anerkendelse og fuldbyrdelse af strafferetlige sanktioner i EU,
hvilket vil kunne blive fulgt op med en rammeafgørelse ved udgangen af 2003.
Harmoniseringen har til formål at sikre et effektivt og indbyrdes tilsvarende
beskyttelsesniveau for borgerne overalt i EU ved at straffe samme strafbare handlinger med
lignende straffe. Ved at fjerne store straffeforskelle mellem medlemsstaterne vil kriminelle
ikke længere kunne udnytte tilflugtssteder, der opstår som følge af, at nogle medlemsstater
straffer visse strafbare handlinger mildere.
Bekæmpelse af kriminalitet på EU-plan
Bekæmpelsen af terrorisme er blandt EU's prioriteringer for 2003, som det kommer til
udtryk i Kommissionens arbejds- og lovgivningsprogram for 2003. Kommissionen vil
desangående i andet halvår 2003 fremlægge en meddelelse om bekæmpelsen af
finansieringen af terrorisme ledsaget af et forslag til afgørelse om udveksling af oplysninger
vedrørende terrorisme. Rådet vedtog i december 2002 en afgørelse om anvendelse af
specifikke foranstaltninger inden for rammerne af politisamarbejdet og det retlige
samarbejde til bekæmpelse af terrorisme. Der forventes også inden udgangen af 2003
fremlagt en rapport om gennemførelsen af rammeafgørelsen om bekæmpelse af terrorisme.
Med hensyn til Europol står Rådet over for at vedtage en Rådets retsakt om ændring af
Europol-konventionen på en lang række områder for at gøre denne mere effektiv. Navnlig
skal Europols beføjelser defineres klarere, og Europol bliver EU's kontaktpunkt for
forfalskninger af euroen, ligesom kontakten mellem Europol og medlemsstaternes politi
forbedres. Endelig undertegnede Kommissionen og Europol den 19. februar en
samarbejdsaftale.
Kommissionen udarbejdede i marts 2003 et arbejdsdokument, der gør status over
fremskridt i gennemførelsen af "Den Europæiske Unions strategi for begyndelsen af det nye
årtusinde" vedrørende forebyggelse og kontrol af organiseret kriminalitet.
En effektiv politik i bekæmpelsen af samtlige former for kriminalitet bør omfatte
forebyggelse. Kommissionen vil i denne henseende i andet halvår 2003 fremlægge en
meddelelse om forebyggelse af generel kriminalitet som opfølgning på dens oprindelige
meddelelse fra december 2000 og med opstilling af prioriteringerne for de næste fem år. Et
møde for nationale repræsentanter i det europæiske kriminalpræventive net blev afholdt i
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Athen i februar 2003. Endvidere har Forum for forebyggelse af kriminalitet planlagt en
række seminarer for i år. De første møder fandt sted i januar, hvor der blev drøftet
forfalskning og piratkopiering.
Kommissionen tilvejebringer også videnskabelig støtte for at forebygge og takle organiseret
kriminalitet under programmet "Støtte til politikker" under 6. rammeprogram.
Bekæmpelse af kriminalitet fordrer en horisontal indsats over samtlige EU-politikker, og
Kommissionen vil i 2003 indlede en evaluering af kriminelle risici i lovgivningsarbejdet.
For så vidt angår samarbejdet mellem medlemsstaternes håndhævelsesmyndigheder, vedtog
Rådet i maj en henstilling om en standardaftale om oprettelse af fælles efterforskningshold.
Rådet vedtog i februar 2003 en afgørelse om fælles benyttelse af forbindelsesofficerer
udsendt af medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder.
Kommissionen vil i løbet af andet halvår 2003 fremlægge en meddelelse om samarbejdet
mellem politi og toldvæsen i EU.
For så vidt angår toldsamarbejdet, vedtog Rådet i maj en protokol om ændring af
konventionen om brug af informationsteknologi på toldområdet, for så vidt angår oprettelse
af et elektronisk sagsregister på toldområdet.
For så vidt angår visse specifikke former for kriminalitet, oprettede Kommissionen i marts
en rådgivende gruppe vedrørende menneskehandel. Bruxelles-erklæringen vedtaget efter
den europæiske konference om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel (fandt sted
i Bruxelles i september 2002) kommer til at danne grundlag for fremtidige EU-
foranstaltninger, som bekræftet på ny af Rådet (retlige og indre anliggender) i maj 2003.
Rådet nåede i februar 2003 til politisk enighed om Kommissionens forslag til
rammeafgørelse om angreb på informationssystemer, formelt vedtaget i maj. Til gengæld
vil Kommissionens forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og
fremmedhad næppe blive vedtage inden juni 2003, selv om spørgsmålet prioriteres højt af
det græske formandskab.
Kommissionen vil snarligt vedtage en meddelelse om en fælles politik til bekæmpelse af
korruption.
Kommissionen fremlagde i marts 2003 et forslag til direktiv om forurening fra skibe og om
indførelse af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening. Dette
blev i maj suppleret af et forslag til rammeafgørelse om en styrkelse af de strafferetlige
rammer til bekæmpelse af forurening fra skibe.
For at forbedre beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser forelagde Kommissionen
i april 2003 en evalueringsrapport om OLAF's aktiviteter. En rapport om høringssvarene i
tilknytning til grønbogen om en europæisk anklagemyndighed blev fremlagt i marts 2003.
For så vidt angår hvidvaskning af penge, vil Kommissionen også i juni 2003 fremlægge en
meddelelse med en evaluering af aktioner til bekæmpelse af økonomisk kriminalitet under
tredje søjle. I december 2002 blev der nået til politisk enighed om et dansk initiativ med
henblik på en rammeafgørelse om beslaglæggelse.
Politik vedrørende indre og ydre grænser, visumpolitik, Schengen
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Handlingsplanen for forvaltning af de ydre grænser skrider godt frem i overensstemmelse
med de prioriteringer, der blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Sevilla. Resultaterne for
den serie af foranstaltninger, der blev besluttet i Sevilla, vil blive behandlet af Det
Europæiske Råd på mødet i Thessaloniki i juni måned. Kommissionen vil benytte
lejligheden til at fremlægge en rapport, der opsumerer arbejdet med de tre handlingsplaner
vedtaget i 2002, nemlig bekæmpelse af ulovlig indvandring, grænsekontrol og
tilbagesendelsespolitik. Rapporten skal supplere den, der bliver udarbejdet af det græske
formandskab i samarbejde med Kommissionen om operationelle projekter og pilotprojekter
for grænsekontrol iværksat i løbet af de seneste måneder.
Kommissionen agter i løbet af første halvår 2003 at forelægge et forslag til revision af den
fælles Schengen-håndbog om de ydre grænser, sideløbende med udviklingen af
operationelle projekter og pilotprojekter, forbedringen af koordineringen mellem
forbindelsesofficerer og forberedelsen af gennemførlighedsundersøgelser om kontrol af
søgrænser, omkostningsfordeling og indførelsen af et fælles system til udveksling af
visumdata (VIS).
Specielt for VIS-systemet vil Kommissionen i løbet af andet halvår forelægge et forslag til
forordning om udviklingen heraf.
Kommissionens første rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om udviklingen af den
anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) blev fremlagt i februar 2003,
og gennemførlighedsundersøgelsen blev tilendebragt i april 2003 som forventet.
Inden for rammerne af udformningen af en fælles visumpolitik og på opfordring fra Det
Europæiske Råd i Sevilla vedtog Rådet i marts 2003 en forordning om ændring af
forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis
statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over
de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav. På grundlag af dette instrument
vil Kommissionen i juni 2003 fremlægge en rapport om konsekvenserne af gensidighed på
visumområdet. Rådet vedtog endvidere i februar 2003 en rådsforordning om transitvisa til
søfolk. Kommissionen forelagde i april 2003 et forslag til forordning med henblik på at
lette procedurerne for ansøgning om og udstedelse af visum til medlemmer af den
olympiske familie, der deltager i De Olympiske Lege i Grækenland i 2004.
I april vedtog Rådet også en forordning om indførelse af et særligt forenklet
transitdokument (FTD) og et forenklet jernbanetransitdokument (FRTD) og en anden
forordning om ensartet udformning af disse dokumenter. Forslagene udgør et vigtigt
element i de foranstaltninger, der skal vedtages for at tage højde for de særlige forhold, der
gælder for enklaven Kaliningrad med udsigten til EU's fremtidige ydre grænser.
Disse politikområders eksterne dimension, navnlig Schweiz' tilslutning til Schengen-
reglerne, omtales nærmere nedenfor under kapitlet "Styrket indsats udadtil".
Unionsborgerskab
Vedrørende opbygningen af en fuldstændig overholdelse af de grundlæggende rettigheder
og fremme af unionsborgerskabet, fremlagde Kommissionen i januar 2003 en rapport om
undtagelsesbestemmelser for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet.
Kommissionen vedtog endvidere i april 2003 en meddelelse om de foranstaltninger, som
skal træffes af medlemsstaterne for at sikre alle unionsborgeres deltagelse i 2004-valget til
Europa-Parlamentet i et udvidet EU. En rapport om gennemførelsen af direktiv
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
90/364/EØF, 90/365/EØF og 93/96/EF om opholdsret for inaktive personer blev vedtaget i
marts 2003.
Efter Europa-Parlamentets udtalelse i februar 2003 forelagde Kommissionen i april 2003 et
ændret forslag til direktiv om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes
og opholde sig frit på medlemsstaternes område.
Unionsborgerskabet frembyder et problem i forhold til fastholdelsen af en balance mellem
sikkerhed og frihed, hvilket er et af de forskningsemner, der behandles i det femte
rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling. Forskningen fortsættes under
prioriteringsområde 7 "Borgere og styreformer i et videnbaseret samfund" under det sjette
rammeprogram.
På det noget bredere område beskyttelse af sårbare gruppe blev der i februar 2003 forelagt
et forslag om oprettelse af anden fase af DAPHNE-programmet (2004-2008) til
forebyggende foranstaltninger til bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og til
beskyttelse af ofre og risikogrupper.
For så vidt angår de grundlæggende rettigheder, vil Kommissionen inden sommeren
fremlægge en meddelelse om anvendelse af EU-traktatens artikel 7.
Samarbejde om narkotikabekæmpelse
Selv om Det Europæiske Råd på sit møde i Laeken anmodede om vedtagelse inden
udgangen af maj måned 2002, pågår arbejdet i Rådet om Kommissionen forslag til
rammeafgørelse om fastsættelse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger,
og for straffene for ulovlig narkotikahandel, og det er næppe sandsynlig, at instrumentet
vedtages under det græske formandskab.
Inden for rammerne af narkotikahandlingsplanens gennemførelse (2000-2004) har det
græske formandskab og Det Forenede Kongerige fremlagt et initiativ med henblik på
vedtagelse af en plan for iværksættelsen af de prioriterede aktionsområder.
Rådet vedtog i februar 2003 en resolution om behandling af fængslede narkomaner og
forventer snarligt også at vedtage Kommissionens forslag til henstilling om forebyggelse af
narkotikamisbrug og reduktion af de med misbruget forbundne risici.
Kommissionen agter i løbet af andet halvår 2003 at fremlægge en meddelelse om
koordineringsmekanismer vedrørende narkotika på europæisk og på international plan.
Styrket indsats udadtil
De ti fremtidige EU-medlemsstater undertegnede den 16. april tiltrædelsestraktaterne. Det
er en udvidelse af en historisk størrelsesorden, som kræver tilvejebringelse af alle
nødvendige midler, herunder økonomiske, for at sikre overholdelse af samtlige
tiltrædelsesbetingelser, navnlig vedrørende den fase, der følger efter udvidelsen, nemlig
afskaffelsen af personkontrollen ved de indre grænser. For 7 af de 10 lande, der har
undertegnet traktaterne, er der forudset en specifik supplerende finansiering (Schengen-
faciliteten) for 2004-2006 gennem en protokol tilknyttet tiltrædelsestraktaten. Sideløbende
fortsætter forhandlingerne om kapitel 24 (retlige og indre anliggender) med Bulgarien og
Rumænien.
I første halvår 2003 blev vægten lagt på foranstaltninger, der skal styrke den administrative
og retslige kapacitet i de ti kandidatlande, og mere generelt hjælpe dem til at overholde de
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0014.png
forpligtelser, der har påtaget sig under tiltrædelsesforhandlingerne. Den omfattende og
specifikke opfølgningsmekanisme for området retlige og indre anliggender er blevet
intensiveret for de ti fremtidige medlemsstater. For de øvrige kandidatlande er
tiltrædelsespartnerskaberne ajourført og suppleret med et afsnit om retlige og indre
anliggender. Der er iværksat nye Phare-projekter inden for retlige og indre anliggender for
at hjælpe Bulgarien og Rumænien, og de første projekter for parvist samarbejde er oprettet i
Tyrkiet.
På det vestlige Balkan står udviklingen af en strategi for bekæmpelse af organiseret
kriminalitet øverst på dagsordenen for EU, og Kommissionen forbereder nye
foranstaltninger for at styrke den institutionelle kapacitet. Rådet afholdt i februar en
offentlig debat om det vestlige Balkan. Et møde mellem trojkaen bestående af justits- og
indenrigsministrene og landene i det vestlige Balkan, Bulgarien, Rumænien og Tyrkiet
fandt sted den 22. april, og det vestlige Balkan figurerer på dagsordenen for Det
Europæiske Råds møde i Thessaloniki.
For Middelhavslandene er det besluttet at aktivere undergrupper for "justits og sikkerhed" i
overensstemmelse med associeringsaftalerne, først Marokko, og andre foranstaltninger skal
gennemføres for at iværksætte det nye regionalprogram, for så vidt angår retlige og indre
anliggender.
Forhandlingerne om tilbagetagelsesaftaler fortsætter som forklaret nærmere i kapitlet om
"Fælles asyl- og indvandringspolitik".
Arbejdet fortsætter med Rusland og Ukraine, navnlig for at fremme gennemførelsen af
handlingsplaner inden for retlige og indre anliggender.
Forhandlingerne med USA om en aftale om udlevering og strafferetligt samarbejde skrider
frem og har høj prioritet for EU.
Drøftelserne fortsætter også med Schweiz, så landet kan deltage i Schengen-reglerne og
Dublin-konventionen. For så vidt angår Norge og Island og aftalerne om at associere dem
med Schengen-reglerne, vedtog Rådet i februar 2003 en afgørelse om fastsættelse af de
bestemmelser i 1995-konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem
medlemsstaterne i Den Europæiske Union og i 1996-konventionen om udlevering mellem
Den Europæiske Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af Schengen-reglerne.
For så vidt angår de multilaterale instrumenter, agter Kommissionen i 2003 at forelægge et
forslag til indgåelse af FN-konventionen om bekæmpelse af grænseoverskridende
organiseret kriminalitet og tilhørende protokoller.
Kommissionens forslag og medlemsstaternes initiativer vedrørende retlige og indre
anliggender - allerede vedtaget, men afventer aktion fra andre EU-institutioners side
Formålet med listen er at gøre opmærksom på de vigtigste af Kommissionens forslag og af
de nationale initiativer, som afventer behandling i de øvrige EU-institutioner, eller skal
vedtages efter ophævelse af nationale forbehold for at overholde forpligtelserne i henhold
til Amsterdam-traktaten og konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Tammerfors
med henblik på oprettelsen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed inden maj
2004.
Fælles asylpolitik:
14
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
- Forslag til Rådets direktiv om minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for
tildeling og fratagelse af flygtningestatus
- Forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af
tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge, eller som personer, der af anden grund
behøver international beskyttelse
Fælles indvandringspolitik og bekæmpelse af ulovlig indvandring:
- Forslag til Rådets direktiv om familiesammenføring
- Forslag til Rådets direktiv om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding
- Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og
ophold med henblik på beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af selvstændig
erhvervsvirksomhed
- Forslag til Rådets direktiv om udstedelse af tidsbegrænset opholdstilladelse til ofre for
organiseret ulovlig indvandring eller menneskehandel, der samarbejder med de kompetente
myndigheder
- Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og
ophold med henblik på studier, faglig uddannelse eller volontørtjeneste
- Forslag til Rådets beslutning om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for
udligning af de finansielle ubalancer, som opstår som følge af Rådets direktiv 2001/40/EF
om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere
- Initiativ fra Forbundsrepublikken Tyskland med henblik på vedtagelsen af Rådets direktiv
om bistand ved gennemrejse i forbindelse med udsendelse ad luftvejen
Indre og ydre grænser, fælles visumpolitik:
- Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for, at tredjelandsstatsborgere frit kan bevæge
sig på medlemsstaternes område i højst tre måneder, indførelse af en særlig rejsetilladelse
og fastsættelse af betingelserne for indrejse med henblik på at færdes på medlemsstaternes
område i højst seks måneder
- Initiativ fra Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om
transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om befordrede personer.
Unionsborgerskab og beskyttelse af grundlæggende rettigheder:
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om unionsborgeres og deres
familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om oprettelsen af anden fase af EF-
handlingsprogrammet til forebyggende foranstaltninger til (2004-2008) bekæmpelse af vold
mod børn, unge og kvinder og til beskyttelse af ofre og risikogrupper (DAPHNE II-
programmet)
Et egentligt europæisk civilretligt område:
- Forslag til Rådets direktiv om erstatning til ofre for forbrydelser
15
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
- Forslag til Rådets forordning om indførelse af et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument
for ubestridte krav
- Forslag til Rådets forordning om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af
retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældremyndighed, om ophævelse af
forordning (EF) nr. 1347/2000 og om ændring af forordning (EF) nr. 44/2001, for så vidt
angår sager vedrørende underholdspligt
Bekæmpelse af kriminalitet og oprettelsen af et egentligt europæisk strafferetligt
område:
- Udkast til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn og
børnepornografi
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig beskyttelse af
Fællesskabets finansielle interesser
- Forslag til Rådets rammeafgørelse om fastsættelse af mindsteregler for, hvad der udgør
kriminelle handlinger, og for straffene for ulovlig narkotikahandel
- Forslag til Rådets afgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad
- Forslag til Rådets rammeafgørelse om angreb på informationssystemer
- Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet
- Forslag til direktiv om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner, herunder
strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening
- Forslag til Rådets rammeafgørelse om en styrkelse af de strafferetlige rammer til
bekæmpelse af forurening fra skibe
- Initiativ fra Det Forenede Kongerige, Den Franske Republik og Kongeriget Sverige med
henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om anvendelse af princippet om gensidig
anerkendelse på økonomiske sanktioner
- Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af udkast til Rådets
rammeafgørelse om konfiskation af udbytte, redskaber og formuegoder fra strafbart forhold
- Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse
om fuldbyrdelse i EU af afgørelser om konfiskation
- Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på Rådets vedtagelse af et udkast til
afgørelse om styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union
vedrørende afgørelser om rettighedsfrakendelse
- Initiativ fra Den Franske Republiks, Kongeriget Sveriges og Kongeriget Belgiens
regeringer med henblik på Rådets vedtagelse af en rammeafgørelse om gennemførelse i
Den Europæiske Union af kendelser om indefrysning af aktiver eller bevismidler
- Initiativ fra Kongeriget Danmark om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i
konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) og af en
protokol om ændring af denne konvention.
16
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
- Initiativ fra Den Hellenske Republik med henblik på en rammeafgørelse om princippet om
forbud mod dobbelt strafforfølgning (ne bis in idem-princippet)
17
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0018.png
2.
F
ÆLLES ASYL
-
OG INDVANDRINGSPOLITIK
Prioriteringerne fra Tammerfors:
De særskilte, men indbyrdes forbundne spørgsmål asyl og indvandring kræver, at der udformes en fælles EU-politik.
Det Europæiske Råd erindrede på
mødet i Sevilla udtrykkeligt om behovet for, at der vedtages retsakter, og fastsatte præcise frister herfor.
2.1.
Partnerskab med hjemlandene
EU har behov for en samlet strategi for indvandring, som tager fat på de politiske spørgsmål samt spørgsmålene menneskerettigheder og udvikling i hjem- og
transitlandene og hjem- og transitregionerne. Et partnerskab med de berørte lande er også et afgørende element for en vellykket politik på området med henblik
på at fremme fælles udvikling.
Siden Det Europæiske Råds møde i Tammerfors er emner vedrørende retlige og indre anliggender målrettet blevet integreret i samarbejdsprogrammer med
tredjelande (f.eks. de nationale og regionale strategidokumenter, som Kommissionen har vedtaget).
18
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0019.png
Mål: Vurdering af hjem- og transitlande eller -regioner med henblik på at formulere specifikke integrerede strategier
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer, meddelelser eller
grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Planlagte foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Fornyelse af det mandat,
der er givet Arbejdsgruppen
på Højt Plan for Asyl og
Migration
Rådet
Kommis-
sionen
og
§
Rapporten om gennemførelsen
af de allerede vedtagne handlings-
planer blev forelagt for Det Euro-
pæiske Råd i Nice i december 2000.
Vurdering af andre lande og
regioner med henblik på
udarbejdelse af nye hand-
lingsplaner
Rådet
Kommis-
sionen
og
April 2001
§
Ifølge
denne
af
Rådet
vedtagne rapport skal nye hand-
lingsplaner udarbejdes på grundlag
af de erfaringer, der er indhøstet i
forbindelse med gennemførelsen af
allerede vedtagne handlingsplaner.
Der skal opstilles kriterier for udvæl-
gelse af de lande eller regioner, der
skal gøres til genstand for nye hand-
lingsplaner. Gruppen på højt plan
har besluttet ikke at iværksætte nye
handlingsplaner for øjeblikket.
Anvendelse af et nyt
budgetinstrument
vedrø-
rende samarbejde med
tredjelande, der er hjem-
1
lande og transitlande
Rådet
Kommis-
sionen
og
Hurtigst
muligt
§
Kommissionen har indgået for-
pligtelser for de 10 mio. EUR opført på
2001-budgettet og de 12,5 mio. EUR,
som budgetmyndigheden har bevilget
for 2002.
§
Kommissionen agter
i juni
2003 at forelægge et forslag til for-
ordning om retsgrundlag for samar-
bejdet med tredjelande om indvan-
dringsspørgsmål.
1
Opfølgning på Europa-Parlamentets beslutning af 30. marts 2000.
19
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0020.png
2.2.
Et fælles europæisk asylsystem
Formålet er at sikre en fuldstændig og inklusiv anvendelse af Genève-konventionen, hvorved det garanteres, at ingen sendes tilbage til forfølgelse, dvs. at "non-
refoulement"-princippet opretholdes.
Det drejer sig også om på længere sigt at etablere en for hele EU gældende fælles asylprocedure og ensartet status for dem, der indrømmes asyl.
Asylansøgeres ret til at bevæge sig mellem medlemsstaterne bør begrænses.
Aftale om en midlertidig beskyttelsesordning for fordrevne personer vil aktivt blive søgt opnået på grundlag af solidaritet mellem medlemsstaterne.
Mål: Fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Undersøgelse af Dublin-
konventionens effektivitet
Evalueringen
foretaget
af
Kommis-
sionen
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
2000
§
Endelig evalueringsrapport forelagt i april 2001
2
Vedtagelse af kriterier og
mekanismer (forordning)
April 2001
§
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene
3
forelagt i marts 2000 .
§
Forslag fra Kommissionen til forordning i juli 2001 om
hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asyl-
4
ansøgning
.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i april 2002
5
.
§
Vedtaget af Rådet i
6
februar 2003 .
§
Rådet vedtog i maj
2003 en afgørelse om
bemyndigelse af Kommis-
sionen til at forhandle med
7
Danmark
Ikrafttræden:
17.3.2003,
Anvendes
direkte
2
3
4
5
6
7
SEK(2001) 756 af 13.6.2001 Kommissionens arbejdsdokument: Evaluering af Dublin-konventionen.
SEK(2000) 522 af 21.3.2000: Kommissionens arbejdsdokument "Evaluering af Dublin-konventionen: Udvikling af Fællesskabets lovgivning om, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der indgives i en af De Europæiske
Fællesskabers medlemsstater".
KOM(2001) 447 af 26.7.2001: Forslag til forordning om kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne.
A5-0081/2002 af 8.4.2002.
EFT L 50 af 25.2.2003
Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at forhandle med Danmark om indgåelse af en aftale om kriterier og mekanismer for fastlæggelsen af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning indgivet i Danmark eller en anden
af EU's medlemsstater, og til at forhandle med Island og Norg om indgåelse af en protokol i henhold til artikel 12 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab, Republikken Island og Kongeriget Norge vedrørende kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken
medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet i en medlemsstat, i Island eller i Norge.
20
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0021.png
§
Initiativ fra AUT i november 2002 med henblik på
Rådets forordning om hvilke lande, der kan betegnes
8
som sikre tredjelande .
§
Kommissionen forelagde i maj 1999
9
et forslag til
Rådets forordning om oprettelse af "Eurodac", samt et
10
ændret forslag i marts 2000 .
§
Parlamentet forventes
at afgive udtalelse i juli
2003.
§
Parlamentet
afgav
11
udtalelse i november 1999
12
og i september 2000 .
§
Rådet vedtog forord-
13
ningen i december 2000 og
en forordning om visse
gennemførelsesbestem-
melser i februar 2002
14
.
Forordningens
ikrafttræden:
15.1.2003
Finpudsning af EURODAC
Rådet
Kommis-
sionen
og
§
Kommissionen er ved
at udvikle den centrale
enhed i forståelse med
medlemsstaternes eksperter
§
Iværksat af den fælles
tilsynsmyndighed den 28.
november 2002.
§
Eurodac påbegyndte
sin
virksomhed
den
15.1.2003
§
Kommissionen agter
i løbet af andet halvår 2003
at fremlægge en evalue-
ringsrapport om Eurodacs
første aktivitetsår.
8
9
10
11
12
13
14
EFT C 17 af 24.1.2003 : Rådets forordning om opstilling af kriterier for bestemmelsen af, hvilke lande der kan betegnes som sikre tredjelande, med henblik på ansvaret for behandling af en asylansøgning, der indgives af en tredjelandsstatsborger i en
medlemsstat, samt om fastlæggelse af en liste over sikre tredjelande i Europa.
KOM(1999) 260 af 26.5.1999: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af asylansøgeres og visse andre udlændinges fingeraftryk.
KOM(2000) 100 af 15.3.2000: Ændret forslag til Rådets forordning om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af asylansøgeres og visse andre tredjelandsstatsborgeres fingeraftryk med henblik på at lette anvendelsen af Dublin-konventionen.
A5-0059/1999 af 11.11.1999.
EFT C 146 af 17.5.2001.
EFT L 316 af 15.12.2000.
EFT L 62 af 5.3.2002, s. 1: Forordning om visse gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac".
21
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0022.png
Mål: En retfærdig og effektiv asylprocedure
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
·
Kommissionen forelagde et forslag til direktiv i
15
16
september 2000 , ændret i juni 2002 , i overensstemmelse
med Det Europæiske Råds konklusioner fra Laeken-mødet.
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Rådet vedtog konklu-
sioner i december 2001
18
.
§
Det Europæiske Råd
anmodede i Sevilla Rådet om
at vedtage direktivet inden
2003.
.
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Vedtagelse af fælles mini-
mumsstandarder for proce-
durer for tildeling og fraken-
delse af flygtningestatus,
bl.a. med henblik på at
reducere asylprocedurens
varighed og med særlig
hensyntagen til børns situa-
tion (direktiv)
Fastlæggelse
af
fælles
minimumsvilkår for modta-
gelse af asylansøgere (med
særlig hensyntagen til børns
situation) (direktiv)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Parlamentet
afgav
17
udtalelse i september 2001 .
§
Under
Rådet
behandling
i
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Rådet vedtog konklusioner i november 2000 på
grundlag af et arbejdsdokument fra det franske formandskab.
§
Kommissionen forelagde et forslag til Rådets direktiv i
19
april 2001 .
·
Parlamentet
afgav
20
udtalelse i april 2002 .
§
Vedtaget af Rådet i
21
januar 2003 .
Frist for iværk-
sættelse:
senest 6.2.2005
§
Kommissionen ønsker
i tråd med sin meddelelse fra
november 2001 og i over-
ensstemmelse med anmod-
ningen fra Det Europæiske
Råd i Laeken at bidrage til
indførelsen af et informa-
tionsudvekslingssystem om
asyl, indvandring og hjem-
lande
(Udvalget vedrø-
rende
indvandring
og
asyl).
Kommissionen opret-
tede i juli 2002 et EU-
netværk for folk, der arbejder
med
asylspørgsmål
(EURASIL).
Fælles asylprocedure
Delvis
Kommis-
sionen
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i november
22
2000 , hvori den foreslår en fremgangsmåde opdelt i to faser
for at nå frem til en fælles europæisk asylordning baseret på
en fælles procedure og en ensartet status
§
Parlamentet
afgav
23
udtalelse i oktober 2001 .
15
16
17
18
19
20
21
22
23
KOM(2000) 578 af 20.9.2000: Forslag til Rådets direktiv om minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus.
KOM(2002) 326 af 18.6.2002: Ændret forslag til Rådets direktiv om minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus.
A5-0291/2001 af 20.9.2001.
14581/01 (presse 444).
KOM(2001) 181 af 3.4.2001: Forslag til Rådets direktiv om minimumsstandarder for modtagelse af asylansøgere i medlemsstaterne.
A5-112/02 af 25.4.2002.
EFT L 31 af 6.2.2003.
KOM(2000) 755 af 22.11.2000: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - På vej mod en fælles asylprocedure og en ensartet status, som gælder i hele EU, for dem, der indrømmes asyl.
A5-304/2001 af 3.10.2001.
22
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0023.png
§
I november 2001 første rapport fra Kommissionen om
en fælles asylpolitik med anbefalinger og indførelse af en
åben koordinationsmetode på asylområdet
24
og i marts 2003
anden rapport om en fælles asylpolitik og agendaen for
25
beskyttelse
.
§
Kommissionen vil i
løbet af andet halvår frem-
lægge en meddelelse om
behandlingen af asylansøg-
ninger uden for EU, indfø-
relse af en fælles procedure
for behandling af anmod-
ninger om beskyttelse i
medlemsstaterne og om
indførelsen af "geninstalle-
ringsprogrammer" på EU-
plan.
24
25
KOM(2001) 710 af 28.11.2001: Meddelelse fra Kommissionen og Rådet til Europa-Parlamentet om en fælles asylpolitik og indførelse af en åben koordinationsmetode.
KOM(2003) 152 af 26.3.2003: Meddelelse fra Kommissionen og Rådet til Europa-Parlamentet om en fælles asylpolitik og agendaen for beskyttelse - Anden rapport fra Kommissionen om gennemførelsen af meddelelse KOM(2000) 755 endelig af 22.11.2000.
23
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0024.png
Mål: Ensartet status, som gælder i hele EU, for personer, der indrømmes asyl
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Som
opfølgning
på
Kommissionens meddelelse
kan der være behov for et
lovgivningsmæssigt instru-
ment
Indbyrdes tilnærmelse af
bestemmelserne om aner-
kendelse af flygtningestatus
og om indholdet af denne
status (direktiv)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i november
2000 (jf. foregående punkt).
§
Statusrapport forelagt af Kommissionen (jf. foregående
punkt).
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2004
§
Kommissionen forelagde
26
september 2001
et
forslag
til
direktiv
i
§
Parlamentet
afgav
27
udtalelse i oktober 2002 .
§
Under
Rådet
behandling
i
§
Forventet vedtagelse i
Rådet i juni 2003 som
anmodet af Det Euro-
pæiske Råd i Sevilla.
26
27
KOM(2001) 510 af 12.9.2001: Forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge, eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse.
A5-0333/02 af 21.10.2002.
24
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0025.png
Mål: Vedtagelse af foranstaltninger vedrørende flygtninge og fordrevne personer med henblik på at give enhver person, der har behov
for international beskyttelse, en passende status
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
28
Forslag fra Kommissionen til direktiv i maj 2000 .
Gennemførelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i juli
30
2001 .
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Midlertidig
beskyttelse
i
tilfælde af massetilstrømning
af fordrevne personer med
behov
for
international
beskyttelse (direktiv)
Subsidiære
former
beskyttelse (direktiv)
for
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Hurtigst
muligt
§
Parlamentet
afgav
29
udtalelse i marts 2001 .
Frist for iværk-
sættelse:
31.12.2002
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2004
§
Kommissionen forelagde et forslag
31
september 2001 (jf. foregående mål).
til
direktiv
i
§
Parlamentet
afgav
32
udtalelse i oktober 2002 .
§
Forventet vedtagelse i
Rådet i juni
2003
som
anmodet af Det Euro-
pæiske Råd i Sevilla.
28
29
30
31
32
KOM(2000) 303 af 24.5.2000: Forslag til Rådets direktiv om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer og om foranstaltninger til fremme af en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen
med hensyn til modtagelse af disse personer og følgerne heraf.
A5-0077/2001 af 13.3.2001.
EFT L 212 af 7.8.2001.
KOM(2001) 510 af 12.9.2001: Forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge, eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse.
A5-0333/02 af 21.10.2002.
25
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0026.png
Mål: Fremme af en byrdefordeling mellem medlemsstaterne, når det drejer sig om at modtage og bære konsekvenserne af at modtage
flygtninge og fordrevne personer
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Afgørelsen vedtaget af
35
Rådet i september 2000 .
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Oprettelse af en europæisk
flygtningefond (afgørelse)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Hurtigst
muligt
§
Kommissionen forelagde et forslag til Rådets afgørelse
33
i december 1999 .
§
Parlamentet
afgav
34
udtalelse i april 2000 .
Der er indgået
forpligtelser for
2000 - 2003.
§
Kommissionen forelagde i marts 2003 arbejds-
programmet for Den Europæiske Flygtningefond.
§
Kommissionen agter
i løbet af andet halvår 2003
at forelægge et forslag til
afgørelse om iværksæt-
telsen af Den Europæiske
Flygtningefond for 2005-
2009.
Der skal oprettes en finan-
siel reserve, der skal stå til
rådighed i situationer med
massiv tilstrømning af flygt-
ninge
Rådet og EP
på grundlag af
et
eventuelt
forslag
fra
Kommis-
sionen
§
Den Europæiske Flygtningefond råder nu årligt over en
reserve på 10 mio. EUR til nødsituationer/massiv tilstrømning.
33
34
35
KOM(1999) 686 af 14.12.1999: Forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en europæisk flygtningefond.
EFT C 40 af 7.2.2001.
EFT L 252 af 6.10.2000.
26
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0027.png
2.3.
Retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere
Der vil ske en indbyrdes tilnærmelse af betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold på grundlag af en fælles vurdering af den økonomiske og
befolkningsmæssige udvikling i EU samt af situationen i hjemlandene.
En integrationspolitik bør sigte mod at indrømme tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig på en medlemsstats område (og især personer, der har opholdt
sig i længere tid i den pågældende medlemsstat), rettigheder og pligter, der kan sidestilles med dem, der gælder for EU-borgere, og endvidere støtte ikke-
forskelsbehandling og bekæmpelse af racisme og fremmedhad.
Mål: Bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling og i særdeleshed racisme og fremmedhad
36
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
meddelelser eller grønbog
forslag,
initiativer,
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
38
udtalelse i maj 2000 .
Vedtagelse i
eventuelt
Parlamentet
Rådet og
Europa-
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Gennemførelse af princippet
om ligebehandling af alle
uanset race eller etnisk
oprindelse (direktiv)
Etablering af en generel
ramme for ensartet behand-
ling i forbindelse med
ansættelse og beskæfti-
gelse (direktiv)
Programmer baseret på
bedste praksis og erfaringer
(afgørelse)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Juni-
december
2000
§
Kommissionen forelagde et forslag til Rådets direktiv i
37
november 1999 .
§
Vedtaget af Rådet i
juni 2000
39
.
Frist
for
gennemførelsen:
19.7.2003.
på
af
§
Kommissionen forelagde et forslag til Rådets direktiv i
40
41
november 1999 , ændret i oktober 2000 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i oktober 2000
42
.
§
Vedtaget af Rådet i
43
november 2000 .
Frist
for
gennemførelsen:
2.2.2003.
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
44
§
Kommissionen forelagde i november 1999 et forslag
til Rådets afgørelse om EU-handlingsplanen (2001-2006), der
skal støtte medlemsstaternes indsats, forslaget ændret i
45
oktober 2000 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i oktober 2000.
§
Afgørelsen vedtaget af
46
Rådet i november 2000 .
Programmet
løber
fra
1.1.2000
til
31.12.2006
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Foranstaltninger vedrørende ikke-forskelsbehandling og bekæmpelse af racisme og fremmedhad gælder generelt for alle, der er bosat på EU's område; de er særlig relevante for statsborgere fra tredjelande.
KOM(1999) 566 af 25.11.1999: Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse).
A5-0136/00 af 18.5.2000.
EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22.
KOM(1999) 565 af 25.11.1999: Forslag til Rådets direktiv om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv.
KOM(2000) 652 af 12.10.2000: Ændret forslag til Rådets direktiv om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv.
EFT C 178 af 22.6.2001.
EFT L 303 af 2.12.2000.
KOM(1999) 567 af 25.11.1999: Forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets handlingsprogram for bekæmpelse af forskelsbehandling (2001-2006).
KOM(2000) 649 af 10.10.2000: Ændret forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets handlingsprogram for bekæmpelse af forskelsbehandling (2001-2006).
EFT L 303 af 2.12.2000.
27
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0028.png
Styrkelse af samarbejdet
med
Det
Europæiske
Observatorium for Racisme
og Fremmedhad samt med
Europarådet
Rådet/
Kommis-
sionen
§
Officiel åbning af centret den 7. april 2000. Fjerde
årsberetning offentliggjort i december 2002.
§
Kommissionen agter
at fremlægge en medde-
lelse om Observatoriets
resultater ledsaget af en
omarbejdet forordning (EF)
nr. 1035/97 ved udgangen af
første halvår 2003.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i juli 2002
49
.
§
Under
Rådet
behandling
i
Udbygning af politisamar-
bejde og retligt samarbejde i
forbindelse med forebyg-
gelse og bekæmpelse af
racisme og fremmedhad -
fælles regler for, hvilke
former for racisme og frem-
medhad der er strafbare
47
(rammeafgørelse)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Kommissionen forelagde et forslag til rammeafgørelse i
48
november 2001 .
§
Rådet vedtog i april 2002 konklusioner om bekæmpelse
af racisme, antisemitisme og fremmedhad
47
48
49
Se også tabellen "Bekæmpelse af visse former for kriminalitet".
KOM(2001) 664 af 28.11.2001: Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad.
A5-189/02 af 24.5.2002.
28
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0029.png
Mål: Indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde i november 2000 en medde-
50
lelse om en indvandringspolitik i EU
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
51
udtalelse i oktober 2001 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Vurdering af aktuelle og
fremtidige
indvandrer-
strømme til EU under
hensyntagen
til
befolk-
ningsmæssige ændringer,
situationen
på
arbejds-
markedet
samt
indvan-
dringspres fra hjemlande og
-regioner
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
Kommissionen har i
tråd med sin meddelelse fra
juli 2001 og i overensstem-
melse med anmodningen fra
Det Europæiske Råd i
Laeken bidraget til indfø-
relsen af et informations-
udvekslingssystem om asyl
og indvandring (Udvalget
vedrørende indvandring og
asyl).
§
Forventes drøftet i
Rådet inden juni 2003.
Betingelserne for indrejse
og ophold med henblik på
(a) familiesammenføring, (b)
studier
eller
erhvervs-
uddannelse,
ulønnede
aktiviteter, (c) lønarbejde og
selvstændig
erhvervs-
virksomhed (direktiver)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Meddelelse om en åben metode til koordinering
52
.
§
Parlamentet forventes
at
afgive
udtalelse
i
september
2003.
§
Kommissionen forelagde i december 1999 et forslag til
53
Rådets direktiv om ret til familiesammenføring , ændret i
54
55
oktober 2000 , og i maj 2002 i overensstemmelse med Det
Europæiske Råds konklusioner fra mødet i Laeken.
§
Parlamentet
afgav
56
udtalelse i september 2000
57
og ny udtalelse i
april
2003 .
§
Principiel enighed i
februar 2003.
§
Kommissionen agter i
løbet af andet halvår 2003
at fremlægge en medde-
lelse om betingelserne for
tredjelandsstatsborgeres
indrejse og ophold med
henblik på forskning.
50
51
52
53
54
55
56
57
KOM(2000) 757 af 22.11.2000: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en indvandringspolitik i EU.
A5-305/2001 af 3.10.2001.
KOM(2001) 387 af 11.7.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en åben metode til koordinering af Fællesskabets indvandringspolitik
KOM(1999) 638 af 1.12.1999: Forslag til Rådets direktiv om ret til familiesammenføring.
KOM(2000) 624 af 10.10.2000: Ændret forslag til Rådets direktiv om ret til familiesammenføring (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2).
KOM(2002) 225 af 2.5.2002: Ændret forslag til Rådets direktiv om ret til familiesammenføring.
A5-0201/2000 af 6.9.2000.
A5-0086/03 af 9.4.2003.
29
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0030.png
§
Kommissionen forelagde i juli 2001 et forslag til direktiv
om indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse
58
.
·
Parlamentet
afgav
59
udtalelse i
februar
2003 .
§
Under
Rådet
behandling
i
§
Kommissionen forelagde i oktober 2002 et forslag til
direktiv om indrejse og ophold med henblik på studier, faglig
60
uddannelse eller volontørtjeneste .
§
Parlamentet forventes
at afgive udtalelse i juni
2003.
§
Under
Rådet
behandling
i
Standarder og procedurer
for udstedelse af langtids-
visa og opholdstilladelser
(direktiv)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Se nedenfor
58
59
60
KOM(2001) 386 af 11.7.2001: Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed.
A5-0010/2003 af 12.2.2003
KOM(2002) 548 af 7.10.2002: Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på studier, faglig uddannelse eller volontørtjeneste.
30
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0031.png
Mål: Tilnærmelse af tredjelandsstatsborgeres retsstilling
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Fastlæggelse af et sæt
ensartede rettigheder (f.eks.
retten til ophold, til at
modtage undervisning og
arbejde som ansat eller som
selvstændig
erhvervs-
drivende),
der
skal
indrømmes
tredjelands-
statsborgere, der lovligt har
opholdt sig i en medlems-
stat i et bestemt tidsrum, der
endnu ikke er fastsat
(direktiv)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
§
Rådet vedtog konklusioner i november 2000
Forslag fra Kommissionen til direktiv i marts 2001
.
61
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i februar 2002
62
.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2002
64
.
§
Rådet nåede til
princi-
piel enighed
i december
2002.
§
Forventet vedtagelse i
Rådet inden juni 2003.
Fastlæggelse af de kriterier
og betingelser, hvorunder
tredjelandsstatsborgere,
ligesom EU-borgere og
deres familier, evt. vil kunne
få tilladelse til at slå sig ned
og arbejde i en hvilken som
helst
EU-medlemsstat,
under
hensyntagen
til
konsekvenserne for den
sociale
ligevægt
og
arbejdsmarkedet (direktiv)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Efter rådskonklusionerne fra december 2001 om koor-
dinering af de nationale sociale sikringssystemer for tredje-
landsstatsborgere, der opholder sig og arbejder lovligt, med
henblik på at give dem rettigheder, der ligger så tæt som
muligt på de rettigheder, som gælder for EU-borgerne, fore-
lagde Kommissionen i februar 2002 et forslag til Rådets
forordning om udvidelse af bestemmelserne i forordning
(EØF) nr. 1408/71 til at omfatte tredjelandsstatsborgere, der
ikke allerede er dækket af disse bestemmelser udelukkende
63
på grund af deres nationalitet .
§
Kommissionen forelagde i juli 2001 en meddelelse om
en åben metode til koordinering af Fællesskabets indvan-
65
dringspolitik (se ovenfor)
§
Parlamentet forventes
at
afgive
udtalelse
i
september
2003.
§
Forventes
drøftet
Rådet inden juni 2003.
i
§
Kommissionen forelagde i marts 2001 et forslag til
direktiv om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende
66
udlænding .
§
Parlamentet
afgav
67
udtalelse i februar 2002 .
61
62
63
64
65
66
67
KOM(2001) 127 af 13.3.2001: Forslag til Rådets direktiv om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding.
A5-0436/2001 af 5.2.2002.
KOM(2002) 59 af 6.2.2002: Forslag til Rådets forordning om udvidelse af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 1408/71 til at omfatte tredjelandsstatsborgere, der ikke allerede er dækket af disse bestemmelser udelukkende på grund af deres nationalitet.
A5-0369/02 af 21.11.2002.
KOM(2001) 387 af 11.7.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en åben metode til koordinering af Fællesskabets indvandringspolitik
KOM(2001) 127 af 13.3.2001: Forslag til Rådets direktiv om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding.
A5-0436/2001 af 5.2.2002
31
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0032.png
·
Kommissionen agter i
juni 2003 at fremlægge en
meddelelse om invandring,
integration og beskæfti-
gelse.
32
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0033.png
2.4.
Forvaltning af migrationsstrømme
Forvaltningen af indvandrerstrømme bør forbedres i alle dens faser gennem nært samarbejde med hjem- og transitlande. Det Europæiske Råd erindrede på
mødet i Laeken om, hvor vigtigt det er at integrere politikken vedrørende migrationsstrømme i Den Europæiske Unions udenrigspolitik, at styrke bekæmpelsen
af ulovlig indvandring gennem bekæmpelse af de involverede net af kriminelle, samtidig med at ofrenes rettigheder beskyttes, og anmodede om, at der
udarbejdes en handlingsplan på grundlag af Kommissionens meddelelse om ulovlig indvandring og menneskehandel. Det Europæiske Råd bekræftede på mødet
i Sevilla disse retningslinjer og anmodede om, at foranstaltningerne skal respektere en rimelig balance mellem en integrationspolitik for de indvandrere, der har
bosat sig lovligt, og en asylpolitik, der overholder de internationale konventioner, først og fremmest Genève-konventionen af 1951, og en resolut bekæmpelse af
ulovlig indvandring og menneskehandel. Rådet har også anmodet Kommissionen om at forelægge en rapport om de finansielle fællesskabsmidlers effektivitet
og tilstrækkelighed for så vidt angår tilbagesendelse af indvandrere og afviste asylansøgere, forvaltning af de ydre grænser og asyl- og migrationsprojekter i
tredjelande. Denne rapport skal drøftes på Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki.
Mål: At forbedre udvekslingen af statistikker og information om asyl og indvandring (udvekslingen skal omfatte både statistikker og
information om nationale lovgivninger og politikker)
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen fremlagde i april 2003 en medde-
lelse om en handlingsplan for indsamling og analyse af
68
EF-statistikker på indvandringsområdet .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Videreførelse af den hand-
lingsplan, som Rådet vedtog
i april 1998
Kommis-
sionen,
samarbejde
med
medlems-
staterne
Kommis-
sionen
i
Etablering af et europæisk
overvågningscenter
eller
netværk for indvandring
·
Forberedende aktioner (på grundlag af en tidligere
gennemførlighedsundersøgelse) finansieret over Odysseus-
programmet; et arbejdsdokument udarbejdet af Kommis-
sionens tjenestegrene blev forelagt eksperterne fra
medlemsstaterne i juli 2002.
§
Oprettelse
af
et
netværk af kontaktpunkter
påbegyndes
i
december
2002.
§
Udarbejdelse
af
arbejdsplan for 2003. Møde
med de nationale kontakt-
punkter i maj 2003.
68
KOM(2003) 179 af 15.4.2003: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet med henblik på fremlæggelse af en handlingsplan for indsamling og analyse af EF-statistikker på indvandringsområdet.
33
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0034.png
Mål: At styrke bekæmpelsen af menneskesmugleres og menneskehandel samt økonomisk udnyttelse af indvandrere
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
·
Vedtaget af Rådet i juli
72
2002 .
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Fastlæggelse af minimums-
regler for grundelementerne
i kriminelle handlinger og for
sanktioner over for organi-
seret kriminalitet vedrø-
rende
menneskehandel
69
(rammeafgørelse)
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Kommissionen forelagde i december 2000 et forslag til
Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af menneske-
70
handel .
§
Initiativer fra det franske formandskab vedrørende
henholdsvis et direktiv og en rammeafgørelse om menneske-
73
smugleres ansvar .
§
Parlamentet
afgav
71
udtalelse i juni 2001 .
-Frist for iværk-
sættelse:
1.8.2004
-Frist
for
gennemførelse:
5.12.004
§
Iværksættelse
Rådets handlingsplan.
af
- 1 år for kort-
sigtede foran-
staltninger;
- 3 år for
mellemsigtede
foranstalt-
ninger.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
74
februar 2001 .
·
Vedtaget af
november 2002
75
.
Rådet
i
Afsløring og optrævling af
kriminelle netværk, hvilket
skal ske ved at gøre
bekæmpelsen af ulovlig
indvandring til en af priori-
teterne for det operationelle
samarbejde
Medlems-
staterne/
Kommis-
sionen/
Europol
§
Kommissionen forelagde i november 2001 en medde-
76
lelse om en fælles politik mod ulovlig indvandring .
§
Rådet vedtog i februar
77
2002 en handlingsplan .
§
Rapport til Det Euro-
pæiske Råd i Thessaloniki
(se indledning).
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i december
79
2002 .
§
Kommissionen har forelagt et forslag til direktiv om
78
opholdstilladelse til ofre for menneskehandel .
§
Rådet vedtog i april
2002 konklusioner vedrø-
rende ulovlig indvandring og
menneskehandel ad søvejen.
§
Etablering af rammer
for samarbejdet om bekæm-
pelse af ulovlig indvandring
fra Kina og Vestbalkan,
godkendt
i
henholdsvis
november 2000 og marts
2001.
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Se også tabellen "Bekæmpelse af visse former for kriminalitet".
KOM(2000) 854 af 21.12.2000: Forslag til rammeafgørelse om bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi.
EFT C 53E af 28.2.2002, s. 121.
EFT L 203 af 1.8.2002, s. 1.
EFT C 253 af 4.9.2000: Initiativ fra F med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om definition af hjælp til ulovlig indrejse og rejse samt ulovligt ophold og vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om styrkelse af de strafferetlige rammer med henblik på
bekæmpelse af hjælp til ulovlig indrejse og ulovligt ophold.
A5-0315/2001 af 15.2.2001.
EFT L 328 af 5.12.2002
KOM(2001) 672 af 15.11.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en fælles politik mod ulovlig indvandring.
JAI 30 rev1 - 6621/1/02: Handlingsplan for bekæmpelsen af ulovlig indvandring og menneskehandel i EU.
KOM(2002) 71 af 11.2.2002: Forslag til direktiv om udstedelse af tidsbegrænset opholdstilladelse til ofre for organiseret ulovlig indvandring eller menneskehandel, der samarbejder i kampen mod smuglerne.
A5-0397/02 af 5.12.2002
34
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0035.png
§
Rådets vedtagelse i
maj 2003 af Bruxelles-
erklæringen
om
fore-
byggelse af menneske-
handel og bekæmpelsen af
fænomenet.
Udforskning
af
mulig-
hederne for at fastsætte
fælles normer og for at
omfordele ressourcer til
undersøgelser vedrørende
netværk for ulovlig indvan-
dring
Yderligere harmonisering af
medlemsstaternes
lovgiv-
ning om transportvirksom-
heders ansvar (direktiv)
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
§
Initiativ fra F i juli 2000 med henblik på et forslag til
80
Rådets direktiv .
§
Arbejde i gang i Rådet
(CIREFI) med henblik på at
forbedre
informations-
udvekslingen og
bekæm-
pelsen af netværk for ulovlig
indvandring (se ovenfor).
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i marts
81
2001 .
§
Kommissionen agter
i juni 2003 at forelægge et
forslag til afgørelse om
oprettelse af et informa-
tions- og koordinerings-
netværk (forbundet med
varslingssystemet Iconet).
§
Vedtaget af Rådet i juni
82
2001 .
§
Erhvervslivet
tilrette-
lægger med Kommissionens
støtte en rundbordskonfe-
rence i november 2001 om
generelle spørgsmål vedrø-
rende
transportvirksom-
hedernes ansvar.
Frist for iværk-
sættelse: senest
11.2.2003
80
81
82
EFT C 269 af 20.9.2000: Initiativ fra F med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om harmonisering af de økonomiske sanktioner, der pålægges transportvirksomheder, som befordrer tredjelandsstatsborgere uden de nødvendige papirer ind på
medlemsstaternes område.
A5-0069/2001 af 13.3.2001.
EFT L 187 af 10.7.2001. Direktiv om fastsættelse af supplerende bestemmelser til konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen.
35
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0036.png
Mål: At bistå hjem- og transitlande
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Rådet
vedtog
i
november 2002 konklu-
sioner om intensivt samar-
bejde i forvaltningen af
indvandrerstrømmene.
§
Rådet vedtog konklu-
sioner i maj 2003.
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Udvikling af oplysnings-
kampagner om de faktiske
muligheder for lovlig ind-
vandring og for forebyg-
gelse af alle former for
menneskehandel
Fremme af frivillig tilbage-
venden
Give myndighederne i de
pågældende lande bedre
mulighed for effektivt at
bekæmpe menneskehandel
Hjælpe tredjelande med at
opfylde deres tilbagetagel-
sesforpligtelser over for EU
og medlemsstaterne
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Kommissionen har indgået forpligtelser for de 10 mio.
EUR opført på 2001-budgettet til forberedende aktioner, og
de 12,5 mio. EUR, som budgetmyndigheden har bevilget for
2002, også til forberedende aktioner.
§
Kommissionen agter
i
juni 2003
at forelægge et
forslag med henblik på at
indføre et program for
samarbejde med tredjelande
84
på indvandringsområdet .
§
Kommissionen har vedtaget en meddelelse om inte-
grering af indvandringspolitikken i EU's forbindelser med
83
tredjelande :
1. Indvandring og udvikling
2. Rapport om de finansielle fællesskabsmidlers tilstrække-
lighed for så vidt angår tilbagesendelse af indvandrere og
afviste asylansøgere, forvaltning af de ydre grænser og asyl-
og migrationsprojekter i tredjelande.
83
84
KOM(2002)703 af 3.12.2002
Se også tabellen "Partnerskab med hjemlandene.
36
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0037.png
Mål: At udforme en sammenhængende EU-politik for tilbagetagelse og tilbagevenden
Nødvendige
foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Rådet vedtog udkast
til mandater med henblik
på at indlede forhandlinger
om tilbagetagelsesaftaler
med Marokko, Pakistan, Sri
Lanka
og
Rusland
i
september 2002, med Hong
Kong og Macao i maj 2001,
med Ukraine i juni 2002 og
med Albanien, Algeriet,
Kina og Tyrkiet i november
2002.
§
Det Europæiske Råd
havde i Sevilla (juni 2002)
anmodet om en fremskyn-
delse af indgåelsen af de
tilbagetagelsesaftaler, der
er ved at blive forhandlet,
og godkendelse af nye
forhandlingsmandater.
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Gennemførelse
Indgå tilbagetagelsesaftaler
eller
indføje
standard-
klausuler i andre aftaler
mellem EU og relevante
tredjelande eller grupper af
lande
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
§
Fremlæggelse af udkast til mandater med henblik
på at indlede forhandlinger om tilbagetagelsesaftaler
med Marokko, Pakistan, Sri Lanka og Rusland i februar,
med Hong Kong og Macao i marts 2001, med Ukraine i
marts 2002 og med Albanien, Algeriet, Kina og Tyrkiet i
oktober 2002.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (Hong Kong) i
85
december 2002 .
§
Undertegnelse af til-
bagetagelsesaftale
med
Hong
Kong
den
27.
november 2002,
indgåelse
og ikrafttræden forventet i
løbet af andet halvår 2003.
§
Tilbagetagelsesaftale
paraferet med Sri Lanka
den 30. maj og med Macao
den 18. oktober 2002.
Under drøftelse i Rådet.
§
Der er forhandlinger i
gang om tilbagetagelses-
aftaler
med
Rusland,
Pakistan,
Marokko
og
Ukraine.
Forhandlingerne
med Albanien forventes
indledt i maj 2003 ; udkast
oversendt til Tyrkiet.
Opstilling
af
fælles
minimumsnormer for hjem-
sendelse
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
Initiativ fra det franske formandskab i juli 2000 med
86
henblik på et forslag til Rådets direktiv .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
marts 2001
87
.
§
Vedtaget
af Rådet i
88
maj 2001 .
§
I overensstemmelse
med
Det Europæiske Råds
anmodning fra mødet i
Sevilla vedtog Rådet i
november 2002 et tilbage-
sendelsesprogram
på
grundlag af Kommissionens
grønbog og meddelelse samt
en tilbagesendelsesplan for
Afghanistan.
§
Kommissionen
vil
ultimo 2003
forelægge et
forslag
til
direktiv
om
minimumsstandarder
for
tilbagesendelsesprocedurer.
Iværksættelse:
inden
den
2.12.2002
85
86
87
88
A5-0382/02 af 19.12.2002
EFT C 243 af 24.8.2000: Udkast til Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse.
A5-0065/2001 af 13.3.2001.
EFT L 149 af 2.6.2001.
37
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0038.png
§
Kommissionen fremlagde i april 2002 en grønbog og i
en meddelelse fra oktober 2002 sine indledende overvejelser
90
om et handlingsprogram for tilbagesendelse .
§
Kommissionen forelagde i februar 2003 forslag til
beslutning om udligning af de finansielle ubalancer, som
91
opstår som følge af afgørelser om udsendelse .
§
Initiativ fra DE i januar 2003 med henblik på bistand
92
ved gennemrejse ved udsendelse ad luftvejen .
§
Initiativ fra ES i februar 2003 med henblik på Rådets
direktiv om transportvirksomheders forpligtelse til at
fremsende oplysninger om befordrede personer
94
.
89
§
Under
Rådet
behandling
i
§
Parlamentet forventes
at afgive udtalelse i juli
2003.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i
93
april 2003 .
89
90
91
92
93
94
KOM(2002) 175 af 10.4.2002: Grønbog om en fællesskabspolitik for tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold.
KOM(2002) 564 af 14.10.2002: Meddelelse om en fællesskabspolitik for tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold.
KOM (2003) 49 af 3.2.2003: Forslag til Rådets Beslutning om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for udligning af de finansielle ubalancer, som opstår som følge af anvendelsen af Rådets direktiv 2001/40/EF om gensidig anerkendelse af
afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere.
EFT C 4 af 9.1.2003 : Initiativ fra Forbundsrepublikken Tyskland med henblik på vedtagelsen af Rådets direktiv om bistand ved gennemrejse i forbindelse med udsendelse ad luftvejen.
A5-0104/03
EFT C 82 af 5.4.2003 : Initiativ fra Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om befordrede personer.
38
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0039.png
3.
E
T ÆGTE
,
EUROPÆISK RETLIGT OMRÅDE
Prioriteringerne fra Tammerfors:
Formålet er at give borgerne i hele EU en fælles retsfølelse, hvilket skal opfattes som noget, der letter folks dagligliv og drager dem til ansvar, der truer friheden
og sikkerheden for den enkelte eller samfundet som helhed. Det indebærer både bedre adgang til domstolene og et fuldt udbygget retligt samarbejde mellem
medlemsstaterne.
Det Europæiske Råd anmodede på mødet i Tammerfors om, at der træffes foranstaltninger for at forbedre retsadgangen i Europa og etableres mekanismer til
beskyttelse af ofres rettigheder. Det Europæiske Råd anmodede også om indførelse af ordninger for gensidig anerkendelse af retsafgørelser.
3.1.
Bedre adgang til domstolene og tilsvarende organer i Europa
I et ægte, europæisk retligt område bør enkeltpersoner og virksomheder have lige så let adgang til domstole og myndigheder i andre medlemsstater
som i deres egen, og de retlige og administrative systemer i medlemsstaterne må ikke være så komplicerede, at det forhindrer dem i eller på
forhånd får dem til at opgive at udøve deres rettigheder.
39
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0040.png
Mål: At sikre retssikkerhed og lige adgang til domstolene
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Der er i 2003
lanceret en oplysnings-
kampagne.
Gennemførelse
Oplysningskampagner og udgi-
velse af "brugervejledninger" for
det retlige samarbejde i EU
Kommissionen
§
For at lette brugeroplysningen har Kommissionen i
oktober 2002 tilrettelagt en fælles konference med Europa-
rådet om oplysning til borgerne og retsadgangen
§
Der er udarbejdet sammenlignelige oplysningsblade
om retshjælp i samarbejde med Europarådet
§
Konkrete initiativer til forbedring af dommernes og
offentlighedens kendskab til det europæiske retlige net-
værk på det civil- og handelsretlige område er nu iværksat.
Etablering af et permanent
informationssystem via et net-
værk af nationale myndigheder
(det europæiske retlige netværk
for civilsager))
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
2001
§
Kommissionens forslag til Rådets beslutning om opret-
95
telse af et europæisk retligt netværk .
§
Parlamentet
afgav
96
udtalelse i april 2001 .
§
Vedtaget af Rådet
97
ultimo maj 2001 .
§
Netværket
har
fungeret siden den
1.12.2002. Indvielses-
mødet blev afholdt den
4.12.2002.
§
Netstedet kom
on-line i marts 2003.
§
Anvendel-
sesdato: fra den
1.12.2002
(artikel 2 og 20:
inden
den
1.6.2002)
§
Kommissionens forsag til forordning om fastlæggelse af
98
en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter , forslaget
99
ændret i november 2001 .
Forslag om fastsættelse af
minimumsstandarder for rets-
hjælp
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
eller på initiativ
af en medlems-
stat
April 2004
§
På baggrund af den grønbog, Kommissionen forelagde i
103
februar 2000 , afholdt den i februar 2001 en høring og fore-
104
lagde i januar 2002 et forslag til direktiv om retshjælp .
§
En afgørelse om indførelse af et skema til fremsen-
delse af ansøgninger om retshjælp forventes vedtaget i
maj 2003
§
Parlamentet
afgav
100
udtalelse i oktober 2001
101
og i marts 2002 .
Parlamentet afgav udtalelse
105
i september 2002 .
§
Forordningen
vedtaget af Rådet i april
102
2002 .
§
Vedtaget af Rådet i
106
januar 2003 .
§
Kommissionen
har indledt det forbe-
redende arbejde for
indførelsen
af
et
yderligere skema for
ansøgninger om rets-
hjælp.
Iværksættelse:
senest
30.11.04,
bortset
fra
art.3, stk. 2,
litra a): 30.5.06
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
KOM(2000) 592 af 22.9.2000: Forslag til Rådets beslutning om oprettelse af et europæisk retligt netværk for civil- og handelssager.
A5-0091/2001 af 5.4.2001.
EFT L 174 af 27.6.2001.
KOM(2001) 221 af 25.5.2001: Forslag til Rådets forordning om fastlæggelse af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter med henblik på at fremme gennemførelsen af et europæisk civilretligt område
KOM(2001) 705 AF 20.11.2001: Ændret forslag til Rådets forordning om fastlæggelse af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter med henblik på at fremme gennemførelsen af et europæisk civilretligt område.
A5-0339/2001 af 23.10.2001.
C5-0021/2002 AF 12.3.2001.
EFT L 115 af 1.5.2002.
KOM(2000) 51 af 9.2.2000: Grønbog fra Kommissionen - Retshjælp i civilsager: problemerne for parter i grænseoverskridende tvister.
KOM(2002) 13 af 18.1.2002: Forslag til Rådets direktiv om forbedret adgang til domstolsprøvelse i forbindelse med grænseoverskridende sager gennem fastsættelse af fælles mindsteregler for retshjælp og andre finansielle aspekter i civile retssager.
40
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0041.png
Forslag om fælles procedure-
regler for småsager på handels-
og
forbrugerområdet
samt
ubestridte krav og krav vedrø-
rende underholdsbidrag
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
eller på initiativ
af en medlems-
stat
April 2004
§
Kommissionen forelagde i april 2002 et forslag til forord-
107
ning om ubestridte krav . Et foreløbigt udkast var blevet
drøftet med medlemsstaterne i oktober 2001.
§
Parlamentet
afgav
108
udtalelse i april 2003 .
·
Kommissionen
agter i juni 2003 at
forelægge
det
ændrede forslag på
baggrund af Europa-
Parlamentets
udta-
lelse.
§
Under behandling i
Rådet
§
Kommissionen
agter
i løbet af andet
halvår
2003 at fore-
lægge et forslag om et
europæisk
betalings-
pålæg og
i 2004 et
forslag
vedrørende
tvister om mindre
beløb.
§
Kommissionen vedtog i december 2002 en grønbog
om bilæggelse af tvister om mindre beløb samt en EU-
109
procedure for betalingspålæg .
§
Med hensyn til underholdsbidrag iværksatte Kommis-
sionen i foråret 2002 en forberedende undersøgelse.
Kom
anmodede i april 2003 også om bemyndigelse til at
forhandle en konvention om underholdsbidrag inden for
rammerne af Haagerkonventionen om international
privatret.
§
Kommissionen
agter i 2004 at frem-
lægge en grønbog om
underholdsbidrag.
105
106
107
108
109
A5-312/02 af 25.9.2002.
EFT L 126 af 31.1.2003.
KOM(2002) 159 af 18.4.2002: Forslag til Rådets forordning om indførelse af et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav.
A5-0108/03 af 8.4.2003
KOM (2002) 746 af 20.12.2002: Grønbog om en EF-procedure for betalingspåbud og om foranstaltninger til forenkling og fremskyndelse af søgsmål om krav af mindre værdi.
41
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0042.png
Forslag om fastsættelse af
minimumskvalitetsnormer
for
udenretslig bilæggelse af tvister
Medlems-
staterne
skal
etablere
de
udenretslige
procedurer
April 2004
§
Rådet vedtog i maj 2000 konklusioner om alternativ
konfliktløsning.
§
Der vil i 2003
blive
indledt
et
arbejde med henblik
på at udforme en
europæisk plan over
bedste praksis inden
for mediation.
§
Kommissionen
agter i 2004 at fore-
lægge et forslag til
direktiv for at fremme
mediation.
§
Der planlægges
afholdt en konference i
juni
2003
for
at
evaluere forsøgsfasen
for EEJ-Net. Derefter vil
Kommissionen
frem-
lægge en rapport for
Rådet
og
Europa-
Parlamentet i løbet af
3.
kvartal
2003.
Systemantallet
under
FIN-NET vil så vidt
muligt blive udvidet.
§
Kommissionen lancerede i oktober 2001 det europæiske
110
udenretlige net for forbrugere (EEJ-Net) .
§
Kommissionen har lanceret nettet FIN-NET til udenretslig
bilæggelse af tvister i finanssektoren. Der blev reklameret mere
for FIN-NET i foråret 2002, herunder en brochure til borgerne.
§
Kommissionen fremlagde i april 2002 en grønbog om
mindstestandarder for konfliktløsningens kvalitet
111
.
Kommis-
sionen tilrettelagde en offentlig høring i februar 2003 om
denne grønbog.
§
Kommissionen iværksatte i juli 2002 SOLVIT-netværket
til løsning af problemer med nationale administrationers dårlige
113 114
. Tiltaget fik
anvendelse af reglerne for det indre marked
en positiv modtagelse på Rådets møde (indre marked) i marts
115
2002 .
Udarbejdelse af flersprogede
formularer, der gensidigt aner-
kendes som gyldige i grænse-
overskridende retssager
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
eller på initiativ
af en medlems-
stat
April 2004
§
Dette spørgsmål indgår i grønbogen om tvister om
mindre krav, og det vil blive behandlet i forbindelse med de
generelle drøftelser om harmonisering af visse civilretlige regler
§
Kommissionen forventer i maj 2003 at træffe afgø-
relse om indførelse af et skema til fremsendelse af ansøg-
ninger om retshjælp.
§
Kommissionen
indleder
i
2003
arbejdet
for
at
udforme et yderligere
skema for ansøg-
ninger om retshjælp.
§
Forslaget om at
indføre et europæisk
betalingspålæg vil blive
forelagt i 2003 og
kommer også til at
indeholde
harmoni-
serede formularer.
§
Det europæiske
civilretlig atlas inde-
holder
også
en
samling
nyttige
formularer for det
civilretlige
samar-
bejde.
Parlamentet afgav udta-
112
lelse i marts 2003 .
110
111
112
113
114
115
Nettet baserer sig på henstillinger vedtaget af Kommissionen (98/257/EØF og 2001/310/EØF).
KOM(2002) 196 af 19.4.2002: Grønbog om alternativ konfliktløsning på det civil- og handelsretlige område.
A5-0058/03 af 12.3.2003
KOM(2001) 702 af 27.11.2001: Meddelelse fra Kommissionen - Effektiv problemløsning i det indre marked ("SOLVIT").
EFT L 331 af 15.12.2001, s. 39.
Dok. 6503/02 af 1.3.2002.
42
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0043.png
§
Forslaget til forordning om ubestridte krav og forslaget til
forordning om forældremyndighed indeholder harmoniserede
formularer.
43
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0044.png
Mål: At beskytte ofres ret til skadeserstatning og yde dem bistand
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i juli 1999
116
Gennemførelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
.
Fastsættelse
af
minimums-
standarder for beskyttelse af ofre
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
eller på initiativ
af en medlems-
stat
2002
§
P formandskabets initiativ med henblik på en ramme-
117
afgørelse om ofres stilling .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i december
118
2000 .
§
Rammeafgørelsen
vedtaget af Rådet
119
marts 2001 .
i
§
Det
fælles
program for foran-
staltninger, der har til
formål at gennemføre
princippet
om
gensidig
aner-
kendelse af straffe-
retlige
afgørelser,
omfatter
ligeledes
under disse para-
metre mekanismer til
beskyttelse af ofres
rettigheder
Frist for iværk-
sættelse:
22.03.02,
22.03.04
eller
22.03.06 alt efter
artikel
I
juni
2003
fremlægges
Kommis-
sionens første
rapport
om
rammeafgørel-
sens artikel 18
Yderligere instrumenter vedrø-
rende tilnærmelse af erstat-
ningsordninger for ofre
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
eller på initiativ
af en medlems-
stat
2004
§
Kommissionen forelagde i september 2001 en grønbog
120
om erstatning til ofre for forbrydelser , efterfulgt af en offentlig
høring den 21. marts 2002.
§
Kommissionen forelagde i oktober 2002 et forslag til
122
direktiv om erstatning .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
september
121
2002 .
§
Parlamentet
forventes at afgive udta-
lelse i juli 2003.
§
Under behandling i
Rådet
Undersøge muligheden for at
anerkende retsafgørelser truffet
af hensyn til ofre for kriminalitet,
når en sådan afgørelse indgår i
§
Omfattet af artikel 1, litra b), punkt iv), i udkast til ramme-
afgørelse om anvendelse af princippet om gensidig anerken-
delse på økonomiske sanktioner eller Rådets forordning
44/2001 af 22.12.2000 om retternes kompetence, anerken-
§
Indgår
i
programmet
for
gensidig
anerken-
delse på det straffe-
116
117
118
119
120
121
122
KOM(1999) 349 af 14.7.1999: Meddelelse fra Kommissionen - Ofre for kriminalitet i Den Europæiske Union - Overvejelser om standarder og tiltag.
EFT C 243 af 24.8.2000: Udkast til rammeafgørelse om ofrenes stilling i forbindelse med strafferetlig procedure.
A5-0355/2001 af 12.12.2000.
EFT L 82 af 22.3.2001.
KOM(2001) 536 af 28.9.2001: Grønbog - Erstatning til ofre for forbrydelser.
A5-0309/02 af 24.9.2002
KOM(2002) 562 af 16.10.2002: Forslag til direktiv om erstatning til ofre for forbrydelser.
44
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0045.png
en strafferetlig dom.
delse og fuldbyrdelse af civilretlige afgørelser, herunder
123
handelsretlige .
retlige område.
123
EFT L 12 af 16.01.2001.
45
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0046.png
3.2.
Gensidig anerkendelse af retsafgørelser
Et ægte retsområde må give privatpersoner og erhvervsdrivende retssikkerhed. Derfor bør domme og andre retsafgørelser respekteres og fuldbyrdes over hele
EU.
Øget gensidig anerkendelse af retsafgørelser og domme vil sammen med den nødvendige indbyrdes tilnærmelse af lovgivningen kunne lette samarbejdet mellem
myndighederne og fremme den retlige beskyttelse af den enkeltes rettigheder, og
vil, som Det Europæiske Råd erindrede om på mødet i Laeken, gøre det
muligt "at overvinde de vanskeligheder, der skyldes forskelle mellem retssystemerne".
Derfor støttes princippet om gensidig anerkendelse, der bør være
hjørnestenen i det retlige samarbejde inden for EU både på det civil- og det strafferetlige område.
På det civilretlige område:
Mål: Øget gensidig anerkendelse af retsafgørelser og domme og den nødvendige indbyrdes tilnærmelse af lovgivningen med henblik
på at lette samarbejdet mellem myndighederne og fremme den retlige beskyttelse af den enkeltes rettigheder
124
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Program over foranstaltninger
vedrørende gensidig anerken-
delse af afgørelser i civilsager,
herunder handelssager (inde-
holdende foranstaltninger, der er
nødvendige for gensidig aner-
kendelse og fuldbyrdelse; fjer-
nelse af hindringer for fuld-
byrdelse af mindre krav og
bilæggelse
af
familieretlige
tvister)
Rådet
Kommis-
sionen
og
Ultimo 2000
Programmet for gensidig anerkendelse blev vedtaget af Rådet i
125
november 2000 og omfatter fire områder:
§
på det første område er der ved at blive igangsat pilot-
projekter (jf. pkt. 3.1.4.)
§
på det andet område:
- udarbejdede Kommissionen i marts 2001
126
et arbejds-
dokument om gensidig anerkendelse af afgørelser om foræl-
dremyndighed
124
125
126
Se også tabellen "Større konvergens på det civilretlige område".
EFT C 12 af 15.1.2001.
KOM(2001) 166 af 27.3.2001: Kommissionens arbejdsdokument - Gensidig anerkendelse af afgørelser om forældremyndighed
46
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0047.png
- forelagde Kommissionen i september 2001 et forslag til
forordning, som skal supplere forordningen om ægteskabs-
127
sager og sager om forældremyndighed .
§
Beslutningen
vedtaget
af
Rådet
129
december 2002
.
- forelagde Kommissionen i oktober 2001
128
et forslag til
beslutning om bemyndigelse af medlemsstaterne til at under-
tegne Haagerkonventionen fra 1996 og
forventes i maj 2003
at forelægge et forslag til beslutning om bemyndigelse af
medlemsstaterne til at ratificere konventionen.
- forelagde F i juli 2000 initiativ med henblik på en forordning
130
om samværsret .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
december
131
2000 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
133
2002 .
i
- forelagde Kommissionen i maj 2002
et forslag, der sigter
på at samle det franske initiativ, Kommissionens forslag til
forordning fra september 2001 og forordning (EF) nr.
1347/2000 (den såkaldte Bruxelles II-forordning).
132
§
Under behandling i
Rådet
- forelagde Kommissionen i oktober 2002
134
et forslag til
Rådets afgørelse om Fællesskabets undertegnelse af Europa-
rådets konvention om samvær med børn.
§
Under behandling i
Rådet
§
Vedtagelse
af
en
henstilling fra Rådet med
bemyndigelse af Kommis-
sionen til at indlede
forhandlinger
med
Danmark om bestemmel-
serne i forordning 44/2001
og 1348/2000.
§
Kommissionen
agter i løbet af andet
halvår 2003 at fore-
lægge et forslag til
afgørelse om bemyn-
digelse
af
Fælles-
skabet til at indgå to
aftaler, som udvider
anvendelsesområdet
for bestemmelserne i
forordning 44/2001 og
1348/2000 til også at
omfatte Danmark.
127
128
129
130
131
132
133
134
KOM(2001) 505 af 30.8.2001: Forslag til Rådets forordning om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældremyndighed.
KOM(2001) 680 af 20.11.2001: Forslag til Rådets beslutning om bemyndigelse af medlemsstaterne til i Det Europæiske Fællesskabs interesse at undertegne konventionen om retternes kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsakter samt om
samarbejde vedrørende forældremyndighed og foranstaltninger til beskyttelse af mindreårige (Haagerkonventionen af 1996).
EFT L 48 af 21.2.2003.
EFT C 234 af 15.8.2000: Initiativ fra F med henblik på Rådets forordning om gensidig anerkendelse af afgørelser om samværsret.
A5-0311/2000 af 17.11.2000.
KOM(2002) 222 af 3.5.2002: Forslag til Rådets forordning om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældremyndighed, om ophævelse af forordning (EF) nr. 1347/2000 og om ændring af
forordning (EF) nr. 44/2001, for så vidt angår sager vedrørende underholdspligt.
A5-0385/2002
KOM(2002) 520 af 2.10.2002:
47
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0048.png
§
På det tredje og fjerde område har Kommissionen
igangsat forberedende undersøgelser i 2001, og resultaterne
er gjort tilgængelige ultimo 2002.
Resultaterne af under-
søgelsen vedrørende arveret blev gjort tilgængelige ultimo
2002.
§
For så vidt angår
det
fjerde
område,
tilrettelagde
Kommis-
sionen i oktober 2002 i
samarbejde
med
Europarådet en konfe-
rence
om
arveret.
Resultaterne af under-
søgelsen om ægte-
skabelig
formueret
bliver tilgængelige i
2003.
§
Kommissionen
agter i
andet halvår
2003 at forelægge et
forslag til forordning om
et europæisk betalings-
pålæg.
Kommissionen
agter i 2004 at fore-
lægge
et
forslag
vedrørende tvister om
mindre
beløb
(jf.
ovenfor punkt 3.1.4).
Forslag om minimumsstandarder
for specifikke aspekter af civil
retspleje (nye bestemmelser om
betalingspålæg)
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
§
Kommissionen fremlagde i december 2002 frem-
lægge en grønbog om mere vidtgående tilnærmelse af
procedurereglerne for ubestridte krav (europæisk beta-
lingspålæg) og mindre krav (jf. ovenfor punkt 3.1.4).
Igangsættelse af arbejdet vedrø-
rende det europæiske tvangs-
fuldbyrdelsesdokument
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
§
Denne foranstaltning indgår i programmet over foran-
staltninger til gennemførelse af princippet om gensidig aner-
kendelse.
§
Kommissionen forelagde i april 2002 et forslag til forord-
135
(jf. ovenfor punkt 3.1) om indførelse af et europæisk
ning
tvangsfuldbyrdelsesdokument.
§
Med hensyn til samværsret vil forelæggelsen af Kommis-
sionens nye forslag til forordning gøre det muligt at videreføre
arbejdet med at afskaffe eksekvatur på dette område (jf.
ovenfor punkt 3.2)
§
Parlamentet
afgav
136
udtalelse i april 2003 .
§
Rådet forventes at
vedtage en fælles hold-
ning i juni 2003.
135
136
KOM(2002) 159 af 18.4.2002: Forslag til Rådets forordning om indførelse af et europæisk tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav.
A5-0108/03 af 8.4.2003
48
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0049.png
På det strafferetlige område:
Mål: Sikre, at kriminelle ikke har nogen tilflugtssteder
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Samtlige
medlemsstater
har
ratificeret
1995-konven-
tionen,
bortset
fra I og F.
§
Samtlige
medlemsstater
har
ratificeret
1996-konven-
tionen,
bortset
fra I og F.
§
Parlamentet
afgav
141
udtalelse i februar 2002 .
§
Vedtaget af Rådet i
142
juni 2002 .
Frist for iværk-
sættelse:
31.12.2003
Gennemførelse
Ratifikation af EU-udleverings-
konventionerne fra 1995 og
137138
1996
Medlems-
stater
April 2001
.
Undersøgelse af mulighederne
for at ophæve de formelle udle-
veringsprocedurer for personer,
der unddrager sig retsforfølgning
efter at være blevet endeligt
139
domfældt .
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Ultimo 2001
§
Kommissionen forelagde i september 2001 et forslag til
140
rammeafgørelse om den europæiske arrestordre .
Etablering af procedurer
fremskyndet udlevering
for
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
Ultimo 2001
Medtaget i Kommissionens forslag (se ovenfor).
§
se ovenfor
Undersøgelse af spørgsmålet
om udlevering i forbindelse med
udeblivelsesprocedurer
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2004
Medtaget i Kommissionens forslag (se ovenfor).
§
se ovenfor
137
138
139
140
141
142
Disse to foranstaltninger er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme (køreplan).
EFT L 67 af 12.3.2002: Efter initiativ fra SU (EFT C 195 af 11.7.2001), Rådets afgørelse 2003/169/RIA af 27. februar 2003 om fastsættelse af de bestemmelser i 1995-konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem medlemsstaterne i Den Europæiske
Union og i 1996-konventionen om udlevering mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af Schengen-reglerne i henhold til aftalen om Republikken Islands og Kongeriget Norges associering i anvendelsen, gennemførelsen og
udviklingen af Schengen-reglerne.
Disse to foranstaltninger er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme (køreplan).
EFT C 332 E af 27.11.2001: Forslag til Rådets rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og overgivelsesprocedurerne mellem EU-medlemsstaterne.
A5-0003/2002 af 6.2.2002.
EFT L 190 af 18.7.2002.
49
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0050.png
Mål: Sikre, at afgørelser truffet i én medlemsstat har virkning i hele EU
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i juli 2000
143
Gennemførelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtagelse
af
det
fælles
program
Rådet/Kommissionen
i
november 2000
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
De fleste foran-
staltninger med højeste
prioritet er anført i andre
af
resultattavlens
tabeller.
Programmet
forventes at søge reali-
stiske udviklinger, så
forbehold og erklæ-
ringer i henhold til artikel
5 i konventionen om
gensidig retshjælp for
så vidt angår eksekutive
tvangsforanstaltninger
ikke
kan
gøres
gældende
medlems-
staterne imellem, samt
at undersøge, hvorledes
retsafgørelser truffet af
hensyn til ofre for krimi-
nalitet kan anerkendes,
når en sådan afgørelse
indgår i en strafferetlig
dom.
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
.
§
Parlamentet afgav
144
udtalelse i maj 2001 .
Programmet over foranstalt-
ninger vedrørende anvendelse
af princippet om gensidig aner-
kendelse skal følges op af
specifikke instrumenter
Rådet/
Kommis-
sionen
Ultimo 2000
143
144
KOM(2000) 495 af 28.7.2000: Meddelelse fra Kommissionen - Gensidig anerkendelse af endelige afgørelser i straffesager.
A5-0145/2001 af 17.5.2001.
50
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0051.png
§
Grønbog fra Kommissionen i februar 2003 om rets-
sikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager
145
i EU
For
at
understøtte
programmet for gensidig
anerkendelse
agter
Kommissionen i 2003 at
fremlægge en medde-
lelse
med henblik på at
lette
princippets
anvendelse for så vidt
angår
retternes
kompetence samt i
løbet af første halvår
2003
en
ramme-
afgørelse vedrørende
retssikkerheds-
garantier.
Kommis-
sionen
agter i andet
halvår
2003 at frem-
lægge en meddelelse
om
rettigheds-
frakendelse.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i
december 2002.
§
Initiativ fra DK med henblik på Rådets afgørelse om
styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaterne i Den
Europæiske Union vedrørende afgørelser om rettigheds-
146
frakendelse .
§
Initiativ fra EL i februar 2003 med henblik på en
rammeafgørelse om princippet om forbud mod dobbelt
strafforfølgning (ne bis in idem-princippet).
Anvendelse af princippet om
gensidig anerkendelse på afgø-
relser, der træffes forud for selve
147
domsfasen .
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
§
Initiativ fra F, B et S i februar 2001 med henblik på en
rammeafgørelse om indefrysning af midler og beviser.
148
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
september
2001
149
og i juni 2002
150
.
§
Rådet nåede til princi-
piel enighed i februar 2002
§
Forventes
formelt
vedtaget af Rådet, så snart
de parlamentariske forbe-
hold er ophævet (I, DK,
151
S) .
145
146
147
148
149
150
151
KOM (2003) 75 af 19.2.2003: Grønbog om retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager i EU
EFT C 23 af 19.9.2002: Rådets afgørelse om styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union vedrørende afgørelser om rettighedsfrakendelse.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 75 af 7.3.2001: Udkast til Rådets rammeafgørelse om gennemførelse i Den Europæiske Union af kendelser om indefrysning af aktiver eller bevismidler.
EFT C 77E af 28.3.2002, s. 91.
A5-0172/02 af 16.5.2002.
Seneste status fra CATS-mødet den 24.3.2003.
51
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0052.png
§
Medtaget i det
fælles
program
for
gensidig anerkendelse
af strafferetlige afgø-
relser (se foranstaltning
6 og 7).
§
Kommissionen
agter i juni at fore-
lægge et forslag til
rammeafgørelse
om
en europæisk ordre
for
optagelse
af
dokumenter og data til
brug i strafferetlige
procedurer.
§
Kommissionen vil
i løbet af
andet
halvår
2003 fremlægge en
grønbog om gensidig
anerkendelse
vedrø-
rende øjeblikkelig fuld-
byrdelse af kontrol-
foranstaltninger
uden
frihedsberøvelse forud
for domsafsigelse.
Undersøgelse af mulighederne
for at forbedre det grænse-
overskridende
samarbejde
vedrørende overførsel af rets-
sager og fuldbyrdelse af domme
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2004
§
Initiativ fra F , S og UK med henblik på en ramme-
152
afgørelse om bødestraffe .
§
Parlamentet
afgav
153
udtalelse i januar 2002 .
§
Principiel enighed i
maj 2003.
Medtaget i det fælles
program for gensidig
anerkendelse af straffe-
retlige afgørelser (se
punkt 17, 18, 20 og 21).
§
Initiativ fra D om etablering, i overensstemmelse med
EU-traktatens artikel 34, af konventionen om samarbejde
mellem EU's medlemsstater i færdselssager og gennemførelse
af de dertil knyttede økonomiske sanktioner.
§
Initiativ fra DK i juni 2002 med henblik på ramme-
afgørelse om fuldbyrdelse af afgørelser om beslaglæggelse i
154
EU .
Undersøgelse af mulighederne
for at udvide og eventuelt forma-
lisere udvekslingen af oplys-
ninger om strafferegistre
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen eller
initiativ af
på
af
på
en
April 2004
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
155
2002 .
Medtaget i det fælles
program for gensidig
anerkendelse af straffe-
retlige afgørelser (se
foranstaltning 3 og 4).
152
153
154
155
EFT C 278 af 2.10.2001: Udkast til rammeafgørelse om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på bødestraffe.
A5-0444/2001 af 17.1.2002.
EFT C 184 af 2.8.2002: Udkast til Rådets rammeafgørelse om fuldbyrdelse af afgørelser om beslaglæggelse i EU.
A5-0383/02 af 7.11.2002
52
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0053.png
medlemsstat
Anmodning om oplys-
ninger om tidligere
straffedomme omfattet
i et forslag til ramme-
afgørelse,
som
Kommissionen agter
at forelægge i juni
2003 om optagelse af
dokumenter og data til
brug i strafferetlige
procedurer.
53
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0054.png
3.3.
Større konvergens på det civilretlige område
For at smidiggøre det retlige samarbejde og give bedre adgang til domstolene må der skabes større overensstemmelse og konvergens mellem retssystemerne.
Mål: At fjerne hindringer, der skyldes forskelle i love og procedurer
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Initiativ fra D i september 2000 om bevisoptagelse
156
.
Spørgsmålet om retsplejeregler indgår delvis i programmet for
gensidig anerkendelse
§
Kommissionen indledte i april 2002 en forberedende
undersøgelse af, hvordan fuldbyrdelsen af retsafgørelser i
159
medlemsstaterne kan forbedres .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
157
udtalelse i marts 2001 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af
ultimo maj 2001
158
.
Rådet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Ny retsplejeregler for grænse-
overskridende
sager
(f.eks.
foreløbige retsmidler, bevis-
optagelse og tidsfrister)
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2004
Frist for iværk-
sættelse:
1.7.2004 bortset
fra
artikel 9-21 og
22: .7.2001
Generel
undersøgelse
med
henblik på at identificere og
fjerne hindringer for, at civile
retssager forløber tilfredsstil-
lende
Rådet
skal
udarbejde en
rapport
Ultimo 2001
160
§
Kommissionen forelagde i juli 2001 en meddelelse om
europæisk aftaleret for at skabe en bred debat om behovet og
mulighederne for en harmonisering på visse vigtige områder af
civilretten og om de metoder, der kan anvendes. Reaktionerne
indløb inden den 15. oktober 2001 og indgår i en syntese-
161
rapport, som Kommissionen har lagt på Internet .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
162
2001 .
§
Rådets rapport blev
forelagt Det Europæiske
Råd på mødet i Laeken.
§
Kommissionen
agter i 2004 at frem-
lægge en grønbog om
forbedring af effektivi-
teten i fuldbyrdelses-
procedurerne.
§
Efter meddelelsen fra juli 2001 og på baggrund af
reaktionerne på dokumentet fra de forskellige aktører
fremlagde Kommissionen i februar 2003 en meddelelse
med titlen "en mere sammenhængende europæisk aftale-
ret en handlingsplan".
156
157
158
159
160
161
162
EFT C 314 af 3.11.2001.
15-0073 af4.3.2001.
EFT L 174 af 27.6.2001.
EFT S 67 af 5.4.2002.
KOM(2001) 398 af 11.7.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet europæisk aftaleret.
http://europa.eu.int/comm/consumers/policy/developments/contract_law/index_en.html
A5-0384/2001 af 15.11.2001.
54
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0055.png
Finpudsning af Bruxelles- og
163
Lugano-konventionerne
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Den diplomatiske konference med henblik på en
verdensomspændende konvention om retternes kompetence
og gensidig anerkendelse af retsafgørelser i civilsager,
herunder handelssager, fandt sted i juni 2001. Som led i
forhandlingsforløbet har Kommissionen igangsat offentlige
høringer på Internet og tilrettelagt en høring i oktober 2001.
§
Rådet
vedtog
i
december 2000 den forord-
ning, der skal erstatte
164
Bruxelles-konventionen .
Ikrafttræden:
1.3.2002.
§
Rådet vedtog i maj
2001 en afgørelse på forslag
fra
Kommissionen
om
indledning af forhandlinger
inden for rammerne af Haag-
konferencen med henblik på
en
verdensomspændende
konvention om retternes
kompetence og gensidig
anerkendelse af retsafgø-
relser i civilsager, herunder
handelssager.
§
På
forslag
fra
Kommissionen vedtog Rådet
i marts 2002 nye forhand-
lingsdirektiver med henblik
på et møde i Haag i april
2002.
§
Kommissionen forelagde i marts 2002
et forslag til
henstilling om forhandlingsdirektiver med henblik på en aftale
mellem Fællesskabet og Lugano-landene.
165
§
Rådet vedtog i oktober
2002 forhandlingsdirektiver
med henblik på en aftale
mellem Fællesskabet og
Lugano-landene.
§
Kommissionens
forhandlinger
kan
først afsluttes, når
Domstolen har afgivet
udtalelse på anmod-
ning fra Rådet om
spørgsmålet
vedrø-
rende Fællesskabets
kompetence.
163
164
165
Se også tabellen "Gensidig anerkendelse af retsafgørelser".
EFT L 12 af 16.1.2001.
SEK(2002) 298 af 22.3.2002: Henstilling med henblik på Rådets beslutning om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger med henblik på vedtagelse af en konvention mellem Fællesskabet og på den ene side Danmark, for så vidt angår
protokollen om Danmarks stilling, og på den anden side Island, Norge, Schweiz og Polen.
55
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0056.png
Udarbejdelse af et retligt instru-
ment om, hvilke lovbestem-
melser der gælder for uden for
kontraktforhold (Rom II).
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2001
.
·
Som
opfølgning
på
den
offentlige
høring igangsat om et
udkast til forordning,
herunder en offentlig
høringsseance
i
januar 2003, agter
Kommissionen
ved
udgangen af første
halvår 2003 at fore-
lægge et forslag til
forordning om Rom II.
§
Kommissionen
tilrettelægger
en
offentlig høring ultimo
2003.
Om nødvendigt, revision af
Rom-konventionen
af
1980
(Rom I)
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
Rådet/
Kommis-
sionen
April 2001
§
Kommissionen tilrettelagde i april 2002 et forberedende
ekspertmøde.
§
Kommissionen fremlagde i januar 2003 en grønbog
om omdannelse af konventionen til en fællesskabsretsakt
166
sammen med en opdatering af dens bestemmelser .
Indledende undersøgelse af, om
der kan udarbejdes et retligt
instrument om skilsmisselovgiv-
ning
April 2004
§
Rådet foretog i maj 2000 en sammenlignende under-
søgelse af de nationale lovgivninger og af medlemsstaternes
holdninger.
§
Kommissionen iværksatte en supplerende undersøgelse i
2001, hvis resultater forelå i tredje kvartal 2002.
§
Kommissionen
afholdt et ekspert-
møde i marts 2003.
§
Kommissionen
agter
i løbet af andet
halvår
2003 at frem-
lægge en hvidbog om
lovvalg ved skilsmisse.
§
Kommissionen
agter i 2004 at frem-
lægge en grønbog om
de
formueretlige
følger af ægtefællers
og samboende pars
separation
samt
arveret (jf. ovenfor
punkt 3.2)
Indledende undersøgelse af
retskompetence og gældende
ægteskabelig
formueret
og
arveret
Rådet/
Kommis-
sionen
April 2004
§
Spørgsmålet om retternes kompetence og gensidig
anerkendelse af retsafgørelser indgår i programmet om
gensidig anerkendelse (jf. punkt 3.2 ovenfor).
§
Kommissionen har iværksat omfattende forberedende
undersøgelser om disse emner. Resultaterne
af under-
søgelsen om arveret
blev gjort tilgængelige ultimo 2002.
Resultaterne af undersøgelsen om ægteskabelig formueret
bliver tilgængelige i 2003.
§
Endvidere tilrettelagde Kommissionen i oktober 2002 i
samarbejde med Europarådet en konference om arveret.
166
KOM (2002) 654 af 14.1.2003: Grønbog om omdannelse af Rom-konventionen af 1980 om, hvilken lov der skal anvendes på kontraktlige forpligtelser, til en fællesskabsretsakt med opdatering af dens bestemmelser.
56
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0057.png
4.
B
EKÆMPELSE AF KRIMINALITET PÅ
EU-
PLAN
Tammerfors-prioriteringerne og EU's strategi for bekæmpelse af organiseret kriminalitet i det nye årtusinde:
Det Europæiske Råd opfordrede i Tammerfors til, at der bør sikres en afbalanceret udvikling af kriminalitetsbekæmpende foranstaltninger på EU-plan, herunder
grov organiseret, grænseoverskridende kriminalitet, samtidig med at enkeltpersoners og økonomiske aktørers frihed og lovfæstede rettigheder beskyttes. I denne
forbindelse er opmærksomheden især rettet imod den "Europæiske Unions strategi for begyndelsen af det nye årtusinde" vedrørende forebyggelse og kontrol af
organiseret kriminalitet. Nogle supplerende foranstaltninger, som går ud over konklusionerne fra Tammerfors, og som der stilles krav om i henstillingerne
vedrørende denne strategi, er blevet inkluderet i dette kapitel.
4.1.
Kriminalitetsforebyggelse på EU-plan
Skal en politik til bekæmpelse af alle former for kriminalitet være effektiv, må den omfatte tværgående, præventive foranstaltninger.
Kriminalpræventive aspekter må indarbejdes i alle aktioner og programmer til kriminalitetsbekæmpelse på EU-plan og nationalt plan.
Man bør fremme samarbejdet mellem nationale præventive organisationer, samtidig med at man prioriterer visse områder.
57
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0058.png
Mål: At forebygge kriminalitet ved at give de kriminelle færre muligheder for at begå overtrædelser
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status
Gennemførelse
Status i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
udtalelse om Hippokrates-
169
programmet i april 2001 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i
170
juni 2001 .
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Fastlæggelse og udvikling af
fælles prioriteter - politiske
retningslinjer - som der bør
tages hensyn til, når der udar-
bejdes ny lovgivning; vurdering
af den virkning, som ny lovgiv-
ning har på forebyggelsen af
kriminalitet
Forebyggelse af, at organiseret
kriminalitet vinder indpas i lovlige
økonomiske sektorer.
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
Kommissionen forelagde i november 2000 en meddelelse
om forebyggelse af kriminalitet i EU med beslutning om opret-
telse af et forum samt forslag til et finansielt program
167
(Hippokrates) vedrørende forebyggelse af kriminalitet .
§
På baggrund af Rådets resolution fra december 1998
forelagde Kommissionen og Europol i marts 2001 i fællesskab
en rapport om en europæisk strategi til forebyggelse af organi-
168
seret kriminalitet . Den kommende rapport vil ligeledes
behandle forebyggelsesdimensionen.
Der blev afholdt møder i
forum for forebyggelse af
kriminalitet i2001 og 2002
samt tilrettelagt forskellige
workshops.
I januar 2003
blev
der
afholdt
en
workshop om bekæm-
pelsen af forfalskning og
piratkopiering. Der plan-
lægges tilrettelagt andre
workshops om regional-
udvikling og struktur-
fondene, hvidvaskning af
penge, menneskehandel,
forebyggelse af korrup-
tion i offentlige forvalt-
ninger,
"product
proofings, ulovlig handel
med
kulturgenstande,
våben, forebyggelse af
misbrug af velgørenheds-
sektorerne til finansiering
af terrorisme, opbevaring
af kommunikationsdata af
hensyn til den offentlige
orden.
§
Kommissionen agter
i løbet af andet halvår
2003 at fremlægge en
opfølgningsmeddelelse
om den samlede kriminal-
præventive politik (priori-
teringer for de følgende
fem år).
Frist for iværk-
sættelse:
31.12.2002
167
168
169
170
KOM(2000) 786 af 29.11.2000: Forslag til Rådets afgørelse om indførelse af et tilskyndelses-, udvekslings-, uddannelses- og samarbejdsprogram inden for forebyggelse af kriminalitet (Hippokrates).
SEK(2001) 433 af 13.3.2001: Rapport udarbejdet i fællesskab af Kommissionen og EUROPOL - "På vej mod en EU-strategi for forebyggelse af organiseret kriminalitet".
A5-0094/2001 af 5.4.2001.
EFT L 186 af 7.7.2001.
58
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0059.png
Evaluering og analyse af krimi-
nelle risici (Crime Proofing)
Kommissionen
agter at
påbegynde
en
"crime
proofing " af lovgivning i
2003 og har forpligtet sig
til i løbet af 2004 at frem-
lægge en meddelelse om
"crime proofing" - lovgiv-
ningsmæssige
aspekter
og produkter.
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
"Den Europæiske Unions strategi for begyndelsen af
det nye årtusinde" vedrørende forebyggelse og kontrol af
171
organiseret kriminalitet .
§
Kommissionen udarbejdede i marts 2003 et arbejds-
dokument om iværksættelsen af den europæiske strategi for
172
begyndelsen af det nye årtusinde .
Indarbejdelse
af
kriminal-
præventive aspekter i alle
aktioner og programmer til krimi-
nalitetsbekæmpelse på EU-plan
og nationalt plan - Rådet må
fastlægge politiske retningslinjer
171
172
EFT C 124 af 3.4.2000.
SEC(2003) 378 af 21.3.2003: Kommissionens arbejdsdokument om foranstaltninger og aktioner vedtaget til gennemførelse af henstillingerne i strategien for begyndelsen af det nye årtusinde vedrørende forebyggelse og kontrol af organiseret kriminalitet.
59
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0060.png
Mål: At lette samarbejdet mellem medlemsstaterne
Udveksling af bedste praksis og
samarbejde mellem nationale
kriminalpræventive myndigheder
på prioriterede områder, even-
tuelt ved at udarbejde et EU-
finansieret program, der bl.a.
skal vedrøre ungdoms-, by- og
narkokriminalitet.
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
2001
§
Fælles initiativ fra F og S i november 2000 med henblik på
Rådets afgørelse om oprettelse af et europæisk kriminal-
173
præventivt net .
§
Parlamentet
afgav
174
udtalelse i marts 2001 .
§
Afgørelsen vedtaget af
Rådet ultimo maj 2001
175
.
§
Nettet
mødtes
i
oktober 2001,
januar,
april,
september,
oktober
og december
2002.
Der blev i oktober
2002
afholdt
en
konference for at gøre
status over bedste
praksis (Aalborg –
DK)
Nettets internetside
blev formelt åbnet i
november 2002.
Undergruppen
"crime
and
victimisation"
blev
oprettet i september
2002.
Ikrafttræden:
28.5.2001
§
§
§
§
Kommissionen har foreslået et finansielt
(Hippokrates-programmet - se ovenfor).
instrument
§
Rådet vedtog i juni
2002 et udkast til konklu-
sioner om den første årlige
rapport fra det europæiske
kriminalpræventive net.
Parlamentet afgav udtalelse
i april 2002.
Rådet
vedtog
AGIS-
programmet i juli 2002
177
.
Første årsprogram iværksat i
december 2002;
projekter
modtaget i marts 2003;
forhåndsudvælgelse i gang.
Ikrafttræden:
22.7.2002
Styrkelse af samarbejdet mellem
rets- og ordensmyndigheder og
mellem personer, der beskæf-
tiger sig med politimæssigt og
retligt samarbejde.
Rådet /
Kommis-
sionen /
Medlems-
staterne
Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om fornyelse af de
programmer under afsnit VI, der udløber. Gennemførelse af
AGIS-programmet for 2003-2007, der bygger videre på de tidli-
gere programmer Oisin, Grotius, Stop, Falcone, Hippokrates og
budgetposten til gennemførelse af EU's handlingsplan for
176
bekæmpelse af narkotikamisbrug for 2000-2004 .
173
174
175
176
177
EFT C 362 af 16.12.2000: Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af et europæisk kriminalpræventivt net.
A5-0070/2001 af 14.3.2001.
EFT L 153 af 8.6.2001.
KOM(2001) 646 af 9.11.2001: Forslag til Rådets afgørelse om indførelse af et rammeprogram på grundlag af afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union - Politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager.
EFT L 203 af 1.8.2002.
60
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4.2.
Udbygning af samarbejdet om kriminalitetsbekæmpelse
I et ægte retsområde må kriminelle ikke kunne udnytte eventuelle forskelle mellem medlemsstaternes retssystemer. I forbindelse med beskyttelsen af
Fællesskabets finansielle interesser tog Det Europæiske Råd i Laeken Kommissionens grønbog om en europæisk anklagemyndighed til efterretning og
anmodede Rådet om at gennemgå den hurtigt.
Hvis borgerne skal sikres et højt beskyttelsesniveau, må der skabes et tættere samarbejde mellem de retshåndhævende myndigheder. Med det formål må der
drages størst mulig fordel af samarbejdet mellem medlemsstaternes myndigheder, når de efterforsker grænseoverskridende tilfælde.
Amsterdam-traktaten gav Europol nye beføjelser og erkendte derved den helt centrale rolle, som organet spiller for samordningen på EU-plan af arbejdet med at
forebygge og bekæmpe organiseret kriminalitet.
61
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0062.png
Mål: At samordne og eventuelt centralisere procedurerne
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status
Gennem-
førelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Rådet vedtog i maj
2000 konventionen om
gensidig retshjælp, hvis
artikel 13 bestemmer, at
der skal der oprettes
fælles efterforskningshold
179
(se punkt 4.2) .
§
Vedtaget af Rådet i
182
juni 2002 .
Planlagte foranstaltninger og
status over arbejdet
Status i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Som et første skridt: oprettelse
af fælles efterforskningshold til
bekæmpelse af narko- og
menneskehandel samt terro-
risme, når der er tale om efter-
forskning af grænseoverskri-
178
dende kriminalitet
§
Initiativ fra P formandskabet i marts 2000 med henblik på
at fremskynde anvendelsen af konventionens artikel 13,
hvorom drøftelserne er suspenderet.
Ratificering
af PT,
DK
og ES
§
B, F, ES, UK forelagde i september 2001 et initiativ med
henblik på udformning af et udkast til rammeafgørelse om
180
fælles efterforskningshold .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
181
2001 .
Frist
for
iværksæt-
telse:
1.1.2003
§
Initiativ fra EL i januar 2003 med henblik på Rådets
henstilling om en standardaftale til oprettelse af fælles
efterforskningshold.
Oprettelse af en enhed bestå-
ende af nationale offentlige
anklagere,
retsembedsmænd
eller polititjenestemænd med
tilsvarende
kompetence
-
183
EUROJUST
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
Ultimo 2001
184
§
Initiativer fra P, F, S og B med henblik på vedtagelse
af Rådets afgørelse om oprettelse af en midlertidig retlig
samarbejdsenhed.
§
Vedtaget af Rådet i
maj 2003.
§
Rådet
vedtog
i
185
en
december 2000
afgørelse om oprettelse af
en midlertidig enhed i
januar 2001.
Den
midlertidige
enhed blev
etableret i
marts 2001.
178
179
180
181
182
183
184
185
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 197 af 12.7.2000.
EFT C 295 af 20.10.2001: Udkast til rammeafgørelse om fælles efterforskningshold.
A5-0369/2001 af 13.11.2001.
EFT L 162 af 20.6.2002.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 243 af 24.8.2000, s. 21: Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af en midlertidig retlig samarbejdsenhed.
EFT L 324 af 21.12.2000.
62
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0063.png
§
Initiativer fra F, P, S, B
186
og D
187
med henblik på vedta-
gelse af Rådets afgørelse om oprettelse af Eurojust.
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i november
188
2000 om oprettelse af Eurojust .
§
Parlamentet afgav
189
-
udtalelse i maj 2001
og i november 2001 (ny
190
høring) .
§
Rådet
vedtog
i
februar 2002 en afgørelse
om
oprettelse
af
191
Eurojust .
§
Rådet godkendte i
juni
2002
forretnings-
ordenen for Eurojust og
udpegede formanden.
§
Eurojust er flyttet til
Haag.
Frist
for
iværk-
sættelse:
senest
6.9.2003
Gennemførelse og eventuelt
videreudvikling af det euro-
192
pæiske retlige netværk
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2001
§
Pilotprojektfasen
vedrø-
rende et telekommunikationsnet
igangsat i august 2001 fortsætter.
Forebyggelse af kompetence-
konflikter ved at undersøge
mulighederne for at registrere
verserende retssager i flere
medlemsstater
April 2004
§
Medtaget i det fælles
program for gensidig anerken-
delse af strafferetlige afgørelser
(se foranstaltning 12)
§
Kommissionen agter i 2003
at fremlægge en meddelelse om
kompetence i forbindelse med
gensidig anerkendelse af straffe-
retlige afgørelser for at forebygge
positive
kompetencekonflikter
mellem medlemsstaterne (se
oven for).
186
187
188
189
190
191
192
EFT C 243 af 24.8.2000, s. 15: Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af Eurojust med henblik på at styrke bekæmpelsen af grov organiseret kriminalitet.
EFT C 206 af 19.7.2000: Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af en Eurojust-stab.
KOM(746) af 22.11.2000: Meddelelse fra Kommissionen om oprettelse af Eurojust.
A5-0153/2001 af 17.5.2001.
A5-0398/2001 af 29.11.2001.
EFT L 63 af 6.3.2002.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
63
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0064.png
Mål: At yde gensidig bistand i størst muligt omfang
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Initiativ fra F i august 2000 med henblik på vedtagelse
af en protokol til konventionen om gensidig retshjælp i
194
(vedrø-
straffesager mellem EU-medlemsstaterne
rende udveksling af bankmæssige oplysninger).
Status
Gennem-
førelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Rådet vedtog konven-
195
tionen den 29. maj 2000 .
§
Rådet
vedtog
i
oktober 2001 protokollen til
196
konventionen .
§
Rådet
vedtog
i
oktober 2002 en forklarende
rapport.
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse,
ratifikation
og
gennemførelse af konventionen
om gensidig retshjælp i straffe-
193
sager .
Rådet
medlems-
staterne
/
April 2001
§
Frist
for,
hvornår
medlems-
staterne skal
indlede
de
nødvendige
ratificerings-
procedurer:
inden januar
2001 og juli
2002
for
protokollens
vedkom-
197
mende .
§
Konven-
tionen
ratifi-
ceret af
PT,
DK og ES
§
Proto-
kollens ikraft-
træden
og
anvendelse er
betinget
af
konventionens
ikrafttræden
og
anven-
delse.
193
194
195
196
197
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 243 af 24.8.2000, s. 11: Udkast med henblik på vedtagelse af en protokol til konventionen om forbedring af gensidig retshjælp i straffesager, navnlig for så vidt angår bekæmpelse af organiseret kriminalitet, hvidvaskning af udbyttet fra strafbart forhold
og økonomisk kriminalitet.
EFT C 197 af 12.7.2000.
EFT C 326 af 21.11.2001.
Se også tabellen "Gensidig anerkendelse af retsafgørelser".
64
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0065.png
Drøftelse af ordninger, hvorefter
myndighederne kan operere på
en anden medlemsstats område
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2001
§
Nærmere bestemmelser for aflytning, kontrollerede
leverancer, diskrete undersøgelser og fælles efterforsk-
ningshold er fastlagt i konventionen af 29. maj 2000.
§
Initiativ fra B, F, ES, UK i september 2001 med henblik
på et udkast til rammeafgørelse om fælles efterforsknings-
198
hold .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
199
2001 .
§
Vedtaget af Rådet i
200
juni 2002 .
Iværksæt-
telse: inden
den 1.1.2003
§
Initiativ fra B, ES, FR vedrørende et udkast til Rådets
afgørelse om ændring af artikel 40, stk. 1 og 7, i konven-
tionen om gennemførelse af Schengen-aftalen af 14. juni
1985 vedrørende den gradvise fjernelse af kontrol ved de
fælles grænser.
Undersøgelse af mulighederne
for harmonisering af reglerne om
databeskyttelse
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2001
§
Forslag til resolution på initiativ fra F formandskabet
201
(på grundlag af et initiativ fra P formandskabet ) om
oprettelse af et fælles sekretariat for de instanser, der er
beskæftiget med databeskyttelse.
§
Initiativ fra S vedrørende reglerne for overførsel af
203
persondata .
§
Parlamentet
udtalelse i april 2002
afgav
§
Principiel enighed i
Rådet i juni 2002 (forbehold
fra D/DK/S)
§
Rådsafgørelsen
vedtaget af Rådet i oktober
202
2000 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2001.
§
Vedtaget af Rådet i
204
februar 2002 .
Gennem-
førelse:
1.3.2002
§
Rådet
vedtog
i
december 2001 en afgø-
relse om bemyndigelse af
Europols direktør til at
indlede forhandlinger om
aftaler med tredjelande og
organisationer, der ikke er
205
tilknyttet EU .
Gennem-
førelse:
7.12.2001
198
199
200
201
202
203
204
205
EFT C 295 af 20.10.2001: Udkast til rammeafgørelse om fælles efterforskningshold.
A5-0369/01 af 13.11.2001
EFT C 162 af 20.6.2002.
EFT C 141 af 19.5.2000: Udkast til afgørelse om oprettelse af et sekretariat for de fælles tilsyns/kontrolorganer vedrørende databeskyttelse, der er oprettet i henhold til konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen),
konventionen om brug af informationsteknologi på toldområdet og konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen om gradvis ophævelse af kontrollen ved de fælles grænser (Schengen-konventionen).
EFT L 271 af 24.10.2000.
EFT C 163 af 6.6.2001: Initiativ med henblik på ændring af Rådets retsakt af 12. marts 1999 om fastsættelse af regler for Europols videregivelse af personoplysninger til tredjelande og eksterne organisationer.
EFT C 76 af 27.3.2002.
EFT C 358 af 15.12.2001.
65
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0066.png
Oprettelse af det europæiske
netværk for retlig uddannelse
§
Initiativ fra F med henblik på en afgørelse om opret-
206
telse af et europæisk netværk for retlig uddannelse .
§
Kommissionens
opgørelse
207
.
arbejdsdokument
-
status-
§
Parlamentet
afgav
208
udtalelse i september 2002 .
§
Det Europæiske Råd
bekræftede i Laeken priori-
teringen af oprettelsen af
209
det europæiske netværk .
§
Nettet nåede på
generalforsamlingen
i
Thessaloniki (marts 2003)
til enighed om at blive en
juridisk person i form af
en
sammenslutning
i
henhold til belgisk lov (lov
af 1919) .
Mål: At beskytte ofres rettigheder og bistand til ofre
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Initiativ fra P i august 2000 med henblik på en ramme-
afgørelse om ofres stilling i forbindelse med strafferetlig
210
procedure .
Status
Gennem-
førelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i
212
marts 2001 (se pkt. 3.1).
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
211
udtalelse i december 2000 .
Udarbejdelse
standarder
af
minimums-
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2001
§
Det fælles program for
foranstaltninger, der har til
formål at gennemføre prin-
cippet om gensidig anerken-
delse af strafferetlige afgø-
relser,
omfatter
ligeledes
under disse parametre meka-
nismer til beskyttelse af ofres
rettigheder.
§
I juni 2003 fremlægges
Kommissionens
første
rapport om gennemførelsen
af rammeafgørelsen.
Iværksættelse:
senest
22.3.2002
bortset
fra
artikel
10:
22.3.2006 og
artikel 5 og 6:
22.3.2004.
206
207
208
209
210
211
212
EFT C 18 af 19.1.2001.
SEK(2002) 635 af 3.5.2002: Kommissionens arbejdsdokument vedrørende det europæiske netværk for retlig uddannelse - Statusopgørelse.
A5-0276/02 af 24.9.2002.
Laeken-konklusionerne : punkt 43 – 14.-15.12.2001.
EFT 243 af 24.8.2000: Udkast til rammeafgørelse om ofrenes stilling i forbindelse med strafferetlig procedure.
A5-0355/2000 af 12.12.2000.
EFT L 82 af 22.3.2001.
66
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0067.png
Mål: At udvikle operativt politisamarbejde og uddannelse af politifolk på EU-plan
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status
Gennem-
førelse
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
§
Etablering
i
oktober
2000 af en europæisk operativ
task force af politichefer. Task
forcen nedsatte i april 2002 en
styringskomité (bestående af
det tidligere, det nuværende
og det kommende formand-
skab, Europol, Rådets Gene-
ralsekretariat og Kommis-
sionens
Generalsekretariat)
med ansvar for at forbedre
forberedelsen af og opfølg-
213
ningen på møderne .
§
Cheferne for de natio-
nale
efterretningstjenesters
anti-terrorafdelinger
mødes
regelmæssigt siden den 11.
217
september 2001 .
Etablering af en europæisk
operativ task force af politichefer
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
2001
Oprettelse af kompatible krimi-
nalefterretningssystemer mellem
medlemsstaterne
Rådet
§
Initiativ fra DK i juli 2002 med henblik på fælles
benyttelse
af
forbindelsesofficerer
udsendt
af
214
medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
215
2002 .
§
Vedtaget af Rådet i
216
februar 2003 .
213
214
215
216
217
Se også EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 176 af 24.7.2002: Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om fælles benyttelse af forbindelsesofficerer udsendt af medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder.
A5-374/02 af 20.11.2002
EFT L 67 af 12.3.2003.
Se også EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
67
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0068.png
Oprettelse af en europæisk
politiskole, der skal starte som et
netværk af eksisterende natio-
nale uddannelsesinstitutioner og
være åben for kandidatlandene
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
2001
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2000
219
.
§
Initiativ fra P med henblik på en foreløbig oprettelse af
218
Det Europæiske Politiakademi .
§
Rådet
vedtog
i
december 2000
220
en afgø-
relse om oprettelse i 2001 af
Det
Europæiske
Politi-
akademi - Cepol - som
siden den 1. januar 2001
har fungeret som net
mellem de nationale politi-
skoler.
§
Rådet vedtog i juli
2002 Cepols årsberetning
for 2001.
§
Arbejdet
vedrørende
Cepols funktionsmåde i gang:
enighed i Rådet i februar 2002
om en midlertidig løsning for
placeringen af Det Euro-
pæiske Politiakademis sekre-
tariat, nemlig i København,
samt om finansieringen af
Cepol. Der er udpeget en
midlertidig direktør.
§
F, D, S iværksatte allerede fra og med 2001 fælles
udddannelsesforanstaltninger som led i Cepols formodede
endelige struktur, med samfinansiering over OISIN II-
programmet.
218
219
220
EFT C 206 af 19.7.2000: Initiativ fra Portugal med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om foreløbig oprettelse af Det Europæiske Politiakademi .
A5-0316/2000 af 17.11.2000.
EFT L 336 af 30.12.2000.
68
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0069.png
Mål: At udbygge toldsamarbejdet i forbindelse med kriminalitetsbekæmpelse gennem brug af informationsteknologi
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Initiativ fra D, F og B formandskabet i november 2001
med henblik på et forslag til protokol til TIS-konventionen
vedrørende oprettelse af et elektronisk sagsregister på
223
toldområdet .
§
Status
Gennem-
førelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i
maj 2003.
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
TIS-konven-
tionen
er
ratificeret
af
alle medlems-
stater, bortset
fra B og D.
225
om
Aftalen
konventionens
midlertidige
ikrafttrædelse
er ratificeret af
alle medlems-
stater
undtagen B og
D.
Den
anvendes
indbyrdes af
de medlems-
stater, der har
ratificeret den
(november
2000).
Napoli
II-
konventionen
er ratificeret af
EL, E, F, S,
NL, L, UK,
IRL, DK og D.
Flere af disse
medlems-
stater
er
blevet enige
om
at
anvende den
indbyrdes.
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Gennemførelse af TIS-konven-
221
(Told-
tionen af 26.7.1995
informationssystem) og Napoli II-
222
konventionen af 18.12.1997
Medlems-
stater
Igang-
værende
proces
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
december
224
2002
.
§
En håndbog, der fast-
sætter
retningslinjer
for
gennemførelse af Napoli II-
konventionen bliver udarbejdet
primo 2003.
221
222
223
224
225
EFT C 316 af 27.11.1995, s. 34.
EFT C 24 af 23.1.1998.
EFT C 328 af 23.11.2001: Initiativ fra Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Belgien og Den Franske Republik med henblik på vedtagelse af Rådets retsakt om udarbejdelse af en protokol til ændring af konventionen om brug af informationsteknologi på
toldområdet for så vidt angår oprettelse af et elektronisk sagsregister på toldområdet.
A5-0450/02 af 18.12.2002
EFT C 316 af 27.11.1995, s. 58.
69
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0070.png
Styrkelse af politisamarbejdet
om bekæmpelse af smugleri
§
I andet halvår fremlagde I et arbejdsdokument om en
EU-strategi vedrørende smugling.
§
Arbejdet er i gang.
§
Kommissionen agter i
løbet af andet halvår 2003 at
fremlægge en meddelelse
om forbedring af samar-
bejdet mellem politi og
toldvæsen i EU.
Mål: At skabe et internationalt samarbejde om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet
Vedtagelse og ratifikation af FN's
konvention om grænseoverskri-
dende organiseret kriminalitet
med supplerende protokoller
Rådet
medlems-
staterne
Kommis-
sionen
/
/
Under-
tegnelse
ultimo 2000
§
FN's konvention om bekæmpelse af grænseoverskri-
dende organiseret kriminalitet og tilhørende protokoller om
bekæmpelse af menneskehandel og ulovlig indsmugling af
indvandrere blev underskrevet og åbnet for ratifikation i
december 2000 og skal således ratificeres snarest muligt
§
Kommissionens undertegnelse på Fællesskabets
vegne af FN-konventionen om skydevåben (jf. punkt 8).
§
Kommissionen vil
i løbet
af andet halvår 2003
fore-
lægge et instrument til indgå-
else af konventionen og de
2
tilhørende
protokoller
(menneskehandel
og
indvandring)
og vil forelægge
et forslag til Rådets afgørelse,
når teksterne foreligger på alle
officielle sprog.
FN's konvention om korruption
Rådet
medlems-
staterne
Kommis-
sionen
/
/
§
8).
EU's deltagelse i FN's forberedende arbejde (jf. punkt
§
Kommissionen forelagde i april 2002 et forslag til
forhandlingsdirektiver med henblik på en FN-konvention om
226
korruption .
§
Initiativ fra DK vedrørende et udkast til tredje fælles
holdning om forhandlingerne i FN-regi om udarbejdelsen af
en FN-konvention om bekæmpelse af korruption.
§
Vedtaget af Rådet i
september 2002.
§
Rådet vedtog i juni
og november 2002 en
første og en anden fælles
holdning om forhandlin-
gerne i FN-regi om udar-
bejdelsen af en FN-
konvention om bekæm-
pelse af korruption.
226
SEK(2002) 431 af 23.4.2002: Forslag til forhandlingsdirektiv for Kommissionens forhandling om en FN-konvention om korruption.
70
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0071.png
Mål: At øge Europols muligheder for at fremme det europæiske samarbejde om forebyggelse og kriminalitetsbekæmpelse ved at yde
organet støtte og stille de nødvendige ressourcer til rådighed
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status
Gennemførelse
Status i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Parlamentet afgav
udtalelse i november
228
2000 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i
229
november 2000 .
Planlagte foranstaltninger
og status over arbejdet
Udvidelse af Europols kompe-
tenceområde til at omfatte hvid-
vaskning af penge i alminde-
lighed, uanset hvilket strafbart
forhold udbyttet stammer fra
Undersøgelse af mulighederne
for at skabe en database vedrø-
rende verserende sager
Rådet,
på
initiativ af en
medlemsstat
§
Initiativ fra P i juli 2000 om ændring af Europol-konven-
227
tionen .
Ratificeret af: F, P,
ES, EL, S
og D
Europol/Rådet
§
Europol
undersøger
sammen
med
medlems-
staterne mulighederne for
etablering af et system.
April 2004,
på
visse
områder så
hurtigt som
muligt
§
Som et første skridt vedtog Rådet i november 2000 en
henstilling vedrørende Europols støtte til fælles efterforsk-
230
ningshold .
§
Fælles initiativ fra B og ES i januar 2002 om ændring af
Europol-konventionen i denne retning, initiativet indeholder
også et forslag til forenkling af procedurerne for at ændre
231
konventionen .
§
Kommissionen forelagde i september 2002 forslag til
afgørelse om finansiering af visse af Europols aktiviteter i
232
forbindelse med bekæmpelsen af terrorisme .
§
EP afgav udtalelse
[forkastelse] i maj 2002.
§
Vedtaget af Rådet i
november 2002 Ratifice-
ring: Frankrig, Portugal
Give Europol mulighed for at
lette forberedelsen af særlige
efterforskningsaktioner
gennemført af de relevante
myndigheder i medlemsstaterne,
herunder operationelle aktioner
gennemført af fælles efterforsk-
ningshold
Yde Europol støtte og stille de
nødvendige
ressourcer
til
rådighed
Kræver
en
rådsafgørelse
desangående
§
EP afgav udtalelse i
december 2002
§
Rådet besluttede i
december 2002 ikke at
vedtage forslaget..
227
228
229
230
231
232
EFT C 200 af 13.7.2000: Initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets retsakt om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) af en protokol om ændring af artikel 2 i og bilaget
til denne konvention.
A5-0312/2000 af 14.11.2000.
EFT C 358 af 13.12.2000.
EFT C 357 af 13.12.2000: Rådets henstilling af 30. november 2000 til medlemsstaterne vedrørende Europols støttefunktion for fælles efterforskningshold oprettet af medlemsstaterne.
EFT C 42 af 15.2.2002: Initiativ fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af en protokol om ændring af konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen), protokollen om præjudiciel fortolkning
ved De Europæiske Fællesskabers Domstol af konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed og protokollen om privilegier og immuniteter for Europol, medlemmerne af Europols organer samt Europols vicedirektører og personale.
KOM(2002) 439 af 31.7.2002 : Forslag til Rådets afgørelse om finansiering af visse aktiviteter iværksat af Europol i forbindelse med samarbejdet om bekæmpelse af terrorisme.
71
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0072.png
§
Initiativ fra B, LUX og NL i juni 2002 om ændring af
233
vedtægten for personale ved Europol .
§
Enighed i Rådet i
oktober 2002 om proce-
duren for udvælgelse af
Europols
direktion.
Vedtaget i december
234
2002
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i
236
april 2003 .
§
Initiativ fra DK i november 2002 om ændring af
235
vedtægten for personale ved Europol .
Give Europol mulighed for at
anmode
medlemsstaternes
kompetente myndigheder om at
lede og samordne deres efter-
forskning i konkrete tilfælde og
at udvikle en særlig ekspertise,
der kan stilles til rådighed for
medlemsstaterne som hjælp i
efterforskningen af tilfælde af
organiseret kriminalitet.
Overvejelser om behovet for en
ændring af Europol-konven-
tionen for at:
- udvide anvendelsesområdet
med nye beføjelser
Rådet,
på
initiativ af en
medlemsstat
April 2004
§
Som et første skridt vedtog Rådet i september 2000 en
henstilling, ifølge hvilken medlemsstaterne skal imødekomme
Europols anmodninger om, at de foretager undersøgelser eller
samordner deres undersøgelser af specifikke sager.
§
Initiativ fra B og ES i januar 2002 (se ovenfor).
§
Jf. ovenfor.
Rådet/
Kommis-
sionen
§
Initiativ fra B og S i juni 2001 med henblik på at udvide
Europols mandat til at omfatte former for grov international
237
kriminalitet, som er anført i bilaget til Europol-konventionen .
§
Ovennævnte initiativ fra B og ES indeholder et forslag til
forenkling af procedurerne for ændring af Europol-konven-
240
tionen .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november
238
2001 .
§
Vedtaget af Rådet i
239
december 2001 .
Frist for iværk-
sættelse: 1.1.2002
§
EP afgav udtalelse
(forkastelse) i maj 2002.
§
Parlamentet afgav
udtalelse (forkastelse) i
242
april 2003 .
§
Vedtaget af Rådet i
november 2002
§
Initiativ fra DK i juli 2002 med henblik på ændring af
241
Europol-konventionen på flere områder (jf. punkt 4.4) .
§
Principiel enighed
i Rådet i december 2002
(parlamentarisk forbe-
hold fra DK/UK/FR)
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
EFT C 161 af 5.7.2002: Initiativ fra Kongeriget Belgien, Storhertugdømmet Luxembourg og Kongeriget Nederlandene med henblik på vedtagelse af Rådets retsakt om ændring af vedtægten for Europols personale.
EFT C 24 af 31.1.2003.
EFT C 286 af 22.11.2002, s.20 : Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af Rådets retsakt om ændring af vedtægten for Europols personale.
A5-0107/03 af 9.4.2003
EFT C 176 af 21.6.2001: Initiativ fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Sverige med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om Europols mandat til at omfatte former for grov international kriminalitet, som er anført i bilaget til Europol-konventionen.
A5-0370 af 24.10.2001.
EFT C 362 af 18.12.2001.
EFT C 42 af 15.2.2002.
EFT C 172 af 18.7.2002, s.15: Initiativ fra Kongeriget Danmark om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) af en protokol om ændring af denne konvention.
A5-0391/03 af 10.4.2003
72
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0073.png
§
Henstilling
fra
Parlamentet i maj 2002
om den fremtidige udbyg-
ning af Europol og en
fuldstændig integrering i
EU's
institutionelle
system.
§
Kommissionen forelagde i februar 2002 en meddelelse
om den demokratiske kontrol med Europol
243
,
- behandle spørgsmålet om
domstolskontrol og demokratisk
kontrol
243
KOM(2002) 95 af 26.2.2002: Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - Den demokratiske kontrol med Europol.
73
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0074.png
4.3.
Bekæmpelse af specifikke former for kriminalitet
Med hensyn til de nationale straffelove bør bestræbelserne på at vedtage fælles definitioner, fælles regler for, hvad der er strafbart, og fælles sanktioner i første
omgang koncentreres om et begrænset antal sektorer af særlig relevans. For at beskytte enkeltpersoners og økonomiske aktørers frihed og juridiske rettigheder er
der således behov for at indgå aftaler om ovennævnte forhold for så vidt angår alvorlig organiseret, grænseoverskridende kriminalitet. Rådet forpligtede sig på
sit møde den 27. og 28. september 2001 til hurtigst muligt at finde en global tilgang til, hvordan der kan ske en harmonisering af de strafferetlige sanktioner, og
vedtog den 25. og 26. april 2002 konklusioner om fremgangsmåden for harmoniseringer af sanktionerne.
Mål: At vedtage en fælles strategi på EU-plan for grænseoverskridende kriminalitet
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer, meddelelser
eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Kommissionen
agter
i begyndelsen af
andet halvår
2003 at
forelægge
en grønbog
om tilnærmelse af
strafferetlige
sank-
tioner samt et udkast
til
rammeafgørelse
ved
udgangen
af
andet halvår 2003.
§
Kommissionen forelagde i december 2000 to forslag til
rammeafgørelser om:
Frist for iværk-
sættelse:
1.8.2004
Gennemførelse
Undersøge den overordnede
sammenhæng mellem aktioner
for tilnærmelse af strafferetten
Rådet,
på
forslag
af
Kommissionen
Kriminalisering af menneske-
handel og seksuel udnyttelse af
244
med særligt henblik på
børn
245
børnepornografi på Internettet
Rådet,
på April 2001
forslag
af
Kommissionen
·
bekæmpelsen af menneskehandel, og om
·
Parlamentet
afgav
246
udtalelse i juni 2001 .
·
Principiel
enighed
Rådet i oktober 2002.
·
Parlamentet
udtalelse
i
249
2002 .
i
§
Vedtaget af Rådet i juli
247
2002 .
§
Vedtages formelt af
Rådet, så snart de parla-
mentariske
forbehold
ophævet (S, NL, DK).
·
bekæmpelsen af seksuel udnyttelse af børn og børne-
pornografi
248
.
afgav
december
244
245
246
247
248
249
Se også tabellen "Forvaltning af indvandrerstrømme".
Se også tabellen "Gensidig anerkendelse af retsafgørelser".
A5-0206/2001 af 12.6.2001.
EFT L 203 af 1.9.2002, s. 1.
KOM(2000) 854 af 21.12.2000: Forslag til rammeafgørelse om bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi.
A5-0397/02 af 5.12.2002
74
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0075.png
§
Inden for rammerne af afsløring og optrævling af kriminelle
netværk (jf. punkt 2.4) forelagde Kommissionen i februar 2002 et
forslag til direktiv om udstedelse af tidsbegrænset opholds-
250
tilladelse til ofre for menneskehandel .
§
Kommissionens afgørelse om oprettelse af en rådgi-
251
vende gruppe vedrørende menneskehandel .
§
Under behandling i
Rådet
§
Rådets vedtagelse i
maj 2003 af Bruxelles-
erklæringen
om
fore-
byggelse af menneske-
handel og bekæmpelsen af
fænomenet.
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
252
for så vidt
fælles sanktioner
253
angår narkotikahandel
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
·
Kommissionen iværksatte en undersøgelse, som afsluttedes
i marts 2001, om love og administrative bestemmelser
vedrørende narkotikahandel i EU's medlemsstater.
§
Parlamentet
afgav
255
udtalelse i april 2002 .
Det
Europæiske
Råd
anmodede på sit møde i
Laeken om vedtagelse af
rammeafgørelsen
inden
udgangen af maj måned
2002. Er fortsat til behand-
ling i Rådet.
Kommissionen forelagde et forslag til rammeafgørelse i juni
254
2001 .
250
251
252
253
254
255
KOM(2002) 71 af 11.2.2002: Forslag til Rådets direktiv om udstedelse af tidsbegrænset opholdstilladelse til ofre for organiseret ulovlig indvandring eller menneskehandel, der samarbejder med de kompetente myndigheder
C(2003) 827 af 25.3.2003: Kommissionens afgørelse om oprettelse af en rådgivende gruppe med betegnelsen "Ekspertgruppen vedrørende Menneskehandel".
Se også tabellen "Samarbejde om narkotikabekæmpelse".
Se også tabellen "Gensidig anerkendelse af retsafgørelser".
KOM(2001) 259 af 23.5.2001: Forslag til Rådets rammeafgørelse om fastsættelse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger, og for straffene for ulovlig narkotikahandel.
AF-0460/02 af 25.4.2002.
75
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0076.png
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
fælles sanktioner for så vidt
angår miljøkriminalitet
Rådet
April 2001
§
Initiativ fra DK i januar 2000 med henblik på en ramme-
afgørelse
256
.
§
Parlamentet
afgav
257
udtalelse i april 2002 .
§
Rammeafgørelsen
vedtaget af Rådet i januar
258
2003 .
§
Forslag fra Kommissionen til direktiv i marts 2001
260
. Efter
Parlamentets udtalelse blev der forelagt et ændret forslag den 30.
261
september 2002 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i april 2002
262
.
§
Søgsmål
for
Domstolen: Kommis-
sionen besluttede den
24.3.2003 at lægge sag
an mod Rådet med
henblik på kontrol af
lovligheden af ramme-
259
afgørelsen
§
Kommissionen forelagde i marts 2003 et forsalg til
direktiv om forurening fra skibe og om indførelse af sank-
tioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forure-
263
ning og
i maj 2003 et forslag til rammeafgørelse om en styrkelse af
de strafferetlige rammer til bekæmpelse af forurening fra
264
skibe .
Forslag om fælles regler for,
hvad der er strafbart i forbin-
delse med hooliganisme
Rådet,
på
initiativ af en
medlemsstat
§
OISIN-programmet har finansieret et projekt vedrørende
evaluering af samarbejdet mellem de kompetente tjenester under
EM-turneringen i 2000.
§
Initiativ fra B formandskabet med henblik på en afgørelse
265
om sikkerhed under internationale fodboldkampe .
§
Parlamentet
afgav
266
udtalelse i april 2002 .
·
Vedtaget af Rådet i april
267
2002 .
Ikrafttræden:
dagen
efter
offentliggørelsen
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
EFT C 39 af 11.2.2000: Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af alvorlig miljøkriminalitet.
A5-0080/02 af 8.4.2002.
EFT L 29 af 5.2.2003.
C/2003/834 af 24.3.03
KOM(2001) 139 af 13.3.2001: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet.
KOM(2002) 544 endelig: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet
A5-0099/02 af 8.4. 2002.
KOM(2003) 92 af 5.3.2003 : Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening.
KOM(2003) 227 af 2.5.2003 : Forslag til Rådets rammeafgørelse om en styrkelse af de strafferetlige rammer til bekæmpelse af forurening fra skibe.
Enfopol 103 – 26.9.2001.
A5-0047/02 af 9.4.2002.
EFT L 121 af 8.5.2002.
76
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0077.png
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
fælles sanktioner for så vidt
angår racisme og fremmedhad
(rammeafgørelse)
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
April 2004
§
Kommissionen forelagde i november 2001 et forslag til
Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og frem-
268
medhad .
§
Parlamentet
afgav
269
udtalelse i juli 2002 .
§
Under behandling i
Rådet
§
Rådet vedtog i april 2002 konklusioner om bekæmpelse af
racisme, antisemitisme og fremmedhad.
Fælles definitioner i forbindelse
med forebyggelse og bekæm-
pelse af computerrelateret krimi-
nalitet, herunder fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
fælles sanktioner for så vidt
angår højteknologikriminalitet
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Kommissionen forelagde i januar 2001
om et sikrere informationssamfund.
270
en meddelelse
·
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
september
271
2001 .
·
Rådet vedtog i juni 2001
en henstilling om kontakt-
punkter til bekæmpelse af
højteknologikriminalitet
og
computerrelateret
krimi-
272
nalitet .
§
Det
europæiske
forum om computer-
relateret kriminalitet er
etableret.
Første
plenarmøde i Forum
blev
afholdt
ultimo
november 2001.
§
Meddelelse og forslag til rammeafgørelse forelagt af
Kommissionen i marts 2002 vedrørende mere sikker anvendelse
273
af internet.
§
Parlamentet
afgav
274
udtalelse i oktober 2002
275
og i marts 2003
.
§
Under behandling i
Rådet
§
Kommissionen forelagde i april 2002 et forslag til ramme-
276
afgørelse om angreb på informationssystemer .
·
Forventes vedtaget af
Rådet i maj 2003.
·
Kommissionen
agter i juni at fore-
lægge et forslag til
rammeafgørelse
om
optagelse af
doku-
menter og data til brug
i strafferetlige proce-
durer.
268
269
270
271
272
273
274
275
276
KOM(2001) 664 af 28.11.2001: Meddelelse - Forslag til rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad.
A5-0189/02 af 24.5.2002.
KOM(2000) 890 af 26.1.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet: Et sikrere informationssamfund - Højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af computerrelateret kriminalitet.
A5-0284/2001 af 6.9.2001.
EFT C 187 af 25.6.2001.
KOM(2002)152 af 22.3.2002: Meddelelse og forslag til rammeafgørelse vedrørende EF-handlingsplanen til fremme af en mere sikker anvendelse af Internettet ved bekæmpelse af ulovligt og skadeligt indhold på globale net.
A5-328/02 af 2.10.2002.
A5-0029/03 af 11.3.2003
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme - KOM(2002)173 af 19.4.2002.
77
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0078.png
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
fælles sanktioner for så vidt
angår korruption
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Initiativ fra DK med henblik på Rådets vedtagelse af et
udkast til rammeafgørelse om bekæmpelse af bestikkelse i den
277
private sektor .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2002
§
Principiel enighed i
december 2002.
§
Kommissionen forelagde i maj 2003 en meddelelse om
bekæmpelse af bestikkelse
Mål: At vedtage en fælles strategi på EU-plan for grænseoverskridende kriminalitet
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for vedta-
gelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
·
Parlamentet
afgav
279
udtalelse i juli 2000 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
·
Vedtaget af Rådet i maj
280
2001 .
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Gennemførelsen
af de 11 aktioner i
handlingsplanen er i
gang.
Frist
for
gennemførelsen:
2.6.2003.
Kommissionen
agter i 2004 at
fremlægge
en
rapport
om
gennemførelsen
Gennemførelse
Kriminalisering af svig i forbin-
delse med andre betalingsmidler
end kontanter
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
·
Kommissionen forelagde et forslag til rammeafgørelse i
278
september 1999 .
Kommissionen forelagde i februar 2001 en handlingsplan
(2001-2003) om forebyggende foranstaltninger og fortsætter
arbejdet sammen med de berørte kredse, navnlig inden for
rammerne af det europæiske forum for forebyggelse.
·
277
278
279
280
EFT C 184 af 2.8.2002.
EFT C 376E af 28.12.1999: Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af svig og forfalskning i forbindelse med andre betalingsmidler end kontanter.
EFT C 121 af 24.4.2001.
EFT L 149 af 2.6.2001.
78
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0079.png
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
fælles sanktioner for så vidt
angår forfalskning af euroen
Rådet /
Kommis-
sionen/
Medlems-
staterne
April 2001
§
Initiativ fra D i november 1999 med henblik på ramme-
281
afgørelse vedrørende strafferetlige sanktioner .
·
Rammeafgørelsen
vedtaget af Rådet i
2000
282
.
maj
·
Initiativ fra S i august 2001 med henblik på rammeafgørelse
284
om ændring af rammeafgørelsen fra maj 2000 .
·
Initiativ fra F i marts 2001
286
med henblik på en afgørelse
om beskyttelse af euroen mod falskmøntneri.
§
Initiativ fra EL og DE formandskaberne med henblik på
en henstilling vedrørende om beskyttelse af euroen mod
falskmøntneri.
Parlamentet afgav udtalelse
i oktober 2001.
·
Rådet vedtog i juni 2001
forordningerne om fastlæg-
gelse af de foranstaltninger,
der er nødvendige for at
beskytte euroen mod falsk-
283
møntneri .
·
Anden rammeafgørelse
vedtaget af Rådet i december
285
2001 .
·
Afgørelsen vedtaget af
287
Rådet i december 2001 .
§
Kommissionen
agter
i juli 2003
at
fremlægge en anden
rapport om gennem-
førelsen af ramme-
afgørelsen.
- Ikrafttræden for
de to ramme-
afgørelser
og
afgørelsen:
datoen
for
offentliggørelse
- Rådet vedtog
den 28.2.2002
sin første rapport
om
ramme-
afgørelsen, som
udgør den første
evaluering af et
instrument
vedtaget under
EU-traktatens
afsnit VI.
-
Frist
for
gennemførelse
af
anden
rammeafgørelse:
31.12.2002
Kriminalisering af svig i forbin-
delse med offentlige indkøb
Rådet,
på
initiativ af en
medlemsstat
Parlamentet
og Rådet, på
initiativ
fra
Kommis-
sionen
April 2001
·
Initiativ fra D i marts 1999 til en rammeafgørelse
288
.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i juni
289
2002 .
281
282
283
284
285
286
287
288
289
EFT C 322 af 10.11.1999: Initiativ fra Forbundsrepublikken Tyskland med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om styrkelse af den strafferetlige beskyttelse mod falskmøntneri i forbindelse med indførelsen af euroen.
EFT L 140 af 14.6.2000.
EFT L 181 af 4.7.2001.
EFT C 225 af 10.8.2001: Initiativ fra Kongeriget Sverige med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om ændring af rammeafgørelse 2000/383/RIA om styrkelse af beskyttelsen mod falskmøntneri, ved hjælp af strafferetlige og andre sanktioner, i
forbindelse med indførelsen af euroen.
EFT L 329 af 14.12.2001.
EFT C 75 af 7.3.2001.
EFT L 329 af 14.12.2001.
EFT C 253 af 4.9.2000: Initiativ fra Forbundsrepublikken Tyskland med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om strafferetlig beskyttelse mod bedragerisk og anden konkurrenceforvridende adfærd i forbindelse med indgåelse af offentlige aftaler i
det indre marked.
A5-0184/02 af 24.5.2002.
79
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0080.png
·
Kommissionen forelagde i maj 2000 et forslag til direktiv om
offentlige indkøb, som bl.a. udelukker tilbudsgivere, der har
modtaget endelig dom for grov kriminalitet (korruption, deltagelse
i en kriminel organisation, hvidvaskning af penge eller svig i
290
forbindelse med Fællesskabets finansielle interesser .
291
forslaget ændret i maj 2002
§
Førstebehandling
i
Parlamentet i januar 2002.
§
Andenbehandling i
Parlamentet forventet i juli
2003.
§
Rådet
vedtog
en
fælles holdning i marts
2003.
Styrkelse af de retlige rammer
for beskyttelse af Fællesskabets
finansielle interesser
Rådet
og
Parlamentet,
på forslag af
Kommis-
sionen
·
Kommissionens meddelelse fra juni 2000 om en global
strategi for bekæmpelse af svig.
·
Handlingsplanen 2001-2003 forelagt i maj 2001.
·
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
294
2001 .
·
Parlamentet
afgav
udtalelse
i marts 2003.
·
Kommissionen forelagde i maj 2001 et forslag til Europa-
292
Parlamentets og Rådets direktiv , ændret i oktober 2002 efter
293
Parlamentets udtalelse .
·
Kommissionen forelagde i december 2001 en grønbog om
strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser
295
og oprettelse af en europæisk anklagemyndighed .
296
·
Rapport om høringssvarene fremlagt i marts 2003 .
Kommissionen forelagde i april 2003 en evalueringsrapport
297
om OLAF's aktiviteter .
Fælles definitioner, regler for,
hvad er strafbart, og sanktioner
for så vidt angår lovover-
trædelser i forbindelse med
298299
terrorisme
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
et forslag til
·
Kommissionen forelagde i september 2001
Rådets rammeafgørelse om terrorisme (jf. også forslaget til
Rådets rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og
overgivelsesprocedurerne mellem EU-medlemsstaterne).
300
§
Kommissionen
agter i løbet af andet
halvår at forelægge et
forslag til forordning om
gensidig
bistand
og
udveksling af oplysninger
mellem medlemsstaterne
og Kommissionen samt
medlemsstaterne
indbyrdes
vedrørende
momssvig og hvidvask-
ning af penge.
·
Parlamentet vedtog i
september 2001 en initiativ-
betænkning om EU's rolle i
bekæmpelsen
af
terro-
301
risme .
Parlamentet afgav udtalelse
i november 2001 og i
302
februar 2002 (ny høring) .
§
Vedtaget af Rådet i juni
2002.
Frist
for
gennemførelsen:
31.12.02.
Kommissionen
vil ultimo 2003
fremlægge
en
rapport
om
gennemførelsen.
Fælles definitioner, regler for,
hvad er strafbart, og sanktioner
for så vidt angår skattebedrageri
Rådet,
på
grundlag
af
forslag
fra
Kommis-
sionen
eller
initiativ truffet
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
KOM (2000) 275 og 276 endelig af 10.5.2000: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og
anlægskontrakter.
KOM (2002) 236 af 6.5.2002: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter.
EFT C 240E af 28.8.2001.
KOM (2002) 577 endelig: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser.
A5-0390 du 29.11.2001.
KOM(2001) 715 af 11.12.2001: Grønbog om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser og oprettelse af en europæisk anklagemyndighed.
KOM(2003) 128 af 19.3.2003: Rapport om høringssvarene - Grønbogen om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser og oprettelse af en europæisk anklagemyndighed.
COM(2003) 154 du 1.4.2003: Evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter - Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (Artikel 15)
Se også tabellen "Gensidig anerkendelse af retsafgørelser".
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
KOM(2001) 521 af 19.9.2001: Forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af terrorisme (Artikel 34, stk. 2, i EU-traktaten).
A5-0273/2001 af 5.9.2001.
A5-0003/2002 af 6.2.2002.
80
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0081.png
af
en
medlemsstat
4.4.
Særlige foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge
Hvidvaskning af penge er af central betydning i organiseret kriminalitet. Derfor må der træffes foranstaltninger for at udrydde fænomenet, og der må tages
konkrete skridt til at opspore, indefryse, beslaglægge og konfiskere udbyttet fra strafbare forhold. Det Europæiske Råd understregede ligeledes på sit
ekstraordinære møde den 21. september 2001 betydningen af bekæmpelsen af finansiering af terrorisme.
Mål: At fratage kriminelle udbyttet fra strafbare forhold
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Initiativ fra F i august 2000 med henblik på vedtagelse af
304
Rådets rammeafgørelse .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
305
2000 .
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
·
Vedtaget af Rådet i juni
306
2001 .
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Kommissionen
agter i
juni
2003 at
fremlægge en medde-
lelse med en evaluering
af aktioner til bekæm-
pelse af økonomisk
kriminalitet under tredje
søjle.
Frist
for
gennemførelsen:
31.12.02.
Gennemførelse
Konvention
(rammeafgørelse)
om økonomisk kriminalitet, om
303
hvidvaskning af penge
Rådet,
på
fransk initiativ
§
Initiativ fra F med henblik på vedtagelse af en konvention
eller tillægsprotokol til konventionen om gensidig retshjælp -
307
specifikt om økonomisk kriminalitet .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
308
2001 .
Vedtagelse af Rådet i
oktober 2001 af protokollen
til konventionen af 29. maj
2000 om forbedring af
gensidig retshjælp i straffe-
sager, navnlig for så vidt
angår bekæmpelse af orga-
niseret kriminalitet, hvid-
vaskning af udbyttet fra
strafbart forhold og økono-
309
misk kriminalitet (jf. 4.2).
§
Vedtages formelt af
Rådet, så snart de parla-
mentariske forbehold er
ophævet
(IRL/NL/S/UK).
303
304
305
306
307
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 243 af 24.8.2000: Initiativ fra Den Franske Republik med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om hvidvaskning af penge, identifikation, opsporing, indefrysning eller beslaglæggelse og konfiskation af redskaber og udbytte fra strafbart forhold.
PE.297.757.
EFT L 182 af 5.7.2001.
EFT C 243 af 24.8.2000: Initiativ fra Den Franske Republik med henblik på vedtagelse af konventionen om forbedring af gensidig retshjælp i straffesager, navnlig for så vidt angår bekæmpelse af organiseret kriminalitet, hvidvaskning af udbyttet fra strafbart
forhold og økonomisk kriminalitet.
81
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0082.png
§
Initiativ fra DK i august 2002 med henblik på Rådets
310
rammeafgørelse om konfiskation .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2002.
§
Rådet nåede til prin-
cipiel enighed i december
2002.
Konkrete skridt til at opspore,
indefryse, beslaglægge og konfi-
skere udbyttet fra strafbare
311
forhold
·
Initiativ fra F, B, S i februar 2001vedrørende indefrysning
312
af midler og beviser .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i september 2001
313
og i juni 2002 .
·
Forventes vedtaget af
Rådet, så snart de parla-
mentariske forbehold er
ophævet (I,DK,S,IRL,NL).
·
Initiativ fra DK i juni 2002 med henblik på rammeafgørelse
om fuldbyrdelse i EU af afgørelser om konfiskation
314
.
§
Rådet nåede til princi-
piel enighed i februar 2002.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
november
315
2002 .
308
309
310
311
312
313
314
315
PE.297.757.
EFT C 326 af 21.11.2001.
EFT C 184 af 2.8.2002, s.3: Udkast til Rådets rammeafgørelse om konfiskation af udbytte, redskaber og formuegoder fra strafbart forhold.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT C 75 af 7.3.2001: Initiativ fra Den Franske Republiks, Kongeriget Sveriges og Kongeriget Belgiens regeringer med henblik på Rådets vedtagelse af en rammeafgørelse om gennemførelse i Den Europæiske Union af kendelser om indefrysning af aktiver
eller bevismidler.
A5-0172/02 af 16.5.2002.
EFT C 184 af 2.8.2002, s. 8: Udkast til rammeafgørelse om fuldbyrdelse i Den Europæiske Union af afgørelser om konfiskation.
A5-0383/02 af 20.11.2002
82
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0083.png
Mål: At øge kendskabet til og evnen til at bekæmpe hvidvaskning af penge
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer, meddelelser
eller grønbog
Status
Gennem-
førelse
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Samtlige
medlems-
stater
har
ratificeret
Strasbourg-
konventionen.
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Fuldstændig gennemførelse af
bestemmelserne i direktivet om
hvidvaskning af penge, af
Strasbourg-konventionen
fra
1990 og af henstillingerne fra
Task Forcen for Finansielle
Aktioner, også i alle de afhæn-
gige territorier.
(se også første del af foranstalt-
ning 19 i det fælles program om
gensidig anerkendelse af straffe-
retlige afgørelser)
Vedtagelse af udkastet til revi-
sion af direktivet om hvidvask-
316
ning af penge
Medlems-
staterne
Det fælles råd (ØKOFIN/RIA) vedtog konklusioner herom i
oktober 2000.
Rådet
og
Parlamentet
Hurtigst
muligt
·
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2001.
·
Vedtaget af Rådet og
Parlamentet i december
317
2001 .
Frist
gennem-
førelsen:
15.6.03
for
316
317
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT L 344 af 28.12.01: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/97/EF af 4. december 2001 om ændring af Rådets direktiv 91/308/EØF om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge.
83
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0084.png
Fremme udveksling af informa-
tion mellem de eksisterende
økonomiske
efterretnings-
tjenester (FIU); give retlige
myndigheder og FIU ret til at
modtage oplysninger uanset
318
bestemmelser om fortrolighed
Rådet,
på
finsk initiativ
Rådet /
Kommis-
sionen /
Medlems-
staterne
§
Initiativ fra FIN med henblik på en afgørelse vedrørende
ordninger for samarbejde mellem finansielle efterretnings-
enheder i medlemsstaterne for så vidt angår udveksling af
oplysninger.
§
Det fælles Råd (ØKOFIN/RIA) vedtog i oktober 2001
konklusioner, der opfordrer medlemsstaterne til at styrke det
eksisterende system og undersøge muligheden for at udar-
bejde et system til udveksling af relevante oplysninger auto-
matisk, og pålægger Kommissionen at undersøge mulig-
hederne for fællesskabsfinansiering af et sådant automatisk
system.
·
Afgørelsen vedtaget af
319
Rådet i oktober 2000 .
.
§
Arbejdet med FIU-
NET fortsætter.
Kommissionen er rede til
at deltage i finansieringen.
Ikrafttræden:
17.10.2000
Udvikling af fælles standarder for
at forhindre, at selskaber og
andre enheder registreret uden
for EU's jurisdiktion udnyttes til
at skjule udbyttet af strafbare
forhold og til hvidvaskning af
320
penge .
Kommis-
sionen /
Rådet /
Medlems-
staterne
Kommis-
sionen
§
I overensstemmelse med konklusionerne fra det fælles
Råd (ØKOFIN/RIA) i oktober 2000 har Kommissionen fremlagt
en rapport for det fælles Råd (ØKOFIN/RIA) den 16. oktober
321
2001 .
Konklusionerne vedtaget af
det
fælles
Råd
(RIA/ØKOFIN) i oktober
2001 opfordrer Kommis-
sionen og medlemsstaterne
til at fastlægge prioriterin-
gerne og de aktioner, der
skal iværksættes.
§
Kommissionen
er
ved at undersøge mulig-
hederne for prioriterede
aktioner.
Udarbejdelse af en rapport, der
skal kortlægge de bestemmelser
i national bank-, finans- og
selskabslovgivning,
der
forhindrer internationalt samar-
bejde
·
Kommissionen agter
meget snart at frem-
lægge en rapport.
Forhindre omfattende brug af
kontantbetalinger og undersøge
den rolle, som kasinoer og
spillehaller har
Kommis-
sionen
skal
indlede
en
undersøgelse
December
2003
§
Kommissionen agter
i løbet af andet halvår
2003 at forelægge et
forslag til rammeafgørelse
om bekæmpelse af hvid-
vaskning
af
penge
gennem brug af kontant-
betalinger.
Sikre gennemskueligheden af
finansielle transaktioner ved
brug af elektroniske midler
Rådet/
Kommis-
sionen
December
2001
318
319
320
321
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT L 271 af 24.10.2000.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
SEK(2001)1645 af 16.10.2001: Kommissionens arbejdsdokument: Gennemsigtighed i forbindelse med diverse retlige enheder og foranstaltninger til forbedring af gennemsigtigheden i bank- og finanssektoren inden for rammerne af bekæmpelsen af
hvidvaskning af penge.
84
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0085.png
Udvidelse af Europols beføjelser
til at omfatte hvidvaskning af
322
penge i almindelighed, uanset
hvilket strafbart forhold det hvid-
vaskede udbytte stammer fra
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
Initiativ fra P i juli 2000 om ændring af Europol-konven-
323
tionen (se ovenfor) .
§
Initiativ fra DK i juli 2002 om ændring af Europol-konven-
325
tionen (se punkt 4.2).
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i november 2000.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse (forkastelse) i
326
april 2003 .
·
Protokollen vedtaget af
324
Rådet i november 2000 .
Ratificeret af:
F, P, ES, GR,
S
og D
Forbedring
af
retsforskrifter
vedrørende hvidvaskning af
penge, så disse også omfatter
off-shore
og
on-shore
finanscentre samt skattely
Støtte til internationale aktioner,
der tager sigte på off-shore
lande
·
Det fælles Råd (RIA-
ØKOFIN) vedtog i oktober
2000 konklusioner om en
omgående og koordineret
iværksættelse
af
FATF-
modforanstaltninger.
·
Det
fælles
Råd
(ØKOFIN/RIA)
vedtog
i
oktober 2001 konklusioner i
overensstemmelse
med
konklusionerne
fra
Det
Europæiske Råds møde den
21. september 2001 om
øjeblikkelig og sideløbende
iværksættelse af de af FATF
trufne
modforanstalt-
327
ninger .
·
December
2001
·
Det fælles Råd (RIA-
ØKOFIN) vedtog i oktober
2000
konklusioner
om
indgåelse af aftaler på sigt.
Udarbejdelse af en standard-
aftale med henblik på de
forhandlinger, der skal føres
med off-shore og on-shore
finanscentre samt skattely
Undersøgelse af mulighederne
for:
at styrke og skabe bedre
sammenhæng mellem de natio-
nale bestemmelser om kontrol af
pengestrømme over grænser, -
at
lette
medlemsstaternes
vedtagelse af sådanne bestem-
melser, og - at organisere infor-
mationsudveksling
mellem
medlemsstaterne
Kommis-
sionen
Juli 2001
·
I overensstemmelse med konklusionerne fra det fælles
Råd (RIA-ØKOFIN) i oktober 2000 undersøger Kommissionen,
om det vil være muligt og hensigtsmæssigt at indføre et EU-
instrument.
·
Kommissionens foreløbige rapport om overvågningen af
grænseoverskridende møntbevægelser blev forelagt for det
fælles Råd (ØKOFIN/RIA) i oktober 2001.
§
Kommissionen
agter i løbet af andet
halvår 2003 at forelægge
en
meddelelse
om
bekæmpelsen af finan-
siering af terrorisme
ledsaget af et forslag til
afgørelse om udveksling
af oplysninger vedrø-
rende terrorisme.
322
323
324
325
326
327
Se ligeledes tabellen "Udbygning af samarbejdet om kriminalitetsbekæmpelse".
EFT C 200 af 13.7.2000: Initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets retsakt om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) af en protokol om ændring af artikel 2 i og bilaget
til denne konvention.
EFT C 358 af 13.12.2000.
EFT C 172 af 18.7.2002, s.15: Initiativ fra Kongeriget Danmark om udarbejdelse på grundlag af artikel 43, stk. 1, i konventionen om oprettelse af en europæisk politienhed (Europol-konventionen) af en protokol om ændring af denne konvention.
A5-0391 af 10.4.2003
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
85
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0086.png
·
Rapport fra Kommissionen og forslag til Rådets forordning
i juni 2002
328
.
·
Parlamentet
afgav
udtalelse i maj 2003
329
.
328
329
KOM(2002) 328 af 25.6.2002: Rapport til Rådet fra Kommissionen om kontrol med grænseoverskridende overflytninger af likvide midler og forslag til forordning om forebyggende toldsamarbejdsforanstaltninger mod hvidvaskning af penge
A5-0073/03
86
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0087.png
5.
P
OLITIK VEDRØRENDE INDRE OG YDRE GRÆNSER OG VISUMPOLITIK
,
GENNEMFØRELSE AF
EF-
TRAKTATENS ARTIKEL
62
OG KONVERTERING AF
S
CHENGEN
-
REGLERNE
Mål: Udvikling af en fælles visumpolitik
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde et forslag til Rådets forordning i
330
januar 2000 .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
·
Vedtaget af Rådet i
331
marts 2001 .
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Ikrafttræden:
10.4.2001.
Gennemførelse
Forordning om de lande, hvis
statsborgere
er
underkastet
visumkrav i forbindelse med
passage af de ydre grænser, og
om de lande, hvis indbyggere er
fritaget for dette krav
Kommis-
sionen/ Rådet
April 2001
§
Parlamentet
udtalelse i juli 2000.
afgav
§
§
I overensstemmelse med forordningens artikel 8 har
Kommissionen forelagt en rapport om Rumænien.
Kommissionen forelagde i oktober 2001 et forslag til
332
Rådets forordning om ændring af forordning nr. 539/2001 ,
333
forslaget ændret i november 2002 .
§
Parlamentet
afgav
334
udtalelse i november 2001
335
og i februar 2003
.
·
Vedtaget af Rådet i
336
december 2001 .
§
Vedtaget af Rådet i
337
marts 2003 .
§
Kommissionen
agter i juni 2003 at
fremlægge en rapport
om konsekvenserne
af gensidighed på
visumområdet.
Ikrafttræden:
1.6.2003
Procedure og betingelser for
medlemsstaternes udstedelse af
visum
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
April 2003
vedrørende gennemførel-
§
Initiativ fra FIN i juni 2000
sesforanstaltninger til den fælles konsulære instruktion.
§
338
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
339
marts 2001 .
§
§
Rådet vedtog i april
2001
forordning
340
nr. 789/01 .
Ikrafttræden:
24.4.2001
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
EFT C 177 af 27.6.2000, s. 66: Forslag til Rådets forordning om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og dem, hvis statsborgere er fritaget for dette krav.
EFT L 81 af 21.3.2001.
KOM(2001) 570 af 8.10.2001: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de
tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav.
KOM(2002) 679 af 28.11.2002: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de
tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav.
C5-0505/2001 af 29.11.2001.
A5-0005/03 af 11.2.2003
EFT L 327 af 12.12.2001.
EFT L 69 af 13.3.2003.
EFT C 164 af 14.6.2000: Initiativ fra Republikken Finland med henblik på vedtagelse af en forordning om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjelserne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete procedurer i forbindelse med behandling af
visumansøgninger.
A5-0066/2001 af 13.3.2001.
87
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0088.png
§
Initiativ fra F har med henblik på forslag til Rådets afgø-
relse om medlemsstaternes visumbetingelser.
§
§
Initiativ fra B om tilpasning af del VII i og bilag 12 til de
fælles konsulære instrukser (visumret).
§
Rådet vedtog en afgø-
relse
i
april
341
2001 .
Gennemførelse:
27.4.2001
§
Rådet
vedtog
i
december
2001
afgørelse
342
2002/44/EF .
§
Iværksættelse:
senest fra og
med 1.7.2004
§
Initiativ fra B om tilpasning af del III i og bilag 16 til de
fælles konsulære instrukser (ensartet formular for visum-
ansøgninger).
§
Kommissionen forelagde i februar 2003 et forslag til
forordning om forenkling af FTD og FRTD og om ændring
af de fælles konsulære instrukser og Den Fælles Håndbog
og til forordning om ensartet udformning af FTD og
344
FRTD .
§
Parlamentet afgav
345
lelse i april 2003 .
udta-
·
§
Rådet vedtog en afgø-
relse
i
april
343
2002 .
Iværksættelse:
fra den 1.7.2003
Vedtaget af Rådet i
april 2003.
Kommissionen agter
inden udgangen af
første halvår 2003 at
forelægge et forslag til
finansieringsafgørelse
til kompensation for
de yderligere omkost-
ninger for Litauen som
følge af indførelsen af
FTD/FRTD.
§
Initiativ fra ES med henblik på Rådets forordning om
346
kollektive transitvisa for søfolk
.
Kommissionen forelagde i april 2003 et forslag til forord-
ning for at lette udstedelsen af visa til "den olympiske
349
famille"
Regler om fælles visum
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
April 2001
§
Disse regler indgår i de eksisterende Schengen-regler og
er også medtaget i forslaget vedrørende bevægeligheden for
·
Parlamentet
afgav
347
udtalelse i februar 2003 .
§
Vedtaget
af Rådet i
348
februar 2003
.
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
EFT L 116 af 26.4.2001, s. 2: Rådets forordning (EF) nr. 789/2001 af 24. april 2001 om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjelserne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete procedurer i forbindelse med behandling af visumansøgninger.
EFT L 116 af 26.4.2001, p. 32: Rådets beslutning af 24. april 2001 om ajourføring af del VI og bilag 3, 6 og 13 til de fælles konsulære instrukser samt af bilag 5a, 6a og 8 til den fælles håndbog.
EFT L 20 af 23.1.2002: Rådets afgørelse 2002/44/EF om ændring af del VII og bilag 12 til de fælles konsulære instrukser samt bilag 14a til den fælles håndbog.
EFT L 123 af 9.5.2002, s. 50.
KOM(2003) 60 af 5.2.2003: Forslag til Rådets forordning om indførelse af et særligt forenklet transitdokument (FTD) og et forenklet jernbanetransitdokument (FRTD) og om ændring af de fælles konsulære instrukser og Den Fælles Håndbog og Forslag til
Rådets forordning om ensartet udformning af forenklede transitdokumenter (FTD) og forenklede jernbanetransitdokumenter (FRTD) som omhandlet i forordning (EF) nr. ....<0}
A5-0073/03
EFT C 139 af 12.6.2002, s. 6: Initiativ fra Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om udstedelse af visum ved grænsen, herunder udstedelse af visum ved grænsen til søfolk i transit
A5-0006/03 af 11.2.2003
EFT L 64 af 7.3.2003.
KOM(2003) 172 af 8.4.2003: Forslag til Rådets forordning om foranstaltninger med henblik på at lette procedurerne for ansøgning om og udstedelse af visum til medlemmer af den olympiske familie, der deltager i De Olympiske og/eller De Paralympiske Lege i
Athen i 2004.
88
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0089.png
lemsstaterne
Videreudvikling af de tekniske
specifikationer for det ensartede
visumformat
Kommis-
sionen /
Rådet
Kortsigtede
foranstalt-
ninger
2000-2002 -
langsigtede
foranstalt-
ninger 2004
2001
personer på medlemsstaternes områder.
§
Kommissionen forelagde i oktober 2001 et forslag til
350
forordning om ændring af forordning nr. 1683/95 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
december
351
2001 .
§
Rådet har vedtaget
352
forordning nr. 1683/95 .
Ikrafttræden:
24.2.2002
Vedtagelse af de
nødvendige
specifikationer
for anvendelsen:
3.6.2002.
Ikrafttræden:
23.2.2002
Vedtagelse af de
nødvendige
specifikationer
for anvendelsen:
12.8.2002.
§
Lufthavnstransit
indgår for øjeblikket i
en fælles aktion og i
Schengen-reglerne.
Kommissionen
forelægger i løbet af
andet halvår
2003 et
forslag til forordning
om udbygningen af det
fælles
system
til
udveksling af data om
visa (VIS).
Ensartet udformning af ark til
påførelse af visum i forbindelse
med
ikke-anerkendte
rejse-
dokumenter
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
§
Kommissionen forelagde forslag til forordning i marts
353
2001 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
december
354
2001 .
§
Rådet vedtog forord-
ning (EF) nr. 333/2002 i
355
februar 2002 .
Forslag til forordning om
lufthavnstransitvisum
et
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
Rådet/
medlems-
staterne
April 2001
Træffe foranstaltninger til indfø-
relse af et fælles system til iden-
356
tifikation af visa .
Kortsigtede
foranstalt-
ninger
Langsigtede
foranstalt-
ninger
2005-2006
§
Mundtlig forelæggelse af Kommissionens rapport i
maj 2003 om gennemførlighedsundersøgelsen fra
september 2002 om et system til identifikation af visa.
§
Tættere samarbejde mellem EU-
konsulater i tredjelande
Medlems-
staterne
Igang-
værende
proces
Se punkt VIII i de fælles konsulære visuminstrukser og henstil-
lingen af 4. marts 1996.
§
Det Europæiske Råd
anmodede i Laeken om en
gennemgang af muligheden
for
at
indføre
fælles
konsulatkontorer.
§
Afgørelsen vedtaget
357
af Rådet i juli 2002 .
§
Initiativer fra B og ES i april 2002 med henblik på et
udkast til Rådets afgørelse om tilpasning af del VIII i de fælles
konsulære visuminstrukser.
Gennemførelse
:
16.7.2002
350
351
352
353
354
355
356
357
KOM(2001) 577 af 9.10.2001: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1683/95 om ensartet udformning af visa.
A5-0445 af 12.12.2001.
EFT L 53 af 23.2.2002.
KOM(2001) 157 af 23.3.2001: Forslag til Rådets forordning om ensartet udformning af ark til påføring af visum udstedt til personer, hvis rejsedokumenter ikke anerkendes af den udstedende medlemsstat.
A5-0445 af 12.12.2001.
EFT L 53 af 23.2.2002.
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme.
EFT L 187 af 16.7.2002, s. 44.
89
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0090.png
Foranstaltninger
vedrørende
frihed til at rejse inden for
medlemsstaternes område
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
April 2001
§
Initiativ fra P formandskab i juni 2000 vedrørende stats-
358
borgere, der er fritaget for visumpligt .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
359
marts 2001 .
§
Initiativ fra F formandskab i juli 2000 om rejse med et
360
visum til længerevarende ophold .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
361
januar 2001 .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i februar 2002.
Vedtaget af Rådet ultimo
362
maj 2001 .
Ikrafttræden:
7.6.2001
§
Kommissionen forelagde i juli 2001 et forslag til direktiv
363
om betingelserne for rejse i medlemsstaterne .
Under behandling i Rådet
358
359
360
361
362
363
EFT C 164 af 14.6.2000: Initiativ fra Den Portugisiske Republik med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om den periode, i hvilken tredjelandsstatsborgere, som er fritaget for visumtvang, frit kan rejse inden for medlemsstaternes område.
A5-0075/01 af 13.3.2001.
EFT C 200 af 13.7.2000: Initiativ fra Den Franske Republik med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om fri bevægelighed for indehavere af visum til længerevarende ophold.
A5-0388/00 af 18.1.2001.
EFT L 150 af 6.6.2001.
KOM(2001) 388 af 10.7.2001: Forslag til Rådets direktiv om betingelserne for, at tredjelandsstatsborgere frit kan bevæge sig på medlemsstaternes område i højst tre måneder, indførelse af en særlig rejsetilladelse og fastsættelse af betingelserne for indrejse med
henblik på at færdes på medlemsstaternes område i højst seks måneder.
90
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0091.png
Mål: Udvikling af en fælles politik vedrørende falske dokumenter
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde i marts 2001 et forslag gående
ud på, at det ensartede format for opholdstilladelse for tredje-
364
landsstatsborgere overføres til EF-regi .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Vedtaget af Rådet i
365
juni 2002 .
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Bedre sikring af dokumenter
mod forfalskning ved at indføre
minimumsstandarder for rejse-
dokumenter
og
opholds-
tilladelser
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
April 2001
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
i
december
2001.
Ikrafttræden:
14.6.2002
Vedtagelse af de
nødvendige
specifikationer
for anvendelsen:
14.8.2002.
Gøre det lettere at afsløre falske
dokumenter og yde uddannelse
og udstyr i nødvendigt omfang
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
Igang-
værende
proces
§
Rådets henstilling af
29. april 1999 om tildeling
af personale og udstyr.
§
Rådet vedtog i marts
2000 en afgørelse om
forbedring af udvekslingen
366
af oplysninger .
Ikrafttræden:
1.7.2000
364
365
366
KOM(2001) 157 af 23.3.2001: Forslag til Rådets forordning om ensartet udformning af ark til påføring af visum udstedt til personer, hvis rejsedokumenter ikke anerkendes af den udstedende medlemsstat.
EFT L 157 af 15.6.2002, s. 1.
EFT L 81 af 1.4.2000.
91
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0092.png
Mål: Kontrollen ved EU's ydre grænser
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Det Europæiske
Råd havde i Sevilla
anmodet om, at der
inden udgangen af
2002
gennemføres
fælles operationer ved
de
ydre
grænser,
igangsættes
pilot-
projekter og oprettes et
netværk af forbindel-
sesofficerer
for
indvandringsspørgsmål
. Det Europæiske Råd
anmodede
ligeledes
om, at der inden juni
2003 udarbejdes en
fælles model for risiko-
analyse,
fastlægges
fælles
normer
for
uddannelse
af
grænsevagter, sker en
konsolidering af den
europæiske
grænselovgivning og i
kommissionsregi
gennemføres
en
undersøgelse af forde-
lingen af udgifterne til
forvaltning af de ydre
grænser
mellem
medlemsstaterne
og
EU,
og
Kommis-
sionen
aflægger
rapport herom i juni
2003. En rapport om
gennemførligheds-
undersøgelsen
om
søgrænserne
forventes fremlagt i
september 2003.
Gennemførelse
Nært
samarbejde
mellem
medlemsstaternes
grænse-
kontroltjenester, f.eks. i form af
udvekslingsprogrammer
og
367
teknologioverførsel
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
Maj 2002
§
Det belgiske formandskab tilrettelagde (med samfinan-
siering over ODYSSEUS) i oktober 2001 en fælles kontrol-
aktion ved EU's ydre grænser i samarbejde med Europol,
medlemsstaterne og kandidatlandene.
367
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme (køreplan).
92
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0093.png
§
Efter at Det Europæiske Råd i Laeken anmodede om
fastlæggelse af mekanismer for samarbejde mellem myndig-
heder med ansvar for de ydre grænser og undersøgelse af,
hvordan der kan oprettes en mekanisme eller fælles tjenester
til kontrol af de ydre grænser, forelagde Italien konklusionerne
fra gennemførlighedsundersøgelsen vedrørende udvikling af
fælles aktioner, samfinansieret over ODYSSEUS (ARGO). en
undersøgelse om grænsepoliti og -sikkerhed er gennemført
med samfinansiering over OISIN,
§
Kommissionen fremlagde i maj 2002 en meddelelse
om
368
de ydre grænser
.
Parlamentet afgav udta-
369
lelse i januar 2003 .
§
Rådet vedtog i juni
2002 en plan for forvaltning
af de ydre grænser for EU-
medlemsstaterne.
Kommissionen agter i
juni 2003 at forelægge
et forslag til forordning
om fælles regler for
"mindre grænsetrafik"
(pendlertrafik).
§
Rådet vedtog i juni
2002 en beslutning om
vedtagelse af et hand-
lingsprogram for admini-
strativt samarbejde på
områderne ydre grænser,
visum, asyl og indvan-
370
dring (ARGO) .
§
Kommissionen
agter ultimo 2003 at
fremlægge en første
evalueringsrapport
om gennemførelsen
af
ARGO-
programmet.
§
Kommissionen har mundtligt aflagt rapport i februar
2003 om en undersøgelse om omkostningsfordelingen
mellem EU og medlemsstaterne og en gennemførligheds-
undersøgelse om forbedring af kontrol ved søgrænserne.
Procedure for vedtagelse af
gennemførelsesbestemmelser til
visse af bestemmelserne i den
fælles håndbog
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
§
Initiativ fra P i marts 2001 med henblik på en forordning
om gennemførelsesbeføjelserne for visse bestemmelser i den
371
fælles håndbog .
§
Parlamentet
afgav
udtalelse
(forkastelse)
i
372
marts 2001 .
§
§
Vedtaget af Rådet i
april 2001
373
.
Ikrafttræden:
24.4.2001
368
369
370
371
372
373
KOM(2002)233 af 7.5.2002: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - På vej mod en integreret forvaltning af de ydre grænser for medlemslandene af den Europæiske Union.
A5-0449/02
EFT L 161 af 19.6.2001.
EFT C 73 af 6.3.2001.
A5-0066/01 af 13.2.2001.
EFT L 116 af 26.4.2001, s. 5: Forordning om at forbeholde Rådet gennemførelsesbeføjelserne vedrørende visse detailbestemmelser og konkrete procedurer i forbindelse med grænsekontrol og grænseovervågning.
93
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0094.png
§
Initiativ fra SV i marts 2001 om ajourføring af den fælles
375
håndbog .
§
Rådet
vedtog
i
374
en afgø-
november 2000
relse om afklassificering af
visse dele af den fælles
håndbog.
§
Rådet vedtog i april
2001 en afgørelse om
ajourføring af den fælles
376
håndbog .
Ikrafttræden:
1.12.2000
På anmodning fra Det
Europæiske
Råd
i
Sevilla agter Kommis-
sionen i juni 2003 at
forelægge et forslag til
forordning
om
omstrukturering af Den
Fælles Håndbog.
Gennemførelse:
27.4.2001
§
Initiativ fra B i december 2001 vedrørende tilpasning af
377
den fælles håndbog .
§
Initiativ fra B og S i april 2002 om revision af den fælles
håndbog.
§
Kommissionens forslag til Rådets forordning om
forenkling af FTD og RTD om ændring af de fælles
381
konsulære instrukser og Den Fælles Håndbog
Hurtig inddragelse af kandidat-
landene i dette samarbejde
Kommis-
sionen /
Rådet
medlems-
staterne
/
Igang-
værende
proces
·
Parlamentet
afgav
382
udtalelse i april 2003 .
§
Rådet vedtog i april
2002 en afgørelse om
afklassificering
af
den
378
og om
fælles håndbog
revision af den fælles
379380
.
håndbog
·
Vedtaget af
april 2003.
Rådet i
§
Disse spørgsmål blev
drøftet med kandidatlandene
på ministermødet i forbin-
delse med Rådets møde i
marts 2001.
§
Arbejdet er i gang
i
forbindelse
med
tiltrædelsesforhand-
lingerne.
374
375
376
377
378
379
380
381
382
EFT L 303 af 1.12.2000, s. 29.
Svensk initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets beslutning om ajourføring af del VI og bilag 3, 6 og 13 til de fælles konsulære instrukser samt af bilag 5a, 6a og 8 til Den Fælles Håndbog.
EFT L 116 af 26.4.2001, s. 32: Rådets beslutning om ajourføring af del VI og bilag 6 og 13 til de fælles konsulære instrukser samt af bilag 5a, 6a og 8 til den fælles håndbog.
Initiativ fra B om tilpasning af del III i og tilføjelse af et bilag 16 til de fælles konsulære instrukser.
EFT L 123 af 9.5.2002, s. 49: Rådets afgørelse om afklassificering af del II af den fælles håndbog.
EFT L 123 af 9.5.2002, s. 47: Rådets beslutning af 25. april 2002 om revision af del I i Den Fælles Håndbog.
EFT L 123 af 9.5.2002, s. 50: Initiativ fra Kongeriget Belgien med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om tilpasning af del III i og udformning af et bilag 16 til de fælles konsulære visuminstrukser.
KOM(2003) 60 af 5.2.2003: Forslag til Rådets forordning om indførelse af et særligt forenklet transitdokument (FTD) og et forenklet jernbanetransitdokument (FRTD) og om ændring af de fælles konsulære instrukser og Den Fælles Håndbog.
A5-0073/03
94
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0095.png
Mål: Konvertering og udvikling af Schengen-reglerne
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
Kommissionen agter
at forelægge et
forslag i 2003.
§
Initiativ fra B og S om udviklingen af SIS II
384
Gennemførelse
Overførsel af Schengen-konven-
383
tionens artikel 2 til EF-regi .
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
Kommis-
sionen/
Rådet/med-
lemsstaterne
2001
Udvikling af SIS II
2001
.
§
Rådet
vedtog
i
december 2001 en forord-
385
ning og en afgørelse .
Frist
for
iværksættelse:
6.12.2001
Udløbsdato:
31.12.2006
§
Kommissionen forelagde i december 2001 en medde-
lelse om udviklingen af SIS II (en forudsætning som følge af
386
dels udvidelsen, dels den teknologiske udvikling) .
§
Initiativ fra ES i juni 2002 vedrørende visse nye funk-
tioner i Schengen-informationssystemet, navnlig i forbindelse
387
med terrorismebekæmpelse .
§
Parlamentets afgav i
december 2002 udtalelse om
388
ES-initiativerne .
§
Nye funktioner i SIS II
er under drøftelse. Politisk
enighed om ES-initiativer
forventet i juni 2003.
§
Kommissionen
forventes i maj 2003 at
forelægge et forslag til
forordning om adgang
til SIS i forbindelse med
motorkøretøjsregistre-
ring.
§
Kommissionen forelagde i februar 2003 sin første
389
statusrapport om SIS II .
§
Kommissionen færdiggjorde i april 2003 resultaterne
af gennemførlighedsundersøgelsen fra juli 2002.
383
384
385
386
387
388
389
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme (køreplan).
EFT C 183 af 29.6.2001: Kongerigets Belgiens og Kongerigets Sveriges initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om udviklingen af den anden generation af Schengen-informationssystemet (SIS II).
EFT L 328 af 13.12.2001.
KOM(2001) 720 af 18.12.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - Udvikling af Schengen-Informationssystem II
EFT C 160 af 4.7.2002: Initiativ fra Kongeriget Spanien med henblik på vedtagelse af en afgørelse og en forordning om indførelse af nye funktioner i Schengen-informationssystemet, navnlig i forbindelse med terrorismebekæmpelse.
A5-0436/02 af 17.12.2002
SEC(2003)206 af 19.2.2003 : Kommissionens arbejdsdokument: “Om udvikling af anden generation af Schengen-informationssystemet".
95
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0096.png
6.
U
NIONSBORGERSKAB
Mål: Yderligere fremme af EU-borgernes ret til at færdes frit og tage ophold
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde i maj 2001 et forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv
390
,
og et ændret forslag i
391
april 2003
.
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Direktiv om ajourføring og revi-
sion af reglerne om EU-
borgernes ret til indrejse, fri
færden og ophold
Kommis-
sionen /
Rådet / EP
2001
§
Parlamentet
afgav
392
udtalelse i februar 2003 .
§
Under
Rådet
behandling
i
§
Kommissionen aflagde i marts 2003 den anden
beretning om gennemførelsen af direktiv 90/364, 90/365 og
393
93/96 (opholdsret) .
Forordning om sikring af rejse-
dokumenter
Kommis-
sionen /
Rådet / EP
Forordning om ensartet udform-
ning af opholdskort for EU-
borgere og deres
familie-
medlemmer
Kommis-
sionen/
Rådet/EP
2001
§
Kommissionen
overvejer muligheden
for et initiativ på
området efter vedta-
gelsen af direktivet
om
ændring
af
opholdsreglerne.
2001
§
Medlemsstaterne bør være opmærksomme på behovet
for at gøre sig overvejelser om et instrument, der kan styrke
sikringen af rejsedokumenter mod forfalskning.
390
391
392
393
KOM(2001) 257 af 23.5.2001: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område.
KOM(2003) 199 af 15.4.2003: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
artikel 250, stk. 2).
A5-0009/03 af 11.2.2003
KOM(2003) 101 af 5.3.2003: Anden beretning fra Kommissionen til Rådet og Europa-parlamentet om gennemførelsen af direktiv 90/364/EØF, 90/365/EØF og 93/96/EØF (opholdsret).
96
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0097.png
Mål: Information om gennemførelsen af rettigheder knyttet til EU-borgerskabet
.
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Meddelelse om
valgene til EP
resultatet
af
Kommis-
sionen
2000
§
Kommissionen forelagde en meddelelse i december
394
2000 .
§
Kommissionen forelagde i januar 2003 en beretning
395
om undtagelsesbestemmelser til direktiv 93/109/EF .
§
Kommissionen fremlagde i april 2003 en meddelelse
om foranstaltninger, som skal træffes for at sikre unions-
396
borgeres deltagelse i valget til Europa-Parlamentet .
397
§
Kommissionen fremlagde en rapport i maj 2002 .
Første rapport om kommunal-
valgene
3.beretning
skab
om
unionsborger-
Kommis-
sionen
Kommis-
sionen
2001
Inden
udgangen
af 2000
§
Tredje beretning
398
september 2001 .
udarbejdet
af
Kommissionen
i
§
Parlamentet
vedtog
beslutning
i
september
399
2002 .
394
395
396
397
398
399
KOM(2000) 843 af 18.12.2000: Meddelelse om anvendelsen af direktiv 93/109/EF ved valget til Europa-Parlamentet i juni 1999 - Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er
statsborgere.
KOM(2003) 31 af 27.1.2003: Udkast til beretning fra Kommissionen om tilladelse til at indføre undtagelsesbestemmelser i henhold til EF-traktatens artikel 19, stk. 2, forelagt i henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 93/109/EF om valgret og valgbarhed ved valg
til Europa-Parlamentet.
KOM(2003) 174 af 8.4.2003: Meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om foranstaltninger, som skal træffes af medlemsstaterne for at sikre alle unionsborgeres deltagelse i 2004-valget til Europa-Parlamentet i et udvidet EU.
KOM(2002)260 af 30.5.2002: Udkast til rapport fra Kommissionen om anvendelsen af Rådets direktiv 94/80/EF om valgret og valgbarhed ved kommunale valg.
KOM(2001) 506 af 7.9.2001: Beretning fra Kommissionen - Kommissionens tredje rapport om unionsborgerskab.
A5-0241/02 af 5.9.2002.
97
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0098.png
7.
S
AMARBEJDE OM NARKOTIKABEKÆMPELSE
Prioriteringer i EU's strategi for narkotikabekæmpelse:
Narkotikaproblemet udgør en trussel for den enkelte og for samfundet og bør derfor søges løst på en samlet, tværfaglig og integreret måde.
Kommissionen foretog i sin meddelelse fra november 2002
en midtvejsevaluering af gennemførelsen af EU's narkotikahandlingsplan (2000-
2004), og denne blev godkendt af Det Europæiske Råd i København. Den endelige evaluering foretages med bistand fra medlemsstaterne, Det
Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug samt Europol.
98
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0099.png
Mål: Gennemførelse af EU's narkotikastrategi for 2000-2004, vedtaget af Det Europæiske Råd i Helsingfors, og EU's
narkotikahandlingsplan (2000-2004), vedtaget af Det Europæiske Råd i Feira.
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
§
Kommissionen forelagde i juni 2001 en meddelelse om
400
gennemførelse af handlingsplanen .
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
En fælles erklæring om
gennemførelsen af hand-
lingsplanen blev i februar
2002 vedtaget af Rådet
sammen med Kommis-
sionen
og
kandidat-
landene.
Erklæringen
henviser navnlig til indled-
ningen af forhandlinger
med henblik på kandidat-
landenes
deltagelse
i
Overvågningscentrets
arbejde.
Det
Europæiske
Råd
vedtog i København at
godkende retningslinjerne i
Kommissionens
medde-
lelse.
§
Vedtagelse i februar
2003 af en resolution om
behandling af fængslede
narkomaner.
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
§
De ti lande, der
har
undertegnet
tiltrædelses-
traktaten deltager i
Overvågnings-
centrets
arbejde
med
observatør-
status fra og med
juli 2003 og som
medlemmer fra og
med 1. maj 2004.
Forhandlingerne
med
Rumænien,
Bulgarien
og
Tyrkiet bør videre-
føres med henblik
på deres deltagelse
i
Overvågnings-
centret fra og med
1. januar 2004.
§
Kommissionen
agter i løbet af
andet halvår 2003
at fremlægge en
meddelelse
om
koordinerings-
mekanismer vedrø-
rende narkotika på
europæisk og på
international plan.
Gennemførelse
Gennemførelse
af
narkotikahandlingsplan
2004)
EU's
(2000-
Juni 2000
§
Kommissionen forelagde i november 2002 en medde-
401
lelse om midtvejsevalueringen af handlingsplanen .
·
Inden for rammerne af handlingsplanens gennem-
førelse er der forelagt et initiativ fra UK og EL formand-
skab med henblik på vedtagelse af en plan for iværksæt-
telsen af de prioriterede aktionsområder i forbindelse med
handlingsplanens målsætninger.
Arbejdet i gang
400
401
KOM(2001) 301 af 8.6.2001: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelsen af EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004).
KOM(2002) 599 af 4.11.2002: Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om midtvejsevalueringen af EU's handlingsplan for bekæmpelse af narkotikamisbrug (2000-2004).
99
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0100.png
·
Forslag fra Kommissionen til Rådets henstilling
402
om
forebyggelse af narkotikamisbrug og reduktion af de med
misbruget forbundne risici.
Parlamentet afgav
lelse i februar 2003.
udta-
Vedtaget af Rådet den 26.
403
marts 2003.
Styrkelse af samarbejdet med
Det Europæiske Overvågnings-
center for Narkotika og Narkoti-
kamisbrug samt Europol, navnlig
med hensyn til syntetiske narko-
tikaformer og prækursorer
Rådet/
Kommis-
sionen/
medlems-
staterne
§
Kommissionen har - som led i den fælles aktion for nye
syntetiske narkotikaformer - forelagt Rådet to rapporter (GHB
og ketamin). Rådet vedtog på denne baggrund i marts 2001
konklusioner i overensstemmelse med Kommissionens
rapporter I overensstemmelse med Rådets anmodning blev en
rapport om Overvågningscentret og Europol forelagt for
Rådets horisontale arbejdsgruppe om narkotika primo 2002.
§
§
På baggrund af PMMA-risikoanalysen forelagde
404
et forslag til Rådets afgø-
Kommissionen i december 2001
relse, hvori PMMA defineres som en ny form for syntetisk
narkotika.
Initiativ fra S i januar 2001 med henblik på Rådets afgø-
relse om fastlæggelsen af de syntetiske narkotikaformers profil
406
og fremsendelse af prøver .
§
Parlamentet afgav
udtalelse i maj 2001
407
.
§
Rådets
arbejde
fortsætter
vedrørende
aspekter af fastlæggelsen
af de syntetiske narko-
tikaformers profil.
§
Afgørelsen
PMMA
405
vedtaget
Rådet i februar 2002.
om
af
§
Rådet vedtog i maj
2001 afgørelsen om frem-
408
sendelse af prøver .
Ikrafttræden:
1.7.2001
§
Initiativ fra ES med henblik på Rådets henstilling om
nødvendigheden af at styrke samarbejdet og informations-
udvekslingen mellem de forskellige operative enheder, der er
specialiseret i bekæmpelse af ulovlig handel med prækursorer
i EU-medlemsstaterne.
§
Initiativ fra DK i juli 2002 med henblik på Rådets resolu-
tion om generisk klassifikation af nye former for syntetisk
narkotika.
§
Vedtaget af Rådet i
april 2002.
§
Vedtaget af Rådet i
november 2002
402
403
404
405
406
407
408
KOM(2002)201 af 8.5.2002: Forslag til Rådets henstilling om forebyggelse af narkotikamisbrug og reduktion af de med misbruget forbundne risici
EFT C 73 af 23.3.2003, s. 5.
KOM(2001) 734 af 6.12.2001: Forslag til Rådets afgørelse om definition af PMMA som en ny form for syntetisk narkotika, der skal underlægges kontrolforanstaltninger og strafferetlige foranstaltninger.
EFT L 63 af 6.3.2002, s. 14.
EFT C 10 af 12.1.2001: Initiativ fra Kongeriget Sverige med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse RIA om indførelse af en ordning for særlig retskemisk profilanalyse af syntetisk narkotika og Rådets afgørelse RIA om fremsendelse af udtagne prøver af
ulovlig narkotika.
A5-0121/01 af 3.5.2001.
EFT L 150 af 6.6.2001.
100
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0101.png
§
Kommissionens rapport fra maj 2003 foreslår ikke at
lade stofferne TMA-2, 2C-1, 2C-T-2 et 2C-T-7 være omfattet
409
af kontrolforanstaltningerne og strafferetlige sanktioner
§
Kommissionen
agter i september
2003 at forelægge
et forslag til Rådets
afgørelse
om
ændring og erstat-
ning af den fælles
aktion af 16.6.1997
om
syntetisk
narkotika.
Udvikling af en metode til evalu-
ering af EU's narkotikastrategi
2000-2004
Rådet
og
Parlamentet,
på forslag af
Kommis-
sionen
§
Kommissionen har i eget regi oprettet en "styrings-
gruppe" bestående af medlemmer af de formandskaber,
der er berørt af evalueringen, samt af repræsentanter for
Europa-Parlamentet, Overvågningscentret og Europol.
§
Arbejdet er i gang.
§
Rådet vedtog den 10.
december 2001 en henstil-
ling om gennemførelsen på
nationalt plan af disse
epidemiologiske nøgleindi-
katorer.
Fælles definitioner, fælles regler
for, hvad der er strafbart, og
410
for så vidt
fælles sanktioner
angår narkotikahandel
Rådet,
forslag
Kommis-
sionen
på
af
April 2001
§
Efter en undersøgelse af de nationale love og admini-
strative bestemmelser om narkotikahandel forelagde Kommis-
sionen i juni 2001 et forslag til rammeafgørelse om fastsæt-
telse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle hand-
linger, og for straffene for ulovlig narkotikahandel
411
.
§
Parlamentet
afgav
udtalelse i april 2002
412
.
§
Det Europæiske Råd
anmodede på sit møde i
Laeken om vedtagelse af
rammeafgørelsen
inden
udgangen af maj måned
2002. Er fortsat til behand-
ling i Rådet.
409
410
411
412
KOM(2003) 258 af 13.5.2003: Rapport fra Kommissionen til Rådet i henhold til den fælles aktion om nye former for syntetisk narkotika (97/396/JAI) om TMA-2, 2C-1, 2C-T-2 et 2C-T-7.
Se også tabellen "Bekæmpelse af visse former for kriminalitet".
KOM(2001) 259 af 23.5.2001: Forslag til Rådets rammeafgørelse om fastsættelse af mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger, og for straffene for ulovlig narkotikahandel
A5-0460/02 af 25.4.2002.
101
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0102.png
Finansielt instrument vedrørende
bekæmpelse af narkotikahandel
Rådet,
på
forslag
af
Kommis-
sionen eller på
initiativ af en
medlemsstat
§
Kommissionen gennemførte i 2002 den budgetpost, der
var oprettet på Europa-Parlamentets anmodning vedrørende
et forberedende program for bekæmpelse af narkotikahandel.
§
Dette forbere-
dende program er i
2003
integreret
i
AGIS-programmet.
102
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0103.png
8.
S
TYRKET INDSATS UDADTIL
Det Europæiske Råds prioriteringer på møder i Tammerfors og Feira:
EU understreger, at alle Unionens beføjelser og de instrumenter, den har til rådighed, ikke mindst når det drejer sig om forbindelserne udadtil, må anvendes på
en integreret og sammenhængende måde ved opbygningen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Hensynet til retlige og indre anliggender må inte-
greres i udformningen og gennemførelsen af EU's øvrige politikker og aktiviteter.
Vedrørende de lande, der ikke ansøger om tiltrædelse, har Kommissionen bestræbt sig på specifikt (og efter en flerårig programmering) at integrere
emner vedrørende retlige og indre anliggender i sine samarbejdsprogrammer med tredjelande.
103
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0104.png
Mål: Alle EU's beføjelser og de instrumenter, den har til rådighed, ikke mindst når det drejer sig om forbindelserne udadtil, må anvendes
på en integreret og sammenhængende måde. Hensynet til retlige og indre anliggender må integreres i udformningen og
gennemførelsen af EU's øvrige politikker og aktiviteter
Nødvendige foranstaltninger
Ansvar
Tidsplan
for
vedtagelse
Status
Indledning af arbejdet gennem
forslag, initiativer,
meddelelser eller grønbog
Status i Rådet og eventuelt
Europa-Parlamentet
Vedtagelse i Rådet og
eventuelt Europa-
Parlamentet
§
Medlemsstaterne og
kandidatlandene vedtog i
september
2001
12
forpligtelser
for
at
bekæmpe
menneske-
handel.
Planlagte
foranstaltninger og
status over arbejdet
Gennemførelse
Udvidelsen: sikre en sammen-
hængende
integrering
af
aspekter vedrørende retlige og
indre anliggender i udvidelses-
processen
§
Drøftelser med kandi-
datlandene på Rådets møde i
marts 2001 om bekæmpelse
af organiseret kriminalitet
samt asyl- og indvandrer-
politik. På Rådets møde i
september 2001 drøftelser om
menneskehandel. På Rådets
møde den 28. februar 2002
drøftelser
med
kandidat-
landene om ydre grænser,
narkotika, retlig kapacitet. På
Rådets møde den 14. oktober
2002 drøftelser om evaluering
af Schengen og gensidig
anerkendelse.
§
Forhandlingen
af
kapitel 24 fortsætter med
Bulgarien og Rumænien.
Fællesskabets støtte til
RIA-sektoren sker inden
for
Phare-programme-
ringen,
det
parvise
samarbejde,
partner-
skabsaftalerne og delta-
gelsen
i
RIA-
programmer.
§
For 7 af de lande,
der har undertegnet
tiltrædelsestraktaten
(16.4.2003)
er
der
forudset en specifik
supplerende finansie-
ring (Schengen-facili-
teten) for 2004-2006
gennem en protokol
tilknyttet tiltrædelses-
traktaten.
§
Det
Europæiske
Råd erklærede sig i
oktober 2002 for tilføjelse
af en RIA-beskyttelses-
klausul (gensidig aner-
kendelse inden for civil-
og strafferetlige sager) i
fremtidige
tiltrædelses-
traktater.
Det Europæiske Råd i Feira
skulle nå til enighed om klare
prioriteringer, mål og foranstalt-
ninger for EU's indsats udadtil på
området retlige og indre anlig-
Rådet skal, i
nært samar-
bejde
med
Kommis-
sionen, udar-
bejde speci-
Juni 2000
§
Det Europæiske Råd i Feira vedtog i juni 2000 den
rapport, som Rådet og Kommissionen havde udarbejdet om
forbindelserne udadtil på området retlige og indre anliggender
med henblik på at få disse integreret i EU's globale strategi,
så de kan bidrage til virkeliggørelsen af området med frihed,
sikkerhed og retfærdighed. Ajourføring op til Det Europæiske
104
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0105.png
gender
fikke henstil-
linger
Råds møde i Laeken i december 2001.
Iværksættelse af prioriteringerne
i den statusrapport, som Det
Europæiske Råd anmodede om i
Feira:
Forhandlinger med ikke-kandi-
datlandene i Balkan-regionen
om stabiliserings- og associe-
ringsaftaler
§
Forhandlingsmandat accepteret for Albanien, og der
pågår indledende drøftelser med Forbundsrepublikken
Jugoslavien om RIA-sektoren. Cards-programmet (2002-
2006) indeholder for hvert land en regional RIA-strategi,
navnlig vedrørende asyl og indvandring samt organiseret
kriminalitet, retligt samarbejde, grænseforvaltning samt opret-
holdelse af en regional reformdynamik for institutioner inden
for RIA-sektoren.
§
Aftalerne
med
Kroatien og FYROM er
undertegnet og ratifice-
ringsprocessen påbegyndt.
105
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0106.png
- Videreførelse af Barcelona-
processen
§
Iværksættelse af RIA-dimensionen under Meda-regio-
nalprogrammet
(vedtagelse af et rammedokument den 22.
april 2002). Iværksættelse af handlingsplanen fra Gruppen på
Højt Plan vedrørende Asyl og Migration for Marokko.
§
Fremlæggelse af udkast til mandater med henblik på
at indlede forhandlinger om tilbagetagelsesaftaler med
Marokko, Pakistan, Sri Lanka og Rusland i februar, med
Hong Kong og Macao i marts 2001, med Ukraine i marts
2002 og med Albanien, Algeriet, Kina og Tyrkiet i oktober
2002.
§
Parlamentet afgav
udtalelse (Hong Kong) i
413
december 2002 .
§
Rådet vedtog udkast
til mandater med henblik
på at indlede forhand-
linger om tilbagetagel-
sesaftaler med Marokko,
Pakistan, Sri Lanka og
Rusland
i
september
2002, med Hong Kong og
Macao i maj 2001, med
Ukraine i juni 2002 og
med Albanien, Algeriet,
Kina
og
Tyrkiet
i
november 2002.
§
Det Europæiske Råd
havde i Sevilla (juni 2002)
anmodet om en frem-
skyndelse af indgåelsen
af de tilbagetagelses-
aftaler, der er ved at blive
forhandlet, og godken-
delse af nye forhand-
lingsmandater.
·
Der er under-
tegnet en aftale
med Hong Kong
den 27. november
2002. indgåelse og
ikrafttræden
forventet i løbet af
første halvår 2003.
·
Tilbagetagel-
sesaftale paraferet
med Sri Lanka den
30. maj og med
Macao
den
18.
oktober
2002.
Under drøftelse i
Rådet.
·
Der er forhand-
linger i gang om
tilbagetagelses-
aftaler
med
Rusland, Pakistan,
Marokko
og
Ukraine. Forhand-
lingerne
med
Albanien forventes
indledt i maj 2003 ;
udkast oversendt til
Tyrkiet.
- Indgåelse
sesaftaler
af
tilbagetagel-
- Samarbejde inden for retlige og
indre anliggender
§
Centralasien: Narkotika-
handlingsplan for Central-
asien formelt vedtaget af
Kasakhstan,
Kirgisistan,
Tadsjikistan og Usbekistan
den 2.10.2002.
§
Rusland: iværksættelse
af
handlingsplanen
mod
organiseret kriminalitet.
§
Ukraine: iværksættelse
af RIA-handlingsplanen.
413
A5-0104/03
106
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0107.png
§
USA: forhandling om en
aftale om strafferetligt samar-
bejde på grundlag af EU-
traktatens artikel 38 og 24
(Rådet vedtog forhandlings-
414
mandat i april 2002) .
Forhandlinger indledt i juni
2002.
Aftalen
forventes
vedtaget i juni 2003.
Parlamentet forventes at
afgive udtalelse i juni
2003.
§
Initiativ fra SU i juli 2001 med henblik på Rådets
afgørelse om fastsættelse af de bestemmelser i 1995-
konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem
medlemsstaterne i Den Europæiske Union og i 1996-
konventionen om udlevering mellem Den Europæiske
Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af
Schengen-reglerne i henhold til aftalen om Republikken
Islands og Kongeriget Norges associering i anvendelsen,
415
gennemførelsen og udviklingen af Schengen-reglerne
.
·
Vedtaget af
februar 2003
416
.
Rådet
i
§
Rådet
vedtog
den
19.12.2002
forhandlings-
direktiver for en aftale med
Island og Norge om udleve-
ring og gensidig bistand.
- Forhandling om multilaterale
instrumenter
§
Europarådet:
- Konventionen om computerrelateret kriminalitet: åben for
undertegnelse
i november 2001;
- Tillægsprotokol til konventionen om computerrelateret krimi-
nalitet vedrørende strafbare handlinger i forbindelse med
racisme eller fremmedhad begået via edb-systemer: åben for
undertegnelse i januar 2003.
- anden protokol til 1959-konventionen: vedtaget af Europa-
rådet den 20. september 2001 og åben for undertegnelse
siden den 8. november 2001
- Fællesskabets tiltrædelse af Konvention 108 og tillægs-
protokollen om databeskyttelse: de kontraherende landes
ratificeringer er i gang, dette er en forudsætning for Fælles-
skabets tiltrædelse.
-
Protokol om ændring af den europæiske konvention fra
1977 om bekæmpelse af terrorisme: åbnet for under-
tegnelse i maj 2003.
Kommissionen forelagde i maj 2003 et forslag til fælles hold-
ning om en meddelelse til Europarådet i henhold til artikel 28,
417
stk. 3, i udleveringskonventionen fra 1957
414
415
416
417
Denne foranstaltning er omfattet af EU's handlingsplan for bekæmpelse af terrorisme (køreplan).
EFT C 195 af 11.7.2001: Forslag til Rådets afgørelse om fastsættelse af de bestemmelser i 1995-konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union og i 1996-konventionen om udlevering mellem Den
Europæiske Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af Schengen-reglerne i henhold til aftalen om Republikken Islands og Kongeriget Norges associering i anvendelsen, gennemførelsen og udviklingen af Schengen-reglerne.
EFT L 67 af 12.3.2003.
KOM (2003) 253 af 6.5.2003: Forslag til Rådets fælles Holdning om meddelelse til Europarådet i henhold til artikel 28, stk. 3, i udleveringskonventionen af 13. december 1957 om medlemsstaternes anvendelse af den europæiske arrestordre i deres indbyrdes
forhold.
107
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0108.png
§
FN's konventioner:
- Kommissionens undertegnelse på Fællesskabets vegne af
FN-konventionen om skydevåben.
- Korruption: tre fælles holdninger om forhandling vedtaget i
november 2001, juni 2002 og september 2002. Kommissionen
forelagde i april 2002 en henstilling med henblik på Rådets
afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at deltage i
forhandlingerne på Fællesskabets vegne.
- Terrorisme: fortsat støtte fra EU til anden forhandlingsfase
for udformningen af en konvention mod international terro-
risme.
§
Organiseret
kriminalitet:
se
ovenfor.
Kommis-
sionen vil forelægge
et
forslag
om
Fællesskabets
indgåelse af FN-
konventionen og de
dertil knyttede proto-
koller.
108
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0109.png
9.
A
NDRE IGANGVÆRENDE INITIATIVER
MEDLEMSSTATERNE
NAVN
TILKNYTNING TIL TAMMERFORS/WIEN
Status
Se "Forvaltning af indvandrerstrømme"
- EP afgav udtalelse (forkastelse) i maj 2000
- Drøftelser i Rådet suspenderet
Finland
Rådets forordning om fastlæggelse af medlemsstaternes indbyrdes forpligtelser med
hensyn til tilbagetagelse af tredjelandsstatsborgere
Finland
Sverige
Sverige
Rådets henstilling om udveksling af DNA
Rådets afgørelse om ændring af vedtægten for personale ved Europol
Rådets afgørelse om tilpasning af lønninger, tillæg og godtgørelser, der udbetales
Europols personale
Rådets henstilling om vurdering af de trusler, som VIP udsættes for fra terroristers side
Udkast til resolution om civilsamfundets bidrag til eftersøgningen af forsvundne og
seksuelt udnyttede børn
Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af et europæisk net over kontaktpunkter for så
vidt angår ansvarlige for folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og
krigsforbrydelser.
Rådet vedtog i juni 2001 en resolution om udveksling af resultater af DNA-analyser.
Rådet vedtog i marts 2001 en afgørelse om ændring af personalevedtægten for Europol.
Vedtaget af Rådet i slutningen af maj 2001
Frankrig
Belgien
Vedtaget af Rådet i december 2001
Vedtaget af Rådet i september 2001
Nederlandene
Parlamentet afgav udtalelse i april 2002
Vedtaget af Rådet i juni 2002
418
.
Spanien
Udkast til Rådets afgørelse om oprettelse af et netværk af kontaktpunkter mellem
nationale myndigheder med ansvar for privat sikkerhed
Parlamentet afgav udtalelse i maj 2002 (A5-0168/02) om udkastet til afgørelse.
Rådet vedtog en henstilling i juni 2002.
Spanien
Udkast til Rådets afgørelse om
Kriminalvidenskabelige Undersøgelser
oprettelse
af
et
Europæisk
Institut
for
Forelagt Rådet i januar 2002, under behandling i Rådet.
Parlamentet afgav udtalelse i maj 2002 (A5-016602)
Spanien
Udkast til Rådets retsakt om udarbejdelse i henhold til artikel 34 i traktaten om Den
Europæiske Union af en konvention om toldmyndighedernes bekæmpelse af ulovlig
narkotikahandel på åbent hav
Udkast til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes
Drøftes i Rådets arbejdsgruppe (Toldsamarbejde).
Spanien
Vedtaget af Rådet i april 2002
418
EFT L 167 af 26.6.2002.
109
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0110.png
regeringer, forsamlet i Rådet, om forebyggelse af lejlighedsvis brug af narkotika
(Se gennemførelse af EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004))
Vedtaget af Rådet i juni 2002
(Se gennemførelse af EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004))
Vedtaget af Rådet i april 2002
(Se gennemførelse af EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004))
Spanien
Forslag til resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes
regeringer, forsamlet i Rådet, om forebyggelse af narkotikamisbrug i skolernes
undervisning
Udkast til Rådets henstilling om forbedring af de operative efterforskningsmetoder i
bekæmpelsen af kriminalitet med tilknytning til den organiserede narkotikahandel
Spanien
Spanien
Udkast til Rådets henstilling om oprettelse af multinationale ad hoc-hold til indsamling af
oplysninger om terrorister
Udkast til Rådets afgørelse om indførelse af en ordning for evaluering af de nationale
retsregler om bekæmpelse af terrorisme og af gennemførelsen af disse regler
Udkast til Rådets afgørelse om anvendelse af specifikke foranstaltninger gennem
politisamarbejde og retligt samarbejde til bekæmpelse af terrorisme, i overensstemmelse
med artikel 4 i den fælles holdning 2001/931/FUSP
Vedtaget af Rådet i april 2002
Spanien
Vedtaget af Rådet i november 2002.
Spanien
Parlamentet afgav udtalelse i september 2002
Vedtaget af Rådet i december 2002
419
.
Spanien
Rådets afgørelse om oprettelse af et europæisk netværk til beskyttelse af fremtrædende
420
personer
Parlamentet afgav udtalelse i maj 2002
Vedtaget af Rådet i november 2002
421
.
Danmark
Udkast til afgørelse om efterforskning og strafforfølgning af krigsforbrydelser og
forbrydelser mod menneskeheden mv.
Vedtaget af Rådet i maj 2003.
EP afgav udtalelse i december 2002
Spanien
Henstilling om indførelse af en standardformular til udveksling af oplysninger om
terrorister
Rådets afgørelse om oprettelse af et europæisk net af nationale kontaktpunkter
vedrørende genoprettende retfærdighed
Rådets konklusioner om foranstaltninger vedrørende berettiget informationsteknologi i
forbindelse med efterforskning og retsforfølgning af kriminelle forhold
Rådets henstilling om beskyttelsesforanstaltninger overfor vold mod erhvervschauffører i
Vedtaget af Rådet i november 2002
Belgien
Under behandling i Rådet - Europa-Parlamentet afgav udtalelse
i april 2003
Danmark
Under behandling i Rådet
Danmark
Vedtaget af Rådet i oktober 2002
419
420
421
EFT L 16 af 22.1.2003.
EFT C 42 af 15.2.2002.
EFT L 333 af 10.12.2002.
110
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1444112_0111.png
eksporterhvervene
Danmark
Rådets retsakt om ændring af Rådets retsakt af 3. november 1998 om vedtagelse af
bestemmelser om sikkerhedsbeskyttelse af Europol-oplysninger
Under behandling i Rådet
Parlamentet afgav udtalelse
i april 2003
422
.
Nederlandene
Forordning om ændring af forordning (EF) nr. 22/2001 om retternes kompetence og
om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige
423
område
Under behandling i Rådet
Grækenland
Rådets afgørelse om proceduren for ændring af Sirene-Håndbogen og Rådets
424
forordning om proceduren for ændring af Sirene-Håndbogen .
Oversendt til Rådet og Europa-Parlamentet i marts 2003.
Grækenland
Rådets rammeafgørelse om forebyggelse af og kontrol med ulovlig handel med
menneskelige organer og menneskeligt væv
Under behandling i Rådet
422
423
424
A5-0107/2003
EFT C 311 af 14.12.2002.
EFT C 82 af 5.4.2003.
111