PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003
KOM (2003) 0756
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 05.12.2003

KOM(2003)756 endelig

2003/0287 (CNS)

Forslag til

RÅDETS BESLUTNING

om vedtagelse af et supplerende forskningsprogram,

som Det Fælles Forskningscenter skal udføre for Det Europæiske

Atomenergifællesskab

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Den 24. januar 2000 vedtog Rådet et fireårigt supplerende forskningsprogram (2000-

2003) for driften af højfluxreaktoren (HFR) i Petten, som Det Fælles

Forskningscenter skulle udføre for Det Europæiske Atomenergifællesskab. Dette

program udløber den 31. december 2003.

I denne meddelelse fremlægges et nyt treårigt program (2004 - 2006).

Euratom og Nederlandene indgik den 25. juli 1961 en aftale om højfluxreaktoren i

Petten. For at den kunne udføres, indgik de to parter en 99-årig kontrakt, hvorved den

faktiske ret blev overdraget (på langtidskontrakt) den 31. oktober 1962.

HFR spiller i Den Europæiske Union en vigtig rolle som støtte for sikrere nuklear

teknologi, materialeforskning i forbindelse med termonuklear fusion samt

grundforskning og praktisk anvendelse heraf.

–

HFR er særdeles aktiv inden for forbedring af bestående reaktorers sikkerhed.

HFR bidrager til følgende programmer: kontrol med reaktorers ældning og

levetid, omdannelse af nukleart affald med henblik på sikrere

affaldsopbevaring samt forbedring af brændselssikkerheden. Plutoniumholdigt

brændsel (en blanding af U- og Pu-oxider og højtemperaturreaktorbrændsel)

undersøges med henblik på bortskaffelse af det plutonium, der kan benyttes til

militære formål.

HFR benyttes også af en sammenslutning af europæiske centre, der arbejder på

behandling

hjernekræft

ved

hjælp

BNCT

(borneutronindfangningsterapi)-teknikker. HFR-reaktoren understøtter også

anden lægevidenskabelig forskning, såsom produktion af nye isotoptyper og

udvikling af andre tekniske BNCT-anvendelser, herunder behandling af

melanomer og andre sygdomme.

Som led i termonuklear fusion er der ved HFR gennemført en række projekter

om undersøgelse af strukturer og formering i kommende fusionsreaktorer.

Hovedvægten inden for materialeudvikling ligger på at opnå lav aktivering ved

højere temperatuer, hvilket vil give kommende fusionskraftværker bedre

miljøegenskaber og højere termisk effektivitet. Disse eksperimenter

understøtter det europæiske langtidsprogram for udvikling af fusionsmaterialer.

I grundforskningen gøres der brug af neutronstråler til undersøgelse af

materialestrukturer. Denne aktivitet er i stadig udvikling og medvirker til at øge

kendskabet til nedbrydningsmekanismer og til, hvordan de kan bremses,

hvilket er relevant for sikkerheden i bestående nukleare anlæg. Der er

undersøgelser i gang af teknikker til ikke-destruktiv bedømmelse ved hjælp af

neutronstråler og neutronegenskaber. Koordinering af indsatsen, formidling af

resultater og støtte til harmonisering finder sted gennem et europæisk net.

I reaktoren fremstilles der desuden de nødvendige isotoper til over 60% af de

10 mio. medicinske diagnoser, der hvert år stilles i Europa. Reaktorens kvalitet

og pålidelighed gør den uundværlig til dette formål for alle europæiske

lægemiddelfirmaer. Desuden kan reaktorens produktion på grund af dens

beliggenhed i Europa meget hurtigt bringes ud til Europas medicinske centre.

–

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dette er af største betydning for de mest almindeligt brugte kortlivede isotoper

og altafgørende for, at Europa er selvforsynende.

–

HFR fungerer ligeledes som uddannelsessted for forskere på doktoralt og

postdoktoralt niveau samt postdoktorale stipendiater, der gennemfører deres

forskning under nationale eller europæiske programmer.

Det vedlagte forslag til det nye supplerende program nævner i

finansieringsoversigten kun bidrag fra to deltagende medlemsstater, nemlig

Nederlandene og Frankrig. De to deltagende medlemsstaters bidrag til det nye

program bliver ca. 30,6 mio. EUR. I dette beløb er der taget hensyn til nedlukning.

Som led i proceduren for fornyelse af HFR's driftstilladelse, som begyndte i 2001, er

det planen, at der, når FFC's nuværende tilladelse udløber medio 2004, skal udstedes

en tilladelse til den tredjepart, som hidtil har været ansvarlig for driften af reaktoren

ifølge en kontrakt med FFC. FFC og dets partnere har i fællesskab iværksat en

analyse af, hvilke muligheder der er på lang sigt for driften af HFR. Med dette for øje

vil perioden 2004-2006 blive udnyttet til det yderste til afslutning af denne proces og,

hvis det er hensigtsmæssigt, udformning af et nyt retsgrundlag for driften af HFR

efter 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2003/0287(CNS)

Forslag

RÅDETS BESLUTNING

om vedtagelse af et supplerende forskningsprogram,

som Det Fælles Forskningscenter skal udføre for Det Europæiske

Atomenergifællesskab

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig

artikel 7,

under henvisning til det forslag, Kommissionen har fremsat efter samråd med Det

Videnskabelige og Tekniske Udvalg,

under henvisning til udtalelse fra FFC's styrelsesråd,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Inden for rammerne af Det Europæiske Forskningsrum er det supplerende

forskningsprogram for højfluxreaktoren (HFR) et af de vigtigste midler, hvormed Den

Europæiske Union kan bidrage til en mere sikker nuklear teknologi, til

materialeforskning i forbindelse med termonuklear fusion, til grundforskning, til

medicinsk forskning og medicinske anvendelser og til uddannelse inden for disse

områder.

Bidragene til finansiering af dette supplerende program kommer direkte fra

Nederlandene og Frankrig -

(2)

VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Det supplerende program for drift af HFR, i det følgende benævnt "programmet", hvis formål

fremgår af bilag I, vedtages herved for et tidsrum på tre år fra den 1. januar 2004.

Artikel 2

Finansieringen af programmets udførelse anslås at kræve et beløb på ca. 30,6 mio. EUR.

Dette beløbs fordeling fremgår af bilag II. I beløbet er der taget hensyn til nedlukning af

reaktoren.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 3

Kommissionen er ansvarlig for programmets udførelse, hvilket den agter at anmode Det

Fælles Forskningscenter om at stå for. Det Fælles Forskningscenters styrelsesråd holdes

underrettet om programmets forløb.

Artikel 4

Hvert år inden den 15. juni aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og

Det Økonomiske og Sociale Udvalg om denne beslutnings gennemførelse.

Artikel 5

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles,

På Rådets vegne

Formand

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG I

VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MÅL

Programmets formål er især:

at holde HFR-reaktoren i drift i mere end 250 dage om året, så man er sikker på at

have neutroner til rådighed til eksperimenter

at muliggøre rationel udnyttelse af reaktoren i takt med behovene hos

forskningsinstitutioner, der har brug for HFR-støtte inden for sådanne områder som

forbedring af sikkerheden i bestående kernereaktorer og sundhed, herunder

muligheden af at udvikle medicinske isotoper, som dækker behovene inden for

lægevidenskabelig forskning og afprøvning af terapeutiske teknikker, fusion,

grundforskning og uddannelse samt affaldsforvaltning, herunder muligheden af at

udvikle særligt nukleart brændsel til bortskaffelse af våbenplutonium.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG II

FORDELING AF BIDRAGENE

Bidragene til dette supplerende program kommer fra Nederlandene og Frankrig.

Disse bidrag fordeler sig således:

Nederlandene: 29,75 mio. EUR

Frankrig: 0,9 mio. EUR

I alt: 30,65 mio. EUR

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

Politikområde: Afsnit 10 – Direkte forskning

Aktiviteter: 10 04 AFSLUTNING AF TIDLIGERE RAMMEPROGRAMMER OG

ANDRE AKTIVITETER

ITEL

: S

UPPLERENDE

HFR-

PROGRAM

(2004 - 2006)

BUDGETPOST (

NUMMER OG BETEGNELSE

)

10 04 04 Drift af højfluxreaktoren (HFR)

Konto 10 04 04 02 - Supplerende HFR-program (2004 - 2006)

2.1

SAMLEDE TAL

Samlet rammebevilling (del B): ... mio. EUR som forpligtelsesbevilling

Programmet indebærer ikke direkte brug af budgetmidler fra Kommissionen.

Deltagerlandene finansierer 30,6 mio. EUR.

2.2

Gennemførelsesperiode:

1/1/2004 – 31/12/2006

2.3

Samlet flerårigt skøn over udgifterne:

Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (finansieringstilskud)

(jf. punkt

6.1.1)

Mio. EUR (3 decimaler)

År

[n]

[n+1]

Forpligtelser

Betalinger

9,929

8,274

10,214

9,296

[n+5

ff.]

[n+2]

10,507

9,296

[n+3]

p.m.

3,784

[n+4]

p.m.

I alt

30,650

Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter

(jf. punkt 6.1.2)

Forpligtelser

Betalinger

p.m.

a+b i alt

Forpligtelser

Betalinger

9,929

8,274

10,214

9,296

10,507

3,784

p.m.

30,650

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Personale- og andre driftsudgifters samlede budgetvirkninger

(jf. punkt 7.2 og 7.3)

Forpligtelser/

Betalinger

p.m.

a+b+c i alt

Forpligtelser

Betalinger

2.4

9,929

8,274

10,214

9,296

10,507

9,296

p.m.

3,784

p.m.

30,650

Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag

finder ikke anvendelse på denne sag.

2.5

Virkninger for budgettets indtægtsside

Ingen (vedrører tekniske aspekter ved en foranstaltnings gennemførelse)

To medlemsstater (Frankrig og Nederlandene) finansierer dette supplerende

program.

Det vedlagte forslag til det nye supplerende program nævner i finansoversigten kun

bidraget fra de to deltagende medlemsstater.

Mio. EUR (1 decimal)

Forud

for

aktionen

[år n-1]

Efter aktionens iværksættelse

[År n

]

[n+1]

[n+2]

[n+3]

[n+4]

[n+5]

Budgetpost

Indtægter

a) Indtægter i faste priser

b) Ændringer i indtægterne

30,1

p.m.

(Angiv her hver af de berørte budgetposter, og indsæt det nødvendige antal linjer i

tabellen, hvis virkningen gør sig gældende for flere budgetposter.)

BUDGETSPECIFIKATIONER

Udgifternes art

Nye

EFTA-

deltagelse

Kandidat-

landenes

deltagelse

IOU

IOB

NEJ

Udgifts-

område i de

finansielle

overslag

Nr.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RETSGRUNDLAG

Euratom Traktaten skal udgøre dette retsgrundlag.

5.1

5.1.1

BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE

Behov for EU-foranstaltninger

Mål

Euratom og Nederlandene indgik den 25. juli 1961 en 99-årig aftale om højfluxreaktoren

(HFR) i Petten. For at den kunne udføres, indgik de to parter en 99-årig kontrakt, hvorved den

faktiske ret blev overdraget (på langtidskontrakt) den 31. oktober 1962.

HFR spiller i Den Europæiske Union en vigtig rolle som støtte for sikrere nuklear teknologi,

materialeforskning i forbindelse med termonuklear fusion samt grundforskning,

lægevidenskabelig forskning og praktisk anvendelse heraf. HFR er særdeles aktiv inden for

bestående reaktorers sikkerhed. HFR bidrager til følgende programmer: kontrol med

reaktorers ældning og levetid, omdannelse af nukleart affald med henblik på sikrere

affaldsopbevaring samt forbedring af brændselssikkerheden.

Plutoniumholdigt

brændsel

(en

blanding

U-

Pu-oxider

højtemperaturreaktorbrændsel) undersøges med henblik på bortskaffelse af det plutonium, der

kan benyttes til militære formål.

HFR benyttes også af en sammenslutning af europæiske centre, der arbejder på en ny

behandling af hjernekræft ved hjælp af BNCT (borneutronindfangningsterapi)-teknikker.

HFR-reaktoren understøtter også anden lægevidenskabelig forskning, såsom produktion af

nye isotoptyper og udvikling af andre tekniske BNCT-anvendelser, herunder behandling af

melanomer og andre sygdomme.

I grundforskningen gøres der brug af neutronstråler til undersøgelse af materialestrukturer.

Denne aktivitet er i stadig udvikling og medvirker til at øge kendskabet til

nedbrydningsmekanismer og til, hvordan de kan bremses, hvilket er relevant for sikkerheden i

bestående anlæg. Der er undersøgelser i gang af teknikker til ikke-destruktiv bedømmelse ved

hjælp af neutronstråler og neutronegenskaber.

Som led i termonuklear fusion er der ved HFR gennemført en række projekter om

undersøgelse af konstruktions- og formeringsmaterialer til kommende fusionsreaktorer.

Hovedvægten inden for materialeudvikling ligger på at opnå lav aktivering ved højere

temperatuer, hvilket vil give kommende fusionskraftværker bedre miljøegenskaber og højere

termisk effektivitet. Disse eksperimenter understøtter det europæiske langtidsprogram for

udvikling af fusionsmaterialer. Koordinering af indsatsen, formidling af resultater og støtte til

harmonisering finder sted gennem et europæisk net.

5.1.2

Dispositioner, der er truffet på grundlag af forhåndsevalueringen

Dette udgør en fornyelse af et tidligere supplerende program. Dette nye supplerende program

er udarbejdet efter, at de deltagende medlemsstater har gennemført en detaljeret intern

evaluering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.1.3

Dispositioner, der er truffet på grundlag af den efterfølgende evaluering

Det bliver for hvert projekt fastlagt, hvilke kvantitative og kvalitative indikatorer og kriterier

programmets resultater skal vurderes ud fra: resultaterne afrapporteres til medlemmerne af

FFC's styrelsesråd og offentliggøres, når det er muligt, i en årlig beretning.

Det Fælles Forskningscenter offentliggør dels en årlig beretning udelukkende om HFR (EUR

20773 EN, 2002), dels en årsberetning, som er godkendt af styrelsesrådet. Referencen til

2002-beretningen er KOM(2003) 189 og EUR 20659 EN.

5.2

Indsatsområder og nærmere bestemmelser for støtten

Programmets formål er især:

– at holde HFR-reaktoren i drift i mere end 250 dage om året, så man er sikker på at

have neutroner til rådighed til eksperimenter

– at muliggøre rationel udnyttelse af reaktoren i takt med behovene hos

forskningsinstitutioner, der har brug for HFR-støtte inden for sådanne områder som

forbedring af sikkerheden i bestående kernereaktorer og sundhed, herunder

muligheden af at udvikle medicinske isotoper, som dækker behovene inden for

lægevidenskabelig forskning og afprøvning af terapeutiske teknikker, fusion,

grundforskning og uddannelse samt affaldsforvaltning, herunder muligheden af at

udvikle særligt nukleart brændsel til bortskaffelse af våbenplutonium.

5.3

Gennemførelsesmetoder

Perioden 2004-2006 vil blive brugt aktivt til at overveje nye rammer for driften af HFR efter

2006. I denne periode bliver programmet gennemført af FFC via dets institut for energi i

Petten.

6.1

FINANSIELLE VIRKNINGER

Samlede finansielle virkninger for budgettets del B (hele programperioden)

Det foreslåede programs omkostninger er vurderes under hensyntagen til følgende:

Anslåede personaleomkostninger baseret på prognoserne for den økonomiske

udvikling på mellemlang sigt i medlemsstater med FFC-anlæg, herunder

Nederlandene.

Anslåede udgifter til ressourcer (videnskabelige og tekniske støttefunktioner og bidrag

til almindelige hjælpefunktioner).

Anslåede udgifter til de driftsbevillinger, der er nødvendige for udførelse af det

planlagte program (direkte udgifter til drift, udstyr og kontrakter).

Hensættelser til dækning af omkostninger til nedlukning af reaktoren.

Som under de tidligere supplerende programmer anmodes der ikke om EU-midler til

gennemførelse af programmet.

De to berørte medlemsstater forestår finansieringen af dette supplerende program, enten

direkte eller via aftaler med forskningsinstitutter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den vejledende fordeling af bidragene er som følger:

Nederlandene 29,75 mio. EUR

Fankrig

I alt:

6.1.1

0,9 mio. EUR

30,65 mio. EUR

Finansieringsstøtte

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

[År n]

Fordeling

Kommissionens personale

Administrationsudgifter

0,320

9,609

0,330

9,884

10,214

0,339

10,168

10,507

p.m.

0,989

29,661

30,650

[n+1]

[n+2]

[n+3]

[n+4]

[n+5

ff.]

I alt

I ALT

9,929

6.1.2

Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og it-udgifter (forpligtelsesbevillinger)

Ikke relevant - der er ikke tale om EU-midler

6.2

Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B (hele

programperioden)

Ikke relevant - der er ikke tale om EU-midler

7.1

VIRKNINGER

FOR

ADMINISTRATIONSUDGIFTER

Personalemæssige virkninger

PERSONALERESSOURCER

Eksisterende og/eller nyt personale til

forvaltning af foranstaltningen

Stillingstyper

Faste stillinger

Tjenestemænd

eller midlertidigt

ansatte

Andre

personaleressourcer

I alt

Midlertidige

stillinger

I alt

Opgavebeskrivelse

Om nødvendigt kan der vedlægges en

mere fuldstændig opgavebeskrivelse.

Personalet finansieres i sin helhed af det supplerende program.

Nærmere oplysninger i særskilt orienterende dokument.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7.2

Samlede finansielle virkninger af personaleforbruget

Arten af personaleressourcer

Beløb i EUR

Beregningsmetode*

Tjenestemænd

320.000

Midlertidigt ansatte

Andre personaleressourcer

(oplys budgetpost)

I alt

p.m.

Personalet finansieres i sin helhed af det supplerende program.

p.m.

Gennemsnitsomkostning,

indirekte omkostninger

inkl.

7.3

Andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen

Ikke relevant - der er ikke tale om EU-midler

8.1

RESULTATOPFØLGNING OG EVALUERING

Resultatopfølgningssystem

Kommissionen skulle via sin interne vurderingsprocedures karakter og hyppighed kunne

opfylde sine forpligtelser.

Det bliver for hvert projekt fastlagt, hvilke kvantitative og kvalitative indikatorer og kriterier

programmets resultater skal vurderes ud fra: resultaterne afrapporteres til medlemmerne af

FFC's styrelsesråd og offentliggøres, når det er muligt, i en årlig beretning.

8.2

Hvordan og hvor ofte skal der evalueres?

For hvert forsøg gennemføres der en specifik ex post-rapportering. Derudover forelægges der

månedlige rapporter til de nukleare sikkerhedsmyndigheder. Der aflægges årligt beretning om

HFR-driften.

FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Program for revision og intern kontrol, som udføres af FFC's ansatte og dækker de

videnskabelige og budgetmæssige aspekter, og som består i rapportering til FFC's

styrelsesråd, rapportering til medlemsstaterne og adgang for Revisionsretten. Kontrollen med

de fissile materialers bevægelser forestås af Euratom og IAEA.