PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2531
Offentligt

12845/03 (Presse 280)

(OR. en)

2531. samling i Rådet

- TRANSPORT, TELEKOMMUNIKATION OG ENERGI -

den 9. oktober 2003 i Luxembourg

Formand:

Pietro LUNARDI,

Den Italienske Republiks Minister for

infrastruktur og transport

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 62 19 – 32 2 285 63 19

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

SØTRANSPORT................................................................................................................................ 6

SIKRING AF SKIBE OG HAVNEINSTALLATIONER................................................................... 6

FORURENING FRA SKIBE OG SANKTIONER FOR ULOVLIG FORURENING....................... 8

INTERMODALE SPØRGSMÅL................................................................................................... 10

DET TRANSEUROPÆISKE TRANSPORTNET (TRANSEUROPÆISKE NET) -

Offentlig

forhandling.........................................................................................................................................

LUFTFART ...................................................................................................................................... 12

LUFTFARTSAFTALER MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG TREDJELANDE..................... 12

FORHANDLINGER MED USA....................................................................................................... 13

STØTTE OG ILLOYAL PRISKONKURRENCE ............................................................................ 14

FORSIKRINGSKRAV TIL LUFTFARTSSELSKABER OG LUFTFARTØJS-

OPERATØRER -

Offentlig forhandling

............................................................................................ 15

LANDTRANSPORT........................................................................................................................ 16

SIKKERHEDSKRAV FOR TUNNELLER ...................................................................................... 16

TARIFORDNING FOR BRUG AF VEJINFRASTRUKTUR

- Offentlig forhandling

.................... 17

EVENTUELT .................................................................................................................................... 18

–

GALILEO................................................................................................................................. 18

INDLANDSSKIBSFART ........................................................................................................ 18

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

SØTRANSPORT

–

Uddannelse af søfarende*.........................................................................................................................................I

MILJØ

–

Måling af N1-køretøjers CO2-emissioner og brændstofforbrug...............................................................................I

LANDBRUG

–

Fødevarer*...............................................................................................................................................................II

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Bert ANCIAUX

Danmark:

Flemming HANSEN

Jeppe TRASHOLM

Tyskland:

Manfred STOLPE

Grækenland:

Christos VERELIS

Georgis PASCHALIDIS

Spanien:

Adolfo MENENDEZ

Frankrig:

Gilles de ROBIEN

Irland:

Jim McDAID

Italien:

Pietro LUNARDI

Guido VICECONTE

Luxembourg:

Henri GRETHEN

Nederlandene:

Karla PEIJS

Østrig:

Herbert GORBACH

Portugal:

António CARMONA RODRIGUES

Finland:

Kare HALONEN

Sverige:

Jonas BJELVFENSTAM

Det Forenede Kongerige:

David JAMIESON

Minister for social økonomi og mobilitet

Trafikminister samt minister for nordisk samarbejde

Statssekretær

Forbundsminister for transport, byggeri og boligspørgsmål

Trafik- og kommunikationsminister

Minister for handelsflåden

Statssekretær for transport

Minister for infrastruktur, transport, boligspørgsmål, turisme og

havspørgsmål

Viceminister, Trafikministeriet, med særligt ansvar for vejtrafik,

herunder vejtransport

Minister for infrastruktur og transport

Statssekretær for infrastruktur og transport

Økonomi- og trafikminister

Minister for transport og vandforvaltning

Forbundsminister for transport, innovation og teknologi

Minister for offentlige arbejder, transport og boligspørgsmål

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Ministeriet for Industri, Beskæftigelse og

Kommunikation

Statssekretær, Transportministeriet

Kommissionen:

Loyola DE PALACIO

Næstformand

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

Regeringerne for de tiltrædende stater

var repræsenteret som følger:

Den Tjekkiske Republik:

Milan SIMONOVSKÝ

Estland:

Meelis ATONEN

Cypern:

Kyriakos KAZAMIAS

Letland:

Roberts ZILE

Litauen:

Zimantas BAL YTIS

Ungarn:

Zoltán KAZATSAY

Malta:

Censu GALEA

Polen:

Marek POL

Slovakiet:

Pavol PROKOPOVI

Slovenien:

Jakob PRESE NIK

Transportminister

Minister for økonomi og kommunikation

Minister for kommunikation og offentlige arbejder

Minister for transport og telekommunikation

Transportminister

Vicestatssekretær

Minister for transport og kommunikation

Vicepremierminister, Ministeriet for Infrastruktur

Transportminister

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

SØTRANSPORT

SIKRING AF SKIBE OG HAVNEINSTALLATIONER

Rådet nåede i afventen af Europa-Parlamentets førstebehandling frem til en generel indstilling til

forslaget til forordning om bedre sikring af skibe og havne/grænseområder

Rådet anmodede formandskabet om at kontakte Europa-Parlamentet med henblik på at nå til enig-

hed under førstebehandlingen i forbindelse med den fælles beslutningsprocedure, således at dette

lovgivningsforslag hurtigt kan vedtages.

Den generelle indstilling indebærer især,

at medlemsstaterne med hensyn til international søtransport fuldt ud skal anvende de sikker-

hedsforanstaltninger, der blev opnået enighed om på mødet i IMO i december 2002. Visse

foranstaltninger under del B i den internationale kode for sikring af skibe og havnefaciliteter

(ISPS-kode), som hidtil var frivillige på IMO-plan, blev gjort obligatoriske i EU's lovgivning.

at der med hensyn til

indenlandsk søtransport

blev opnået enighed om at anvende de samme

sikkerhedsforanstaltninger, der er vedtaget i Den Internationale Søfartsorganisation, på passa-

gerskibe i klasse A

, der indgår i indenlandsk søtransport. For så vidt angår andre kategorier

af skibe, som sejler i indenlandsk fart, blev det besluttet, at medlemsstaterne skal foretage en

vurdering af den sikkerhedsmæssige risiko, således at de kan klarlægge, i hvilket omfang der

anvendes sikkerhedsforanstaltninger, uden at det generelle sikkerhedsniveau bringes i fare.

Formålet med dette udkast til forordning er at få indarbejdet de maritime sikkerhedsforanstaltninger

i EU's lovgivning, som Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) vedtog i december 2002 for at

forebygge terrorhandlinger mod skibe. Den dato, der blev opnået enighed om i IMO til gennemfø-

relse af disse foranstaltninger, blev fastsat til den 1. juli 2004.

I henhold til Rådets direktiv 98/18/EF er et skib i klasse A et passagerskib i indenrigsfart,

hvorunder det er mere end 20 sømil fra kystlinjen eller i havområder, hvor sandsynligheden

for en signifikant bølgehøjde på over 2,5 m er større end 10%.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

I henhold til dette udkast til forordning vil internationale sikkerhedsforanstaltninger blive gennem-

ført i EU's lovgivning på harmoniseret måde og på lige vilkår i hele Fællesskabet.

Efter de terrorhandlinger, der blev begået i New York og Washington den 11. september 2001, hen-

viste USA's regering maritime sikkerhedsspørgsmål til internationale fora, i dette tilfælde Den

Internationale Søfartsorganisation (IMO).

I december 2002 blev der på IMO's diplomatiske konference vedrørende søfartssikkerhed vedtaget

en række foranstaltninger med henblik på øget søfartssikkerhed om bord på skibe og på skibs/

havnegrænseområder. Disse foranstaltninger består i et nyt kapitel XI-2 i Solas-konventionen og

den nye internationale kode for sikring af skibe og havnefaciliteter (ISPS-kode).

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

FORURENING FRA SKIBE OG SANKTIONER FOR ULOVLIG FORURENING

Rådet havde en orienterende debat om forslaget til direktiv om forurening fra skibe og om indførel-

se af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for forurening af havmiljøet.

Formandskabet konkluderede,

at alle delegationerne støttede formålet med Kommissionens forslag om at integrere interna-

tionale regler om forurening fra skibe i EU's lovgivning gennem et direktiv og at vedtage en

retsakt, som er så afskrækkende som mulig,

at delegationerne gav udtryk for betænkelighed med hensyn til, om det er korrekt at anvende

et fællesskabsinstrument, hvori der specifikt er nævnt strafferetlige sanktioner. Det blev anset

for mere relevant at behandle de kriminelle aspekter i en rammeafgørelse, der er baseret på

den tredje søjle i traktaten om Den Europæiske Union,

at der også blev ytret tvivl om mulighederne for at gennemføre direktivet, hvis det går længe-

re end bestemmelserne i Marpol

, f.eks. for skibe, der fører et tredjelands flag og som ikke an-

løber en medlemsstats havn,

at princippet om også at kunne træffe foranstaltninger over for skibe under et tredjelands flag

blev imidlertid klart fastslået, især hvis skader ved forurening når medlemsstaternes kyster

eller territorialfarvande,

at de fleste delegationer gik ind for princippet om et forbud for at sikre pengebøder i forbin-

delse med ulovlig forurening, således som det reelt allerede er tilfældet i flere medlemsstater.

Marpol 73/78 er den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe (1973)

og dens 1978-protokol som ændret.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at viderebehandle forslaget med henblik på at nå

til enighed på samlingen i december under hensyntagen til det mål, Det Europæiske Råd henviste til

i marts 2003.

Formålet med direktivet er at omsætte Marpol-konventionens internationale regler for forurening

fra skibe til fællesskabsret samt fastlægge harmoniserede regler for deres håndhævelse. Det udvider

også foranstaltningerne til at omfatte de overtrædelser, der finder sted i åbent hav, i overensstem-

melse med bestemmelserne i FN's havretskonvention (UNCLOS).

Forslaget imødekommer anmodningen fra Det Europæiske Råd den 13. december 2002 i

København, efter olietankskibet Prestiges forlis, om, at der træffes yderligere specifikke foranstalt-

ninger vedrørende ansvar og dermed forbundne sanktioner i tilfælde af forurening fra skibe. På

samlingen den 5.-6. december 2000 hilste Rådet (transport, telekommunikation og energi) det vel-

kommen, at Kommissionen vil forelægge et forslag for at sikre, at enhver, der forårsager eller

medvirker til en forureningsulykke ved udvisning af grov uagtsomhed, idømmes passende sank-

tioner.

Det Europæiske Råd den 20.-21. marts 2003 i Bruxelles gik videre i sagen ved at opfordre til "at der

inden udgangen af 2003 på grundlag af Kommissionens nyligt fremsatte forslag vedtages en ord-

ning med sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, på det relevante retsgrundlag over for hav-

forurening".

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

INTERMODALE SPØRGSMÅL

DET TRANSEUROPÆISKE TRANSPORTNET (TRANSEUROPÆISKE NET) -

Offentlig

forhandling

Rådet noterede sig næstformand Loyola De Palacios forelæggelse af et udkast til beslutning om til-

pasning af retningslinjerne for det transeuropæiske transportnet (transeuropæiske net) til dimensio-

nerne i en udvidet Europæiske Union.

Delegationerne gav udtryk for foreløbige synspunkter om forslaget under den efterfølgende offent-

lige debat. Delegationerne hilste enstemmigt forslaget velkommen som et vigtigt bidrag til at sikre

sammenhængen i den udvidede Union og til yderligere at udvikle det indre markeds konkurrence-

evne. Blandt de vigtigste spørgsmål, som blev understreget af ministrene, var betydningen af at

fremme intermodalitet, forstærket samarbejde mellem de medlemsstater, der er involveret i grænse-

overskridende og transnationale projekter, samt udviklingen af forbindelser med naboregioner uden

for Unionen.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at påbegynde arbejdet straks, når den har modtaget

Kommissionens forslag, således at Rådet kan træffe politisk afgørelse så snart som muligt.

Kommissionens forslag bygger på forslaget om ændring af 1996-retningslinjerne for det transeuro-

pæiske transportnet, som Kommissionen fremlagde i oktober 2001, og tager hensyn til henstillin-

gerne i rapporten fra gruppen på højt plan, som havde tidligere kommissær for transport, Karel Van

Miert, som formand. Som for de eksisterende retningslinjer indeholder det nye forslag en liste over

prioriterede projekter, hvori de projekter, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Essen i 1994,

er indarbejdet og tilføjet.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

De nye elementer i forslaget omfatter bl.a.:

begrebet "motorveje til søs";

indførelse af begrebet "projekter af europæisk interesse" med en prioriteret behandling for så

vidt angår procedurer for finansiering og tilladelse;

oprettelsen af en ny koordineringsmekanisme på fællesskabsplan, der især skal gøre det ope-

rative og finansielle samarbejdet lettere mellem de medlemsstater, der er berørt af det samme

grænseoverskridende projekt;

forlængelse af fristen for indgåelse af projekter til 2020 og udvidelse af det geografiske an-

vendelsesområde for det transeuropæiske net til at omfatte de nye medlemsstater.

Omkostningerne i forbindelse med de prioriterede projekter, der indgår i forslaget, anslås til ca.

220 mia. EUR frem til år 2020.

Forslaget om ændring af retningslinjerne for de transeuropæiske net hænger nøje sammen med et

parallelt forslag om finansiel støtte til udviklingen af nettet, som er udarbejdet med henblik på at

forhøje Fællesskabets bidrag til specificerede projekter op til 30%, samtidig med at der foreslås en

række nye finansieringsmekanismer, herunder hvorledes større deltagelse fra den private sektor kan

tiltrækkes.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

LUFTFART

LUFTFARTSAFTALER MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG TREDJELANDE

Rådet nåede til politisk enighed om udkastet til forordning om fællesskabsregler for forhandling og

gennemførelse af luftfartsaftaler mellem tredjelande og medlemsstater. Teksten vil efter endelig

udformning bliver vedtaget som Rådets fælles holdning til forordningen på en kommende samling

og forelagt Europa-Parlamentet i overensstemmelse med den fælles beslutningsprocedure.

Den tekst, der er opnået enighed om, tager i vid udstrækning hensyn til Europa-Parlamentets ind-

vendinger, således som de kom til udtryk i førstebehandlingsudtalelsen.

For at sikre en passende fællesskabsramme for medlemsstaternes aktiviteter er det i forordningen

fastsat:

at inden forhandlingerne indledes, skal den berørte medlemsstat orientere Kommissionen om

sine planer og stille relevant dokumentation til rådighed. Kommissionen vil orientere de øvrige

medlemsstater.

at medlemsstaten inden aftalens undertegnelse skal give Kommissionen meddelelse om resul-

tatet af forhandlingerne. Såfremt der i aftalen ikke er indarbejdet standardklausuler, der er opnå-

et enighed om mellem medlemsstaterne og Kommissionen, kan medlemsstaten imidlertid

bemyndiges til at indgå aftalen, hvis Kommissionen bistået af et rådgivende udvalg af med-

lemsstater fastslår, at den ikke er i strid med målsætningen for Fællesskabets transportpolitik.

Aftalen kan midlertidigt træde i kraft, indtil resultatet af denne fællesskabsprocedure foreligger.

at medlemsstaterne efter udkastet til forordning også kan føre sideløbende forhandlinger med

tredjelande, indtil forhandlingerne på fællesskabsplan er afsluttet, med forbehold af visse betin-

gelser.

at medlemsstaterne skal sikre, at trafikrettigheder fordeles blandt de berørte EF-luftfartsselska-

ber på grundlag af en ikke-diskriminerende og gennemskuelig procedure.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

FORHANDLINGER MED USA

Rådet fik en kort redegørelse af næstformand Loyola de Palacio på Kommissionens vegne om første

runde af de formelle forhandlinger med USA på luftfartsområdet, der fandt sted den 1. og 2. oktober

i New York.

Den 5. juni 2003 vedtog Rådet (transport) en afgørelse om et mandat til Kommissionen om at ind-

lede forhandlingerne med USA på vegne af Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater med

henblik på at nå frem til en aftale på luftfartsområdet ("åbent luftfartsområde"). Kommissionen

fører forhandlingerne i samråd med et særligt udvalg, der er nedsat af Rådet.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

STØTTE OG ILLOYAL PRISKONKURRENCE

Rådet nåede til politisk enighed om udkastet til forordning om beskyttelse af den europæiske indu-

stri mod støtte og illoyal priskonkurrence i forbindelse med levering af luftfartsydelser fra foreta-

gender fra tredjelande. Efter endelig udformning vil teksten bliver vedtaget som Rådets fælles hold-

ning til forordningen på en kommende samling. Den fælles holdning vil derefter blive fremsendt til

Europa-Parlamentet som led i den fælles beslutningsprocedure.

Ifølge den tekst, der er opnået enighed om i Rådet, skal Kommissionen vedtage beskyttelsesforan-

staltninger, på betingelse af:

at det er muligt at godtgøre, at der foreligger subsidier og illoyal priskonkurrence og at Fæl-

lesskabets luftfartsbranche påføres skade i den forbindelse, og

at der er en fællesskabsinteresse i at anmode om intervention. Der vil i forbindelse med vurde-

ringen af fællesskabsinteressen bliver set på foranstaltningernes indvirkning på alle de for-

skellige interesser, f.eks. afvejning af mulige konsekvenser for forbrugerne eller andre berørte

parter mod fordele for Fællesskabets luftfartsbranche.

I udkastet til forordning fastlægges den procedure, der skal følges i forbindelse med indsigelse,

undersøgelse, midlertidige foranstaltninger, afslutning af proceduren uden indførelse af foranstalt-

ninger og pålæggelse af endelige foranstaltninger. Luftfartsaftaler med tredjelande, som kan anven-

des til at løse problemer på de områder, der er omfattet af denne tekst, vil få fortrinsstilling.

Kommissionens forlag, der blev vedtaget den 12. marts 2002, skal ses på baggrund af de vanskelig-

heder, den internationale luftfartssektor har stået over for i den senere tid efter terrorangrebene den

11. september 2001 og den globale økonomiske afmatning.

Efter Kommissionens opfattelse kan visse tredjelandsregeringers økonomiske støtte eller "skjulte

subsidier" til deres selskaber have bidraget til en situation, hvor EF's luftfartsselskaber meget vel

ikke længere vil kunne konkurrere internationalt på lige fod. Som svar på dette har Kommissionen

fremlagt et forslag baseret på en metode, der blev introduceret i søfartssektoren i 1986, og som i vid

udstrækning anvendes i varehandelen, for at gøre det muligt at træffe specifikke foranstaltninger

mod tredjelandsselskaber på individuel basis.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

FORSIKRINGSKRAV TIL LUFTFARTSSELSKABER OG LUFTFARTØJS-

OPERATØRER -

Offentlig forhandling

Rådet nåede til politisk enighed om udkast til forordning om forsikringskrav til luftfartsselskaber og

luftfartøjsoperatører, der flyver inden for, til, fra eller over en medlemsstat i Den Europæiske

Union. Efter endelig udformning vil teksten blive vedtaget som Rådets fælles holdning til denne

forordning på en kommende samling. Den fælles holdning vil derefter bliver fremsendt til Europa-

Parlamentet som led i den fælles beslutningsprocedure.

Med dette forslag indarbejdes forskellige regler, der er fastsat i internationale konventioner, i bin-

dende EF-ret, ligesom krav til luftfartsselskaber og luftfartøjsoperatører om forsikringsdækning for

passagerer, bagage, gods og tredjepart harmoniseres inden for Fællesskabet. Disse forsikringskrav

berører ikke reglerne om erstatningsansvar, som de fremgår af internationale konventioner, EF-ret

og national ret. Der er tale om minimumskrav. Medlemsstaterne kan fastsætte strengere regler,

f.eks. med hensyn til størrelsen af den obligatoriske forsikringsdækning for passagerer.

Luftfartsselskaber har traditionelt været godt dækket mod tab af deres fly og mod erstatningsansvar

over for passagerer og tredjepart. Terrorangrebene i USA den 11. september 2001 afslørede luft-

fartssektorens sårbarhed med tab, der overstiger alle hidtidige rationelle skøn. Nogle dage efter

begivenhederne meddelte forsikringsselskaber, at de tilbagekaldte eller drastisk reducerede ansvars-

dækningen for risici som følge af krig og terrorisme. Dette førte til alvorlig tvivl om den lovgiv-

ningsmæssige situation for luftfartsselskaber, som ikke kunne opvise tilstrækkelig forsikringsdæk-

ning.

På baggrund af dette markedssvigt greb medlemsstaterne ind og sikrede visse forsikringsrisici. På

den uformelle samling i Rådet (økofin) den 22. september 2001 blev der fastlagt retningslinjer for

sådanne nationale garantiordninger, som efterfølgende blev godkendt på samlingen i Rådet (trans-

port) den 16. oktober 2001. Særbehandlingen af ordningerne i henhold til Fællesskabets statsstøtte-

regler, som blev forlænget flere gange, udløb endeligt den 31. oktober 2002.

På denne baggrund og for at genoprette balancen på forsikringsmarkedet har Kommissionen fore-

lagt et forslag til forordning om forsikringskrav til luftfartsselskaber og luftfartøjsoperatører.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

LANDTRANSPORT

SIKKERHEDSKRAV FOR TUNNELLER

Der blev i Rådet opnået enighed om en generel indstilling til udkastet til direktiv om minimumskrav

for tunneler i det transeuropæiske vejnet. Rådet anmodede De Faste Repræsentanters Komité om, at

den efter at have modtaget Europa-Parlamentets udtalelse, viderebehandler udkastet til direktiv på

grundlag af Rådets generelle indstilling, således at Rådet kan vedtage sin fælles holdning i nær

fremtid.

Formålet med dette udkast til direktiv er at forebygge alvorlige ulykker, som bringer menneskeliv

og miljøet i fare og beskadiger tunnelinstallationer, og at begrænse de mulige følger af tunnel-

ulykker ved f.eks. at sikre en effektiv indsats fra redningstjenesterne. Disse mål skal gælde for nye

og eksisterende tunneler på over 500 m i det transeuropæiske vejnet.

Med den generelle indstilling, som Rådet tilsluttede sig, indføres følgende vigtigste ændringer i

Kommissionens oprindelige tekst:

De specifikke sikkerhedsopgaver og de administrative organer eller institutioners tilrettelæg-

gelse af fordelingen af opgaver og ansvar er blevet forenklet og gjort mere fleksibel.

den systematiske tunnelklassifikation, Kommissionen har foreslået, er blevet afløst af en liste

over individuelle minimumssikkerhedskrav og systemet til vurdering af de nødvendige sikker-

hedsforanstaltninger er gjort mere "skræddersyet" til den enkelte tunnel.

det foreslås at tillade "begrænsede fravigelser" fra minimumskravene til tunnelsikkerhed, men

de skal begrundes i tvingende hensyn og de alternative risikobegrænsende foranstaltninger bør

mindst sikre et tilsvarende sikkerhedsniveau. De foreslåede "begrænsede fravigelser" skal revi-

deres af et udvalg.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

TARIFORDNING FOR BRUG AF VEJINFRASTRUKTUR

- Offentlig forhandling

Rådet noterede sig næstformand Loyola de Palacios forelæggelse af Kommissionen forslag om en

tarifordning for brug af vejtransportinfrastruktur. Det opfordrede De Faste Repræsentanters Komité

til snarest at påbegynde gennemgangen af forslaget.

Kommissionen vedtog dette forslag i juli med henblik på at tilpasse nationale systemer for bom-

penge og vejafgifter på grundlag af fælles principper. Dette lovgivningsforslag, som ændrer Euro-

vignet-direktivet, tager sigte på at sikre lige behandling af operatører på de vejnet, der er omfattet,

og at fremme afgiftssystemer, hvor omkostninger i forbindelse med infrastrukturerer overføres til

transportbrugerne.

Der er i Kommissionens forslag fastsat en ramme, som vil gøre det muligt for medlemsstaterne at

fastlægge et afgiftssystem for lastvogne på over 3,5 t på grundlag af inddrivelse af infrastrukturom-

kostninger og de udækkede omkostninger ved ulykker, men som kan være variabelt afhængig af en

række andre faktorer som for eksempel tilbagelagt afstand, plads, køretøjets karakteristika (her-

under dets forurenende virkning), tidspunktet på dagen og overbelastningsniveauet for de pågæl-

dende veje.

Den foreslåede ramme omfatter det transeuropæiske vejnet og andre dele af hovedvejsnettet. I over-

ensstemmelse med subsidiaritetsprincippet kan medlemsstaterne frit anvende vejafgifter på veje, der

ikke er omfattet af det foreslåede direktiv, forudsat at de opfylder traktatens regler og principper.

I henhold til det foreslåede direktiv bør alle provenuer, som medlemsstaterne måtte opnå, anvendes

til fordel for transportsektoren. Dette vil omfatte muligheden for krydsfinansiering af infrastruktu-

rer, der udgør et alternativ til vejtransport. I den forbindelse fastlægges det i Kommissionens for-

slag, at alle provenuer fra afgiftssystemer skal geninvesteres i vejinfrastruktur og i transportsektoren

generelt, under behørig hensyntagen til den afbalancerede udvikling af transportnettene.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

EVENTUELT

–

GALILEO

Under frokosten drøftede ministrene sammen med næstformand Loyola de Palacio de fremskridt,

der er gjort under kontakterne med tredjelande, herunder Kommissionens nylige forslag til Rådets

afgørelse om undertegnelse af samarbejdsaftalen om et civilt globalt satellitnavigationssystem

(GNSS) - GALILEO mellem Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne og Folkerepublikken

Kina.

–

INDLANDSSKIBSFART

Rådet noterede sig den nederlandske delegations note, som andre delegationer støtter, om gennem-

førelse og udvikling af Fælleseuropæiske Flodinformationstjenester. Kommissionen meddelte, at

den vil fremsætte et forslag om dette spørgsmål inden årets udgang.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

SØTRANSPORT

Uddannelse af søfarende*

(dok.

11512/03)

Rådet besluttede at godkende alle ændringer i Europa-Parlamentets udtalelse under førstebehand-

lingen vedrørende udkast til direktiv om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv. Rådet

vil vedtage direktivet på en kommende samling.

Dette lovforslag tager sigte på at forenkle anerkendelsen af beviserne ved at indføre en centraliseret

og harmoniseret procedure for anerkendelse på fællesskabsplan af tredjelande, der opfylder STCW-

konventionen

og ved at indføre en specifik procedure for inddragelse af anerkendelsen samt for

regelmæssig overvågning af tredjelandenes overholdelse af STCW-konventionen.

MILJØ

Måling af N1-køretøjers CO2-emissioner og brændstofforbrug

(dok.

12901/03 - 5997/03)

Rådet vedtog en fælles holdning med henblik på vedtagelse af et direktiv om ændring af Rådets

direktiv 70/156/EØF og 80/1268/EØF for så vidt angår måling af N1-køretøjers CO2-emissioner og

brændstofforbrug.

Formålet med dette direktiv er at ændre direktiv 80/1268/EØF, som senest ændret ved direktiv

1999/100/EF, med henblik på at udvide direktivets anvendelsesområde til også at omfatte N1-

køretøjer (lette erhvervskøretøjer). Indtil dato har direktivet kun været gældende for M1-køretøjer

(personbiler). Forslaget indfører harmoniserede bindende krav til måling af N1-køretøjers CO2-

emission og brændstofforbrug. En forudsætning for at kunne gøre dette er at muliggøre, overvåge

og evaluere eventuelle foranstaltninger til at reducere N1-køretøjers brændstofforbrug i EU. Disse

forskrifter skulle også forbedre de oplysninger, som forbrugerne eller potentielle købere har til deres

rådighed.

Rådet vedtog med enstemmighed den fælles holdning, som i store træk ligger på linje med Kom-

missionens forslag. De vigtigste ændringer i forhold til Kommissionens forslag er indførelsen af

begrebet køretøjsfamilie og ændringer af datoer for direktivets gennemførelse og ikrafttræden.

International konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold af 1978

(STCW-konventionen), som revideret i 1995; alle medlemsstater er parter i denne konvention.

12845/03 (Presse 280)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9.X.2003

LANDBRUG

Fødevarer*

(dok.

12227/03 + ADD 1, 3644/03)

Rådet vedtog med kvalificeret flertal, idet Det Forenede Kongerige undlod at stemme, en forord-

ning om røgaromaer, som anvendes eller er bestemt til anvendelse i eller på fødevarer.

I henhold til den fælles beslutningsprocedure afgav Europa-Parlamentet sin førstebehandlings-

udtalelse i juni 2003 og vedtog Rådets ændringer. Disse omfatter bortfald af bilaget til forordningen

om traditionel røgning og naturreserver af træ til fremstilling af røg samt bestemmelserne om

aktindsigt i dokumenter vedrørende Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA).

Den oprindelige forordning havde til formål at fastsætte EF-procedurer for sikkerhedsvurdering og

godkendelse af røgaromaer, som er bestemt til anvendelse i eller på fødevarer, for at sikre et højt

niveau for beskyttelse af menneskers sundhed og beskyttelse af forbrugernes interesser samt for at

sikre fair handelspraksis.

Forslaget har til formål at fastsætte en procedure for sikkerhedsvurdering og godkendelse af primæ-

re røgkondensater og primære tjærefraktioner, som kan anvendes uden videre forarbejdning i eller

på fødevarer og/eller til fremstilling af afledte røgaromaer. De primærprodukter, der ikke ved vur-

deringen giver anledning til sundhedsmæssig bekymring, samt deres anvendelsesbetingelser opføres

på en positivliste over godkendte produkter - hvorved alle andre udelukkes i Fællesskabet.

Det foreslås, at godkendelsernes løbetid begrænses til 10 år, hvorefter de skal forlænges. En sådan

bestemmelse sikrer, at produkterne regelmæssigt revurderes i lyset af den seneste videnskabelige og

tekniske viden, og at godkendte produkter, der ikke længere anvendes, udgår af EF-positivlisten.

Ved ansøgning om godkendelse af et primærprodukt skal ansøgeren forelægge detaljerede oplys-

ninger om produktionsmetoder og om de efterfølgende trin i fremstillingen af afledte røgaromaer,

den påtænkte anvendelse i eller på bestemte fødevarer eller fødevarekategorier, kemiske specifika-

tioner, toksikologiske undersøgelser og anerkendte metoder til prøveudtagning og påvisning af pri-

mærprodukter og afledte røgaromaer. Vurderingen foretages af Den Europæiske Fødevaresikker-

hedsautoritet i henhold til en specifik tidsplan og på basis af en gennemsigtig procedure.

Autoriteten skal underrette Kommissionen og medlemsstaterne, når den har modtaget en ansøgning,

og den skal fremlægge hele dossieret eller en sammenfatning heraf. Følsomme oplysninger be-

handles som fortrolige, hvis ansøgeren anmoder herom.

Det Forenede Kongeriges delegation fremsatte en erklæring, hvori den giver udtryk for betænke-

ligheder vedrørende retsgrundlaget for forordningen - kvalificeret flertal baseret på tilnærmelse af

lovgivningerne (artikel 95) snarere end enstemmighed (artikel 308) - for godkendelsesproceduren.

________________________

12845/03 (Presse 280)