PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2537
Offentligt

13689/03 (Presse 306)

(OR. EN)

2537. samling i Rådet

- ØKONOMI OG FINANS -

den 4. november 2003 i Bruxelles

Formand:

Giulio TREMONTI

Den Italienske Republiks økonomi- og

finansminister

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

13689/03 (Presse 306)

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 95 48 – 32 2 285 63 19

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

FOR FRANKRIG ................................................................................................................................ 6

KONSEKVENSERNE AF BEFOLKNINGENS ALDRING FOR DE OFFENTLIGE

FINANSER - RAPPORT FRA EPC.................................................................................................... 7

HARMONISERING AF GENNEMSIGTIGHEDSKRAV ................................................................. 8

STRUKTURELLE INDIKATORER -

Rådets konklusioner...............................................................

TOLDVÆSENETS ROLLE I KONTROLLEN MED DE YDRE GRÆNSER -

Rådets

konklusioner

....................................................................................................................................... 10

EVENTUELT .................................................................................................................................... 12

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING:.................................................................................. 13

–

Ministerdialog med de tiltrædende lande og kandidatlandene om de økonomiske

førtiltrædelsesprogrammer for 2003 ......................................................................................... 13

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

ØKOFIN

–

Stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken -

Offentlig forhandling..............................................................I

Finansforordning for forvaltningsorganer ................................................................................................................I

UDVIDELSEN

–

Tiltrædelseskonference med Bulgarien - EU's fælles holdninger.............................................................................I

DET INDRE MARKED

–

Vaske- og rengøringsmidler* -

Offentlig forhandling

..............................................................................................I

Beskyttelse af fodgængere -

Offentlig forhandling..................................................................................................II

Traditionelle plantelægemidler* -

Offentlig forhandling.........................................................................................II

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

FISKERI

–

Vestlige farvande*...................................................................................................................................................II

MILJØ

–

Montreal-protokollen...............................................................................................................................................II

ÅBENHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. III

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... III

Det Økonomiske og Sociale Udvalg...................................................................................................................... III

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier REYNDERS

Danmark:

Claus GRUBE

Tyskland:

Hans EICHEL

Grækenland:

Nikos CHRISTODOULAKIS

Spanien:

Rodrigo DE RATO Y FIGAREDO

Frankrig:

Francis MER

Irland:

Charlie McCREEVY

Italien:

Giulio TREMONTI

Luxembourg:

Jean-Claude JUNCKER

Nederlandene:

Gerrit ZALM

Østrig:

Karl-Heinz GRASSER

Portugal:

Álvaro MENDONÇA E MOURA

Finland:

Antti KALLIOMÄKI

Sverige:

Bosse RINGHOLM

Det Forenede Kongerige:

Gordon BROWN

Finansminister

Ambassadør, fast repræsentant

Forbundsfinansminister

Økonomi- og finansminister

Anden viceministerpræsident samt økonomiminister

Økonomi-, finans- og industriminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Premierminister, ministre d'Etat og finansminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Ambassadør, fast repræsentant

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

***

Kommissionen:

Frits BOLKESTEIN

Pedro SOLBES

Medlem

***

Endvidere deltog:

Philippe MAYSTADT

Caio KOCH-WESER

Jan Willem OOSTERWIJK

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

De tiltrædende landes regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Zdenek HRUBY

Estland:

Aare JÄRVAN

Cypern:

Marcos KYPRIANOU

Letland:

Valdis DOMBROVSKIS

Litauen:

Dalia GRYBAUSKAITE

Ungarn:

Csaba LÁSZLÓ

Malta:

John DALLI

Polen:

Andrzej RACZKO

Slovakiet:

Ivan MIKLOŠ

Slovenien:

Dušan MRAMOR

Vicefinansminister

Generalsekretær, Finansministeriet

Finansminister

Finans- og Økonomiminister

Finansminister

Vicepremierminister og finansminister

Finansminister

I ministerdialogen om de økonomiske førtiltrædelsesprogrammer for 2003 var

kandidatlandenes

regeringer

repræsenteret således:

Bulgarien:

Milen VELTCHEV

Rumænien:

Mihai TANASESCU

Tyrkiet:

Kemal UNAKITAN

Finansminister

Minister for de offentlige finanser

Finansminister

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

FOR FRANKRIG

Rådet besluttede at udsætte drøftelsen om Kommissionens henstilling med henblik på Rådets be-

slutning på grundlag af artikel 104, stk. 8, til samlingen den 25. november 2003.

Baggrundsoplysninger:

Der gøres opmærksom på, at proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud re-

guleres af traktatens artikel 104 og Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om frem-

skyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store

underskud, der indgår som led i stabilitets- og vækstpagten. Proceduren suppleres af de politiske

forpligtelser, der kom til udtryk i den resolution om stabilitets- og vækstpagten, som Det

Europæiske Råd vedtog i Amsterdam den 17. juni 1997.

På baggrund af indberetningerne om, at det offentlige underskud i Frankrig udgjorde 3,1% af BNP i

2002, indledte Kommissionen proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud for

Frankrig den 2. april 2003 med vedtagelse af en rapport i henhold til traktatens artikel 104, stk. 3.

Heri konkluderede Kommissionen, at det franske underskuds overskridelse af traktatens reference-

værdi på 3% af BNP i 2002 ikke var af midlertidig karakter og hverken var en følge af usædvanlige

begivenheder, som de franske myndigheder ikke selv var herre over, eller resultatet af et alvorligt

økonomisk tilbageslag som omtalt i traktaten. Under hensyn til Det Økonomiske og Finansielle

Udvalgs udtalelse afgav Kommissionen en udtalelse den 7. maj 2003, hvori den fandt, at der forelå

et uforholdsmæssigt stort underskud i Frankrig. Den 3. juni 2003 vedtog Rådet en beslutning i over-

ensstemmelse hermed i henhold til artikel 104, stk. 6. Samtidig vedtog Rådet i henhold til traktatens

artikel 104, stk. 7, en henstilling med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort

overskud til ophør. Heri henstillede Rådet, at Frankrig bringer situationen med et uforholdsmæssigt

stort underskud til ophør. de franske myndigheder en frist til den 3. oktober 2003 til at træffe pas-

sende foranstaltninger med henblik herpå. Rådet henstillede også, at de franske myndigheder til-

vejebringer en væsentligt større forbedring af det konjunkturkorrigerede underskud i 2003 end den

oprindelig planlagte, og at Frankrig mindsker stigningen i den procentdel, som den offentlige brut-

togæld udgør af BNP i 2003. Disse henstillinger blev bekræftet i de overordnede økonomisk-

politiske retningslinjer for 2003, som blev vedtaget af Rådet den 26. juni 2003.

Den 8. oktober 2003 henstillede Kommissionen, at Rådet i henhold til artikel 104, stk. 8, vedtager

en beslutning om, at Frankrig ikke har fulgt henstillingerne i henhold til artikel 104, stk. 7, inden for

den periode, der er fastsat i henstillingen.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

KONSEKVENSERNE AF BEFOLKNINGENS ALDRING FOR DE OFFENTLIGE

FINANSER - RAPPORT FRA EPC

Rådet godkendte rapporten fra Udvalget for Økonomisk Politik (EPC) om konsekvenserne af be-

folkningens aldring for de offentlige finanser

(dok. 14085/03)

og bekræftede EPC's mandat til at

udarbejde nye fælles budgetprognoser inden medio 2005 efter den fremgangsmåde, der er skitseret i

rapporten.

Rådet bad også EPC om at foretage en undersøgelse af de økonomiske incitamenter, der påvirker

tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet, på baggrund af Lissabon-strategiens mål om at øge be-

skæftigelsesfrekvensen blandt ældre arbejdstagere, idet resultaterne fra OECD og EU's relevante

udvalg udnyttes i passende omfang. Resultatet af denne undersøgelse skal forelægges for Rådet in-

den udgangen af 2004.

Den rapport, som Rådet godkendte i dag, viser, at der vil ske store demografiske forandringer med

en kraftig indvirkning på budgetområdet i de kommende årtier, omend der hersker en vis usikker-

hed om, hvor omfattende virkningerne bliver. Generelt viser EPC's prognoser, at de offentlige ud-

gifter på aldersrelaterede områder (især pensioner, sundhedspleje og langtidspleje) på grundlag af

de politikker, der føres nu, vil kunne stige med 3-7 procentpoint af BNP frem til 2050, og at virk-

ningerne bliver mærkbare fra 2010.

I EPC's rapport fremhæves behovet for en trestrenget strategi til tackling af de økonomiske og bud-

getmæssige virkninger af befolkningens aldring, der består i en hurtigere gældsreduktion (især i

lande med høj gæld), foranstaltninger for at øge beskæftigelsesfrekvensen, især blandt ældre ar-

bejdstagere og kvinder, og en reform af pension- og sundhedssystemerne.

Der mindes om, at Økofin-Rådet på samlingen i maj 2003 gav EPC mandat til at udarbejde en

situationsrapport inden november 2003 med en oversigt over de analyser, der hidtil er foretaget på

EU-plan af konsekvenserne af befolkningens aldring for de offentlige finanser, og en gennemgang

af fordele og begrænsninger ved den metode, der er anvendt til vurdering af de offentlige finansers

holdbarhed på grundlag af stabilitets- og konvergensprogrammerne for 2002.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

HARMONISERING AF GENNEMSIGTIGHEDSKRAV

På grundlag af en situationsrapport fra formandskabet havde Rådet en orienterende drøftelse om

forslaget til direktiv om harmonisering af kravene vedrørende oplysninger om udstedere, hvis vær-

dipapirer er optaget til omsætning på et reguleret marked (dok. 8062/03). Debatten drejede sig især

om registrerede selskabers forpligtelse til at fremlægge kvartalsvise regnskabsoplysninger.

Forslaget indgår i handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser og Lissabon-dagsordenen, supple-

rer forordningen om internationale regnskabsstandarder (IAS) og direktiverne om prospekter og

markedsmisbrug - alle tre vedtaget for nylig - samt direktivet om finansieringsinstrumentmarkeder.

Formålet med forslaget er at harmonisere medlemsstaternes krav om regelmæssig rapportering og

anmeldelse af større beholdninger.

På grund af kapitalmarkedernes hastige udvikling i de seneste år og de nye finansielle instrumenter

skal det nye direktiv træde i stedet for og i betydeligt omfang revidere de nuværende bestemmelser i

direktiv 2001/34/EF vedrørende betingelserne for værdipapirers optagelse til officiel notering på en

fondsbørs samt oplysninger, der skal offentliggøres om disse værdipapirer. Med henblik på en lig-

nende udvikling i fremtiden lægger forslaget op til, at Kommissionen skal kunne vedtage gennem-

førelsesforanstaltninger vedrørende adskillige af direktivets bestemmelser.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

STRUKTURELLE INDIKATORER -

Rådets konklusioner

Under henvisning til Kommissionens forslag til listen over strukturindikatorer med henblik på for-

årsrapporten 2004 vedtog Rådet følgende konklusioner:

Økofin-Rådet mener, at Kommissionens liste over overordnede indikatorer skal udvides, så den

kommer til at omfatte indikatorer for måling af den økonomiske reform. EPC bør fortsætte sit

arbejde med henblik herpå.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

TOLDVÆSENETS ROLLE I KONTROLLEN MED DE YDRE GRÆNSER -

Rådets konklu-

sioner

Rådet vedtog følgende konklusioner om toldvæsenets rolle i den integrerede forvaltning af de ydre

grænser:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

HENVISER TIL

–

Det Europæiske Råds konklusioner på mødet i Laeken den 14.-15. december 2001,

hvori Rådet og Kommissionen anmodes "om at fastlægge mekanismer for samarbejde

mellem myndigheder med ansvar for de ydre grænser og undersøge, hvordan der kan

oprettes en mekanisme til kontrol af de ydre grænser";

det strategiske mål, der blev opstillet på mødet i Lissabon den 23.-24. marts 2000: "at

blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en

økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større

social samhørighed".

–

UDTRYKKER TILFREDSHED med Kommissionens meddelelse om toldvæsenets rolle i

den integrerede forvaltning af de ydre grænser, der supplerer den tidligere meddelelse fra

maj 2002 om personkontrollen ved de ydre grænser.

ANERKENDER den centrale rolle, som toldvæsenet spiller, og betydningen af toldsamar-

bejde i forbindelse med kontrollen med alle slags varer, der krydser EU's grænser.

FREMHÆVER behovet for fuldt ud at integrere sikkerhedsaspekter i toldvæsenets daglige

arbejde og ERKENDER, at dette udgør en ny udfordring, der vil kræve betydelige justeringer

af både den organisatoriske og lovgivningsmæssige ramme for toldvæsenets opgaver. Samti-

dig vil det at tage denne udfordring op også indebære et væsentligt bidrag til den verdensom-

spændende indsats for at sikre forsyningskæden.

UNDERSTREGER, hvor vigtigt det, i henseende til forvaltningen af de ydre grænser og un-

der hensyn til den forestående udvidelse af Den Europæiske Union, er at sikre optimale og

enklere vilkår for en hurtig international handelsstrøm uden dermed at tilsidesætte behovet for

at beskytte samfundet og økonomien effektivt imod illoyale eller ulovlige operationer. En så-

dan balance kan kun opnås i kraft af velorganiserede kontrolmekanismer, der er baseret på

principper som risikoanalyse og risikoudvælgelse, på sikkerhedskriterier og på forenkling af

toldprocedurerne.

HENVISER TIL, at det strategiske mål, som Det Europæiske Råd opstillede på mødet i

Lissabon, kun kan nås med et velfungerende indre marked. Derfor er en udbygning af lovgiv-

ningsrammen og en effektiv kontrol med varebevægelser over de ydre grænser af afgørende

betydning for at beskytte Fællesskabets interesser og for at kunne imødegå risikoen for kon-

kurrenceforvridning, især som følge af indførelse af skadevoldende eller forfalskede varer el-

ler andre tiltag, der er uforenelige med internationale handelsregler.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

ERKENDER betydningen af foranstaltninger til bekæmpelse af svig til skade for Den

Europæiske Unions og medlemsstaternes finansielle interesser med henblik på at opfylde

målsætningen om at sikre lige konkurrencevilkår inden for det indre marked.

GÅR IND FOR

at styrke samarbejdet og informationsudvekslingen mellem alle de administrationer eller

agenturer og operatører, der er involveret i international handel, og samtidig forenkle

procedurerne, bl.a. ved at gennemføre et samlet kontaktpunkt, og fremme elektronisk

forsendelse af data om varebevægelserne

at øge samarbejdet med tredjelande, navnlig tredjelande i tilgrænsende områder

at maksimere effektiviteten af kontrollen med varer ved de ydre grænser ved at koncen-

trere den om forsendelser, der udgør en sikkerhedsrisiko. Andre kontrolaktiviteter, der

ikke rejser tvivl om, hvorvidt varerne må indføres i EU, eller berører andre fællesskabs-

eller nationale interesser, bør udføres af det toldkontor, hvor toldklareringen bedst kan

udføres

at sikre et ensartet beskyttelsesniveau ved alle ind- og udrejsepunkter i EU ved at udar-

bejde fælles risikokriterier for udvælgelsen af kontrolforanstaltninger. En sådan frem-

gangsmåde bør dog levne plads for anvendelse af passende nationale eller regionale

kriterier og bør understøttes af alle de faciliteter, en moderne toldadministration råder

over, så den kan fungere effektivt

yderligere at udvikle og tilpasse den nødvendige retlige og lovgivningsmæssige ramme

for toldkontrol.

OPFORDRER Kommissionen til snarest at forelægge alle nødvendige forslag med henblik på

at gennemføre den ovenfor skitserede tilgang, idet der især lægges vægt på at styrke informa-

tionsudvekslingen mellem alle administrationer eller agenturer og operatører, der er involveret

i international handel.

OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne til inden for deres respektive kompetence-

områder

–

at arbejde hen imod en integreret forvaltning af de ydre grænser og sikre et tæt samar-

bejde mellem de myndigheder, der er ansvarlige for personkontrol, og dem, der er an-

svarlige for varekontrol ved de ydre grænser, for at imødekomme anmodningen fra Det

Europæiske Råd i Laeken

at vurdere, hvilke kontrolredskaber der anses for hensigtsmæssige med henblik på en ef-

fektiv forvaltning af de ydre grænser, og undersøge hvordan de kan finansieres, herun-

der aspekter i forbindelse med en eventuel byrdefordeling

at træffe de nødvendige retlige, lovgivningsmæssige og operationelle foranstaltninger til

at opfylde ovennævnte mål for at sikre en bedre forvaltning af EU's ydre grænser."

10.

–

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

EVENTUELT

Efter anmodning fra den belgiske delegation drøftede Rådet muligheden for fælles standardaftaler

med de associerede og afhængige territorier om beskatning af renteindtægter.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING:

–

Ministerdialog med de tiltrædende lande og kandidatlandene om de økonomiske førtiltræ-

delsesprogrammer for 2003

I tilknytning til Rådets samling holdt økonomi- og finansministrene fra EU og det tiltrædende lande

og kandidatlandene deres femte dialogmøde om den økonomiske politik.

De gennemgik de økonomiske førtiltrædelsesprogrammer for 2003 og godkendte følgende fælles

konklusioner:

"Fælles konklusioner af ministerdialogen mellem EU's økonomi- og finansministre og de tiltræ-

dende landes og kandidatlandenes økonomi- og finansministre den 4. november 2003

Den 4. november 2003 holdt EU's økonomi- og finansministre og de tiltrædende landes og kandi-

datlandenes økonomi- og finansministre sammen med repræsentanter for Kommissionen og Den

Europæiske Centralbank deres femte dialogmøde om økonomisk politik.

De ti tiltrædende lande

Ministrene godkendte de fælles udtalelser om de ti tiltrædende landes økonomiske førtiltræ-

delsesprogrammer for 2003. Programmerne opstiller generelt en ambitiøs, men troværdig

mellemfristet makroøkonomisk og fiskal ramme, som bidrager til en stærk og holdbar øko-

nomisk vækst.

Selv om væksten i BNP i 2002 var større i de fleste tiltrædende lande end i EU, vil en vedva-

rende stor stigning i væksten fortsat være nødvendig for yderligere at indhente indkomst-

niveauet. I den forbindelse understregede ministrene, at det fortsat er vigtigt med solide og

troværdige offentlige finanser, også med henblik på yderligere at øge de offentlige finansers

holdbarhed på langt sigt, set i lyset af befolkningernes stigende gennemsnitsalder og yderli-

gere strukturreformer i de tiltrædende lande. Dette vil styrke grundlaget for makroøkonomisk

stabilitet og stærk og holdbar vækst i forbindelse med Lissabon-strategien. Ministrene hilste

også de fremskridt velkommen, som de fleste tiltrædende lande stadig gør med hensyn til at

nedbringe inflationstakten, således at den makroøkonomiske stabilitet befæstes og der etable-

res et klima for holdbar økonomisk vækst. Inflationen bør holdes på et lavt niveau, så infla-

tionsforventningerne fastlåses. Navnlig står nogle tiltrædende lande stadig over for de udfor-

dringer, der er forbundet med deregulering af priserne og stigninger i de regulerede priser.

Ministrene bemærkede, at nogle af de tiltrædende lande fortsat har et stort underskud på beta-

lingsbalancens løbende poster, hvilket kan være et problem på mellemlang sigt. Den for-

holdsvis høje arbejdsløshedsprocent i flere lande viser, at det haster med yderligere struktur-

tilpasning.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

Ministrene noterede sig de planer, som myndighederne i de tiltrædende lande har fremlagt i

deres økonomiske førtiltrædelsesprogrammer vedrørende den fremtidige monetære integra-

tionsproces, og påpegede, at sådanne planer vil blive vurderet enkeltvis i henhold til traktatens

bestemmelser og den strategi, der blev fastlagt i Athen i april 2003.

Ministrene understregede også, at de tiltrædende lande nu er gået ind i en afgørende fase af

deres endelige forberedelser med henblik på omskrivningen til national ret og gennemførelsen

af gældende fællesskabsret. I overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd

i København og i Thessaloniki gentog de, at de lægger stor vægt på overvågningsprocessen og

overholdelse af de forpligtelser, som de tiltrædende lande har indgået, herunder de frister der

er fastsat i forhandlingerne. De understregede, at de håber, at Kommissionens generelle til-

synsrapport vil medvirke til, at de nye lande kan løse alle udestående spørgsmål vedrørende

den korrekte gennemførelse af EU-lovgivningen inden tiltrædelsen, navnlig på det økonomi-

ske og finansielle område, og at der ikke bliver behov for beskyttelsesklausuler.

Ministrene bemærkede navnlig, at det er vigtigt at overholde gældende fællesskabsret vedrø-

rende kapitalbevægelser. I en række af de tiltrædende lande er der stadig visse restriktioner på

grænseoverskridende transaktioner, som skal ophæves inden den 1. maj 2004. Overholdelse af

gældende fællesskabsret vedrører ikke udelukkende afskaffelse af den egentlige valutakontrol,

men også af restriktioner på de bagvedliggende transaktioner. Andre resterende restriktioner

skal dækkes af de i traktaten fastsatte undtagelser eller begrundes i altoverskyggende hensyn

til den almene interesse.

Ministrene gentog deres tilsagn om at medtage klausuler om kollektiv optræden i alle deres

internationale emissioner af statsobligationer og erklærede, at de forventer, at de nye med-

lemsstater følger dette tilsagn op.

Ministrene noterede sig, at der er gjort yderligere fremskridt med gennemførelsen af hand-

lingsplanen for økonomiske, monetære og finansielle statistikker for de tiltrædende lande,

hvilket bidrog til at identificere seks prioriterede områder, hvor landene skal koncentrere

deres indsats i den sidste periode inden tiltrædelsen. Flere lande skal imidlertid skynde sig at

afslutte arbejdet, hvis de vedtagne mål skal nås inden den 1. maj 2004. Der er behov for en

betydelig indsats på områderne offentlig gæld og underskud (alle landene bør forbedre over-

holdelsen af ENS-95-regnskabsreglerne); årlige nationalregnskaber (især Polen, Cypern og

Malta), det harmoniserede forbrugerprisindeks (især Slovakiet), betalingsbalancen og den

internationale investeringsposition (især Ungarn, Cypern, Estland, Polen, Slovenien og Malta)

og udenrigshandelsstatistik (især Cypern). Det er også meget vigtigt, at alle de tiltrædende

lande afsætter tilstrækkelige ressourcer til udarbejdelse af alle de andre statistikker, som er

nødvendige for konvergensrapporterne. De tiltrædende lande opfordres til hurtigt at øge deres

indsats på disse områder, og EFC opfordres til fortsat nøje at følge udviklingen.

De tre kandidatlande

Ministrene så med tilfredshed på de tre kandidatlandes økonomiske førtiltrædelsesprogrammer for

2003. Programmerne opstiller en mellemfristet makroøkonomisk og fiskal ramme med stærk øko-

nomisk vækst.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

Ministrene godkendte følgende konklusioner med hensyn til vurderingen af disse programmer:

Bulgarien

Der var tilfredshed med de makroøkonomiske resultater i 2002 med høj vækst, lav inflation

og et beskedent offentligt underskud. Scenariet for de offentlige finanser i det økonomiske

førtiltrædelsesprogram viser, at regeringen er klar over betydningen af en forsigtig finanspoli-

tik i en currency board-sammenhæng.

Det blev bemærket, at en currency board-ordning stiller særlige krav til den bulgarske øko-

nomis eksterne funktionsdygtighed. Der var tilfredshed med, at den samlede udlandsgæld og

optagelsen af lån i udlandet, som ganske vist stadig er stor, forventes at falde yderligere, og at

andelen af den offentlige udlandsgæld er faldende.

Programmet understreger også på passende vis betydningen af fortsatte strukturreformer, som

kan styrke vilkårene for høj og holdbar økonomisk vækst og solide offentlige finanser.

Der er for nylig gjort væsentlige fremskridt i denne henseende, såsom afslutning af privatise-

ringen og omstruktureringen af banksektoren. Der var imidlertid forsinkelser på områder med

stor skattemæssig betydning, som f.eks. privatisering og sundhedsreform.

Med hensyn til arbejdsmarkedet bygger programmet hovedsagelig på aktiv arbejdsmarkeds-

politik. Det lægger kun i begrænset omfang vægt på foranstaltninger, der skal øge arbejds-

markedets fleksibilitet, som kunne være et af de væsentligste redskaber til yderligere at ned-

bringe arbejdsløsheden og forstærke den nødvendige strukturændring i økonomien.

Rumænien

Der var tilfredshed med de makroøkonomiske resultater for 2002 med høj vækst, faldende in-

flation, et fald i underskuddet på betalingsbalancens løbende poster og et moderat offentligt

underskud. Det økonomiske førtiltrædelsesprogram gentager generelt de makroøkonomiske

fremskrivninger og politikmål i 2002-programmet. I overensstemmelse med de aktuelle ten-

denser forventes væksten i BNP dette år imidlertid at blive en anelse lavere (4,8%) end tidli-

gere forventet og mindre afbalanceret. I modsætning til det økonomiske førtiltrædelsespro-

gram for 2002 vil nettoeksportens negative bidrag til væksten medføre et øget underskud på

betalingsbalancens løbende poster. Endvidere sigter myndighederne nu mod et større offent-

ligt underskud i 2004, så der bliver mulighed for en midlertidig stigning i udgifterne, mens

målsætningen om en mindre skattebyrde bibeholdes.

Også på baggrund af de hidtidige fremskridt er den makroøkonomiske ramme stort set på linje

med de seneste økonomiske tendenser i såvel ind- som udland. Rumænien bør imidlertid i

højere grad være opmærksom på omfanget af og årsagerne til den stadige forværring af uden-

rigsbalancen. Endvidere kan et større budgetunderskud også forårsage yderligere forværring

af udenrigsbalancen.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

Der var tilfredshed med, at det for nylig er lykkedes at nedbringe inflationstakten, selv om

inflationen stadig er for høj. Myndighedernes finanspolitik har medvirket til at nedbringe in-

flationen, men dette bliver måske i mindre grad tilfældet næste år, hvor det offentlige under-

skud forventes at stige. De seneste betydelige lønstigninger kan også true en yderligere ned-

bringelse af inflationen. Det ville være ønskeligt med en yderligere præcisering af den aktu-

elle og fremtidige ramme for penge- og valutakurspolitikken, især fordi myndighederne på-

tænker at ændre pengepolitikken, så den fra 2005 satses på inflationen, idet man fra

2005/2006 forventer at overgå til flydende valutakurs.

Det økonomiske førtiltrædelsesprogram mangler stadig at gøre fuldt rede for, hvordan det går

med virksomhedsreformerne. Det ville have været nyttigt med mere udtømmende oplysninger

om spørgsmål såsom det kvasifiskale underskud og omfanget af restancer, og hvis der havde

været gjort forsøg på at angive omfanget af virkningen af de planlagte reformer med hensyn

hertil. Dette skal belyses yderligere. I det økonomiske førtiltrædelsesprogram bemærkes det

helt korrekt, at ophobningen af restancer er en vigtig risikofaktor for budgettet, men de

makroøkonomiske konsekvenser heraf analyseres ikke.

Tyrkiet

Der var tilfredshed med dette års program, da det indeholder mange af de henstillinger, der

blev fremsat ved vurderingen af førtiltrædelsesprogrammet for 2002. Det viser, at den

tyrkiske forvaltning har forbedret sin tekniske og analytiske kapacitet til at udarbejde et sådant

program. Desuden har de væsentlige resultater med hensyn til at nedbringe inflationen og den

makroøkonomiske ustabilitet givet regeringen bedre mulighed for at opstille et mere trovær-

digt mellemfristet scenario og en planlægningsramme.

Der var tilfredshed med de makroøkonomiske resultater i 2002 med høj vækst, faldende in-

flation og et moderat offentligt underskud. Det makroøkonomiske scenario er i modsætning til

sidste års økonomiske førtiltrædelsesprogram mere realistisk og stemmer i store træk overens

med de aktuelle og sandsynlige fremtidige tendenser, idet der gås ud fra, at det private og of-

fentlige forbrug vil bidrage mere moderat til væksten. Programmet fremhæver helt korrekt, at

nøgleprioriteterne går ud på at sikre en holdbar økonomisk vækst, at begrænse inflationen og

at nedbringe det offentlige underskud og gældsforholdet til et holdbart niveau. Det er nødven-

digt at overholde IMF-programmet fuldt ud for at opretholde markedernes tillid, sænke renten

yderligere og sikre opsvingets holdbarhed.

En stram finanspolitik er nøglen til opnåelse af disse mål. Det økonomiske førtiltrædelsespro-

gram giver et godt billede af de tyrkiske myndigheders ønske om at bringe de offentlige fi-

nanser i ligevægt og opnå en holdbar budgetsituation på mellemlang sigt. Det ville imidlertid

være nyttigt med en mere detaljeret præsentation af udgifts- og indtægtskategorierne i over-

ensstemmelse med ENS-95-regnskabsnormerne.

De strukturelle reformer koncentreres om at styrke markedskræfterne, afslutte reformen af

finanssektoren samt modernisere de offentlige finanser og den offentlige forvaltning. Der er

også behov for yderligere fremskridt på området for privatisering af virksomhederne, og set i

lyset af den konstant høje arbejdsløshedsprocent må der også siges at være behov for reform

af arbejdsmarkedet.

Ministrene opfordrede Udvalget for Økonomisk Politik til at undersøge Bulgariens, Rumæniens og

Tyrkiets strukturpolitikker og til i 2004 at fremlægge en rapport om emnet, også med henblik på en

drøftelse af rapporten på næste års fælles ministermøde."

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

ØKOFIN

Stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken -

Offentlig forhandling

Rådet vedtog en forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 577/98 om gennemførelse af

en stikprøveundersøgelse vedrørende arbejdsstyrken i Fællesskabet med henblik på tilpasning af

listen over undersøgelseskarakteristika

(dok. PE-CONS 3672/03).

Finansforordning for forvaltningsorganer

Rådet vedtog en udtalelse om udkastet til Kommissionens forordning om standardfinansforordnin-

gen for forvaltningsorganer i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 om vedtægterne for de

forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer

(dok. 12784/03).

UDVIDELSEN

Tiltrædelseskonference med Bulgarien - EU's fælles holdninger

Med henblik på den næste tiltrædelseskonference med Bulgarien på ministerplan vedtog Rådet EU's

fælles holdninger vedrørende miljø og samarbejde om retlige og indre anliggender.

DET INDRE MARKED

Vaske- og rengøringsmidler* -

Offentlig forhandling

På grundlag af den politiske enighed, der blev opnået den 19. maj 2003, vedtog Rådet sin fælles

holdning vedrørende udkastet til forordning om vaske- og rengøringsmidler

(dok. 10595/03 +

13271/03 ADD 1).

Den portugisiske delegation stemte imod.

Formålet med forordningen er at sikre fri bevægelighed for vaske- og rengøringsmidler på det indre

marked, samtidig med at der sikres et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet.

Navnlig moderniseres de gældende direktiver om vaske- og rengøringsmidler, idet der medtages

bestemmelser om bionedbrydeligheden af overfladeaktive stoffer.

De foreslåede nye tests for bionedbrydelighed sikrer et højere beskyttelsesniveau for miljøet og fin-

der anvendelse på alle typer overfladeaktive stoffer i vaske- og rengøringsmidler. Desuden gøres de

krav til produkter omfattet af denne forordning, som findes i Kommissionens henstilling 89/542 om

mærkning af vaske- og rengøringsmidler og om specifikke oplysninger til forbrugerne om duftstof-

fer i vaske- og rengøringsmidler, bindende.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

Beskyttelse af fodgængere -

Offentlig forhandling

Rådet vedtog i henhold til traktatens artikel 251, stk. 2, et direktiv om beskyttelse af fodgængere og

andre bløde trafikanter, der tager sigte på at reducere antallet af døde og kvæstede fodgængere ved

kollision med biler og lette køretøjer

(dok. PE-CONS 3660/03).

Traditionelle plantelægemidler* -

Offentlig forhandling

Rådet vedtog sin fælles holdning vedrørende et forslag til direktiv om ændring af fællesskabskodek-

sen for humanmedicinske lægemidler for så vidt angår traditionelle plantelægemidler

(dok.

12754/03 + 13601/03 ADD 1).

Direktivudkastet tager sigte på en forenkling af registreringen af visse traditionelle plantelægemid-

ler og yderligere fremme af harmoniseringen ved at fremme medlemsstaternes gensidige anerken-

delse af registreringen af disse produkter.

FISKERI

Vestlige farvande*

Rådet vedtog med kvalificeret flertal - Irland og Spanien stemte imod og Belgien undlod at stemme

- en forordning om forvaltning af fiskeriindsatsen for så vidt angår visse fiskerizoner og visse fiske-

ressourcer i EF og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 ("vestlige farvande")

(dok. 13682/03 ADD 1 + 13679/03).

Formålet med forordningen er at indføre en revideret ordning for begrænsning af fiskeriindsatsen i

vestlige farvande efter reformen af den fælles fiskeripolitik og Spaniens og Portugals fuldstændige

integrering heri.

Der blev opnået politisk enighed på den sidste samling i Rådet (landbrug og fiskeri) den 11. okto-

ber 2003 efter vanskelige forhandlinger. Kommissionen forelagde dette forslag for Rådet den

17. december 2002.

MILJØ

Montreal-protokollen

Rådet vedtog afgørelsen om EF's deltagelse i forhandlingerne om ændringer og tilpasninger af

Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget.

13689/03 (Presse 306)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.XI.2003

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog svaret på den genfremsatte begæring fra Ilias KONTEAS (3/03), idet den svenske

delegation stemte imod

(dok. 13138/03).

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af

–

H.A. AALDERINK, gedeputeerde van de provincie Gelderland, som medlem af Regionsud-

valget som efterfølger for Piet JANSEN for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs.

indtil den 25. januar 2006

(dok. 13937/03).

Det Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse af

–

Sally SCUTT som medlem af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg som efterføl-

ger for Robert BAIRD for den resterende del af dennes mandatperiode, dvs. indtil den

20. september 2006

(dok. 13746/03).

________________________

13689/03 (Presse 306)

III