Europaudvalget 2003-04
S 4078
Offentligt
1459862_0001.png
Spm. nr. S 4078
Til fødevareministeren (8/6 04) af:
Jørn Jespersen
(SF):
»Vil ministeren oplyse, hvor store eksportsubsidier EU, USA, Australien, Brasilien, Argentina, Indien og New Zealand
giver til deres landbrugseksport dels i absolutte tal omregnet til danske kroner, dels relativt til deres samlede
landbrugseksport, og vil ministeren desuden for hvert af disse områder oplyse det loft for deres eksportsubsidier på
landbrugsområdet, som er fastlagt i eller indberettet til WTO, og endelig udarbejde en oversigt over betydningen af
landbrugsstøtten i Indien herunder den samlede støtte til landmændene via såvel de offentlige kasser som i form af
kunstigt høje priser, dels absolut og dels i forhold til værdien af landbrugsproduktionen samt støtte til eksport, herunder
støtteværdien af eksportkreditter og lignende, dels absolut og dels i forhold til værdien af landet eller områdets samlede
eksport af landbrugsvarer?«
Begrundelse
Fødevareministeren, der angiveligt skulle kæmpe for en liberalisering af landbrugspolitikken, reagerede på den fornyede
debat om EU's landbrugsstøtte med at melde ud, at vi risikerer, at Brasilien, Australien og Indien overtager en stor del af
landbrugsproduktion ved at give store eksportsubsidier. På det talgrundlag, der er tilgængeligt for spørgeren, er det en
uhyrlig forvanskning af kendsgerningerne, idet de tre lande kun yder beskedne eksportsubsidier. Det må derfor
formodes, at ministeren har adgang til ganske anderledes tal, som hun bedes oplyse. Det er noget nyt, at Indien - et af
verdens fattigste lande uden for Afrika - inddrages i debatten og derfor ønskes nogle flere oplysninger for dette land.
Svar (17/6 04)
Fødevareministeren
(Mariann Fischer Boel):
Med hensyn til eksportsubsidier har nogle lande i forbindelse med landbrugsaftalen fra Uruguay-runden indgået aftale
om et loft og reduktionsforpligtelser for disse subsidier. I opfølgning heraf notificerer landene overfor WTO de
udbetalinger, der er omfattet af loftet og forpligtelsen. Loftet og de notificerede subsidiers størrelse fremgår af den
efterfølgende tabel. Oplysningerne er fra WTO, hvor notifikationer for andre lande og år fremgår på
http://docsonline.wto.org/gen_home.asp.
Samlede notificerede eksportsubsidier efter lande for år 2000, national valuta
Loft
Eksportsubsidier
Argentina
Australien
Brasilien (1998)
EU, (mio ecu)
Indien
New Zealand
USA, (mio US$)
Kilde: WTO notifikationer
0
-
-
7.484,4
-
-
594,4
0
0
0
2.763,2
0
0
15,3
Disse notifikationer er sammenlignelige fsv. kilden er den samme og opgørelsesgrundlaget er ens. Men beløbene må
alligevel tages med forbehold, da de alene dækker eksportstøtte omfattet af landbrugsaftalen.
Landbrugseksporten for de samme lande fremgår af følgende tabel:
Agric. products,
Total Exports (1000
$)
EU (15) Excl.Intra-
Trade
Argentina
Australia
Year
2000
1998
1999
2001
2002
53,942,703 51,612,229 56,412,079 49,734,137 54,209,645
12,431,026 10,885,163 10,776,094 11,009,872 11,053,088
14,343,871 14,606,951 15,379,702 15,781,170 15,420,178
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1459862_0002.png
Brazil
15,215,797 13,824,401 12,761,337 16,060,076 16,725,795
India
5,225,313 4,642,042 4,949,614 5,233,920 5,521,562
New Zealand
5,669,910 5,387,921 5,957,685 6,591,947 6,742,314
United States of
57,351,634 52,693,727 56,479,900 56,705,930 55,585,786
America
AGG_COUNTRIES
164,180,254 153,652,434 162,716,411 161,117,052 165,258,368
kilde:
Faostat Citation
Om Indien bemærkes, at den løbende statistik over PSE omfatter kun de lande, der er medlem af OECD. OECD arbejder
i øjeblikket på en særlig undersøgelse af landbrugspolitikken i bla. Indien, hvori også vil indgå beregning af PSE.
Resultaterne af denne undersøgelse forventes dog ikke at foreligge før medio 2005. Der foreligger således ikke et
sammenligneligt materiale for lande ud over OECD-kredsen.
Betydningen af landbrugsstøtten i Indien, jfr. spørgsmålet, er dog behandlet i en ny OECD-rapport »The OECD
Agricultural Outlook, 2004-2013 – part 2« (maj 2004, AGR/CA/APM(2004)1/PART2) Her beskrives
landbrugspolitikkens mål og virkninger herunder støtteformer i intern støtte (inkl. input-støtte til el, vand og gødning) og
handelspolitisk.
Ifølge indiske kilder (Central Statistical Organisation) kan PSE for Indien opgøres som følger:
Agricultural Subsidies(PSE) in Selected OECD Countries and India (in $
US)
Base Year
1997
1998
1999
(1986-88)
(Provisional)
Country Per
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Per
Farmer Hectare Farmer Hectare Farmer Hectare Farmer Hectare
OECD 11000 187 10000 189 11000 209 11000 218
India
11
8
55
43
61
46
66
53
Note: 1. Exact comparison of subsidies between India & OECD countries is not possible on account of difference in
composition of PSE and subsidies as computed in India.
2. In case of India, Values in Rupees have been converted into US dollars at exchange rate prevailing in 1999 viz. Rs. 43.3
per US dollar.
Source: 1. For developed countries- Agricultural Policies in OECD Countries - Monitoring & Evaluation 2000- OECD
Producers Support Estimate (PSE)
2. For India - Central Statistical Organisation, New Delhi
Værdien af landbrugsstøtten er af det indiske landbrugsministerium opgjort som følger:
Agriculture Subsidies in India During 1993-94 to 2000-01
Year
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97
1997-98
1998-99
1999-2000
2000-01
Agriculture Subsidies (Rs.Crores)
Fertiliser
Electricity
Irrigation*
Others Total
4562
2400
5872
1235 14069
5769
6735
7578
9918
11596
13244
13800
2338
1977
8356
4937
3819
4276
6449
6772
7931
9221
10318
11827
11487
13681
1246 16125
1034 17677
895 26050
983 26156
1182 28424
1937 30944
854 34784
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1459862_0003.png
*Includes imputed subsidies of irrigation.
Source: Central Statistical Organisation, New Delhi.
Fødevareøkonomisk Institut har på grundlag af nationale notifikationer af støtte til WTO opgjort værdien af den direkte
støtte, jf. tabellen nedenfor. I »Domestic support« indgår ikke eksportstøtte. Opgørelsen omfatter ud over Indien også
Argentina, Australien, Brasilien, Canada, EU, Japan, New Zealand, Pakistan, Sydafrika og USA.
Domestic support in million US $
1)
Year
AMS
bound
81
254
893
3,015
69,446
0
36,359
122
0
290
19,899
Applied
AMS
80
115
0
632
47,874
0
6,572
0
0
63
16,862
Blue Box Green Box
support
support
0
0
0
0
19,787
0
817
0
0
0
0
298
711
3,739
1,177
19,926
2,450
23,601
89
5
392
49,749
De
minimis
support
0
11
307
742
App.
PSE
378
837
4,046
2,551
Argentina
Australia
Brazil
Canada
EU
India
Japan
New
Zealand
Pakistan
South Africa
USA
1999/00
2000/01
1997
1999
1999/00
1995
1995
2000/01
1999/00
2000
1999
308 87,895
5,956
8,406
290 31,280
0
0
1
89
5
457
7,435 74,046
1) De enkelte landes støtteforanstaltninger i forhold til landbrugssektoren skal notificeres over for WTO´s sekretariat af landene i overensstemmelse med systematikken i WTO´s
landbrugsaftale. En del af støtten kategoriseres i den forbindelse som foranstaltninger, der ikke – eller kun i minimalt omfang – har produktions- og handelsforvridende virkning. Denne støtte
rubriceres i WTO´s terminologi den »Grønne boks«, og er ikke underkastet reduktionsforpligtelser. Modsvarende omfatter den »gule« og »blå boks« foranstaltninger, der vurderes som direkte
eller inddirekte handelsforvridende.
Note. »Year« shows the year in which data on domestic support is available for the particular country.
»AMS bound« is the upper bound on AMS agreed upon in the Uruguay Round.
»Applied AMS« is the amount of AMS support used by the country.
»Blue Box support« shows support under this category.
»Green Box support« is support under this category, incl. S&D box..
»De
minimis
support« shows the amounts of support applied under the
de minimis
levels.
»Approximate PSE« is the sum of AMS applied, Blue Box support, Green Box support and
de minimis
support.
Kilde: »Note on the Harbinson Draft on Modalities in the WTO Agricultural Negotiations«, Fødevareøkonomisk Institut, april 2003. (Fødevareøkonomisk Institut har efterfølgende korrigeret
enkelte af opgørelserne).
Tabellen er opstillet efter de kriterier, der anvendes i WTO, og opgørelsen er ikke sammenlignelig med OECD´s
opgørelser. Den samlede støtte i den sidste kolonne (app. PSE) kan dog give et indtryk af støttens størrelse og fordeling.
De indiske toldsatser giver en antydning af handelspolitikkens bidrag til sikring af interne priser, der afviger fra
verdensmarkedspriser, jfr. webstedet:
http://www.agriculture-industry-india.com/india-agro-statistics/tariffs-bound-
rates.html
. Værdien af udenrigshandlen med landbrugsvarer – herunder eksporten – fremgår af webstedet:
http://agricoop.nic.in/statistics2003/chap13.htm#chap131.