Spm. nr. S 5447
Til finansministeren (10/9 04) af:
Morten Helveg Petersen
(RV):
»Kan ministeren oplyse, om der nogetsteds i publikationen »Danmark 2010« (udgivet i januar 2001) står anført, at
målsætningerne for ØMU-gælden indeholder genudlån til statslige virksomheder, og kan ministeren oplyse, om der er
fuld sikkerhed for alle genudlån, eller man f.eks. kunne forestille sig, at staten på et tidspunkt blev nødt til at gældssanere
Ørestadsselskabet på grund af metroens store gæld og ringe passagertal?«
Svar (24/9 04)
Finansministeren
(Thor Pedersen):
I publikationen »Danmark 2010« er i kapitel 1 angivet samfundsøkonomiske målsætninger for udviklingen i den
offentlige gæld (ØMU-gælden) frem til 2010. Definitionen på ØMU-gælden omfatter statslige genudlån.
ØMU-gælden
er et bruttogældsbegreb, som ikke tager højde for aktivsiden i stat og kommuner. For genudlån har det som
konsekvens, at alene passiv-elementet af et statsligt genudlån indgår i ØMU-gælden (statens lånoptagelse til finansiering
af genudlånet), mens aktiv-elementet ikke indgår (statens fordring hos låntager).
Det betyder, at en forøgelse af statens genudlånsportefølje (genudlån til de statsejede selskaber A/S Storebælt og A/S
Øresund, genudlån til det delvist statsejede selskab Ørestadsselskabet I/S samt genudlån til Danmarks Skibskreditfond)
indebærer en tilsvarende forøgelse af ØMU-gælden, selv om der som udgangspunkt er tale om en parallel forøgelse af
statens aktiver og passiver.
I perioden 2001-2005 skønnes stigningen i statens genudlånsportefølje at beløbe sig til 17 mia.kr. Der er ikke stillet
sikkerhed for de ovenfor nævnte statslige genudlån, hvilket skal ses i lyset af, at baggrunden for genudlånet i de fleste
tilfælde er, at virksomhedens lånoptagelse er garanteret af staten.
I forhold til den finanspolitiske holdbarhed er det relevante begreb
den statslige og kommunale nettogæld,
der inddrager
både aktiv- og passivsiden i stat og kommuner. Således indgår aktiver i form af statslige genudlån og statslige
aktiebesiddelser.
ØMU-gælden er derimod – som bruttogældsbegreb – ikke velegnet til at belyse holdbarheden af de offentlige finanser.
Til gengæld er ØMU-gælden et internationalt sammenligneligt gældsbegreb.