PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004
KOM (2004) 0031
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 22.1.2004

KOM(2004) 31 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EF) nr. 1339/2002 om indførelse af en endelig

antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af

sulfanilsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Indien

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

Den 26. juni 2003 indledtes en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 12 i

grundforordningen vedrørende de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved Rådets

forordning (EF) nr. 1339/2002 på importen af sulfanilsyre med oprindelse i Folkerepublikken

Kina og Indien.

Vedlagte forslag til Rådets forordning om ændring af ovennævnte Rådets forordning er

baseret på resultatet af den fornyede undersøgelse, nemlig at der fandt absorption sted i

forbindelse med ovennævnte antidumpingforanstaltninger. Der er derfor beregnet en ny

dumpingmargen og en ny told.

Det foreslås følgelig, at Rådet vedtager vedlagte forslag til Rådets forordning til

offentliggørelse i

Den Europæiske Unions Tidende

snarest muligt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EF) nr. 1339/2002 om indførelse af en endelig

antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af

sulfanilsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Indien

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse

af dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab

(“grundforordningen”), særlig artikel 12, stk. 3,

under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende

Udvalg, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

PROCEDURE

Oprindelige foranstaltninger

Rådet indførte i juli 2002 en endelig antidumpingtold (“den oprindelige

foranstaltning”) på importen af sulfanilsyre med oprindelse i bl.a. Folkerepublikken

Kina (“Kina”) ved forordning (EF) nr. 1339/2002

. Den landsdækkende toldsats på

nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, er 21 %.

Anmodning om en fornyet undersøgelse vedrørende absorption

(2)

Den 12. maj 2003 blev der i henhold til artikel 12 i grundforordningen indgivet en

anmodning om en fornyet undersøgelse af den foranstaltning, der er omhandlet i

betragtning (1). Anmodningen blev indgivet af Sorochimie og Quimigal

(“ansøgerne”), to producenter, der repræsenterer hele den samlede produktion af

sulfanilsyre i EU.

EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordning senest ændret ved forordning (EF) nr. 1972/2002 (EFT L 305 af

7.11.2002, s. 1).

EFT L 196 af 25.7.2002, s. 11.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(3)

Ansøgerne fremlagde tilstrækkelige beviser for, at den antidumpingtold, der blev

indført på sulfanilsyre med oprindelse i Kina, ikke har ført til tilstrækkelige ændringer

i salgspriserne i EU. Af beviserne i anmodningen fremgik det, at eksportpriserne og

priserne ved levering (ufortoldet) til endelige kunder i EU faldt betydeligt efter

indførelsen af antidumpingforanstaltninger, hvilket tyder på en stigning i dumpingen,

som har forhindret, at de gældende antidumpingforanstaltninger fik de tilsigtede

virkninger.

Den nye undersøgelse vedrørende absorption

(4)

Den 26. juni 2003 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i

Den Europæiske

Unions Tidende

om indledning af en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 12 i

grundforordningen af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af

sulfanilsyre med oprindelse i Kina.

Kommissionen underrettede officielt de producenter/eksportører, som den vidste var

berørt af sagen, repræsentanter for eksportlandet samt importører og brugere om

indledningen af den fornyede undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed til at

tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for

den frist, der er fastsat i indledningsmeddelelsen. Kommissionen sendte

spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt af sagen.

To fuldstændige besvarelser af spørgeskemaet blev modtaget fra en kinesisk eksportør,

Sinochem Hebei import and export corporation (Sinochem), og fra en bruger, som

importerer den pågældende vare direkte fra Kina, 3V Sigma, Italien (3V Sigma). Det

skal bemærkes, at det i den undersøgelse, som førte til indførelsen af de oprindelige

foranstaltninger (“den oprindelige undersøgelse”), blev fastslået, at de endelige

brugere af sulfanilsyre importerer varen direkte til EU.

Tre andre importører/brugere erklærede, at de ikke ville besvare spørgeskemaet, da de

kun havde importeret ganske små mængder af den pågældende vare i

undersøgelsesperioden. En fjerde importør/bruger indsendte nogle oplysninger, men

standsede samarbejdet i løbet af undersøgelsen.

Undersøgelsesperioden

for

denne

fornyede

undersøgelse

(“den

nye

undersøgelsesperiode”) omfattede perioden fra 1. april 2002 til 31. marts 2003. Den

nye undersøgelsesperiode blev anvendt til fastlæggelse af eksportprisernes nuværende

niveau og priserne ved levering til den endelige kunde i EU. Ved bestemmelsen af, om

der havde været tilstrækkelige ændringer i priserne i EU, blev prisniveauerne i den nye

undersøgelsesperiode

sammenlignet

med

priserne

den

oprindelige

undersøgelsesperiode, som omfattede perioden fra 1. juli 2000 til 30. juni 2001.

På grund af behørigt dokumenterede usædvanlige omstændigheder (dvs. følgerne af

SARS-epidemien i Kina) anmodede de samarbejdsvillige parter om forlængelse af

fristen for indsendelse af besvarelser, hvilket blev imødekommet. Derfor varede den

fornyede undersøgelse lidt længere end den normale periode på seks måneder, der er

omhandlet i artikel 12, stk. 4, i grundforordningen.

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

EFT C 149 af 26.6.2003, s. 14.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(10)

DEN PÅGÆLDENDE VARE

Den vare, der er omhandlet i anmodningen, og for hvilken den fornyede undersøgelse

blev indledt, er samme vare som i den oprindelige undersøgelse, dvs. sulfanilsyre, som

almindeligvis tariferes under KN-kode ex 2921 42 10 (Taric-kode 2921 42 10*60).

Sulfanilsyre er et kemisk produkt, der anvendes som råmateriale i produktionen af

optiske blegemidler, betontilsætningsstoffer, farvestoffer til levnedsmidler og

specialfarvestoffer.

FORNYET UNDERSØGELSE

(11)

Formålet med denne fornyede undersøgelse er først og fremmest at fastlægge, om der

har været tale om tilstrækkelige ændringer i priserne i EU på sulfanilsyre med

oprindelse i Kina efter indførelsen af ovennævnte antidumpingforanstaltninger. Næste

skridt er at beregne dumpingmargenen på ny, hvis det konkluderes, at der har været

tale om absorption. I overensstemmelse med artikel 12 i grundforordningen gives der

importører/brugere og eksportører lejlighed til at fremlægge beviser, som kan

berettige, at der på anden måde end som følge af absorption af antidumpingtolden ikke

har været tale om tilstrækkelige prisbevægelser i EU efter indførelsen af

foranstaltninger.

1.1.

Generelt

Ændringer i priserne i EU

(12)

Som nævnt ovenfor er handelsmønstret for sulfanilsyre med oprindelse i Kina

kendetegnet ved, at der ikke findes mellemmænd som forhandlere, der importerer

varen til EU til videresalg. Brugerne i EU er almindeligvis store kemiske

virksomheder, som importerer den pågældende vare direkte fra Kina til eget internt

forbrug.

Da der ikke findes videresalgspriser på markedet, blev prisniveauet i EU i den nye

undersøgelsesperiode for den pågældende vare med oprindelse i Kina fastsat ved at

lægge cif-prisen i EUR ved Fællesskabets grænse sammen med både den

konventionelle told og den antidumpingtold, der skal betales. Cif-prisen i EUR, frit

Fællesskabets grænse, blev fastlagt på grundlag af oplysninger indgivet af ovennævnte

samarbejdsvillige kinesiske eksporterende producent og en importør/bruger i EU.

Tilsammen viste oplysningerne fra disse virksomheder en mængde på 1 430 tons

sulfanilsyre i den nye undersøgelsesperiode, et lidt højere niveau end i de statistiske

oplysninger fra Eurostat.

Ændringerne i priserne i EU blev vurderet ved en sammenligning på samme

leveringsbetingelser af den gennemsnitlige pris, inkluderet told som omhandlet i

betragtning (13), og den gennemsnitlige pris, der blev fastlagt i den oprindelige

undersøgelsesperiode, plus told. Sammenligningen viste, at den gennemsnitlige pris i

EU for sulfanilsyre med oprindelse i Kina var faldet med 18,1 %.

Det skal bemærkes, at den gennemsnitlige konventionelle toldsats for import af

sulfanilsyre med oprindelse i Kina faldt fra 8,5 % til 7,4 % mellem de to

undersøgelsesperioder. Uden dette faldt cif-priserne i EUR 17,4 % mellem de to

undersøgelsesperioder.

(13)

(14)

(15)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1.2.

Påstande fremsat af interesserede parter?

1.2.1. Udsving i valutakursen

(16)

Flere interesserede parter oplyste, at sulfanilsyre, der importeres fra Folkerepublikken

Kina, faktureres i US$. De nævnte, at faldet i eksportpriserne og priserne i EU på

sulfanilsyre i vid udstrækning kunne tilskrives det udsving i valutakursen mellem USD

og EUR, der blev konstateret mellem den oprindelige og den nye

undersøgelsesperiode. Påstanden blev undersøgt, og det konstateredes, at USD faktisk

var faldet 11,4 % i forhold til EUR mellem den oprindelige og den nye

undersøgelsesperiode. Kravet blev derfor godtaget. Der konstateres imidlertid stadig et

fald på 9,3 % i prisniveauet i EU mellem den oprindelige og den nye

undersøgelsesperiode, selv når sammenligningen foretages under hensyn til

ovennævnte fald i US$ i forhold til EUR.

1.2.2. Transportomkostninger

(17)

En samarbejdsvillig part hævdede, at faldet i transportomkostningerne mellem Kina og

EU kunne forklare en del af det eventuelle prisfald på den pågældende vare. Påstanden

blev undersøgt på grundlag af de transportomkostninger, de samarbejdsvillige parter

selv havde opgivet. Af sammenligningen af disse transportomkostninger og dem, der

var blevet fastlagt i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, fremgår det, at

transportomkostningerne ikke faldt, men steg ganske lidt mellem de to

undersøgelsesperioder. Kravet blev derfor afvist.

1.2.3. Råmaterialepris

(18)

Samarbejdsvillige parter hævdede, at et eventuelt fald i priserne på sulfanilsyre

mellem den oprindelige og den nye undersøgelsesperiode skulle være følgen af et

tilsvarende fald i prisen på anilin, et vigtigt råmateriale, som udgør ca. 60 % af

produktionsomkostningerne til sulfanilsyre. De hævdede, at prisen på anilin skulle

være faldet ca. 5 % i ovennævnte periode.

Denne form for påstand omhandler produktionsomkostninger og kan kun tages i

betragtning i sammenhæng med en ny undersøgelse af den normale værdi. Ifølge

artikel 12, stk. 5, i grundforordningen kan der kun tages hensyn til påståede ændringer

i den normale værdi, når fuldstændige oplysninger om den reviderede normale værdi

er forelagt for Kommissionen. Det var ikke tilfældet her. Alene af den grund kunne

kravet således allerede afvises. Ovennævnte påstand blev imidlertid undersøgt med

henblik på at opnå et fuldstændigt billede af alle elementer, som kunne være på spil.

Hertil fik man udtømmende oplysninger om anilinpriserne i den nye

undersøgelsesperiode fra samme kilde, som var blevet anvendt i forbindelse med

fastsættelsen af den normale værdi i den oprindelige undersøgelse, dvs. et

samarbejdsvilligt selskab i det analoge land Indien. På dette grundlag konstateredes

det, at anilinpriserne ikke var faldet, men at de var steget ca. 6 % mellem de to

undersøgelsesperioder. Kravet ville således være blevet anset for at være ubegrundet,

selv om det var blevet fremsat korrekt i forbindelse med en anmodning om fornyet

undersøgelse af den normale værdi i henhold til artikel 12, stk. 5, i grundforordningen.

(19)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1.3.

Konklusion

(20)

Det konkluderedes derfor, at der havde været tale om absorption af

antidumpingtolden, idet det ikke var muligt fuldt ud at dokumentere det fald, der blev

konstateret i priserne i EU på sulfanilsyre med oprindelse i Kina, heller ikke hvis

ovennævnte påstand angående udsving i valutakursen blev taget i betragtning.

(21)

Revurdering af eksportpriserne

Da det blev fastslået, at der havde fundet absorption sted, og at et fald i

eksportpriserne var grunden til, at der ikke havde været tale om ændringer i priserne i

EU, blev det anset for hensigtsmæssigt at anvende eksportpriserne for den nye

undersøgelsesperiode til en ny beregning af passende dumpingmargener i

overensstemmelse med sidste sætningsled i artikel 12, stk. 2, i grundforordningen.

Normal værdi

(22)

I henhold til artikel 12, stk. 5, i grundforordningen er der mulighed for at tage hensyn

til påståede ændringer i den normale værdi, når fuldstændige oplysninger er blevet

forelagt for Kommissionen inden for den givne frist. Som angivet i betragtning (19)

fremsatte ingen interesserede parter formelt anmodning om en ny undersøgelse af den

normale værdi. Den normale værdi, der blev fastlagt i den oprindelige undersøgelse,

blev derfor anvendt til den nye beregning af dumpingmargenerne.

Ny beregning af dumpingmargenen under hensyn til de eksportpriser, der blev

konstateret i den nye undersøgelsesperiode

Som fastsat i artikel 12 i grundforordningen blev den landsdækkende dumpingmargen

for Kina beregnet på ny ved en sammenligning af den gennemsnitlige fob-pris fastlagt

i denne undersøgelse og den gennemsnitlige normale værdi fob som fastlagt i den

oprindelige undersøgelse. Forskellen blev så udtrykt som en procentdel af den

cif-værdi, der blev fastlagt i den fornyede undersøgelse.

Det konstateredes, at den genberegnede dumpingmargen var steget til 33,7 % i forhold

til de 21 %, der blev fastlagt i den oprindelige undersøgelse.

Nyt niveau for foranstaltningen

(23)

(24)

(25)

De oprindelige foranstaltninger var baseret på dumpingmargenen. Der er beregnet en

ny skadesmargen som forskellen mellem den nye eksportpris, fastlagt som beskrevet i

betragtning (21), og den ikke-skadevoldende EU-pris, som blev beregnet i den

oprindelige undersøgelse, udtrykt som en procentdel af samme fællesnævner som ved

ovennævnte fastsættelse af dumping. Dumpingmargenen er stadig den laveste af de to

margener. I henhold til reglen om den laveste told skal den reviderede landsdækkende

told for import til EU af sulfanilsyre med oprindelse i Kina svare til den reviderede

dumpingmargen, dvs. 33,7 % -

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1339/2002 affattes således:

“2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit fællesskabets

grænse, ufortoldet, for den i stk. 1 anførte vare:

Land

Folkerepublikken Kina

Indien

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i

Den Europæiske Unions

Tidende.

Endelig told (%)

33,7

18,3”

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand