PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljø- og Planlægningsudvalget 2004-05 (1. samling)
KOM (2004) 0798 Bilag 1
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

27. januar 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministe-

riets grundnotat om forslag til Rådets beslutning om godkendelse af Det Eu-

ropæiske Fællesskabs tiltrædelse af den internationale konvention om beskyt-

telse af plantenyheder, som revideret i Genève den 19. marts 1991 (UPOV-

konventionen), KOM(2004) 798 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Plantedirektoratet/5. kontor

Sagsnr.: 4111

Den 25. januar 2005

FVM 248

F:\FAELLES\EU-procedure\Notater\5-kontor\KOM(2004)798 UPOV\KOM(2004)798 GrN om UPOV.doc

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Rådets beslutning om godkendelse af Det Europæiske Fælles-

skabs tiltrædelse af den internationale konvention om beskyttelse af plante-

nyheder, som revideret i Genève den 19. marts 1991 (UPOV-konventionen)

KOM(2004) 798 end elig

Resumé

Kommissionen har med KOM(2004)798 fremlagt forslag om EU’s tiltræden af

UPOV-konventionen. Hovedaktiviteterne for UPOV er at fremme international

harmonisering og samarbejde om indførelse af lovgivning omhandlende sortsbe-

skyttelse.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM(2004) 798 af 16. december 2004 fremsat forslag

til Rådets beslutning om godkendelse af Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse

af den internationale konvention om beskyttelse af plantenyheder, som revideret

i Genève den 19. marts 1991 (UPOV-konventionen). Forslaget er oversendt til

Rådet den 16. december 2004. Forslaget er modtaget på dansk den 22. december

2004.

Forslaget er fremsat med hjemmel i traktatens artikel 37 og 300, og kan vedtages

af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Forslaget er fremsat for, at Det Europæiske Fællesskab kan udnytte fordelene

ved UPOV-konventionen i forhold til konventionens øvrige parter, samt for at

Fællesskabet kan blive anerkendt som bundet af Konventionen på lige vilkår

som andre parter. De fleste medlemsstater i EU, herunder Danmark, er allerede

medlem af UPOV og vil fortsat være det parallelt med at Det Europæiske Fæl-

lesskab bliver medlem. Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Formål og indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hovedaktiviteterne for UPOV er at fremme international harmonisering og sam-

arbejde om indførelse af lovgivning omhandlende sortsbeskyttelse. Harmonise-

ringen bliver fremmet, i første omgang gennem specifikke aktiviteter udført i

UPOV regi, som fører til anbefalinger samt gennem rammeaftaler og formularer.

Endvidere virker UPOV som et forum, hvor der udveksles synspunkter og deles

erfaringer. UPOV har etableret et detaljeret sæt generelle principper for udførel-

se af sortsundersøgelser, og regelsættets brug strækker sig også til de nationale

sortslister og certificering af frø.

UPOV-konventionen introducerede en organisation på tværs af regeringer, der

har kompetence indenfor områder dækket af konventionen, og som har dets egen

bindende lovgivning for overdragelse og beskyttelse af planteforædleres ret-

tigheder.

Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af UPOV-konventionen er nødvendig

for fuldt ud at udøve de rettigheder, der er dækket af konventionen for de invol-

verede parter, men også for at blive anerkendt som et medlem af det internatio-

nale samfund bundet til de forpligtigelser udlagt i konventionen. Alle borgere i

Det Europæiske Fællesskab vil nyde ens behandling på området heriblandt ret-

tigheden til sortsbeskyttelse i andre UPOV-medlemslande. Accepten af forplig-

tigelserne vil samtidig sikre opfyldelse af kravene udlagt af andre internationale

aftaler, og især bestemmelserne i artikel 27 (3) i WTO aftalen omhandlende In-

tellectual Property Rights Systems (TRIPS Agreement). Kommissionen vil end-

videre sikre, at EU’s sortskontor (CPVO) bliver tilknyttet.

Danmark har været medlem af UPOV siden 1969 og har i denne periode haft

mulighed for nationalt at tildele plantenyhedsbeskyttelse til nye sorter (sortsbe-

skyttelse), der opfylder bestemmelserne i UPOV-konventionen. Med vedtagelse

af EU forordningen om sortsbeskyttelse og oprettelsen af EU’s sortskontor

(CPVO) i 1995 fik Det Europæiske Fællesskab mulighed for at tildele sortsbe-

skyttelse til nye sorter. Den nationale sortsbeskyttelse gælder kun nationalt, hvor

EU-sortsbeskyttelsen dækker hele EU’s territorium. Der er i perioden fra 1995

sket et drastisk fald i antallet af nationalt beskyttede sorter og tilsvarende en fort-

sat stigende udvikling i antallet af EU-beskyttede sorter.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Gældende dansk ret

De berørte områder er omfattet af lov nr. 301 af 10. maj 1995 om anvendelsen af

Det Europæiske Fællesskabs forordninger om EF-sortsbeskyttelse, og lovbe-

kendtgørelse nr. 145 af 1. marts 2001 af lov om plantenyheder, som senest æn-

dret ved lov nr. 967 af 4. december 2002.

Konsekvenser

Forslaget har ikke statsfinansielle konsekvenser udover indvirkningerne på EU-

budgettet, idet der skal betales et årligt medlemsbidrag. Forslaget har ingen lov-

givningsmæssige konsekvenser i Danmark. Forslaget vurderes ikke at have kon-

sekvenser for beskyttelsesniveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høring

Forslaget har været i høring i §2-udvalget (landbrug).

Dansk Erhvervsgartnerforening støtter Kommissionens forslag til rådsbeslutning

om godkendelse af Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af UPOV-

konventionen, idet dette vil være endnu et led i harmoniseringen af lovgivningen

vedrørende plantenyhedsbeskyttelse.

Landbrugsraadet støtter forslaget om, at Det Europæiske Fællesskab tiltræder

UPOV-konventionen.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens holdning, at Danmark kan støtte forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget er endnu ikke drøftet. De øvrige medlemslande forventes at være posi-

tive overfor forslaget, som er imødeset i en årrække.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.