PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
SEK (2004) 0918 Bilag 1
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

EUK

22. oktober 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og

Erhvervsministeriets grundnotat om anbefaling fra Kommissionen om

transpositionen til national lovgivning af direktiver med betydning for

det indre marked, dokument SEC(2004) 918 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19. oktober 2004

Eksp.nr. 143560

/KWE

Anbefaling fra Kommissionen om transpositionen til national lov-

givning af direktiver med betydning for det indre marked

(SEC(2004) 918 endelig)

Resumé

Kommissionen har vedtaget en række anbefalinger, der vedrører en korrekt

og rettidig implementering af indre markedsdirektiverne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I anbefalingerne lægges der vægt på, at landene selv kan vælge procedu-

rer og metoder for implementering af EU-retten. Kommissionen har i et

bilag vedhæftet en række eksempler på national bedste praksis, som med-

lemslandene kan lade sig inspirere af.

Meddelelsen har ingen betydning for gældende danske ret, idet der er tale

om anbefalinger fra Kommissionen.

1. Baggrund og indhold

Det Europæiske Råd vedtog i Amsterdam i 1997 Handlingsplanen for det

indre marked. Formålet med handlingsplanen var at forbedre gennemførel-

sen og effektiviteten af det indre marked. Med henblik på at gøre status

udarbejder Kommissionen hvert halve år en resultattavle.

På forårstopmødet i Stockholm i 2001 blev stats- og regeringscheferne

enige om, at medlemsstaterne til topmødet i Barcelona i 2002 skulle have

gennemført 98,5 pct. af indre markedsdirektiverne. Stats- og regeringsche-

ferne besluttede efterfølgende på topmødet i Barcelona, at medlemssta-

terne til topmødet i 2003 skulle have en gennemførselsprocent på mindst

98,5 pct., og 100 pct. for de direktiver, hvis gennemførelsesfrist er over-

skredet med 2 år. På topmødet i Bruxelles i 2003 opfordrede stats- og

regeringscheferne medlemsstaterne til en fornyet indsats for senest i juli

2003 at opfylde Stockholm- og Barcelona-målene. På topmødet i Bru-

xelles i 2004 har stats- og regeringslederne ligeledes opfordret medlems-

staterne til at leve op til målsætningerne om implementering af indre

markedslovgivningen.

Som opfølgning på Det Europæiske Råds beslutninger og den til stadig-

hed manglende målopfyldelse, som senest fremgår af den 13. version af

resultattavlen fra juli 2004, har Kommissionen i juli 2004 vedtaget en

række anbefalinger til at sikre en korrekt og rettidig implementering af

EU-retten.

I anbefalingerne lægges der vægt på, at landene selv kan vælge procedu-

rer og metoder for implementering af EU-retten.

Anbefalingerne indeholder bl.a., at:



medlemslandene iværksætter foranstaltninger til at undgå en krænkel-

se af deres juridiske forpligtelse til at implementere indre markedsdi-

rektiver korrekt og rettidigt



at medlemslandene orienterer sig i eksemplerne på bedste praksis,

som fremgår af bilaget, og under hensyntagen til nationale institutio-

nelle traditioner indfører de eksempler, der vil eller kan forventes at

føre til forbedringer i implementeringen af indre markedsdirektiverne



medlemslandene undgår overimplementering, dvs. tilføjer ekstra, na-

tionale krav, der ikke er nødvendige for at implementere et direktiv

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har i et bilag vedhæftet en række eksempler på national

bedste praksis, som medlemslandene kan lade sig inspirere af. Eksem-

plerne har følgende overskrifter:

1. Sørge for, at korrekt og rettidig implementering er en permanent po-

litisk og operationel prioritet

2. Sikre en permanent overvågning og koordinering af implementerin-

gen af indre markedsdirektiver

3. Sikre, at implementeringsforberedelserne sker tidligt, og at formålet

er en korrekt og rettidig implementering

4. Arbejde tæt sammen med nationale parlamenter, der er involveret i

implementeringen af indre markedsdirektiverne for at sikre en kor-

rekt og rettidig implementering

5. Reagere hurtigt, tydeligt og effektivt for at sikre implementeringen af

direktiver, hvis implementeringsfrist er overskredet

2. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

3. Nærheds- og proportionalitets princippet

Kommissionen har ikke vurderet, om eller hvordan meddelelsen berører

nærheds- og proportionalitetsprincippet. Meddelelsen vedrører anbefalin-

ger om implementeringen af EU-retsakter, som medlemsstaterne kan søge

inspiration i, i det omfang der er problemer med implementeringen af indre

markedslovgivningen. Regeringen finder, at meddelelsen er i overens-

stemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

4. Gældende dansk ret

Meddelelsen har ingen betydning for gældende danske ret. Der er tale om

anbefalinger fra Kommissionen.

5. Høring

Der er gennemført høring i specialudvalget for konkurrenceevne og vækst.

Der er modtaget høringssvar fra Danske Maritime og HTS – Handel,

Transport og Serviceerhvervene.

Danske Maritime (DM) finder, at medlemslandenes ret til selv at vælge

procedurer og metode for implementering af EU-retten bør begrænses.

DM finder det ønskeligt, at Kommissionens adgang til at kontrollere gen-

nemførelsen ikke begrænses samt, at Kommissionen som minimum skal

have frihed til at anbefale bedre metoder. Endelig finder DM, at medlems-

landene ikke bør kunne unddrage sig en dialog om det hensigtsmæssige i

deres implementeringer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

HTS er enig i, at et velfungerende indre marked er af væsentlig betydning.

Derfor finder HTS det afgørende, at samtlige medlemslande lever op til

EU’s krav om rettidig og effektiv implementering. Ifølge HTS bør erfarin-

gerne fra Danmark i højere grad end i dag kunne anvendes som inspirati-

onskilde for andre lande. Endelig opfordrer HTS Kommissionen til at på-

se, at medlemslandene lever op til kravene om rettidig og effektiv imple-

mentering.

6. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Meddelelsen har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekven-

ser for Danmark.

7. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Meddelelsen har ikke samfundsøkonomiske konsekvenser for Danmark.

8. Tidligere forelæggelse i Europaudvalget

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.