4. april 2006
2006-224/14035-10
/lst/jp/pse -EBST
Revideret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tje-
nesteydelser i det indre marked (KOM (2004)) -
servicedirektivet
Kommissionen har den 4. april 2006 fremsat et revideret forslag til et ser-
vicedirektiv. Forslaget er et væsentligt element i Lissabon-strategien, som
sigter på at forbedre rammerne for vækst og beskæftigelse i EU.
Kommissionens reviderede forslag fremsættes på baggrund af Europa-
Parlamentets afstemning den 16. februar 2006, hvor et flertal vedtog en
række væsentlige ændringsforslag. Kommissionen gennemfører i al væ-
sentlighed disse forslag i sit reviderede forslag.
De mest markante ændringer, der følger af Kommissionens reviderede
forslag, beskrives i korte træk nedenfor:
For det første præciseres formålet med direktivet. Det præciseres bl.a., at
servicedirektivet skal være neutralt i forhold til arbejdsmarkedet, herun-
der overenskomst- og konfliktret.
For det andet er det reviderede forslag ændret markant, for så vidt angår
anvendelsesområdet. Kommissionen foreslår nu at udvide den række af
områder, som ikke vil være omfattet af direktivet, herunder offentlige og
private sundhedsydelser samt apotekere, sociale tjenesteydelser, skatte-
området, det audiovisuelle område, spilområdet og vikarbureauer.
For det tredje præciseres det, at anden fællesskabslovgivning har forrang i
tilfælde af konflikt med bestemmelserne i direktivet (det såkaldte lex spe-
cialis-princip).
Endelig er oprindelseslandsprincippet erstattet med princippet om ”frihed
til at levere tjenesteydelser”. Det nye princip er som udgangspunkt bygget
over samme model, der kendes fra gældende EU-ret. Princippet slår fast,
at medlemsstaterne skal respektere tjenesteudøveres ret til at udøve tjene-
steydelser i andre medlemsstater, og at medlemsstaterne i forbindelse
med midlertidig levering af tjenesteydelser kun må betinge adgangen til
eller udøvelsen af serviceerhverv af krav, som er ikke-diskriminerende,
nødvendige og proportionale. En række områder er dog undtaget fra prin-
cippet, herunder international privatret.