PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004
KOM (2004) 0263
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 19.4.2004

KOM(2004) 263 endelig

2004/0086 (CNS)

Forslag til

RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 2002/54/EF og 2002/57/EF for så vidt

angår undersøgelser foretaget under officielt tilsyn og ligestilling af frø produceret i

tredjelande

(forelagt af Kommissionen)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BEGRUNDELSE

I 1998-2003 blev der gennemført et tidsbegrænset forsøg med prøvetagning og analyse af frø

på grundlag af EF-bestemmelserne om handel med frø. En række medlemsstater deltog.

Formålet med forsøget var at vurdere, om prøvetagning og analyse af frø under officielt tilsyn

kan udgøre bedre alternativer til procedurerne for officiel certificering af frø uden væsentlig

forringelse af frøkvaliteten. Resultaterne har vist, at der på visse nærmere betingelser kunne

opnås en forenkling af procedurerne for officiel certificering af frø uden væsentlig forringelse

af frøkvaliteten set i forhold til det, der kan opnås under ordningen med officiel prøvetagning

og analyse af frø.

En nærmere evaluering af certificeringsprocedurerne for så vidt angår markbesigtigelser

under officielt tilsyn, som blev indført ved direktiv 98/96/EF af 14. december 1998, har vist,

at markbesigtigelser under officielt tilsyn bør udvides til at omfatte alle afgrøder til

produktion af certificeret frø, og at andelen af de arealer, der skal kontrolleres og besigtiges af

officielle inspektører, kan reduceres.

EU's "ligestillingsordning" for frø høstet i tredjelande omfatter for øjeblikket kun bestemte

frøkategorier. I betragtning af at der er blevet vedtaget regler for frø i international handel

(navnlig OECD-ordninger), kan ligestillingsordningen udvides til at omfatte alle forskellige

slags frø, der opfylder de krav til kendetegn og undersøgelse, der er fastsat i de forskellige

EF-direktiver om handel med frø.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2004/0086 (CNS)

Forslag til

RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 2002/54/EF og 2002/57/EF for så vidt

angår undersøgelser foretaget under officielt tilsyn og ligestilling af frø produceret i

tredjelande

(EØS-relevant tekst)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,

under henvisning til forslag fra Kommissionen

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I henhold til Rådets direktiv 66/401/EØF af 14. juni 1966 om handel med frø af

foderplanter

, Rådets direktiv 66/402/EØF af 14. juni 1966 om handel med sædekorn

Rådets direktiv 2002/54/EF af 13. juni 2002 om handel med bederoefrø

og Rådets

direktiv 2002/57/EF af 13. juni 2002 om handel med frø af olie- og spindplanter

kan

frø kun certificeres officielt, hvis det ved officiel analyse af frøprøver, som er udtaget

officielt til analyse, er blevet fastslået, at de for frøet gældende betingelser er opfyldt.

I henhold til Kommissionens beslutning 98/320/EF af 27. april 1998 om

gennemførelse af et tidsbegrænset forsøg med prøvetagning og analyse af frø efter

Rådets direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF, 66/402/EØF og 69/208/EØF

skal der

gennemføres et tidsbegrænset forsøg på EF-plan med det formål at vurdere, om

frøprøvetagning med henblik på analyse og frøanalyser under officielt tilsyn kan være

bedre alternativer til procedurerne for officiel certificering af frø uden en væsentlig

forringelse af frøkvaliteten.

(2)

EUT C […] af […], s. […].

EFT 125 af 11.7.1966, s. 2298/66. Senest ændret ved direktiv 2003/61/EF (EUT L 165 af 3.7.2003,

s. 23).

EFT 125 af 11.7.1966, s. 2309/66. Senest ændret ved direktiv 2003/61/EF.

EFT L 193 af 20.7.2002, s. 12. Senest ændret ved direktiv 2003/61/EF.

EFT L 193 af 20.7.2002, s. 74. Senest ændret ved direktiv 2003/61/EF.

EFT L 140 af 12.5.1998, s. 14. Ændret ved beslutning 2002/280/EF (EFT L 99 af 16.4.2002, s. 22).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

(3)

Resultaterne af forsøget har vist, at der på visse nærmere betingelser kunne opnås en

forenkling af procedurerne for officiel certificering af frø uden væsentlig forringelse af

frøkvaliteten set i forhold til det, der kan opnås under ordningen med officiel

prøvetagning og analyse af frø. Det bør derfor fastsættes, at sådanne forenklede

procedurer anvendes i et længere tidsrum.

I Rådets direktiv 98/96/EF

, der bl.a. ændrer direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF,

66/402/EØF og 69/208/EØF med hensyn til uofficielle markbesigtigelser, er der

fastsat bestemmelser om certificeringsprocedurer for så vidt angår markbesigtigelser

under officielt tilsyn. En nærmere evaluering af disse procedurer har vist, at

markbesigtigelser under officielt tilsyn bør udvides til at omfatte alle afgrøder til

produktion af certificeret frø. Evalueringen har endvidere vist, at andelen af de arealer,

der skal kontrolleres og besigtiges af officielle inspektører, bør reduceres.

Fællesskabets ligestillingsordning for frø høstet i tredjelande omfatter for øjeblikket

kun bestemte frøkategorier. I betragtning af udviklingen på internationalt plan bør

ligestillingsordningen udvides til at omfatte alle forskellige slags frø, der opfylder de

krav til kendetegn og undersøgelse og de bestemmelser om mærkning og forsegling,

der er fastsat i direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 2002/54/EF og 2002/57/EF.

Direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 2002/54/EF og 2002/57/EF bør derfor ændres i

overensstemmelse hermed.

Beslutning 98/320/EF udløber den 31. juli 2004. EF-bestemmelserne om handel med

frø produceret i henhold til nævnte beslutning bør derfor opretholdes, indtil de nye

bestemmelser finder anvendelse -

(4)

(5)

(6)

(7)

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I direktiv 66/401/EØF foretages følgende ændringer:

Artikel 2, stk. 1, ændres således:

Litra B, nr. 1), underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a), b) og c) er blevet overholdt."

Litra B, nr. 2), underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a), b) og c) er blevet overholdt."

EFT L 25 af 1.2.1999, s. 27.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Litra C, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Litra Ca, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Litra Cb, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Litra D, underlitra c), affattes således:

"c)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a)

og b) er blevet overholdt."

Artikel 2, stk. 3, affattes således:

"3.

Når undersøgelsen under officielt tilsyn som omhandlet i stk. 1, litra B, nr. 1),

underlitra d), stk. 1, litra B, nr. 2), underlitra d), stk. 1, litra C, underlitra d),

stk. 1, litra Ca, underlitra d), stk. 1, litra Cb, underlitra d), og stk. 1, litra D,

underlitra c), gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

ARKBESIGTIGELSE

Inspektørerne

ii)

iii)

skal have de nødvendige tekniske kvalifikationer

må ikke have personlig fordel i forbindelse med gennemførelsen af

besigtigelserne

skal være autoriseret af frøcertificeringsmyndigheden i den pågældende

medlemsstat, idet autoriseringen enten skal bestå i, at inspektørerne

aflægger ed eller underskriver et skriftligt tilsagn om at ville overholde

reglerne for officielle undersøgelser

skal gennemføre besigtigelser under officielt tilsyn i overensstemmelse

med de for officielle besigtigelser gældende regler.

iv)

Den frøafgrøde, der skal besigtiges, skal være fremavlet af frø, som har

undergået officiel efterkontrol med tilfredsstillende resultater.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En vis andel af frøafgrøderne skal kontrolleres af officielle inspektører. Denne

andel skal være på 10 % eller for de arter, for hvilke medlemsstaterne kræver

officiel laboratoriekontrol for sortsidentitet og sortsrenhed ved morfologiske,

fysiologiske eller evt. biokemiske procedurer, 5 %.

En vis andel prøver af frøpartierne fra frøafgrøderne skal udtages til officiel

efterkontrol og, hvis det er relevant, til officiel laboratorieundersøgelse for

sortsidentitet og sortsrenhed.

Medlemsstaten fastsætter de sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af

overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til dette

direktiv, for så vidt angår undersøgelser under officielt tilsyn. Sanktionerne

skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have

afskrækkende virkning. Sanktionerne kan bl.a. bestå i inddragelse af den

autorisation, der er omhandlet i litra a), nr. iii), for officielt autoriserede

inspektører, der er fundet skyldige i forsætligt eller uagtsomt at have overtrådt

reglerne for officielle undersøgelser. Medlemsstaterne sikrer, at en certificering

af undersøgt frø annulleres i tilfælde af en sådan overtrædelse, medmindre det

kan bevises, at frøet stadig opfylder alle relevante krav.

RØANALYSER

Frøanalyser skal udføres af frøanalyselaboratorier, som er blevet autoriseret

hertil af den pågældende medlemsstats ansvarlige frøcertificeringsmyndighed,

på de i litra b), c) og d) anførte betingelser.

Frøanalyselaboratoriet skal have en ledende frølaborant, som er direkte

ansvarlig for laboratoriets tekniske arbejde, og som har de nødvendige

kvalifikationer til fagligt at lede et frøanalyselaboratorium.

Dets frølaboranter skal have de nødvendige faglige kvalifikationer, som er

erhvervet ved kurser, der er tilrettelagt på samme vilkår som dem, der gælder

for officielle frølaboranter, og er bekræftet ved officielle eksaminer.

Laboratoriet skal drives i lokaler og med udstyr, som den ansvarlige

frøcertificeringsmyndighed officielt har anerkendt som tilfredsstillende til

frøanalyse på det område, som autorisationen dækker.

Det skal udføre frøanalyser efter gældende internationale metoder.

Laboratoriet skal være:

et uafhængigt laboratorium

eller

ii)

et laboratorium, som tilhører et frøfirma.

I det i nr. ii) omhandlede tilfælde må laboratoriet kun udføre analyser af

frøpartier, der er produceret på vegne af det frøfirma, det tilhører, medmindre

andet er aftalt mellem det pågældende frøfirma, anmelderen til certificering og

den ansvarlige frøcertificeringsmyndighed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Frøanalyselaboratoriet skal udføre frøanalyserne under behørigt tilsyn fra den

ansvarlige frøcertificeringsmyndighed.

I forbindelse med det i litra d) nævnte tilsyn skal der ved officiel frøanalyse

foretages kontrolanalyse af en andel af de frøpartier, som anmeldes til officiel

certificering. Denne andel skal i princippet være så ligeligt som muligt fordelt

på fysiske og juridiske personer, der anmelder frø til certificering, men der kan

også foretages kontrolanalyser for at fjerne tvivl i særlige tilfælde. Andelen

skal mindst udgøre 5 %. Der skal dog foretages officiel analyse af mindst

25 prøver pr. frøanalyselaboratorium og pr. botanisk artsgruppe.

Medlemsstaterne fastsætter de sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af

overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til dette

direktiv, for så vidt angår undersøgelser under officielt tilsyn. Sanktionerne

skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have

afskrækkende virkning. Sanktionerne kan bl.a. bestå i inddragelse af den

autorisation, der er omhandlet i litra a), for officielt autoriserede

frøanalyselaboratorier, der er fundet skyldige i forsætligt eller uagtsomt at have

overtrådt reglerne for officielle undersøgelser. Medlemsstaterne sikrer, at en

certificering af undersøgt frø annulleres i tilfælde af en sådan overtrædelse,

medmindre det kan bevises, at frøet stadig opfylder alle relevante krav."

Artikel 2, stk. 4, andet afsnit, udgår.

Artikel 7 ændres således:

Stk. 1 affattes således:

"1.

Medlemsstaterne foreskriver, at prøver i forbindelse med udførelsen af

kontrol af sorterne, i forbindelse med undersøgelse af frø med henblik på

godkendelse og i forbindelse med undersøgelse af handelsfrø, udtages af

myndighederne eller under officielt tilsyn efter egnede metoder.

Frøprøvetagning med henblik på officiel efterkontrol skal dog foretages

af myndighederne."

Følgende indsættes som stk. 1a og 1b:

"1a. Når prøvetagningen under officielt tilsyn som nævnt i stk. 1,

gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

Frøprøvetagningen skal udføres af prøvetagere, der er autoriseret

hertil

den

pågældende

medlemsstats

ansvarlige

frøcertificeringsmyndighed, på de i litra b), c) og d) anførte

betingelser.

Frøprøvetagerne skal have de nødvendige faglige kvalifikationer,

som er erhvervet ved kurser, der er tilrettelagt på samme vilkår som

dem, der gælder for officielle frøprøvetagere, og bekræftet ved

officielle eksaminer.

De skal gennemføre

internationale metoder.

frøprøvetagningen

efter

gældende

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Frøprøvetagerne skal være:

ii)

uafhængige fysiske personer

personer ansat af fysiske eller juridiske personer, der ikke

beskæftiger sig med frøproduktion, frøavl eller frøhandel,

eller

iii)

personer ansat af fysiske eller juridiske personer, der

beskæftiger sig med frøproduktion, frøavl, frøforarbejdning

eller frøhandel.

I det i nr. iii) omhandlede tilfælde må en frøprøvetager kun udtage

prøver af frøpartier, der er produceret på hans arbejdsgivers vegne,

medmindre andet er aftalt mellem arbejdsgiveren, anmelderen til

certificering og den ansvarlige frøcertificeringsmyndighed.

Frøprøvetagernes arbejde skal udføres under behørigt tilsyn fra den

ansvarlige frøcertificeringsmyndighed.

I forbindelse med det i litra d) nævnte tilsyn skal der af officielle

frøprøvetagere udtages kontrolprøver af en andel af de frøpartier,

som anmeldes til officiel certificering. Denne andel skal i

princippet være så ligeligt som muligt fordelt på fysiske og

juridiske personer, der anmelder frø til certificering, men der kan

også udtages kontrolprøver for at fjerne tvivl i særlige tilfælde.

Andelen skal mindst udgøre 5 %.

Medlemsstaterne sammenholder de officielt udtagne frøprøver med

de frøprøver af samme frøparti, som er udtaget under officielt

tilsyn.

Medlemsstaterne fastsætter de sanktioner, der skal anvendes i

tilfælde af overtrædelse af de nationale bestemmelser, der er

vedtaget i henhold til dette direktiv, for så vidt angår undersøgelser

under officielt tilsyn. Sanktionerne skal være effektive, stå i

rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Sanktionerne kan bl.a. bestå i inddragelse af den autorisation, der er

omhandlet i litra a), for officielt autoriserede frøprøvetagere, der er

fundet skyldige i forsætligt eller uagtsomt at have overtrådt

reglerne for officielle undersøgelser. Medlemsstaterne sikrer, at en

certificering af frø, der er udtaget prøver af, annulleres i tilfælde af

en sådan overtrædelse, medmindre det kan bevises, at frøet stadig

opfylder alle relevante krav.

1b.

Yderligere foranstaltninger gældende for gennemførelsen af

frøprøvetagning under officielt tilsyn kan vedtages efter proceduren i

artikel 21."

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Artikel 15, stk. 3, affattes således:

"3.

Medlemsstaterne foreskriver endvidere, at frø af foderplanter, som er høstet i et

tredjeland, efter anmodning skal certificeres officielt, hvis

det stammer direkte fra:

basisfrø eller certificeret frø, der er officielt certificeret i en eller

flere medlemsstater eller i et tredjeland, der er givet ligestilling i

henhold til artikel 16, stk. 1, litra b),

eller

ii)

en krydsning af basisfrø, der er officielt certificeret i en

medlemsstat, og basisfrø, der er officielt certificeret i et tredjeland

som omhandlet i nr. i)

det har været underkastet en markbesigtigelse, der opfylder de

betingelser for vedkommende kategori, der er fastsat i en i henhold til

artikel 16, stk. 1, litra a), truffet afgørelse om ligestilling

det ved en officiel undersøgelse er godtgjort, at de i bilag II for samme

kategori fastsatte betingelser er opfyldt."

Artikel 16, stk. 1, litra b), affattes således:

"b)

om foderplantefrø, der er høstet i et tredjeland, og som frembyder de samme

garantier med hensyn til sine karakteristiske egenskaber såvel som til de

forholdsregler, der træffes med henblik på undersøgelse, sikring af ægthed,

mærkning og kontrol deraf, i så henseende er ligestillet med frø, der er høstet

inden for Fællesskabet, og som er i overensstemmelse med bestemmelserne i

dette direktiv."

Artikel 2

I direktiv 66/402/EØF foretages følgende ændringer:

Artikel 2, stk. 1, ændres således:

Litra C, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a), b) og c) er blevet overholdt."

Litra Ca, underlitra c), affattes således:

"c)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a) og b) er blevet overholdt."

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Litra D, nr. 1), underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a), b) og c) er blevet overholdt."

Litra D, nr. 2), underlitra b), affattes således:

"b)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a) er blevet overholdt."

Litra D, nr. 3), underlitra c), affattes således:

"c)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller, når det gælder

betingelserne i bilag II, enten ved officiel undersøgelse eller ved en

undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at

betingelserne i litra a) og b) er blevet overholdt."

Litra E, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Litra F, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Litra G, underlitra d), affattes således:

"d)

for hvilket det ved officiel undersøgelse eller ved en undersøgelse, der er

foretaget under officielt tilsyn, er konstateret, at betingelserne i litra a), b)

og c) er blevet overholdt."

Artikel 2, stk. 2, litra b), udgår.

Artikel 2, stk. 3, affattes således:

“3.

Når undersøgelsen under officielt tilsyn som omhandlet i stk. 1, litra C,

underlitra d), stk. 1, litra Ca, underlitra c), stk. 1, litra D, nr. 1), underlitra d),

stk. 1, litra D, nr. 2), underlitra b), stk. 1, litra D, nr. 3), underlitra c), stk. 1,

litra E, underlitra d), stk. 1, litra F, underlitra d), og stk. 1, litra G, underlitra d),