Europaudvalget 2004
KOM (2004) 0411
Offentligt
1445042_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 2.6.2004
KOM(2004) 411 endelig
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om opfyldelse af betingelserne i artikel 3 i tillægsprotokollen til Europaaftalen om
oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Bulgarien på den anden side om en forlængelse af den periode, der er
anført i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445042_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
Ifølge artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen med Bulgarien, kan landet i
løbet af de første fem år efter aftalens ikrafttræden som en fravigelse fra stk. 1, nr.
iii), i samme artikel undtagelsesvis, hvad angår stålprodukter, yde offentlig støtte til
omstruktureringsformål, forudsat at støtten medfører, at de begunstigede
virksomheder kan klare sig under normale markedsvilkår ved udgangen af
omstruktureringsperioden, at støttebeløbet og -intensiteten udelukkende er begrænset
til, hvad der er absolut nødvendigt for at genskabe virksomhedernes levedygtighed,
og at støtten nedsættes gradvis, samt at omstruktureringsprogrammet er knyttet til en
generel rationalisering og indskrænkning af produktionskapaciteten i landet.
Denne indledende periode udløb den 31. december 1997 for Bulgariens
vedkommende.
Bulgarien anmodede om en forlængelse af ovennævnte periode den 21. november
2002.
Et realistisk omstruktureringsprogram, herunder individuelle overlevelsesprojekter
for virksomhederne, hvor man respekterer de kriterier, der er fastsat i artikel 9, stk. 4,
i protokol 2 til Europaaftalen, er det nødvendige grundlag for at efterkomme
anmodningen om forlængelse af den periode, i hvilken Bulgarien kan yde statsstøtte
til omstruktureringsformål.
I maj 2002 foreslog Kommissionen en forlængelse af den periode, hvor Bulgarien,
Den Tjekkiske Republik, Polen og Rumænien må yde statsstøtte til omlægningen af
deres stålindustrier, idet der er et presserende behov for at finde en acceptabel
løsning på, hvordan omstruktureringen af stålindustrien kan fremmes i de
pågældende
kandidatlande
og
bane
vej
for
en
afslutning
af
tiltrædelsesforhandlingerne vedrørende kapitlet om konkurrence.
En sådan forlængelse vil give et juridisk grundlag for at yde omstruktureringsstøtte i
perioden forud for tiltrædelsen inden for rammerne af de nødvendige
omstruktureringsplaner (dvs. at støtten skal have et begrænset omfang og være
proportional med kapacitetsindskrænkningen). Ordningen vil ligeledes betyde, at
støtte, der måtte være ydet ulovligt siden Europaaftalens ikrafttræden, vil blive
legaliseret med tilbagevirkende kraft.
Forlængelsen får først virkning efter vedtagelse og vurdering af et
omstruktureringsprogram og strategiplaner, som fuldt ud opfylder kriterierne i
protokol nr. 2 til Europaaftalerne.
For at nå dette mål blev der, da protokol nr. 2 til Europaaftalen med Bulgarien ikke
som i tilfældet med Europaaftalen med Polen giver associeringsrådet bemyndigelse
til at træffe afgørelse om en eventuel forlængelse af perioden, udarbejdet en
tillægsprotokol til Europaaftalen med Bulgarien.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
DA
2
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
9.
Fællesskabet og Bulgarien undertegnede tillægsprotokollen til Europaaftalen den
21. november 2002. I overensstemmelse med artikel 300, stk. 2, i traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab er der fastsat en foreløbig anvendelse inden
ikrafttrædelsen i artikel 1 i Rådets afgørelse (EF) […..] af 29. juli 2002 om
undertegnelse og midlertidig anvendelse af en tillægsprotokol til Europaaftalen.
Tillægsprotokollen forlænger den i protokol nr. 2 fastsatte periode med yderligere
otte år fra den 1. januar 1998, eller indtil Bulgarien tiltræder Den Europæiske Union,
afhængigt af, hvilken begivenhed der indtræffer først, forudsat, at visse betingelser er
opfyldt.
Bulgarien har opfyldt den første betingelse, idet den har forelagt Kommissionen et
omstruktureringsprogram og en strategiplan, der er blevet vurderet og godkendt af
landets tilsynsmyndighed for statsstøtte (kommissionen for konkurrencebeskyttelse).
Den
anden
betingelse
er
Kommissionens
endelige
vurdering
af
omstruktureringsprogrammet og strategiplanen med henblik på at afgøre, om kravene
i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen er opfyldt.
Kommissionens tjenestegrene har foretaget en endelig vurdering, der konkluderer, at
det omstruktureringsprogram og den strategiplan, Bulgarien har forelagt, opfylder
kravene i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen.
Kommissionen fremsætter hermed forslag til en rådsafgørelse om godkendelse af
Kommissionens endelige vurdering, som fastsat i artikel 3 i tillægsprotokollen. Når
Rådet har meddelt sin godkendelse, er betingelserne i artikel 2 og 3 i
tillægsprotokollen opfyldt, og den i protokol nr. 2 fastsatte forlængelse træder i kraft.
RådeT anmodes derfor om at godkende vedlagte udkast til forslag til afgørelse om
opfyldelse af de betingelser, der er fastsat i artikel 3 i tillægsprotokollen til
Europaaftalen, om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber
og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side om en
forlængelse af den periode, der er omhandlet i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til
Europaaftalen.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
DA
3
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445042_0004.png
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om opfyldelse af betingelserne i artikel 3 i tillægsprotokollen til Europaaftalen om
oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Bulgarien på den anden side om en forlængelse af den periode, der er
anført i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets afgørelse (EF) nr. […..] af 29. juli 2002 om undertegnelse og
midlertidig anvendelse af en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på
den anden side om en forlængelse af den periode, der er anført i artikel 9, stk. 4, i protokol
nr. 2 til Europaaftalen,
under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på
den anden side om en forlængelse af den periode, der er anført i artikel 9, stk. 4, i protokol
nr. 2 til Europaaftalen, særlig artikel 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og
deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side
1
trådte i kraft den
1. februar 1995.
Ifølge artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2 til Europaaftalen med Bulgarien kan Bulgarien i
løbet af de første fem år efter aftalens ikrafttræden som en fravigelse fra stk. 1, nr. iii),
undtagelsesvis,
hvad
angår
stålprodukter,
yde
offentlig
støtte
til
omstruktureringsformål, forudsat at støtten medfører, at de begunstigede virksomheder
kan overleve under normale markedsvilkår ved udgangen af omstruktureringsperioden,
at støttebeløbet og -intensiteten udelukkende er begrænset til, hvad der er absolut
nødvendigt for at genskabe virksomhedernes konkurrenceevne, at støtten nedsættes
gradvist, samt at omstruktureringsprogrammet er knyttet til en generel rationalisering
og indskrænkning af produktionskapaciteten i Bulgarien.
Den oprindelige femårsperiode udløb den 31. december 1997.
(2)
(3)
1
EFT L 358 af 31.12.1994, s. 3.
DA
4
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(4)
(5)
Bulgarien anmodede om en forlængelse af ovennævnte periode den 21. november
2002
.
Det er hensigtsmæssigt at forlænge den pågældende periode, således at den løber i
yderligere otte år regnet fra den 1. januar 1998 eller indtil Bulgariens tiltrædelse af
Den Europæiske Union afhængigt af, hvilken begivenhed der indtræffer først.
Til dette formål undertegnede Fællesskabet og Bulgarien den 21. november 2002 en
tillægsprotokol til Europaaftalen, og denne tillægsprotokol finder foreløbig anvendelse
fra nævnte dato.
I henhold til artikel 2 i tillægsprotokollen er forlængelsen af ovennævnte periode gjort
afhængig af, at Bulgarien forelægger Kommissionen et omstruktureringsprogram og
strategiplaner, der opfylder kravene i artikel 9, stk. 4 i protokol 2 til Europaaftalen, og
at disse er blevet vurderet og godkendt af tilsynsmyndigheden for statsstøtte
(kommissionen for konkurrencebeskyttelse).
I marts 2004 forelagde Bulgarien Kommissionen et omstruktureringsprogram og en
strategiplan for landets eneste virksomhed, der har modtaget eller modtager statsstøtte
til omstrukturering.
Ifølge artikel 3 i tillægsprotokollen forudsætter en forlængelse af ovennævnte periode,
at Kommissionen foretager en endelig vurdering af omstruktureringsprogrammet og
strategiplanerne.
Kommissionen har foretaget en endelig vurdering af det omstruktureringsprogram og
den strategiplan, som Bulgarien har fremlagt. Det fremgår af denne vurdering, at
gennemførelsen af omstruktureringsprogrammet og strategiplanen vil gøre den
pågældende virksomhed i stand til at klare sig under normale markedsforhold. Det
fremgår endvidere, at planen er begrænset til, hvad der er nødvendigt for at den
pågældende virksomhed kan overleve, og at støtten vil blive nedtrappet gradvist og
helt ophøre i 2005. Vurderingen viser også, at der vil blive gennemført en samlet
rationalisering og nedbringelse af overskudskapaciteten i den pågældende virksomhed.
Konklusionen på vurderingen er derfor, at omstruktureringsprogrammet og
strategiplanen opfylder kravene i artikel 9, stk. 4, i protokollen til Europaaftalen -
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det omstruktureringsprogram og de strategiplaner, Bulgarien har forelagt Kommissionen i
henhold til artikel 2 i tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering
mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på
den anden side om en forlængelse af den periode, der er anført i artikel 9, stk. 4, i protokol
nr. 2 til Europaaftalen, er i overensstemmelse med kravene i artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2.
DA
5
DA
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 2
Den periode, hvori Bulgarien undtagelsesvis, for så vidt angår stålprodukter, må yde offentlig
støtte til omstruktureringsformål i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i protokol nr. 2,
forlænges med yderligere otte år fra den 1. januar 1998, eller indtil Bulgarien tiltræder Den
Europæiske Union, afhængigt af, hvilken begivenhed der indtræffer først, som fastsat i artikel
1 i tillægsprotokollen.
Udfærdiget i Bruxelles,
På Rådets vegne
Formand
DA
6
DA