Europaudvalget 2004
KOM (2004) 0474
Offentligt
1445101_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 14.7.2004
KOM(2004) 474 endelig
2004/0153 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om etablering af et integreret handlingsprogram inden for livslang læring
(forelagt af Kommissionen)
{SEK(2004) 971}
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0002.png
BEGRUNDELSE
1.
1.1.
I
NDLEDNING
I marts 2004 vedtog Kommissionen meddelelsen "Den nye generation af EF-
uddannelsesprogrammer efter 2006"
1
("den tidligere meddelelse") som opfølgning på
Kommissionens meddelelse fra februar vedrørende politikudfordringer og
budgetmidler i perioden 2007-2013
2
. Heri blev det tilkendegivet, at Kommissionen
havde til hensigt at foreslå et integreret program for livslang læring, som omfatter
samtlige interne eksisterende programmer for almen og erhvervsfaglig uddannelse. I
det udkast til afgørelse, som er vedlagt denne begrundelse, fastlægges et sådant
program.
Det integrerede program for livslang læring bygger på de nuværende Socrates- og
Leonardo da Vinci-programmer, eLearning-programmet, Europass-initiativet og de
forskellige aktioner, som finansieres gennem EF-handlingsprogrammet til fremme af
organer, der er aktive på europæisk plan på uddannelsesområdet og støtte til
enkeltforanstaltninger på uddannelsesområdet. Yderligere bør Erasmus Mundus-
programmet, som lige er blevet lanceret og løber til 2008, inkorporeres i det
integrerede program som et tillægsprogram fra 2009.
Som det blev påpeget i den tidligere meddelelse, skyldes denne omstrukturering især
fire faktorer, nemlig:
– ændringer i hele EU i form af stigende integrering af livslang læring i
uddannelsessystemerne, som skyldes behovet for at takle udfordringer
foranlediget af vidensamfundet og befolkningsudviklingen.
– uddannelsesområdets stadig større betydning i forbindelse med opbygningen af en
konkurrencedygtig og dynamisk videnbaseret økonomi i Europa og evnen til at
tilpasse sig til ændringer, især i forbindelse med opfølgningen på Lissabon-
topmødet i 2000 og Bologna- og Københavns-processerne og den dermed
forbundne politikudvikling, som er foregået på europæisk plan siden de
nuværende Socrates- og Leonardo da Vinci-programmer trådte i kraft,
– behovet for at rette op på den markante diskontinuitet og manglende synergi, som
skyldes den nuværende temmelig opsplittede programstruktur, som blev afdækket
ved midtvejsevalueringerne af Socrates og Leonardo da Vinci og den offentlige
høring om mulighederne for en ny generation af programmer, samt
– behovet for at forenkle og rationalisere Fællesskabets lovgivningsmæssige
instrumenter ved at skabe en integreret ramme, inden for hvilken en lang række
aktiviteter kan finansieres.
1.2.
1.3.
1
2
KOM(2004) 156 endelig.
KOM(2004) 101 endelig.
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
I den resterende del af denne begrundelse beskrives de grundlæggende principper i
Kommissionens forslag; hovedpunkterne i udkastet til afgørelse gennemgås, og det
beskrives, hvordan subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne overholdes.
2.
V
EJEN FREM
Gennem sine uddannelsesprogrammer når EU direkte ud til sine borgere – ingen
anden fællesskabsaktivitet har år efter år direkte betydning for så mange mennesker.
De støtter også moderniseringsprocessen inden for EU's uddannelsessystemer og
motiverer den enkelte til at forbedre sin faglige praksis - kort og godt bidrager
programmerne til, at EU kan nå Lissabon-målene. Kommissionen foreslår derfor
følgende ændringer af de nuværende programmer:
2.1.
Et integreret program for almen og erhvervsfaglig uddannelse
Det integrerede program kommer til at omfatte fire særprogrammer:
Comenius
til
almene uddannelsesaktiviteter for skoler til og med gymnasieniveau.
Erasmus
til
almene uddannelsesaktiviteter og erhvervsuddannelsesaktiviteter på videregående
niveau.
Leonardo da Vinci
til alle andre aspekter af erhvervsfaglig uddannelse samt
Grundtvig
til voksenuddannelse. Desuden omfatter forslaget et "tværgående"
program bestående af fire nøgleaktiviteter med følgende formål: at dække de ovenfor
beskrevne politikområder; særskilt at tilgodese sproglæring og ikt-relaterede
aktiviteter, hvor disse falder uden for de specifikke programmer; at sikre mere
omfattende formidlingsaktivitet; og et
Jean Monnet-program
for at støtte aktioner
vedrørende europæisk integration og europæiske uddannelsesinstitutioner.
Den integrerede tilgang er udformet dels for at sikre kontinuitet i forhold til tidligere
erfaringer, hvorfor der er valgt en struktur, som er baseret på de vigtigste former for
almen og erhvervsfaglig uddannelse i alle medlemsstater og på fastholdelse af de
etablerede programbetegnelser, dels for at øge sammenhængen og synergien mellem
alle tilgangens elementer, således at det bliver muligt at støtte en bredere og mere
fleksibel række aktioner mere effektivt. Det integrerede program vil derfor omfatte
fælles aktioner og procedurer, som fungerer på tværs af alle de enkelte dele, og et
enkelt programudvalg, som skal sikre den overordnede sammenhæng.
2.2.
Et mere omfattende program
Effektiviteten og merværdien af de europæiske samarbejdsprogrammer på
uddannelsesområdet er blevet demonstreret ved flere lejligheder. De udgør et redskab
til udbredelse af innovation og god praksis, som ellers ikke ville nå ud over de
respektive landegrænser. Mobilitetsaktionen har en klar positiv betydning, ikke blot
for de involverede enkeltpersoner, men også for de pågældende institutioner. De
former for europæisk samarbejde, som fremmes gennem programmerne, bidrager til
en modernisering og forbedring af uddannelsessystemerne i hele EU.
Set i lyset af den generelle konsensus om programmernes værdi og de nye
udfordringer som følge af Lissabon-målene, konkluderer Kommissionen, at der i
forbindelse med det nye integrerede program for uddannelse bør tilstræbes en
betydelig øget volumen og effektivitet i forhold til de tidligere programmer.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0004.png
Kommissionen har revideret de kvantificerede mål i den tidligere meddelelse i
overensstemmelse med de ændringer i det finansielle overslag for perioden 2007-
2013, som Kommissionen foreslår. Målene er:
– deltagelse af 1 ud af 20 skoleelever i Comenius-aktioner i perioden 2007-2013
– 3 millioner Erasmus-studerende inden 2011
– 150 000 Leonardo-praktikophold inden 2013
– 25 000 Grundtvig-mobilitetsophold inden 2013.
Kommissionen anser sådanne ambitiøse mål som afgørende for, at det nye program
bliver et tilstrækkeligt instrument, som støtter opfyldelsen af målsætningen om, at
EU skal være verdens mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede
økonomi inden 2010.
Som følge heraf vil der blive brug for en udvidelse af budgetrammen. Det foreslåede
vejledende beløb fastsættes til 13,620 mia. EUR i programmets 7-årige løbetid.
2.3.
Et enklere program
Ønsket om et enklere og mere fleksibelt program stammer fra den offentlige høring,
fra medlemsstaterne, de nationale kontorer og fra Kommissionen selv i
budgetmeddelelsen. Det bør bemærkes, at aktioner, der støttes gennem det
nuværende forslag, i visse tilfælde vil fortsætte frem til 2013, og at projekter, som
godkendes det år, i nogle tilfælde ikke vil være afsluttet før udgangen af 2016.
Derfor indeholder forslaget til afgørelse kun de bestemmelser om driftsmæssige
forhold, som nødvendigvis skal fastlægges i lovgivningen.
Imidlertid kræver forenkling mere end gode intentioner: der skal være
hensigtsmæssige lovgivningsrammer, og i de tilfælde, hvor sådanne ikke er til stede,
skal der indføres de nødvendige undtagelser for bestemmelserne. Dette vil indebære
målrettede undtagelser fra finansforordningens gennemførelsesbestemmelser.
Det vejledende princip er proportionalitet: de administrative og regnskabsmæssige
krav bør stå i forhold til støttens omfang. Dette indebærer yderligere overvejelser,
især på følgende områder:
– øget anvendelse af faste støttebeløb og enhedsomkostninger
– mulighed for enklere ansøgningsskemaer og kontrakter
– udvidet samfinansiering gennem naturalydelser og begrænsning af modtagernes
regnskabsmæssige forpligtelser i disse tilfælde
– enklere dokumentation for støttemodtagernes finansielle og driftsmæssige
kapacitet.
Disse forenklinger er et ufravigeligt krav, hvis de i afgørelsen fastlagte mål skal nås.
Kommissionen vil derfor på et senere tidspunkt foreslå passende undtagelser fra
finansforordningerne
enten
i
form
af
direkte
ændringer
af
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
gennemførelsesbestemmelserne eller gennem ændring af det nuværende forslag,
således at det omfatter målrettede undtagelser, som er specifikke for dette program.
2.4.
Et mere decentraliseret program
Kommissionen foreslår, at flere aktiviteter forvaltes nationalt gennem netværket af
nationale kontorer. Fordelen herved er, at disse kontorer har indsigt i nationale
forhold, kender de prioriterede behov og har mulighed for at skabe et brugervenligt
miljø.
Kommissionen mener, at det er hensigtsmæssigt at administrere foranstaltninger
gennem de nationale kontorer, såfremt en eller flere af følgende betingelser er
opfyldt:
– Der kan fastsættes en objektiv metode til fordeling af budgetmidler mellem
medlemsstaterne ud fra aktivitetens omfang.
– Foranstaltningerne er små og henvendt til enkeltpersoner, således at fuld
udvælgelse på europæisk plan ikke er berettiget.
– Aktionerne vedrører behov, som er specifikke for de enkelte medlemsstater.
Derfor foreslås det i udkastet til afgørelse, at følgende aktiviteter forvaltes gennem de
nationale kontorer: mobilitet, mindre partnerskaber mellem institutioner, overførsel
af innovative projekter på erhvervsuddannelsesområdet og visse indsatser, som er
rettet mod formidling og udnyttelse af resultaterne. I afsnit 3 i
finansieringsoversigten gives en mere uddybende forklaring på de principper, som
ligger til grund for valget af de forvaltningsmetoder, der foreslås i forbindelse med
programmet.
3.
3.1.
P
ROGRAMFORSLAGETS UDFORMNING
Afsnit 1: Almindelige bestemmelser
I artikel 1 og 2 fastlægges overordnede og specifikke målsætninger for det
integrerede program og for dets særprogrammer. Disse suppleres med operative
målsætninger for hvert særprogram jf. de enkelte kapitler i afsnit 2.
I artikel 5 fastsættes de generiske aktioner i det integrerede program. Dette er en
foranstaltning, som er udformet med henblik på at sikre maksimal forenkling og
fleksibilitet. I bilaget angives, hvilke aktioner der vil blive forvaltet af hhv.
Kommissionen og de nationale kontorer.
I artikel 6 fastsættes Kommissionens og medlemsstaternes opgaver især i forbindelse
med etablering og drift af de nationale kontorer set i lyset af kravene i
finansforordningen.
Artikel 7 giver mulighed for at udvide programdeltagelsen til Schweiz og landene i
Vestbalkan.
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Ved artikel 10 nedsættes et udvalg for det integrerede program, som træder sammen
for at behandle forskellige emner og vil have forskellige sammensætninger afhængigt
af disse emner. Kommissionen forudser, at der vil blive behov for fem separate
sammensætninger: et for at dække det integrerede program overordnet samt det
tværgående program og Jean Monnet-programmet. Hertil kommer fire andre, som
skal dække Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci og Grundtvig. I artikel 9 hedder
det, i overensstemmelse med den foreslåede komitologiafgørelse, at udvalget i
udvælgelsesprocessen bør fokusere på processen, kriterierne og budgettet, men ikke
på udvælgelsen af de enkelte projekter.
I artikel 15 fastsættes en investeringsramme på 13,620 mia. EUR. Nærmere detaljer
findes i bilagets afsnit B.8. Det angivne mindstebeløb kan i overensstemmelse med
fovaltningsproceduren ændres af Kommissionen efter aftale med udvalget. Artiklen
giver også mulighed for, at der kan bruges maksimalt 1 % på at støtte deltagelsen af
partnere fra ikke-deltagende tredjelande i forbindelse med programmets
partnerskabs-, projekt- og netværksaktiviteter.
3.2.
Afsnit 2, kapitel 1-4: Comenius-, Erasmus-, Leonardo da Vinci- og Grundtvig-
programmerne
De fire sektorprogrammer Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci og Grundtvig er
alle opbygget på samme måde.
Fordelingen af aktiviteterne mellem de fire sektorprogrammer afviger en del fra de
nuværende programmer. Den vigtigste ændring er, at videregående
erhvervsuddannelse overflyttes fra Leonardo til Erasmus.
I afgørelsen angives for hvert sektorprogram, hvilke af de i artikel 5 opstillede
generiske aktioner der vil være tilgængelige, og der gives eksempler på de vigtigste
former, som sådanne aktioner vil have i forbindelse særprogrammerne. Teksten til
lovgivningen indeholder kun de væsentligste enkeltheder, og metoderne til
gennemførelse af de genesiske aktioner i hvert program, som er beskrevet i
afgørelsen, er ikke udtømmende, idet der i samråd med udvalget efter behov kan
udvikles andre typer.
Alle aktioner giver mulighed for at integrere sproglige og teknologiske elementer
med øvrige områder. Comenius-aktionerne omfatter venskabsskoleaktiviteterne, som
hidtil har modtaget støtte fra eLearning-programmet. Erasmus-aktionerne, som
afspejler inkorporeringen af videregående erhvervsuddannelse, omfatter
virksomhedspraktikophold for studerende på videregående uddannelser (tidligere
omfattet af Leonardo da Vinci) og giver mulighed for særlige mobilitetsordninger for
studerende på fælles masters-programmer.
I Leonardo da Vinci-programmet er projektaktionerne blevet omformuleret på grund
af resultaterne af midtvejsevalueringen. Projekterne vil i vid udstrækning blive
administreret gennem de nationale kontorer, og de vil i de fleste tilfælde fokusere på
overførsel af nytænkning fra et land til andre. En ny partnerskabsaktion vil bestå af
mindre projekter, som giver uddannelsesinstitutionerne mulighed for at samarbejde
om temaer af fælles interesse. Netværksaktionen, som støtter refleksion på europæisk
plan over vigtige spørgsmål på erhvervsuddannelsesområdet, er blevet styrket
betydeligt.
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
I Grundtvig-programmet foreslås nye mobilitetsaktioner for at støtte voksne
studerendes mobilitet, udveksling af personale og europæiske assistentophold ud
over voksenundervisere (den nuværende Grundtvig-aktion var næsten udelukkende
begrænset til sidstnævnte).
3.3.
Afsnit 2, kapitel 5: Det tværgående program
Det tværgående program udgør en af nyskabelserne i det integrerede program. Det
giver Fællesskabet et mere effekt instrument til at forfølge aktiviteter, som går på
tværs af to eller flere "traditionelle" aktivitetsområder, herunder især
sektorprogrammer.
Det tværgående program er opdelt i fire nøgleaktiviteter.
Nøgleaktivitet 1 er i vid udstrækning en ny aktivitet i det nuværende programforslag,
som fokuserer på udvikling af politikker. Heri er inkorporeret en række eksisterende
aktioner som Arion, Cedefop-besøg, Eurydice-netværket osv. og målretter dem mere
effektivt mod politik-spørgsmål af almen betydning for Fællesskabet. Det tilføjer nye
projekter, netværk og observations- og analyseaktioner for at skabe nye mekanismer,
der kan hjælpe EU med at opfylde behovene for politikker.
Nøgleaktivitet 2 supplerer den generelle sprogindsats i sektorprogrammerne. Der er
behov for en tværgående indsats bl.a. i form af multilaterale projekter for at udvikle
materialer og prøveredskaber til sprogindlæring, netværk af vigtige aktører,
flersprogede web-portaler og informationskampagner.
Nøgleaktivitet 3 fokuserer på eksperimenter med innovative tilgange til undervisning
og læring (e-læring) vedrørende pædagogik, tjenesteydelser, teknologi og indhold.
Nøgleaktivitet 4 er en ny aktivitet, der sigter på udnyttelse og overførsel af gode
projektresultater til uddannelsessystemerne på EU-plan og på nationalt, regionalt og
sektoralt plan. Projekterne kan administreres af Kommissionen eller gennem de
nationale kontorer.
3.4.
Afsnit 2, kapitel 6: Jean Monnet-programmet
Jean Monnet-programmet vedrører den videnskabelige tilgang til europæisk
integration og den fornødne støtte til institutioner og foreninger, der er er aktive på
europæisk plan på uddannelsesområdet.
Fortegnelsen over institutioner, som Kommissionen foreslår skal modtage direkte
støtte fra dette program, er begrænset til fire, som er omfattet af det eksisterende EF-
handlingsprogram om fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på
uddannelsesområdet og støtte til enkeltforanstaltninger på uddannelsesområdet. Der
kan tildeles driftsstøtte til disse fire institutioner på betingelse af, at alle
finansforordningens krav er opfyldt. Som angivet i artikel 2, stk. 3, litra c), og artikel
42, stk. 3, i dette forslag har udpegelsen af disse fire støttemodtagere ingen
konsekvenser for støtten til andre institutioner som f.eks. anerkendte ekspetisecentre
på europæisk plan, som også kan tildeles driftsstøtte fra denne aktion i forbindelse
med en indkaldelse af forslag. Sådanne institutioner kan også deltage i andre
relevante dele af det integrerede program og Erasmus Mundus-programmet, forudsat
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0008.png
at de opfylder alle de betingelser, som gælder for disse aktioner, herunder
udvælgelsesproceduren. Gennem disse indkaldelser af forslag ønsker Kommissionen
at støtte udviklingen af vigtige institutioner og foreninger, som er aktive på
europæisk plan, herunder institutioner, som har fællestræk med de fire udpegede
modtagere, med henblik på at understøtte et netværk af europæiske ekspertisecentre i
EU.
3.5.
Finansielt og administrativt bilag
I bilagets punkt A og B1 fokuseres der på forskellen mellem aktioner efter
proceduren for nationale kontorer (aktioner, som administreres af de nationale
kontorer) og aktioner efter Kommissionsproceduren (aktioner, der administreres
direkte af Kommissionen eller på dennes vegne af et forvaltningsorgan, som i
overensstemmelse med finansforordningens artikel 54 kan få overdraget en del af
forvaltningsopgaverne i forbindelse med programmet
3
).
I afgørelsen opstilles to typer procedurer for nationale kontorer. Den første, som for
tiden anvendes ved alle decentrale aktioner under Socrates og mobilitetsaktionerne
under Leonardo da Vinci, vil fortsat være den mest udbredte. Ifølge den skal de
nationale kontorer udvælge støttemodtagere og tildele støtte til institutioner, som
udelukkende er etableret i deres respektive lande. Denne støtte anvendes
udelukkende af disse institutioner. Den anden type, som er udformet til at erstatte den
nuværende "procedure B" under Leonardo da Vinci, giver de nationale kontorer
mulighed for at udvælge hele tværnationale eller multinationale projekter og til
gennem projektkoordinatoren at finansiere alle medvirkende partneres deltagelse,
under forudsætning af at Kommissionen godkender den korte liste over projekter,
som det nationale kontor indsender.
Punkt B2 - B11 i bilaget vedrører detaljerede finansielle bestemmelser, faglig bistand
og forholdsregler mod svig.
4.
S
UBSIDIARITET OG PROPOTIONALITET
For så vidt subsidiaritet angår er det nye program i lighed med tidligere EF-
handlingsprogrammer rettet mod at fremme og optimere samarbejdet mellem
medlemsstaterne på alle områder af livslang læring. Der gøres ikke forsøg på at gribe
ind i uddannelsessystemernes struktur og indhold, men der fokuseres på områder,
hvor der kan skabes en merværdi for EU.
Med hensyn til proportionalitet er forslaget udformet således, at det sikrer maksimal
forenkling, ikke blot gennem dets aktioner, men også gennem dets administrative og
finansielle krav i overensstemmelse med passende finansielle og proceduremæssige
sikkerhedsforanstaltninger.
3
Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1).
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0009.png
2004/0153 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om etablering af et integreret handlingsprogram inden for livslang læring
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 149,
stk. 4, og 150, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
4
,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
5
,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget
6
,
efter proceduren i traktatens artikel 251
7
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
(2)
(3)
Ved Rådets afgørelse 1999/382/EF
8
blev anden fase af EF-handlingsprogrammet for
erhvervsuddannelse "Leonardo da Vinci" iværksat.
Ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 253/2000/EF
9
blev anden fase af EF-
handlingsprogrammet for almen uddannelse Socrates iværksat.
Ved Rådets og Europa-Parlamentets afgørelse nr. 2318/2003/EF
10
blev der iværksat et
flerårigt program (2004-2006) for effektiv integrering af informations- og
kommunikationsteknologi (ikt) i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne i
Europa ("eLearning-programmet").
Ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 791/2004/EF
11
blev der iværksat et
EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på
uddannelsesområdet og støtte til enkeltforanstaltninger på uddannelsesområdet.
(4)
4
5
6
7
8
9
10
11
EUT C … af …, s. .
EUT C … af …, s. .
EUT C … af …, s. .
EUT C … af …, s. .
EFT L 146 af 11.6.1999, s. 33. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
EFT L 28 af 3.2.2000, s. 1. Senest ændret ved afgørelse nr. 786/2004/EF (EUT L 138 af 30.4.2004, s.
7).
EUT L 345 af 31.12.2003, s.9.
EUT L 138 af 30.4.2004, s. 31.
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0010.png
(5)
(6)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. xxx/2004/EF
12
blev der indført en
samlet ramme for større gennemsigtighed i kvalifikationer og kompetencer (Europass).
Med Bologna-erklæringen, som blev undertegnet af undervisningsministrene fra 29
europæiske lande den 19. juni 1999, blev der iværksat en mellemstatslig proces med
henblik på at skabe et europæisk område for videregående uddannelse inden 2010,
hvilket forudsætter støtte på fællesskabsplan.
På Det Europæiske Råds særlige møde i Lissabon den 23.-24. marts 2000 blev der
fastsat et strategisk mål for EU om at blive den mest konkurrencedygtige og
dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar
økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed, og Rådet
(uddannelse) blev opfordret til at iværksætte en generel refleksion over
uddannelsessystemernes konkrete fremtidige mål ved at fokusere på fælles problemer
og prioriteringer, samtidig med at de nationale forskelligheder respekteres.
Den 12. februar 2001 vedtog Rådet en rapport om uddannelsessystemernes konkrete
fremtidige mål. Efterfølgende vedtog det den 14. juni 2002 et detaljeret
arbejdsprogram for opfølgningen på disse mål, hvori der blev stillet krav om støtte på
fællesskabsplan.
På Det Europæiske Råds møde i Göteborg den 15.-16. juni 2001 blev der aftalt en
strategi for bæredygtig udvikling og tilføjet en miljømæssig dimension til Lissabon-
processen for beskæftigelse, økonomisk reform og social samhørighed.
På Det Europæiske Råds møde i Barcelona den 15.-16. marts 2002 blev der vedtaget et
mål om, at uddannelsessystemerne i Europa skal være en kvalitetsreference på
verdensplan inden 2010, og der blev opfordret til foranstaltninger, som skal fremme
grundlæggende færdigheder, bl.a. ved meget tidligt at undervise børn i mindst to
fremmedsprog.
I Kommissionens meddelelse
13
og Rådets resolution
14
om livslang læring bekræftes
det, at livslang læring bør forbedres gennem aktioner og politikker, som er udviklet
inden for rammerne af EF-programmer på området.
Med Rådets resolution af 19. december 2002 iværksattes en proces om fremme af
styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse
15
, som stiller krav om støtte på
fællesskabsplan. Gennem Københavns-erklæringen, som blev aftalt af
undervisningsministrene fra 31 europæiske lande den 30. november 2002, blev
arbejdsmarkedets parter og kandidatlandene inddreget i denne proces.
I Kommissionens meddelelse om en aktionsplan vedrørende kvalifikationer og
mobilitet
16
blev behovet for en fortsat indsats på europæisk plan for at forbedre
anerkendelsen af uddannelseskvalifikationer understreget.
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
12
13
14
15
16
EUT….
KOM (2001) 678 endelig.
EFT C 163 af 9.7.2002, s. 1.
EFT C 13 af 18.1.2003, s. 2.
KOM(2002) 72.
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0011.png
(14)
I Kommissionens meddelelse om handlingsplanen for fremme af sprogindlæring og
sproglig mangfoldighed
17
blev der angivet foranstaltninger, som skal træffes på
europæisk plan i perioden 2004-2006, hvilket stiller krav om opfølgende
foranstaltninger.
I midtvejsevalueringerne af de igangværende Socrates- og Leonardo da Vinci-
programmer og i den offentlige høring om de fremtidige fællesskabsaktiviteter på
uddannelsesområdet afsløredes et stort og på nogle områder voksende behov for
fortsatte samarbejds- og mobilitetsaktiviteter på europæisk plan på disse områder.
Desuden fremhævedes betydningen af, at der skabes tættere forbindelser mellem
fællesskabsprogrammerne og den politiske udvikling på uddannelsesområdet, og der
blev udtrykt ønske om, at fællesskabsindsatsen struktureres, således at den er bedre i
tråd med det livslange læringsbegreb. Endelig blev der opfordret til en enklere, mere
brugervenlig og fleksibel tilgang til gennemførelse af en sådan indsats.
Der vil kunne høstes betydelige fordele ved at integrere fællesskabsstøtten til
tværnationalt samarbejde og mobilitet på det almene og erhvervsfaglige
uddannelsesområde i et samlet program, som vil gøre det muligt at opnå en
synergieffekt mellem de forskellige indsatsområder, give yderligere kapacitet til at
støtte udviklingen inden for livslang læring og mere sammenhængende tilpassede og
effektive administrationsmetoder.
Derfor bør der etableres et integreret program med henblik på gennem livslang læring
at bidrage til Den Europæiske Unions udvikling som et avanceret vidensamfund med
en bæredygtig økonomisk udvikling, flere og bedre job og øget social samhørighed.
På grund af de særlige kendetegn ved de enkelte undervisningssektorer
(grundskoleuddannelse,
videregående
uddannelse,
erhvervsuddannelse
og
voksenundervisning) og det deraf følgende behov for, at fællesskabsindsatsen baseres
på målsætninger, indsatsformer og organisationsmæssige strukturer, som er særligt
tilpasset til disse sektorer, vil det være hensigtsmæssigt at opretholde individuelle
programmer inden for rammerne af det integrerede program, som er rettet mod hver af
disse fire sektorer, samtidig med at sammenhængen og fællestrækkene mellem dem
optimeres.
I meddelelsen "Fremtiden skaber vi i fællesskab - Politikudfordringer og budgetmidler
i det udvidede EU 2007-2013"
18
fastsatte Kommissionen en række kvantificerede mål,
som skal nås gennem den nye generation af EF-uddannelsesprogrammer, hvilket stiller
krav om en betydelig stigning i mobilitets- og partnerskabsaktionerne.
Set i lyset af den påviste gavnlige effekt, som tværnational mobilitet har for den
enkelte og for uddannelsessystemerne, den store udækkede efterspørgsel efter
mobilitet inden for alle sektorer samt den betydning, som denne aktivitet tillægges i
forbindelse med Lissabon-målene, er det nødvendigt at støtten til tværnational
mobilitet inden for de fire sektorprogrammer øges væsentligt.
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
(20)
17
18
KOM (2003) 449 endelig.
KOM(2004) 101, s. 13-14.
DA
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(21)
For at reagere på det øgede behov for europæiske støtteaktiviteter, som er udformet til
at opfylde disse politiske målsætninger, for at sikre et middel til at støtte sproglige
aktiviteter og ikt-aktiviteter på tværs af sektorerne og for at styrke udbredelsen og
udnyttelsen af programmets resultater, er det hensigtsmæssigt at supplere de fire
sektorprogrammer med et tværgående program.
For at reagere på det stigende behov for viden og dialog om den europæiske
integrationsproces og dennes udvikling, er det nødvendigt at stimulere en forbilledlig
undervisning og forskning samt refleksion på området ved at støtte videregående
uddannelsesinstitutioner, som specialiserer sig i den europæiske integrationsproces,
europæiske organisationer på uddannelsesområdet og Jean Monnet-aktionen.
Det er nødvendigt at sikre tilstrækkelig fleksibilitet i udformningen af programmet,
således at der kan foretages hensigtsmæssige justeringer i aktionerne under det
integrerede program i overensstemmelse med de skiftende behov i perioden 2007-
2013 og at undgå de tidligere Socrates- og Leonardo da Vinci-fasers uhensigtsmæssigt
detaljerede bestemmelser.
Fællesskabet skal i alle sine aktiviteter fjerne uligheder og fremme ligestillingen
mellem mænd og kvinder jf. EF-traktatens artikel 3.
I EF-traktatens artikel 151 hedder det, at Fællesskabet skal tage hensyn til de kulturelle
aspekter i sin indsats i henhold til de andre bestemmelser i EF-traktaten, navnlig med
henblik på at respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed.
Der er behov for at skabe aktive samfundsborgere og for at intensivere bekæmpelsen
af de forskellige former for udstødelse, herunder racisme og fremmedhad.
Der bør gøres en aktiv indsats for at imødekomme handicappedes særlige
læringsbehov.
De lande, som kandiderer til EU-medlemskab, samt de EFTA-lande, som er medlem
af EØS, kan deltage i EF-programmer i henhold til aftaler, som indgås mellem
Fællesskabet og disse lande.
På Det Europæiske Råd i Thessaloniki den 19. og 20. juni 2003 godkendtes Rådets
konklusioner af 16. juni om Vestbalkan, herunder tillægget "Thessaloniki-dagsordenen
for Vestbalkan" om vejen mod europæisk integration. Ifølge denne dagsorden bør
lande, der deltager i stabiliserings- og associeringsprocessen, kunne deltage i EF-
programmerne på grundlag af rammeaftaler, som indgås mellem Fællesskabet og disse
lande.
Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund har erklæret, at de agter at
indlede forhandlinger om indgåelse af aftaler på områder af fælles interesse som f.eks.
Fællesskabets uddannelses- og ungdomsprogrammer.
Kommissionen og medlemsstaterne bør samarbejde om at sikre løbende tilsyn med og
evaluering af det integrerede program med henblik på ændringer af bl.a. prioriteringen
for gennemførelsen af foranstaltningerne. Evalueringen bør omfatte en ekstern
evaluering foretaget af uafhængige og upartiske instanser.
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
(27)
(28)
(29)
(30)
(31)
DA
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0013.png
(32)
I Europa-Parlamentets beslutning 2000/2315 (INI) om gennemførelse af Socrates-
programmet
19
blev der gjort opmærksom på, at de administrative procedurer for
støtteansøgere i programmets anden fase er uforholdsmæssigt belastende.
Rådets forordning (EF, Euratom), nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om
finanaforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
20
og
Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
21
,
som sikrer Fællesskabets finansielle interesser, finder anvendelse under hensyntagen
til: principperne om enkelthed og konsekvens i valget af budgetinstrumenter;
begrænsningen af de tilfælde, hvor Kommissionen fortsat skal være direkte ansvarlig
for programmernes gennemførelse og forvaltning; kravet om, at der skal være et
rimeligt forhold mellem ressourcernes størrelse og den administrative byrde, der er
forbundet med anvendelsen heraf.
Der bør desuden træffes passende foranstaltninger for at forebygge uregelmæssigheder
og svig, og der bør tages skridt til at geninddrive midler, som er tabt, forkert udbetalt
eller ukorrekt anvendt.
Da formålene med den foreslåede foranstaltning i forbindelse med det europæiske
samarbejdes bidrag til uddannelse af høj kvalitet ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes
af medlemsstaterne på grund af behovet for multilaterale partnerskaber, tværnational
mobilitet samt udvekslinger af oplysninger mellem medlemslandene og derfor bedre
kan opfyldes af Fællesskabet som følge af den tværnationale dimension i
Fællesskabets foranstaltninger og aktioner, kan Det Europæiske Fællesskab vedtage
aktioner i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet i EF-traktatens artikel 5. I
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går afgørelsen
ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
I denne afgørelse fastlægges der for programmets samlede varighed en
finansieringsramme, der skal udgøre det primære referencegrundlag for
budgetmyndigheden som omhandlet i artikel 33 i den interinstitutionelle aftale af 6.
maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og
forbedring af budgetproceduren
22
.
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i
overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse
af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges
Kommissionen
23
–
(33)
(34)
(35)
(36)
(37)
19
20
21
22
23
EFT C 293E af 28.2.2002, s. 103.
EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.
EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
DA
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
AFSNIT I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Kapitel I
Det integrerede program
Artikel 1
Iværksættelse af det integrerede program
1
2.
denne afgørelse etableres et integreret program for Fællesskabets indsats på området
for livslang læring i det følgende benævnt "det integrerede program".
Det overordnede mål med det integrerede program er gennem livsland læring at
bidrage til at udvikle Fællesskabet til et vidensamfund med en bæredygtig
økonomisk udvikling, flere og bedre job og større social samhørighed, samtidig med
at der sikres en god beskyttelse af miljøet af hensyn til de kommende generationer.
Det er især hensigten at fremme vekselvirkningerne, samarbejdet og mobiliteten
mellem uddannelsessystemerne i Fællesskabet, således at de bliver en
kvalitetsreference på verdensplan.
Målsætningerne for det integrerede program er:
(a)
(b)
(c)
at bidrage til udviklingen af livslang læring af høj kvalitet og at fremme
innovation og en europæisk dimension i systemer og praksisser på området
at hjælpe med at skabe bedre muligheder for livslang læring i medlemsstaterne
og gøre dem mere attraktive og tilgængelige
at styrke livslang lærings bidrag til personlig udvikling, social samhørighed,
aktivt medborgerskab, ligestilling mellem kønnene og deltagelse af personer
med særlige behov
at
hjælpe
med
at
fremme
kreativiteten,
beskæftigelsesegnetheden og en øget iværksætterånd
konkurrenceevnen,
3.
(d)
(e)
(f)
(g)
at bidrage til øget deltagelse i livslang læring for personer i alle aldre
at fremme sprogindlæring og sproglig mangfoldighed
at styrke livslang lærings rolle, når det drejer sig om at skabe en bevidsthed om
et europæisk medborgerskab og opfordre til tolerance og respekt for andre
folkeslag og andre kulturer
DA
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(h)
(i)
4.
at fremme samarbejdet om kvalitetssikring inden for alle uddannelsesområdets
sektorer i Europa
at udnytte resultater, innovative produkter og processer samt at udveksle god
praksis på de områder, der er omfattet af det integrerede program.
I overensstemmelse med de administrative bestemmelser, som er fastlagt i bilaget,
skal det integrerede program støtte og supplere de aktioner, som iværksættes af
medlemsstaterne.
Som angivet i artikel 2 skal målene med det integrerede program forfølges via
gennemførelse af fire sektorprogrammer, et tværgående program og Jean Monnet-
programmet, som i det følgende kollektivt benævnes "særprogrammerne".
Denne afgørelse skal gennemføres i perioden fra 1. januar 2007 til 31. december
2013. Dog kan forberedende foranstaltninger, herunder Kommissionens afgørelser jf.
artikel 9, gennemføres fra denne afgørelses ikrafttrædelsesdato.
Bestemmelserne i denne afgørelse gælder også for særprogrammerne, for hvilke der
desuden gælder særlige bestemmelser.
Artikel 2
Særprogrammer
5.
6.
7.
1.
Der er tale om følgende sektorprogrammer:
(a)
Comenius-programmet, som vedrører undervisnings- og læringsbehov for alle
personer i førskole- og skoleuddannelse til og med gymnasieniveau samt de
institutioner og organisationer, der udbyder sådan uddannelse.
Erasmus-programmet, som vedrører undervisnings- og læringsbehov for alle
personer i formel uddannelse og erhvervsuddannelse på videregående niveau,
uanset hvilken varighed uddannelsen har, eller hvilke kvalifikationer den
bibringer, og ph.d.-studier samt de institutioner og organisationer, der udbyder
sådan uddannelse.
Leonardo da Vinci-programmet, som vedrører undervisnings- og læringsbehov
for alle personer i erhvervsuddannelse, herunder grunduddannelse og
efteruddannelse, ud over højere erhvervsuddannelse på videregående niveau,
samt de institutioner og organisationer, der udbyder eller fremmer sådan
uddannelse.
Grundtvig-programmet, som vedrører undervisnings- og læringsbehov for
personer i alle former for voksenuddannelse samt de institutioner og
organisationer, som udbyder eller fremmer sådan uddannelse.
(b)
(c)
(d)
2.
Det tværgående program vedrører følgende fire hovedaktiviteter:
(a)
politiksamarbejde om livslang læring inden for Fællesskabet
DA
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(b)
(c)
(d)
fremme af sprogindlæring
udvikling af nyskabende indhold, tjenesteydelser, pædagogik og praksis inden
for livslang læring, som er baseret på ikt
udbredelse og udnyttelse af resultater af aktioner, som støttes under
programmet og tidligere relaterede programmer, samt udveksling af god
praksis.
3.
Jean Monnet-programmet skal støtte institutioner og aktiviteter på området for
europæisk integration. Det omfatter de tre følgende nøgleaktiviteter:
(a)
(b)
(c)
Jean Monnet-aktionen
driftstilskud med henblik på at støtte visse institutioner, som beskæftiger sig
med emner, der vedrører europæisk integration
driftstilskud med henblik på at støtte andre europæiske institutioner og
foreninger på uddannelsesområdet.
4.
Ud over de i artikel 1 angivne mål har særprogrammerne følgende specifikke mål:
(a)
Comenius-programmet:
(i)
(ii)
at udvikle en forståelse blandt unge og undervisere om de europæiske
kulturers mangfoldighed og værdi
at hjælpe unge til at erhverve de grundlæggende livsfærdigheder og
-kompetencer, som er nødvendige for deres personlige udvikling, den
fremtidige beskæftigelse og for aktivt europæisk medborgerskab
(b)
Erasmus-programmet:
(i)
(ii)
at støtte etableringen af et europæisk område for videregående
uddannelse
at styrke de videregående uddannelsers og
erhvervsuddannelsers bidrag til innovationsprocessen
de
højere
(c)
(d)
Leonardo da Vinci-programmet: at fremme tilpasningen til ændringer på
arbejdsmarkedet og til udviklingen af efterspurgte færdigheder
Grundtvig-programmet:
(i)
(ii)
at reagere på udfordringerne i forbindelse med Europas aldrende
befolkning
at tilbyde voksne alternative veje til at forbedre deres viden og
kompetence
(e)
det tværgående program:
DA
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(i)
(ii)
(f)
at fremme europæisk samarbejde på områder, der omfatter to eller flere
sektorprogrammer
at fremme konvergensen mellem medlemsstaternes uddannelsessystemer
Jean Monnet-programmet:
(i)
(ii)
at stimulere undervisnings-, forsknings- og refleksionsaktiviteter inden
for europæiske integrationsstudier
at støtte eksistensen af en passende vifte af institutioner og
organisationer, som beskæftiger sig med spørgsmål vedrørende
europæisk integration og med uddannelse i et europæisk perspektiv.
Artikel 3
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
1.
2.
3.
"Førskole": organiseret uddannelsesmæssig aktivitet, som iværksættes før den
obligatoriske skoleundervisning begynder.
"Elev": en person, der er indskrevet som uddannelsesmodtager i en skole.
"Skole": alle former for institutioner, der udbyder almen uddannelse (fra
børnehaveklasse- og lignende førskoleniveau til folkeskole- og gymnasieniveau),
erhvervsmæssig eller teknisk uddannelse, og undtagelsesvis - i forbindelse med
foranstaltninger til fremme af sprogindlæring - institutioner, der ikke er skoler, men
som udbyder lærlingeuddannelse.
"Lærere/undervisere": personer, som i kraft af deres arbejde deltager direkte i
uddannelsesprocessen i medlemsstaterne.
"Studerende": personer, der er indskrevet på en højere læreanstalt, uanset
studieområde, med henblik på at følge en videregående uddannelse, der fører til
erhvervelse af en grad eller et eksamensbevis, til og med ph.d.-niveau.
"Højere læreanstalt":
(a)
alle former for højere læreanstalter i overensstemmelse med national
lovgivning eller praksis, der tilbyder kvalifikationer eller udsteder
eksamensbeviser på dette niveau, uanset hvorledes disse institutioner benævnes
i medlemsstaterne
enhver institution, som tilbyder højere erhvervsuddannelse på niveau 5 eller 6
efter den internationale standardklassifikation for skolevæsenet (ISCED).
4.
5.
6.
(b)
7.
"Fælles masters": masters-uddannelser inden for videregående uddannelse, som
(a)
involverer mindst tre højere læreanstalter fra tre forskellige medlemsstater
DA
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(b)
(c)
følger et studieprogram, der indebærer en studieperiode på mindst to af disse
tre institutioner
har
automatiske
anerkendelsesprocedurer
for
studieperioder
i
partnerinstitutioner, som er baseret på eller i overensstemmelse med det
europæiske meritoverførselssystem
resulterer i tildeling af fælles, dobbelte eller flere afgangseksaminer, som
anerkendes i de medlemsstater, hvor de deltagende institutioner ligger.
(d)
8.
"Grundlæggende erhvervsuddannelse": enhver form for grundlæggende
erhvervsuddannelse, herunder teknisk og faglig uddannelse, lærlingeuddannelse og
erhvervsuddannelse, som bidrager til opnåelse af en erhvervskvalifikation, der
anerkendes af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor uddannelsen
gennemføres.
"Erhvervsmæssig
videre-
og
efteruddannelse":
enhver
erhvervsuddannelsesforanstaltning, der følges af personer i Fællesskabet, mens de er
erhvervsaktive.
"Voksenuddannelse": alle former for ikke-faglig voksenuddannelse, uanset om denne
er formel, ikke-formel eller uformel.
"Studiebesøg": et besøg af kortere varighed, som foretages for at studere et særligt
aspekt ved livslang læring i en anden medlemsstat, for at udveksle god praksis eller
for at lære en ny metodologi eller færdighed.
"Mobilitet": at flytte sig fysisk til et andet land med henblik på studier,
erhvervserfaring, anden lærings- eller undervisningsaktivitet eller hermed forbunden
administrativ aktivitet, som i nødvendigt omfang understøttes af sproglige
forberedelser.
"Praktikophold": et ophold i en virksomhed eller organisation i en anden
medlemsstat, som i fornødent omfang understøttes af sproglige forberedelser, med
henblik på at erhverve særlige færdigheder eller forbedre forståelsen af det
pågældende lands økonomiske og sociale kultur.
"Unilateral": som omfatter en enkelt institution.
"Bilateral": som involverer partnere fra to medlemsstater.
"Multilateral": som involverer partnere fra mindst tre medlemsstater. Kommissionen
kan betragte foreninger eller organer, som har medlemmer fra mindst tre
medlemsstater som multilaterale.
"Partnerskab": en bilateral eller multilateral aftale mellem en gruppe af institutioner
eller organisationer i forskellige medlemsstater med det formål at gennemføre fælles
europæiske aktiviteter inden for livslang læring.
"Netværk": en formel eller uformel gruppering af organer, som er aktive på et særligt
område, inden for en særlig disciplin eller sektor af livslang læring.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
DA
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
19.
20.
"Projekt": en samarbejdsaktivitet, der udvikles i fællesskab af en formel eller uformel
gruppering af organisationer eller institutioner.
"Projektkoordinator": den organisation eller institution, der er ansvarlig for
gennemførelsen af den multilaterale sammenslutnings projekt, og som underskriver
støtteaftalen med Kommissionen.
"Projektpartnere": de organisationer eller institutioner ud over projektkoordinatoren,
som udgør den multilaterale sammenslutning.
"Virksomhed": alle virksomheder i den private eller den offentlige sektor, uanset
deres størrelse og retlige status, og uanset hvilken erhvervssektor de opererer i, samt
alle former for økonomisk aktivitet, herunder erhvervsdrivende foreninger.
"Arbejdsmarkedets
parter":
på
nationalt
plan:
arbejdsgiver-
og
arbejdstagerorganisationer i overensstemmelse med national lovgivning og/eller
praksis; på fællesskabsplan: arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, som
deltager i den sociale dialog på fællesskabsniveau.
"Undervisningsudbyder": alle institutioner eller organisationer, som udbyder livslang
læring inden for rammerne af det integrerede program eller de derunder hørende
særprogrammer.
"Vejledning og rådgivning": en række aktiviteter som f.eks. information, evaluering,
orientering og rådgivning med henblik på at støtte elever/studerende i deres valg i
forbindelse med uddannelses- og erhvervsuddannelsesprogrammer eller
beskæftigelsesmuligheder.
"Udbredelse og udnyttelse af resultater": aktiviteter, der er tilrettelagt for at sikre, at
resultaterne af det integrerede program og dets forløbere, anerkendes og
demonstreres på passende vis og gennemføres i en større sammenhæng.
"Livslang læring": al almen uddannelse, erhvervsuddannelse, ikke-formel uddannelse
og uformel uddannelse, som man deltager i gennem hele livet, og som resulterer i
øget viden og øgede færdigheder og kompetencer set ud fra et personligt,
samfundsmæssigt, socialt og/eller beskæftigelsesmæssigt perspektiv. Det omfatter
udbydelse af rådgivnings- og vejledningstjenester.
Artikel 4
Deltagelse i det integrerede program
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Det integrerede program henvender sig især til:
(a)
(b)
(c)
(d)
elever, studerende, praktikanter og voksne studerende
personale inden for alle områder af livslang læring
personer på arbejdsmarkedet
udbydere af uddannelse
DA
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(e)
(f)
(g)
(h)
(i)
(j)
personer og organer, som er ansvarlige for systemer og politikker vedrørende
ethvert aspekt af livslang læring på lokalt, regionalt og nationalt plan
virksomheder, arbejdsmarkedets parter og deres organisationer på alle
niveauer, herunder brancheforeninger, handelskamre og industrien
organer, som tilbyder vejledning, rådgivning og information om ethvert aspekt
af livslang læring
foreninger på området for livslang læring, herunder studenter-, praktikant-,
elev-, lærer- og forældreforeninger samt foreninger for voksne studerende
forskningscentre og –organer, som beskæftiger sig med emner vedrørende
livslang læring
nonprofitorganisationer, frivillige foreninger, ikke-statslige organisationer
("ngo'er").
Artikel 5
Fællesskabsaktioner
1.
Det integrerede program omfatter støtte til følgende aktioner:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
mobilitet for personer, som deltager i livslang læring i Europa
bilaterale og multilaterale partnerskaber
multilaterale projekter, som har til formål at forbedre de nationale
uddannelsessystemer
unilaterale og nationale projekter
multilaterale projekter og netværk
observation og analyse af politikker og systemer i forbindelse med livslang
læring, udarbejdelse af referencemateriale, herunder undersøgelser, statistikker,
analyser og indikatorer, en indsats for at understøtte gennemskueligheden og
anerkendelsen af kvalifikationer og tidligere uddannelse samt en indsats for at
støtte samarbejdet om kvalitetssikring
driftsstøtte til afholdelse af visse driftsmæssige og administrative udgifter i
organisationer, som er aktive på områder, der er omfattet af det integrerede
program
andre initiativer, som stemmer overens med målsætningerne for det integrerede
program ("ledsageforanstaltninger").
(g)
(h)
2.
Der kan ydes fællesskabsstøtte til forberedende besøg i forbindelse med alle de
aktioner, som er angivet i denne artikel.
DA
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0021.png
3.
Kommissionen kan tilrettelægge seminarer, kollokvier eller møder, som skønnes at
kunne fremme gennemførelsen af det integrerede program, og iværksætte
hensigtsmæssige informations-, publikations- og formidlingsaktiviteter samt
overvågning og evaluering af programmet.
De aktioner, som er angivet i denne artikel, kan enten gennemføres gennem
indkaldelse af forslag, indkaldelse af tilbud eller direkte af Kommissionen.
Artikel 6
Kommissionens og medlemsstaternes opgaver
4.
1.
2.
Kommissionen sikrer, at fællesskabsforanstaltningerne under det integrerede program
gennemføres.
Medlemsstaterne:
(a)
træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at det integrerede
program fungerer effektivt i medlemsstaterne, og inddrager alle de parter, der
efter national praksis er involveret i alle aspekter af livslang læring
etablerer eller udformer og overvåger en hensigtsmæssig struktur for den
koordinerede forvaltning af gennemførelsen af aktioner under det integrerede
program på medlemsstatsplan (nationale kontorer), herunder budgetforvaltning,
i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 54, stk.2, litra c), i Rådets
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
24
og artikel 38 i Kommissionens
forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002
25
i overensstemmelse med følgende
kriterier:
(i)
En organisation, der etableres eller udnævnes som et nationalt kontor,
skal være en juridisk person og underlagt den pågældende medlemsstats
lovgivning. Et ministerium kan ikke udnævnes som nationalt kontor.
De nationale kontorer skal have tilstrækkeligt personale med en
erhvervsmæssig og sproglig kapacitet, som er hensigtsmæssig i
forbindelse med arbejdet i et internationalt samarbejdsmiljø på
uddannelsesområdet.
(b)
(ii)
(iii) De skal have en hensigtsmæssig infrastruktur især med hensyn til
informatik og kommunikation.
(iv) De skal operere i en administrativ kontekst, som sætter dem i stand til at
udføre deres opgaver på tilfredsstillende vis og til undgå
interessekonflikter.
24
25
EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.
DA
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(v)
De skal være i stand til at anvende de finansielle
forvaltningsbestemmelser og aftalemæssige betingelser, som er fastsat på
fællesskabsplan.
(vi) De skal kunne stille den tilstrækkelige finansielle sikkerhed fortrinsvis i
form af en offentlig garanti, og deres forvaltningskapacitet skal være
hensigtsmæssig i forhold til omfanget af de fællesskabsmidler, som de
skal forvalte.
(c)
tager ansvaret for, at de nationale kontorer, som er beskrevet i litra b) herover,
på korrekt vis forvalter de midler, som overføres til de nationale kontorer til
støtte af projekter, og især for de nationale kontorers overholdelse af
principperne om gennemskuelighed, ligebehandling og om at undgå
dobbeltfinansiering med andre former for fællesskabsmidler og overholdelse af
forpligtelsen til at overvåge projekter og inddrive eventuelle midler, som
modtagerne skal tilbagebetale
træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre passende revision af og
finansielt tilsyn med de i litra b) ovenfor nævnte nationale kontorer, herunder
især:
(i)
før det nationale kontor påbegynder sit arbejde: forsyne Kommissionen
med de nødvendige garantier med hensyn til kontorets eksistens, relevans
og reglementerede drift jf. bestemmelserne om sund finansiel forvaltning,
samt tilsyns- og revisionssystemerne og procedurerne for indkøb og
støttetildeling
årligt fremsende en erklæring til Kommissionen, hvori der garanteres for
pålideligheden af de nationale kontorers finansielle systemer og
procedurer og for kontrollen med deres regnskaber
(d)
(ii)
(e)
er i tilfælde af uregelmæssigheder, forsømmelighed eller svig, som kan
tillægges et nationalt kontor, der er etableret eller udnævnt i henhold til litra b)
ovenfor, og såfremt dette giver anledning til, at Kommissionen over for det
nationale kontor rejser krav, som der ikke er fuld dækning for, anvarlig for de
ikke inddrevne midler
udpeger på Kommissionens anmodning de uddannelsesudbydere eller typer
heraf, som skal betragtes som berettigede til at deltage i det integrerede
program i de respektive områder
vedtager alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at fjerne retlige og
administrative hindringer for et velfungerende integreret program
tager skridt til at sikre, at de potentielle synergieffekter med andre EF-
programmer og finansielle instrumenter og med andre relevante programmer,
som findes i den pågældende medlemsstat, udnyttes på medlemsstatsplan.
(f)
(g)
(h)
3.
Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne:
DA
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(a)
overgangen mellem de foranstaltninger, som gennemføres inden for rammerne
af tidligere programmer på området for uddannelse og livslang læring og de
foranstaltninger, som skal gennemføres under det integrerede program
tilstrækkelig beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser især ved at
indføre effektive, afskrækkende forholdsregler, der står i forhold til
overtrædelsen, administrativ kontrol og sanktioner
passende oplysning om og offentlig omtale af samt opfølgning af aktioner, der
modtager støtte fra det integrerede program.
Artikel 7
Tredjelandes deltagelse
(b)
(c)
1.
Det integrerede program er åbent for deltagelse af:
(a)
(b)
EFTA-lande, som er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med de
betingelser, som er fastlagt i EØS-aftalen
Tyrkiet og kandidatlandene i Central- og Østeuropa, som drager fordel af
førtiltrædelsesstrategien, i overensstemmelse med de generelle principper og
betingelser for disse landes deltagelse i EF-programmer, som er beskrevet i den
respektive rammeaftale og associeringsrådets afgørelser
landene i Vestbalkan i overensstemmelse med de bestemmelser, som skal
aftales med disse lande efter etableringen af en rammeaftale vedrørende deres
deltagelse i EF-programmerne
Det Schweiziske Forbund på grundlag af en bilateral aftale, som skal indgås
med dette land.
(c)
(d)
2.
3.
Nøgleaktivitet 1 i Jean Monnet-programmet, som er beskrevet i artikel 1, stk. 3, litra
a), er desuden åben for deltagelse af højere læreanstalter i alle øvrige tredjelande.
Tredjelande, som deltager i det integrerede program, vil blive underlagt de samme
forpligtelser og skal udføre de samme opgaver som medlemsstaterne jf. denne
afgørelse.
Artikel 8
Internationalt samarbejde
I henhold til det integrerede program og i overensstemmelse med artikel 9 kan Kommissionen
samarbejde med tredjelande og med andre kompetente internationale organisationer, herunder
Europarådet, Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og De
Forenede Nationers Organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur (UNESCO).
DA
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel II
Gennemførelse af det integrerede program
Artikel 9
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for det integrerede programs gennemførelse, og
som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med
forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
2.
den årlige arbejdsplan
det årlige budget og fordelingen af midler mellem særprogrammerne
ordninger til sikring af det integrerede programs interne sammenhæng
ordninger for tilsyn med og evaluering af det integrerede program og for
resultatformidling og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af alle andre elementer i afsnit
I end dem, som er specificeret i dennes artikels stk. 1, vedtages efter
rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
Artikel 10
Udvalg
1.
2.
Kommissionen bistås af et udvalg, i det følgende benævnt ”udvalget”.
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF
sammenholdt med artikel 8 i nævnte afgørelse. Det tidsrum, der nævnes i artikel 4, stk.
3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til to måneder.
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF
sammenholdt med artikel 8 i nævnte afgørelse.
Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Medlemsstaterne må ikke repræsenteres af personer, som er beskæftiget i eller har
driftsmæssigt ansvar for de i artikel 6, stk. 2, litra b), nævnte nationale kontorer.
Artikel 11
Arbejdsmarkedets parter
3.
4.
5.
1.
Når udvalget høres om spørgsmål, som vedrører gennemførelsen af denne afgørelse på
erhvervsuddannelsesområdet, kan repræsentanter for arbejdsmarkedets parter, som
udnævnes af Kommissionen på grundlag af forslag fra arbejdsmarkedets parter i
DA
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Europa, deltage i udvalgets arbejde som observatører. Antallet af sådanne observatører
skal svare til antallet af repræsentanter fra medlemsstaterne.
2.
Observatørerne har ret til at anmode om, at deres holdning anføres i udvalgets
mødereferater.
Artikel 12
Horisontale spørgsmål
Ved gennemførelsen af det integrerede program skal der tages passende skridt til at sikre, at
det i fuldt omfang bidrager til at befordre Fællesskabets horisontale politikker, især ved at:
(a)
(b)
(c)
(d)
fremme bevidstheden om vigtigheden af den kulturelle mangfoldighed i
Europa samt behovet for at bekæmpe racisme og fremmedhad
sørge for elever/studerende med særlige behov, især ved at bidrage til deres
integration i det almindelige uddannelsessystem
fremme en bevidsthed om vigtigheden af at bidrage til en bæredygtig
økonomisk udvikling
fremme ligestilling mellem mænd og kvinder og bidrage til at bekæmpe alle
former for forskelsbehandling, der er baseret på køn, racemæssig eller etnisk
oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.
Artikel 13
Fælles aktioner
Som led i processen med at opbygge et "kundskabernes Europa" kan de aktioner, som støttes
af det integrerede program i overensstemmelse med de i artikel 10, stk. 2, beskrevne
procedurer, gennemføres sammen med relaterede fællesskabsprogrammer og –aktioner, især
inden for kultur, medier, ungdom, forskning og udvikling, beskæftigelse, erhvervspolitik,
miljø, informations- og kommunikationsteknologier.
Artikel 14
Sammenhæng og komplementaritet
1.
Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne overordnet sammenhæng og
komplementaritet med andre relevante fællesskabspolitikker, -instrumenter og –
aktioner, herunder især Den Europæiske Socialfond og aktionerne vedrørende
menneskelige ressourcer og mobilitet i forbindelse med Fællesskabets rammeprogram
for forskning og udvikling og Fællesskabets statistiske program. Kommissionen sikrer
en effektiv forbindelse mellem det integrerede program og de uddannelsesprogrammer
og -aktioner, der gennemføres som led i Fællesskabets førtiltrædelsesinstrumenter,
andet samarbejde med tredjelande og kompetente internationale organisationer.
DA
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0026.png
2.
Kommissionen holder regelmæssigt udvalget underrettet om andre relevante
fællesskabsinitiativer, som lanceres på området for livslang læring, herunder
samarbejde med tredjelande og internationale organisationer.
Ved gennemførelsen af foranstaltningerne under det integrerede program tager
Kommissionen og medlemsstaterne som led i en samordnet beskæftigelsesstrategi
hensyn til de prioriteringer, der er fastsat i de retningslinjer for beskæftigelsen, som
Rådet har vedtaget.
I partnerskab med arbejdsmarkedets parter på europæisk plan tilstræber
Kommissionen, at der udvikles en hensigtsmæssig koordination mellem det
integrerede program og den sociale dialog på fællesskabsplan, herunder på
sektorniveau.
I forbindelse med gennemførelsen af det integrerede program sikrer Kommissionen en
passende bistand fra det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse
(Cedefop) på områder, der ligger inden for centrets kompetencer og i
overensstemmelse med de ordninger, som er fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr.
337/75
26
. I nødvendigt omfang kan Kommissionen desuden sikre støtte fra Det
Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut inden for dettes mandatområde og i
overensstemmelse med de ordninger, som er fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr.
1360/90
27
.
Kommissionen holder regelmæssigt Det Rådgivende Udvalg for Faglig Uddannelse
underrettet om relevante fremskridt med Leonardo da Vinci-programmet.
3.
4.
5.
6.
26
27
EFT L 39 af 13.2.1975.
EFT L 131 af 25.5.1990, s. 1.
DA
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel III
Finansielle bestemmelser – evaluering
Artikel 15
Finansiering
1.
De finansielle rammer for gennemførelsen af det integrerede program fastsættes
hermed til 13 620 mio. EUR. Af denne ramme skal de beløb, som afsættes til
Comenius-, Erasmus-, Leonardo da Vinci- og Grundtvig-programmerne ikke være
mindre end de i bilagets punkt B.8 anførte beløb. Kommissionen kan ændre disse
beløb i overensstemmelse med de i artikel 10, stk. 2, nævnte procedurer.
Op til 1 % af det integrerede programs budget kan anvendes til at støtte deltagelse af
partnere fra tredjelande, som ikke deltager i partnerskabs-, projekt- og
netværksaktioner, som afholdes under det integrerede program i henhold til
bestemmelserne i artikel 7.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det
finansielle overslag.
Artikel 16
Tilsyn og evaluering
1.
Kommissionen fører løbende tilsyn med det integrerede program i samarbejde med
medlemsstaterne. Tilsynet omfatter de rapporter, der er nævnt i stk. 4, og specifikke
aktiviteter.
Kommissionen iværksætter regelmæssige uafhængige eksterne evalueringer af det
integrerede program.
Medlemsstaterne sender henholdsvis senest den 30. juni 2010 og senest den 30. juni
2015 Kommissionen rapporter om gennemførelsen og om virkningerne af det
integrerede program.
Kommissionen forelægger for Europa-Parlamentet,
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget:
(a)
Rådet,
Det
Europæiske
2.
3.
2.
3.
4.
en midtvejsrapport om de opnåede resultater og om de kvalitative og
kvantitative aspekter af det integrerede programs gennemførelse senest den 31.
marts 2011
en meddelelse om fortsættelsen af det integrerede program senest den 31.
december 2011
en efterfølgende evalueringsrapport senest den 31. marts 2016.
(b)
(c)
DA
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
AFSNIT II
SÆRPROGRAMMERNE
Kapitel I
Comenius-programmet
Artikel 17
Deltagelse i Comenius-programmet
Inden for rammerne af det integrerede program er Comenius-programmet rettet mod:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
elever i førskoleuddannelse og skoleuddannelse til og med gymnasietrinnet
skoler, som specificeres af medlemsstaterne
undervisere samt teknisk og administrativt personale på disse skoler
foreninger og repræsentanter for personer, som er involveret i skoleuddannelse
offentlige og private organisationer, der er ansvarlige for tilrettelæggelse og
afholdelse af undervisning på lokalt, regionalt og nationalt plan
forskningscentre og –organer, som beskæftiger sig med emner vedrørende
livslang læring
højere læreanstaltninger.
Artikel 18
Operationelle målsætninger
Ud over de målsætninger for det integrerede program, som er anført i artikel 1 og 2, vil
Comenius-programmets målsætninger være:
(a)
(b)
at øge antallet og kvaliteten af udvekslinger
undervisningspersonale i de forskellige medlemsstater
af
elever
og
at øge antallet og forbedre kvaliteten af partnerskaber mellem skoler i
forskellige medlemsstater, således at mindst 1 ud af 20 elever deltager i fælles
uddannelsesaktiviteter i programperioden
tilskynde til, at man tilegner sig et fremmedsprog nummer to
at styrke kvaliteten og den europæiske dimension i læreruddannelsen
at forbedre de pædagogiske tilgange og skoleforvaltningen.
(c)
(d)
(e)
DA
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 19
Aktioner
1.
Følgende aktioner kan modtage støtte fra Comenius-programmet:
(a)
Mobilitet for enkeltpersoner jf. artikel 5, stk. 1, litra a). Ved tilrettelæggelsen
eller finansieringen af en sådan mobilitet, skal der tages de nødvendige skridt
til at sikre, at der føres tilstrækkeligt tilsyn med og findes den fornødne støtte
til unge i mobilitetsophold. Sådan mobilitet kan omfatte:
(i)
(ii)
udveksling af elever og personale
elevers eller underviseres ophold på skoler eller i virksomheder i
udlandet
(iii) læreres deltagelse i uddannelseskurser
(iv) studier og forberedende besøg i forbindelse
partnerskabs-, projekt- eller netværksaktiviteter
(v)
(b)
assistentophold for lærere og lærerkandidater.
med
mobilitets-,
Udvikling af partnerskaber jf. artikel 5, stk. 1, litra b), mellem skoler
("Comenius-partnerskaber") med henblik på, at eleverne udarbejder fælles
læringsprojekter.
Multilaterale samarbejdsprojekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e). Projekterne kan
bl.a. have til formål at:
(i)
(ii)
udvikle, fremme og formidle nye undervisningsmetoder eller -materialer
udvikling
eller
udveksling
af
erfaringer
med
informationsformidlingssystemer eller rådgivning, som er særligt
tilpasset til de elever, som deltager i Comenius-programmet
og
formidle
nye
læreruddannelseskurser
eller
(c)
(iii) udvikle, fremme
kursusindhold.
(d)
Netværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e). Netværkene kan bl.a. have til formål at:
(i)
udvikle uddannelse inden for det fag eller fagområde, som de beskæftiger
sig med, enten for at tilgodese egne behov eller for at bidrage til
uddannelsen generelt
erhvervelse og formidling af relevant god praksis og innovation
(ii)
(iii) yde vejledning om indholdet i projekter og partnerskaber, som andre har
iværksat
(iv) fremme udviklingen af behovsanalyser og den praktiske anvendelse heraf
inden for skoleuddannelse.
DA
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(e)
2.
Andre initiativer, som er rettet mod at fremme Comeinius-programmets
målsætninger jf. artikel 5, stk. 1, litra h), ("Ledsageforanstaltninger").
De driftsmæssige enkeltheder i de aktioner, som er beskrevet i stk. 1, fastlægges i
overensstemmelse med den i artikel 10, stk. 2, nævnte procedure.
Artikel 20
Budget
Mindst 85 % af Comenius-programmets budget afsættes til støtte af mobilitet jf. artikel 19,
stk. 1, litra b).
Artikel 21
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for Comenius-programmets gennemførelse, og
som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med
forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
2.
den årlige arbejdsplan
det årlige budget og fordelingen af midler mellem Comenius-programmets
forskellige aktioner
de overordnede retningslinjer for gennemførelse af Comenius-programmet,
dets udvælgelseskriterier og -procedurer
fordelingen af midler mellem medlemsstaterne i forbindelse med aktioner, der
skal forvaltes gennem de nationale kontorer jf. bilaget
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af Comenius-programmet, og
som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i dennes artikels stk.
1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel II
Erasmus-programmet
Artikel 22
Deltagelse i Erasmus-programmet
Inden for rammerne af det integrerede program er Erasmus-programmet rettet mod:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
studerende og praktikanter, som deltager i alle former for videregående
uddannelse og højere erhvervsuddannelse (ISCED-niveau 5 og 6)
højere læreanstalter, som specificeres af medlemsstaterne
undervisere og administrativt personale på disse læreanstalter
foreninger og repræsentanter for personer, som er involveret i videregående
uddannelse, herunder relevante studenter-, universitets- og lærerforeninger
virksomheder, arbejdsmarkedets parter og andre repræsentanter for arbejdslivet
offentlige og private organisationer, der er ansvarlige for tilrettelæggelse og
afholdelse af undervisning på lokalt og regionalt plan
forskningscentre og –organer, som beskæftiger sig med emner vedrørende
livslang læring.
Artikel 23
Operationelle målsætninger
Ud over målsætningerne for det integrerede program, som er anført i artikel 1 og 2, vil
Erasmus-programmets målsætninger være:
(a)
at øge antallet og kvaliteten af mobilitetsophold for studerende og
undervisningspersonale i hele Europa for at bidrage til inden 2011 at nå op på
mindst 3 mio. individuelle mobilitetsophold inden for rammerne af Erasmus-
programmet og dets forløbere
at øge antallet og forbedre kvaliteten af det multilaterale samarbejde mellem
højere læreanstalter i Europa
at øge konvergensen mellem kvalifikationer, som er erhvervet på videregående
uddannelser og højere erhvervsuddannelser i Europa
at fremme samarbejdet mellem højere læreanstalter og virksomhederne.
(b)
(c)
(d)
DA
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 24
Aktioner
1.
Følgende aktioner kan modtage støtte fra Erasmus-programmet:
(a)
Mobilitet for enkeltpersoner jf. artikel 5, stk. 1, litra a). Sådan mobilitet kan
omfatte:
(i)
mobilitet for studerende i forbindelse med studie- eller
uddannelsesophold i udlandet på højere læreanstalter samt praktikophold
i virksomheder, uddannelsescentre eller andre organisationer
mobilitet for undervisningspersonale på højere læreanstalter med henblik
på at undervise eller modtage uddannelse i en partnerinstitution i
udlandet
læreanstalter
og
(ii)
(iii) mobilitet for andet personale på højere
virksomhedspersonale i uddannelsesøjemed
(iv) intensive Erasmus-programmer, som afholdes multilateralt.
Der kan også ydes støtte til videregående hjem- og værtsinstitutioner eller
virksomheder i forbindelse med aktioner, der skal sikre kvaliteten i alle faser af
mobilitetsordningerne, herunder sproglig forberedelse.
(a)
Fælles projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), der bl.a. fokuserer på nytænkning
og eksperimenter på de områder, som er nævnt under de specifikke og
operationelle målsætninger.
Netværk jf. artikel 5, stk.1, litra e), som drives af sammenslutninger af højere
læreanstalter og vedrører et fag eller et tværfagligt område ("Erasmus-
tematiske netværk"), som har til formål at udvikle nye læringsbegreber og
-kompetencer. Sådanne netværk kan også omfatte repræsentanter for andre
offentlige organer eller for virksomheder eller foreninger.
Andre initiativer, som er rettet mod at fremme Erasmus-programmets
målsætninger jf. artikel 5, stk. 1, litra h), ("Ledsageforanstaltninger").
(b)
(c)
2.
Enkeltpersoner, som deltager i mobilitet under stk. 1, litra a), punkt (i), ("Erasmus-
studerende"), skal være:
(a)
Studerende på højere læreanstalter, der efter at have afsluttet mindst deres
første studieår tilbringer en studieperiode i en anden medlemsstat inden for
rammerne af Erasmus-programmets mobilitetsaktion, uanset om de modtager
finansiel støtte fra programmet. Sådanne perioder skal anerkendes i fuldt
omfang i henhold til de interinstitutionelle aftaler mellem sende- og
værtsinstitutioner. Værtsinstitutionerne opkræver ikke studieafgift af sådanne
studerende.
Studerende, som deltager i fælles masters-programmer i et andet land end det,
hvori de har opnået deres bachelorgrad.
(b)
DA
32
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(c)
3.
Studerende på højere læreanstalter, som deltager i praktikophold i
virksomheder eller uddannelsescentre.
De driftsmæssige enkeltheder i de aktioner, som er angivet i stk. 1, fastlægges gennem
den i artikel 10, stk. 2, angivne procedure.
Artikel 25
Budget
Mindst 85% af Erasmus-programmets budget afsættes til støtte af mobilitetsaktiviteter jf.
artikel 24, stk. 1, litra a).
Artikel 26
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for Erasmus-programmets gennemførelse, og
som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med
forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
2.
den årlige arbejdsplan
det årlige budget og fordelingen af midler mellem Erasmus-programmet
forskellige aktioner
de overordnede retningslinjer for gennemførelsen af Erasmus-programmets,
dets udvælgelseskriterier og -procedurer
fordelingen af midler mellem medlemsstaterne i forbindelse med aktioner, der
skal forvaltes gennem de nationale kontorer jf. bilaget
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af Erasmus-programmet, og
som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i dennes artikels stk.
1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
33
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel III
Leonardo da Vinci-programmet
Artikel 27
Deltagelse i Leonardo da Vinci-programmet
Inden for rammerne af det integrerede program er Leonardo da Vinci-programmet rettet mod:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
unge, der følger alle former for erhvervsuddannelse til og med gymnasieniveau
(ISCED-niveau 3)
personer, der deltager i efter-
erhvervsuddannelse (ISCED-niveau 4)
personer på arbejdsmarkedet
udbydere af undervisning inden for Leonardo da Vinci-programmets rammer
sådanne udbyderes undervisere og administrative personale
foreninger og repræsentanter
erhvervsuddannelse, herunder
lærerforeninger
for personer, som er involveret i
relevante praktikant-, forældre- og
for
og
videreuddannelse
inden
for
(g)
(h)
(i)
virksomheder, arbejdsmarkedets parter og andre repræsentanter
arbejdslivet, herunder handelskamre og brancheforeninger
organer, som tilbyder vejledning, rådgivning og information om ethvert aspekt
af livslang læring
personer og organer, der er ansvarlige for uddannelsessystemer og -politikker,
som vedrører ethvert aspekt af livslang læring, på lokalt, regionalt og nationalt
plan
forskningscentre og –organer, som beskæftiger sig med emner vedrørende
livslang læring
nonprofitorganisationer, frivillige foreninger og ngo'er.
Artikel 28
Operationelle målsætninger
(j)
(k)
Ud over de målsætninger for det integrerede program, som er anført i artikel 1 og 2, vil
Leonardo da Vinci-programmets målsætninger være:
(a)
at øge antallet og forbedre kvaliteten af mobilitet i hele Europa for personer,
som er involveret i erhvervsuddannelse (grunduddannelse og efter- og
DA
34
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
videreuddannelse), med henblik på at øge antallet af virksomhedsophold til
mindst 150 000 pr. år inden det integrerede programs udløb
(b)
at øge omfanget og forbedre kvaliteten af samarbejdet mellem udbydere af
uddannelse, virksomheder, arbejdsmarkedets parter og andre relevante organer
i hele Europa
at fremme udviklingen af innovativ praksis på grunduddannelses- og efter- og
videreuddannelsesområdet og overførsel af sådan praksis bl.a. fra ét deltagende
land til et andet
at forbedre gennemskueligheden og anerkendelsen af kvalifikationer og
kompetencer, herunder også når disse er erhvervet gennem ikke-formel og
uformel uddannelse.
Artikel 29
Aktioner
1.
Følgende aktioner kan støttes af Leonardo da Vinci-programmet:
(a)
Mobilitet for enkeltpersoner jf. artikel 5, stk. 1, litra a). Ved tilrettelæggelsen
eller finansieringen af en sådan mobilitet skal der tages de nødvendige skridt til
at sikre, at der føres tilstrækkeligt tilsyn med og findes den fornødne støtte til
personer i mobilitetsophold. Sådan mobilitet kan omfatte:
(i)
(ii)
tværnationale ophold i virksomheder eller uddannelsesinstitutioner
ophold og udvekslinger med henblik på at videreuddanne undervisere og
vejledere samt personer, som er ansvarlige for uddannelsessteder og for
virksomheders uddannelsesplanlægning og karriererådgivning.
(c)
(d)
(b)
(c)
Partnerskaber jf. artikel 5, stk. 1, litra b), der fokuserer på temaer af fælles
interesse for de deltagende organisationer.
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra c), især projekter, som har til
formål at forbedre uddannelsessystemerne gennem overførsel af innovation, og
som indebærer en sproglig kulturel og juridisk tilpasning til de nationale behov,
for så vidt de innovative produkter og processer er udviklet i anden kontekst.
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), der fokuserer på at forbedre
uddannelsessystemerne gennem udvikling og overførsel af innovation og god
praksis.
Tematiske netværk bestående af eksperter og organisationer jf. artikel 5, stk. 1,
litra e), der beskæftiger sig med specifikke erhvervsuddannelsesspørgsmål.
Andre initiativer, som er rettet mod at fremme Leonardo da Vinci-programmets
målsætninger jf. artikel 5, stk. 1, litra h), ("Ledsageforanstaltninger").
(d)
(e)
(f)
DA
35
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2.
De driftsmæssige enkeltheder i sådanne aktioner fastlægges gennem den i artikel 10,
stk. 2, nævnte procedure.
Artikel 30
Budget
Mindst 75% af Leonardo da Vinci-programmets
mobilitetsaktiviteter jf. artikel 29, stk. 1, litra a).
Artikel 31
budget
afsættes
til
støtte
af
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for Leonardo da Vinci-programmets
gennemførelse, og som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i
overensstemmelse med forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
2.
den årlige arbejdsplan
det årlige budget og fordelingen af midler mellem Leonardo da Vinci-
programmets forskellige aktioner
de overordnede retningslinjer for gennemførelsen af Leonardo da Vinci-
programmet, dets udvælgelseskriterier og -procedurer
fordelingen af midler mellem medlemsstaterne i forbindelse med aktioner, der
skal forvaltes gennem de nationale kontorer jf. bilaget
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af Leonardo da Vinci-
programmet, og som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i
dennes artikels stk. 1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
36
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel IV
Grundtvig-programmet
Artikel 32
Deltagelse i Grundtvig-programmet
Inden for rammerne af det integrerede program er Grundtvig-programmet rettet mod:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
voksne elever
udbydere af voksenuddannelse
sådanne udbyderes undervisere og administrative personale og andre
organisationer, der beskæftiger sig med voksenuddannelse
institutioner, som beskæftiger sig med grund- og videreuddannelse af
voksenundervisere
foreninger og repræsentanter for personer, som
voksenuddannelse, herunder studenter- og lærerforeninger
er
involveret
i
organer, som yder vejledning, rådgivning og information om ethvert aspekt
vedrørende voksenuddannelse
personer og organer, der er ansvarlige for uddannelsessystemer og -politikker,
som vedrører ethvert aspekt af voksenuddannelse, på lokalt, regionalt og
nationalt plan
forskningscentre og –organer, som beskæftiger sig med emner vedrørende
voksenuddannelse
virksomheder
nonprofitorganisationer, frivillige foreninger og ngo'er
højere læreanstaltninger.
Artikel 33
Operationelle målsætninger
(h)
(i)
(j)
(k)
Ud over målsætningerne for det integrerede program, som er anført i artikel 1, vil Grundtvig-
programmets målsætninger være:
(a)
at øge antallet og forbedre kvaliteten af mobilitetsophold i hele Europa for
personer, som er involveret i voksenuddannelse, således at der inden 2013
årligt ydes støtte til mindst 25 000 mobilitetsophold for enkeltpersoner inden
for denne kategori
DA
37
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(b)
(c)
(d)
at øge omfanget og kvaliteten af samarbejdet mellem organisationer, som
beskæftiger sig med voksenuddannelse i hele Europa
at fremme udviklingen af innovativ praksis inden for voksenuddannelse og
overførsel af sådan praksis bl.a. fra ét deltagende land til et andet
at sikre, at personer fra socialt udsatte og marginaliserede grupper, især
personer, som har forladt uddannelsessystemet uden grundlæggende
kvalifikationer, tilbydes alternative muligheder for at deltage i
voksenuddannelse
at
forbedre
de
pædagogiske
voksenuddannelsesinstitutionerne.
Artikel 34
Aktioner
tilgange
og
forvaltningen
af
(e)
1.
Følgende aktioner kan modtage støtte fra Grundtvig-programmet:
(a)
Mobilitet for enkeltpersoner jf. artikel 5, stk. 1, litra a). Ved tilrettelæggelsen
eller finansieringen af en sådan mobilitet skal der tages de nødvendige skridt til
at sikre, at der føres tilstrækkeligt tilsyn med og findes den fornødne støtte til
personer i mobilitetsophold. Sådan mobilitet kan omfatte besøg, praktikophold,
assistentophold og udvekslinger af deltagere i formel og ikke-formel
voksenuddannelse,
herunder
uddannelse
og
efteruddannelse
af
voksenundervisere.
Partnerskaber jf. artikel 5, stk. 1, litra b), kaldet "Grundtvig-
læringspartnerskaber", der fokuserer på temaer af fælles interesse for de
deltagende organisationer.
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), der fokuserer på at forbedre
uddannelsessystemerne gennem udvikling og overførsel af innovation og god
praksis.
Tematiske netværk bestående af eksperter og organisationer jf. artikel 5, stk. 1,
litra e), kaldet "Grundtvig-netværk", der beskæftiger sig med specifikke
erhvervsuddannelsesspørgsmål, herunder især:
(i)
(ii)
udvikling af voksenuddannelse inden for det fag, fagområde eller det
forvaltningsmæssige aspekt, som de vedrører
kortlægning og formidling af relevant god praksis og innovation
(b)
(c)
(d)
(iii) vejledning om indholdet i projekter og partnerskaber, som andre har
iværksat, og som fremmer vekselvirkningen mellem sådanne projekter og
partnerskaber
(iv) fremme af udviklingen af behovsanalyser og kvalitetssikring inden for
voksenuddannelse.
DA
38
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(e)
2.
Andre initiativer, som er rettet mod at fremme Grundtvig-programmets
målsætninger jf. artikel 5, stk. 1, litra h), ("Ledsageforanstaltninger").
De driftsmæssige enkeltheder i sådanne aktioner fastlægges gennem den i artikel 10,
stk. 2, angivne procedure.
Artikel 35
Budget
Mindst 60% af Grundtvig-programmets budget afsættes til støtte af mobilitets- og
partnerskabsaktiviteter jf. artikel 34, stk. 1, litra a) og b).
Artikel 36
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for Grundtvig-programmets gennemførelse, og
som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med
forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
2.
den årlige arbejdsplan
det årlige budget og fordelingen af midler mellem Grundtvig-programmets
forskellige aktioner
de overordnede retningslinjer for gennemførelse af Grundtvig-programmet,
dets udvælgelseskriterier og –procedurer
fordelingen af midler mellem medlemsstaterne i forbindelse med aktioner, der
skal forvaltes gennem de nationale kontorer jf. bilaget
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af Grundtvig-programmet, og
som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i dennes artikels stk.
1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
39
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel V
Det tværgående program
Artikel 37
Operationelle målsætninger
Ud over de generelle målsætninger for det integrerede program, som er anført i artikel 1 og 2,
vil målsætningerne for det tværgående program være:
(a)
at støtte den politiske udvikling på europæisk plan inden for livslang læring,
især i forbindelse med Lissabon-, Bologna- og Københavnsprocesserne og
efterfølgerne hertil
at sikre et tilstrækkeligt udbud af sammenlignelige oplysninger, statistikker og
analyser for at understøtte udviklingen af politikker for livslang læring
at overvåge fremskridtene i opfyldelsen af målsætningerne om og målene for
livslang læring og at afdække områder, som skal gøres til genstand for særlig
opmærksomhed
at fremme sprogindlæring og støtte sproglig mangfoldighed i medlemsstaterne
at støtte udviklingen af nyskabende indhold, tjenester, pædagogik og praksis
for livslang læring, som er baseret på ikt
at sikre, at resultaterne af det integrerede program anerkendes på passende vis
samt demonstreres og gennemføres i større sammenhæng.
Artikel 38
Aktioner
1.
Følgende aktioner kan opnå støtte i henhold til den i artikel 2, stk. 2, litra a), angivne
nøgleaktivitet:
(a)
Individuel mobilitet jf. artikel 5, stk. 1, litra a), herunder studiebesøg for
eksperter og embedsmænd, som udnævnes af nationale, regionale og lokale
myndigheder, for ledere af uddannelsesinstitutioner og vejledningstjenester
samt for arbejdsmarkedets parter.
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), der fokuserer på udarbejdelse
og afprøvning af politikforslag, som er udarbejdet på fællesskabsplan.
Multilaterale samarbejdsnetværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e) bestående af
eksperter og/eller institutioner, som samarbejder om politikspørgsmål. Sådanne
netværk kan omfatte:
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(b)
(c)
DA
40
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(i)
tematiske netværk, som behandler emner vedrørende indholdet i livslang
læring eller livslang læringsmetoder og –politikker. Sådanne netværk kan
observere, udveksle, kortlægge og analysere god praksis og innovation
og fremsætte forslag til bedre og bredere anvendelse af denne praksis på
tværs af medlemsstaterne
stående konferencer om politikspørgsmål, som har til formål at
koordinere politikken på EU-plan om strategiske emner inden for
livslang læring.
(ii)
(d)
Observation og analyse af politikker og systemer inden for livslang læring jf.
artikel 5, stk. 1, litra f), som kan omfatte:
(i)
(ii)
undersøgelser og sammenlignende forskning
udvikling af indikatorer og statistiske undersøgelser, herunder støtte til
det arbejde, der foregår inden for livslang læring i samarbejde med
Eurostat
(iii) støtte til driften af Eurydicenettet og finansieringen af Det Europæiske
Eurydice-kontor, som Kommissionen har oprettet.
(e)
En indsats for at støtte gennemskueligheden og
kvalifikationer og kompetencer, også i de tilfælde, hvor
gennem ikke-formel og uformel uddannelse, oplysninger
mobilitet med læringsmæssigt sigte og samarbejde om
artikel 5, stk. 1, litra f), som kan omfatte:
(i)
anerkendelsen af
disse er erhvervet
og vejledning om
kvalitetssikring jf.
netværk af organisationer, som fremmer mobilitet og anerkendelse, f.eks.
Euroguidance-nettet og Naric-nettet af nationale informationscentre for
akademisk anerkendelse
støtte til tværnationale webbaserede tjenester som f.eks. Ploteus
(ii)
(iii) aktiviteter i forbindelse med Europass-initiativet i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse XXX om en samlet ramme for
større gennemsigtighed i kvalifikationer og kompetencer.
(f)
Andre initiativer jf. artikel 5, stk. 1, litra h), ("Ledsageforanstaltninger"), som
er rettet mod at fremme målsætningerne i den i artikel 2, stk. 2, litra a),
beskrevne nøgleaktivitet.
2.
Følgende strategiske aktioner, som er udformet for at opfylde undervisnings- og
læringsbehov i mere end én fase af livet, kan støttes i overensstemmelse med den
nøgleaktivitet, som er beskrevet i artikel 2, stk. 2, litra b):
(a)
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), som bl.a. har til formål at:
(i)
(ii)
udvikle nye sprogindlæringsmaterialer, herunder online-kurser og
redskaber til afprøvning af sprogkundskaber
udvikle redskaber og kurser til uddannelse af sproglærere
DA
41
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(b)
(c)
Netværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e), på området for sprogindlæring og sproglig
mangfoldighed.
Andre initiativer, som stemmer overens med det integrerede programs
målsætninger jf. artikel 5, stk. 1, litra h), herunder aktiviteter, som skal gøre
sprogindlæring mere attraktiv for elever/studerende gennem massemedie-
og/eller markedsførings-, reklame- og informationskampagner samt
konferencer, studier og statistiske indikatorer på området for sprogindlæring og
sproglig mangfoldighed.
3.
Følgende aktioner kan opnå støtte i henhold til den i artikel 2, stk. 2, litra c), angivne
nøgleaktivitet:
(a)
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), der fokuserer på udvikling og
formidling af innovative metoder, tjenesteydelser og omgivelser samt
innovativt indhold.
Netværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e), med henblik på at dele og udveksle viden,
erfaring og god praksis.
Anden indsats, der har til formål at forbedre politik og praksis i forbindelse
med livslang læring jf. artikel 5, stk. 1, litra f), herunder f.eks. mekanismer til
evaluering, observation, benchmarking, kvalitetsforbedring og analyse af
udviklingen inden for teknologi og pædagogik.
(b)
(c)
4.
Følgende aktioner kan opnå støtte i henhold til den i artikel 2, stk. 2, litra d), angivne
nøgleaktivitet:
(a)
(b)
Unilaterale og nationale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra d).
Multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra e), som bl.a. har til formål at:
(i)
(ii)
understøtte udnyttelsen og gennemførelsen af nyskabende produkter og
processer
stimulere samarbejdet mellem projekter, som vedrører samme område
(iii) udvikle god praksis i forbindelse med formidlingsmetoder
(c)
Udarbejdelse af referencemateriale jf. artikel 5, stk. 1, litra f), f.eks. i form af
indsamling af relevante statistiske oplysninger og undersøgelser om
formidling, resultatudnyttelse og udveksling af god praksis.
Artikel 39
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for gennemførelsen af det tværgående program,
og som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse
med forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
DA
42
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
2.
det årlige arbejdsprogram, udvælgelseskriterier og -procedurer
det årlige budget og fordelingen af midler mellem det tværgående programs
forskellige aktioner
retningslinjer for gennemførelse af det tværgående program og dets
nøgleaktiviteter
fordelingen af midler mellem medlemsstaterne i forbindelse med aktioner, der
skal forvaltes gennem de nationale kontorer jf. bilaget
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af det tværgående program,
og som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i dennes artikels
stk. 1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
43
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kapitel VI
Jean Monnet-programmet
Artikel 40
Deltagelse i Jean Monnet-programmet
Inden for rammerne af det integrerede program og bilaget er Jean Monnet-programmet rettet
mod:
(a)
Studerende og forskere, der beskæftiger sig med europæisk integration på alle
former for videregående uddannelse (ISCED-niveau 5 og 6) såvel i som uden
for Fællesskabet.
Højere læreanstalter i og uden for Fællesskabet.
Undervisere og administrativt personale på disse læreanstalter.
Foreninger og repræsentanter for personer, som er involveret i uddannelse i og
uden for Fællesskabet.
Offentlige og private organisationer, der er ansvarlige for tilrettelæggelse og
afholdelse af undervisning på lokalt og regionalt plan.
Forskningscentre og –organer, der beskæftiger sig med spørgsmål vedrørende
europæisk integration i og uden for Fællesskabet.
Artikel 41
Operationelle målsætninger
Ud over de generelle målsætninger for det integrerede program, som er anført i artikel 1 og 2,
vil Jean Monnet-programmets målsætninger være:
(a)
at stimulere en forbilledlig undervisning og forskning i samt refleksion over
europæiske integrationsstudier på højere læreanstalter i og uden for
Fællesskabet
at forbedre sagkyndige akademikeres og almindelige europæiske borgeres
viden og bevidsthed om spørgsmål, der vedrører europæisk integration
at støtte vigtige europæiske institutioner, som beskæftiger sig med spørgsmål
vedrørende europæisk integration
at støtte forekomsten af europæiske foreninger af høj kvalitet, som er aktive på
uddannelsesområdet.
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(b)
(c)
(d)
DA
44
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 42
Aktioner
1.
Følgende aktioner kan opnå støtte i henhold til den i artikel 2, stk. 3, litra a), angivne
nøgleaktivitet:
(a)
Unilaterale og nationale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra d), herunder:
(i)
(ii)
Jean Monnet-lærestole, ekspertisecentre og undervisningsmoduler
foreninger for professorer, andre lærere på højere læreanstalter og
forskere, som specialiserer sig i europæisk integration
som
specialiserer
sig
i
europæiske
(iii) støtte til unge forskere,
integrationsstudier
(iv) informations- og forskningsaktiviteter om Fællesskabet med henblik på
fremme af diskussion, refleksion og viden vedrørende den europæiske
integrationsproces.
(b)
Multilaterale projekter og netværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e), herunder bl.a.
støtte til etablering af multilaterale forskningsgrupper på området europæisk
integration.
2.
Driftsstøtte jf. artikel 5, stk. 1, litra g), for at støtte visse driftsmæssige og
administrative udgifter for følgende institutioner, som forfølger et mål af europæisk
interesse, kan tildeles i forbindelse med den i artikel 2, stk.3, litra b), nævnte
nøgleaktivitet:
(a)
(b)
(c)
(d)
Europakollegiet (afdelingerne i Brügge og Natolin)
Det Europæiske Universitetsinstitut, Firenze
Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning, Maastricht
Det Europæiske Retsakademi, Trier.
3.
I henhold til den nøgleaktivitet, som er beskrevet i artikel 2, stk. 3, litra c), kan
driftstilskud jf. artikel 5, stk. 1, litra g), tildeles for at yde tilskud til visse
driftsmæssige og administrative udgifter for europæiske institutioner eller foreninger,
som er aktive på uddannelsesområdet.
Der kan være tale om tilskud, som tildeles på årsbasis, eller tilskud, som kan fornyes i
overensstemmelse med en partnerskabsrammeaftale med Kommissionen.
Artikel 43
Budget
4.
DA
45
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Mindst 28 % af Jean Monnet-programmets budget afsættes til støtte af den i artikel 2, stk. 3,
litra a), angivne nøgleaktivitet, mindst 44 % afsættes til den i artikel 2, stk. 3, litra b), angivne
nøgleaktivitet og mindst 18 % til den i artikel 2, stk. 3, litra c), angivne nøgleaktivitet.
Artikel 44
Gennemførelsesforanstaltninger
1.
Foranstaltninger, som er nødvendige for Jean Monnet-programmets gennemførelse, og
som vedrører følgende elementer, vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med
forvaltningsproceduren i artikel 10, stk. 2:
(a)
(b)
(c)
(d)
2.
det årlige arbejdsprogram, udvælgelseskriterier og -procedurer
det årlige budget og fordelingen af midler mellem Jean Monnet-programmets
forskellige aktioner
retningslinjer for gennemførelse af Jean Monnet-programmet og dets
nøgleaktiviteter
ordninger for tilsyn med og evaluering af programmet og for resultatformidling
og –overførsel.
Foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af Jean Monnet-programmet,
og som vedrører alle andre elementer end dem, som er specificeret i dennes artikels
stk. 1, vedtages efter rådgivningsproceduren jf. artikel 10, stk. 3.
DA
46
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0047.png
AFSNIT III
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER.
Artikel 45
Overgangsbestemmelse
Aktioner, som er påbegyndt senest den 31. december 2006 på grundlag af afgørelse
1999/382/EF
28
, afgørelse nr. 253/2000/EF
29
, afgørelse nr. 2318/2003/EF
30
, afgørelse nr.
791/2004/EF
31
eller afgørelse [Europass]
32
, forvaltes i overensstemmelse med
bestemmelserne i disse afgørelser, dog med den undtagelse, at de i henhold til afgørelserne
nedsatte udvalg erstattes af det udvalg, som er nedsat i kraft af denne afgørelses artikel 10.
Artikel 46
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i
Den Europæiske
Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formand
På Rådets vegne
Formand
28
29
EFT L 146 af 11.6.1999, s. 33.
EFT L 28 af 3.2.2000, s. 1.
30
EUT L 345 af 31.12.2003, s. 9.
31
EUT L 138 af 30.4.2004, s. 31.
32
EUT….
DA
47
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0048.png
BILAG
ADMINISTRATIVE OG FINANSIELLE BESTEMMELSER
A.
Administrative bestemmelser
For forslag til og udvælgelse af aktiviteter i det integrerede program gælder følgende
procedurer:
1.
1.1
Procedure for de nationale kontorer
Procedure 1
Følgende aktioner, i forbindelse med hvilke udvælgelsen foretages af de respektive nationale
kontorer, forvaltes gennem "procedure 1 for nationale kontorer":
(a)
(b)
(c)
tværnational mobilitet for personer, der deltager i livslang læring i Europa jf.
artikel 5, stk. 1, litra a)
bilaterale og multilaterale partnerskaber jf. artikel 5, stk. 1, litra b)
unilaterale og nationale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra d), såfremt disse
finansieres i henhold til artikel 38, stk. 4, litra a).
Ansøgninger om finansiel støtte fra disse aktioner skal indgives til de respektive nationale
kontorer, som medlemsstaterne har etableret i henhold til artikel 6, stk. 2, litra b).
Medlemsstaterne udvælger og tildeler finansiel støtte til de ansøgere, der udvælges i
overensstemmelse med de overordnede retningslinjer, som fastsættes i henhold til afgørelsens
artikel 9, 21, 26, 31, 36 og 39. De nationale kontorer fordeler støtten til modtagere, som
befinder sig i de respektive medlemsstater. Den enkelte partner i et bilateralt eller multilateralt
partnerskab vil modtage støtte direkte fra det respektive nationale kontor.
1.2
Procedure 2
Følgende aktion, i forbindelse med hvilke udvælgelsen foretages af Kommissionen, men hvor
evalueringen og aftaleprocedurerne varetages af de respektive nationale kontorer, forvaltes
gennem "procedure 2 for nationale kontorer":
– multilaterale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra c).
Ansøgninger om finansiel støtte fra denne aktion indgives til de respektive nationale kontorer,
som projektkoordinatorens medlemsstat har etableret i henhold til artikel 6, stk. 2, litra b). Det
nationale kontor i projektkoordinatorens medlemsstat gennemfører evalueringen af
ansøgningerne og indsender en kort liste over ansøgninger, som det foreslår godkendt, til
Kommissionen. Når Kommissionen har truffet afgørelse om denne korte liste, tildeler det
nationale kontor passende finansiel støtte til de ansøgere, der udvælges i overensstemmelse
med de overordnede retningslinjer, som fastsættes i henhold til afgørelsens artikel 31. Før det
nationale kontor i projektkoordinatorens land fremsender den korte liste til Kommissionen,
skal det kontakte kontorerne i de øvrige projektpartneres lande. De nationale kontorer fordeler
DA
48
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
støtten til de udvalgte projektkoordinatorer i de respektive medlemsstater, som vil være
ansvarlige for at fordele midlerne til de partnere, som er involveret i projekterne.
2.
Kommissionsproceduren
Følgende aktioner, i forbindelse med hvilke forslagene indsendes til Kommissionen og
udvælgelsesafgørelserne
træffes
af
Kommissionen,
administreres
gennem
"kommissionsproceduren":
(a)
(b)
(c)
unilaterale og nationale projekter jf. artikel 5, stk. 1, litra d), medmindre disse
finansieres i henhold til artikel 38, stk. 4, litra a)
multilaterale projekter og netværk jf. artikel 5, stk. 1, litra e)
overvågning og analyse af politikker og systemer inden for livslang læring,
etablering af referencemateriale, bl.a. undersøgelser, statistikker, analyser og
indikatorer samt en indsats for at støtte gennemskuelighed og anerkendelse i
forbindelse med kvalifikationer og tidligere uddannelse jf. artikel 5, stk. 1, litra
f)
driftsstøtte jf. artikel 5, stk. 1, litra g)
andre initiativer, som er rettet mod at fremme det integrerede programs
målsætninger ("Ledsageforanstaltninger") jf. artikel 5, stk. 1, litra h).
(d)
(e)
Anmodninger om finansiel bistand i forbindelse med disse aktioner indsendes til
Kommissionen, som forestår udvælgelsen og tildeler finansiel bistand til de ansøgere, der
udvælges i overensstemmelse med de overordnede retningslinjer, som fastsættes i henhold til
artikel 9, 21, 26, 31, 36 og 39 og 44.
B.
Finansielle bestemmelser
Kommissionen sikrer, at de finansielle og administrative krav, som stilles til modtagere af
støtte fra det integrerede program, står i forhold til støttens omfang. Kommissionen sikrer
navnlig, at de finansielle bestemmelser og ansøgnings- samt afrapporteringskravene ved
individuel mobilitet og ved partnerskaber er brugervenlige og så enkle, at de ikke begrænser
adgangen for mindre gunstigt stillede enkeltpersoner og for de institutioner eller
organisationer, som beskæftiger sig med disse.
1.
1.1
Aktioner, der forvaltes gennem de nationale kontorer
De fællesskabsmidler, der er afsat til finansiel støtte til de aktioner, som forvaltes
gennem de nationale kontorer jf. afsnit A, punkt 1, i dette bilag, fordeles mellem
medlemsstaterne i overensstemmelse med de af Kommissionen fastsatte regler i
overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, som kan omfatte elementer så som:
(a)
hver medlemsstat tildeles med henblik på den pågældende aktion et
minimumsbeløb, som fastsættes under hensyntagen til de disponible bevillinger
DA
49
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
(b)
resten tildeles de forskellige medlemsstater i forhold til:
(i)
(ii)
forskelle i leveomkostninger mellem medlemsstaterne
afstanden mellem medlemsstaternes hovedstæder
(iii) omfanget af efterspørgslen og/eller deltagelsen i den pågældende aktion
inden for hver medlemsstat
(iv) hver medlemsstats samlede antal af
•
elever og lærere i skoleundervisning i forbindelse med
skolepartnerskaber og mobilitetsaktioner under Comenius-
programmet jf. artikel 19, stk. 1, litra a), og b)
studerende og/eller kandidater i videregående uddannelse i
forbindelse studentermobilitet og intensive programaktioner under
Erasmus-programmet jf. artikel 24, stk. 1, litra a), punkt (i) og (iv)
lærere på højere læreanstalter i forbindelse mobilitetsaktioner for
lærere og andet personale under Erasmus-programmet jf. artikel 24,
stk. 1, litra a), punkt (ii) og (iii)
indbyggere i alt og antallet af personer i alderen 15-35 i forhold
hertil for så vidt angår mobilitets- og partnerskabsaktioner samt
bilaterale og multilaterale projekter under Leonardo da Vinci-
programmet jf. artikel 29, stk. 1, litra a), b) og c)
voksne i forbindelse med mobilitets- og partnerskabsaktioner under
Grundtvig-programmet jf. artikel 34, stk. 1, litra a) og b).
•
•
•
•
1.2
1.3
De således fordelte fællesskabsmidler forvaltes af de nationale kontorer jf. artikel 6,
stk. 2, litra b).
Kommissionen træffer i samarbejde med medlemsstaterne de nødvendige
foranstaltninger for at fremme en afbalanceret deltagelse på fællesskabsplan,
nationalt plan og, hvor det er hensigtsmæssigt, regionalt plan samt eventuelt på tværs
af de forskellige studieområder. Bevillingerne til de pågældende foranstaltninger kan
ikke udgøre over 5% af det årlige budget til finansiering af de pågældende aktioner.
Udnævnelse af støttemodtagere
De institutioner, som er anført i artikel 42, stk. 2, i denne afgørelse, udnævnes
hermed som modtagere af støtte fra det integrerede program jf. artikel 168 i
Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002.
De nationale enheder i Naric-nettet, Eurydice-nettet, Euroguidance-nettet, de
nationale referencepunkter for erhvervsuddannelse og nationale Europass-centre
fungerer som redskaber, der skal gennemføre programmet på nationalt plan i
overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 54, stk. 2, litra c), i Rådets
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 og artikel 38 i Kommissionens forordning
(EF, Euratom) nr. 2342/2002.
2.
DA
50
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3.
Kategorier af støttemodtagere
I overensstemmelse med artikel 114, stk. 1, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 kan der tildeles støtte til fysiske personer. Dette kan bl.a. ske i form af
legater.
4.
Faste støttebeløb, enhedsomkostninger og priser
Der kan jf. artikel 181, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr.
2342/2002 anvendes faste støttebeløb og/eller enhedsomkostninger i forbindelse med
de i artikel 5 beskrevne aktioner.
Kommissionen kan tildele priser i forbindelse med aktiviteter, som er iværksat inden
for rammerne af det integrerede program.
5.
Organer, der forfølger et mål af almen europæisk interesse
I de tilfælde, hvor der i forbindelse med dette program ydes driftstilskud til organer,
der forfølger et mål af almen europæisk interesse, jf. artikel 162 i Kommissionens
forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002, skal disse i henhold til artikel 113, stk. 2, i
Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 ikke følge princippet om gradvis
nedtrapning ved fornyelse.
6.
Ansøgernes faglige kompetence og kvalifikationer
Kommissionen kan i overensstemmelse med artikel 176, stk. 2, i Kommissionens
forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 bestemme, at nærmere angivne kategorier af
støttemodtagere besidder de faglige kompetencer og kvalifikationer, som er
nødvendige for at gennemføre den foreslåede aktion eller arbejdsplan.
7.
Deltagelse af partnere fra tredjelande
Partnere fra tredjelande kan deltage i multilaterale projekter, netværk eller
partnerskaber i henhold til betingelserne i artikel 15, stk. 2, såfremt Kommissionen
eller det pågældende nationale kontor beslutter det. Beslutningen om, hvorvidt
sådanne partnere skal støttes, baseres på omfanget af den europæiske merværdi, som
deres deltagelse i projektet, netværket eller partnerskabet kan forventes at resultere i.
8.
Mindste tildelinger
Jf. denne afgørelses artikel 15 fastsættes de mindstebeløb, som tildeles til
sektorprogrammerne, i overensstemmelse med de i nævnte artikel angivne finansielle
rammer:
Comenius
Erasmus
10%
40%
25%
Leonardo da Vinci
Grundtvig
3%
DA
51
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
9.
Nationale kontorer
Fællesskabet yder et finansielt bidrag som støtte til de nationale kontorers aktiviteter, som
oprettes af medlemsstaterne i henhold til afgørelsens artikel 6, stk. 2, litra b). Sådan bistand
kan ydes i form af driftsstøtte og må ikke overstige 50 % af de samlede støtteberettigede
omkostninger i det nationale kontors godkendte arbejdsplan.
I overensstemmelse med artikel 38, stk. 1, i Kommissionens forordning nr. 2342/2002 kan det
nationale kontors funktion i tredjelande, som deltager i det integrerede program i kraft af
denne afgørelses artikel 7, stk. 1, uddelegeres til offentlige organer eller privatretlige organer
med en offentlig tjenesteydelsesopgave, som er underlagt det pågældende lands lovgivning.
10.
Teknisk bistand
Budgetrammen for det integrerede program kan også dække udgifter i forbindelse med
forberedende foranstaltninger, overvågning, kontrol, revision og evaluering, som er direkte
nødvendige for programmets gennemførelse og for opfyldelsen af dets målsætninger. Der kan
f.eks. være tale om undersøgelser, møder, informationsaktiviteter, publikationer, udgifter til
informationsnetværk til udveksling af oplysninger og andre udgifter til teknisk og
administrativ bistand, som Kommissionen behøver for at gennemføre programmet.
11.
Forholdsregler mod svig
Ifølge afgørelser truffet af Kommissionen i henhold til artikel 9, 21, 26, 31, 36, 39 og 44 og
de kontrakter og aftaler, der indgås som følge heraf, samt aftaler med deltagende tredjelande,
skal der foretages overvågning og finansiel kontrol af Kommissionen (eller en af
Kommissionen bemyndiget repræsentant), herunder af OLAF, samt foretages revision af
Revisionsretten om nødvendigt i form af kontrolbesøg. De nationale kontorer samt eventuelt
støttemodtagere kan gøres til genstand for en sådan kontrol.
Modtagere af driftsstøtte skal i fem år at regne fra den sidste betaling opbevare alle bilag,
herunder en finansieringsoversigt med revisionspåtegning, over udgifter, der er afholdt i løbet
af støtteåret, således at de er til rådighed for Kommissionen. Støttemodtageren skal sikre sig,
at eventuelle bilag, som partnere er i besiddelse af, stilles til rådighed for Kommissionen.
Kommissionen kan enten ved sit eget personale eller ved enhvert andet kvalificeret eksternt
organ, som Kommissionen vælger, få foretaget en revision af støttens anvendelse. En sådan
revision kan gennemføres i hele aftalens løbetid og i en periode på fem år efter udbetalingen
af restbeløbet. I begrundede tilfælde kan resultaterne af revisionen medføre, at Kommissionen
træffer beslutning om tilbagebetaling.
Kommissionens personale og eksternt personale, som er bemyndiget af Kommissionen, skal
have passende adgang til modtagerens kontorer og til alle oplysninger, herunder oplysninger i
elektronisk format, som er nødvendige for at gennemføre sådanne revisioner.
Revisionsretten og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) skal have samme
adgangsret som Kommissionen.
I overensstemmelse med Rådets Forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 kan Kommissionen
desuden gennemføre kontrolbesøg på stedet og tilsyn i forbindelse med programmet.
DA
52
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
For så vidt angår fællesskabsforanstaltninger, som finansieres i henhold til denne afgørelse,
skal som uregelmæssighed i henhold til forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 betragtes
enhver overtrædelse af en fællesskabsbestemmelse, som kan tilskrives en økonomisk
beslutningstagers handling eller undladelse, der skader eller vil kunne skade De Europæiske
Fællesskabers almindelige budget eller budgetter, der forvaltes af De Europæiske
Fællesskaber, enten ved formindskelse eller bortfald af indtægter, der stammer fra de egne
indtægter, der opkræves direkte for Fællesskabernes regning, eller ved afholdelse af en
uretmæssig udgift.
DA
53
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0054.png
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
Policy area(s):
Education and culture
Activit(y/ies):
Education and training
T
ITLE OF ACTION
:
1.
I
NTEGRATED PROGRAMME IN THE FIELD OF LIFELONG LEARNING
BUDGET LINE(S) + HEADING(S)
15 02 02 02 (Integrated Programme); 15 01 04 02 (Integrated Programme
administrative expenditure); 15 01 04 30 (Executive Agency Education and Culture)
2.
2.1.
2.2.
OVERALL FIGURES
Total allocation for action : € 13,620 million for commitment
Period of application:
2007-2013
2.3.
(a)
Overall multiannual estimate of expenditure:
Schedule of commitment appropriations/payment
intervention)
(see point 6.1.1)
appropriations
(financial
Cash prices € million (to
3rd decimal place)
2007
Commitments
Payments
1,188.387
934.587
2008
1,354.122
1,259.922
2009
1,580.870
1,525.970
2010
1,821.283
1,763.083
2011
2,137.838
2,068.938
2012
2,466.274
2,383.974
2013*
2,816.497
3,428.797
Total
13,365.271
13,365.271
* 2013 et seq for payments
(b)
Technical and administrative assistance and support expenditure
(see point 6.1.2)
Cash prices € million (to
3rd decimal place)
2007
2008
32.978
32.978
2009
36.530
36.530
2010
37.317
37.317
2011
38.062
38.062
2012
38.826
38.826
2013*
39.603
39.603
Total
254.729
254.729
Commitments
Payments
31.413
31.413
DA
54
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0055.png
* 2013 et seq for payments
Cash prices € million (to
3rd decimal place)
Subtotal a + b
Commitments
Payments
2007
1,219.800
966.000
2008
1,387.100
1,292.900
2009
1,617.400
1,562.500
2010
1,858.600
1,800.400
2011
2,175.900
2,107.000
2012
2,505.100
2,422.800
2013*
2,856.100
3,468.400
Total
13,620.000
13,620.000
* 2013 et seq for payments
(c)
Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure
(see points 7.2 and 7.3)
2004 prices € million (to
3rd decimal place)
2007
2008
29.513
2009
31.691
2010
31.691
2011
31.691
2012
31.691
2013
31.691
Total
215.303
Commitments
/ payments
27.336
Mixed cash and 2004 prices € million
(to 3rd decimal place)
TOTAL
a+b+c
Commitments
Payments
2007
1,247.136
993.336
2008
1,416.613
1,322.413
2009
1,649.091
1,594.191
2010
1,890.291
1,832.091
2011
2,207.591
2,138.691
2012
2,536.791
2,454.491
2013*
2,887.791
3,500.091
Total
13,835.303
13,835.303
* 2013 et seq for payments
2.4.
Compatibility with financial programming and financial perspective
[X] Proposal is compatible with the Commission’s February 2004 Communication
on the financial perspective 2007-2013 (COM(2004)101).
Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial
perspective.
Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional
Agreement.
2.5.
Financial impact on revenue:
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding
implementation of a measure)
OR
DA
55
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0056.png
Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:
3.
BUDGET CHARACTERISTICS
New
EFTA
contribution
YES
Contributions
Heading in
form applicant financial
countries
perspective
YES
1.a
Type of expenditure
Non-comp
4.
Diff
NO
LEGAL BASIS
Treaty establishing the European Community, Articles 149(4) and 150(4).
5.
5.1.
5.1.1.
DESCRIPTION AND GROUNDS
Need for Community intervention
Objectives pursued
The needs addressed by this programme derive from the challenges facing education
and training systems in all Member States to respond to new economic, social and
demographic demands, notably:
– In
economic terms,
the main need is to contribute to achievement of the goal set
at the Lisbon European Council in 2000 for the European Union to become the
most become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the
world, in response to globalisation and the challenges of a new knowledge-driven
economy. In order to achieve this goal, high-quality education and training
systems are essential, as the Barcelona Council recognised in 2002, setting the
objective that European education and training systems should become a world
quality reference by 2010.
– In
social terms,
as a result of globalisation and new communication technologies
on the one hand, and the impact of the European single market on the other,
society continues to become more culturally diverse and more interlinked with
other societies in Europe and around the world. Education and training are
prerequisites to promote greater social cohesion and active citizenship and to fight
against exclusion. Equal opportunities must be offered to all citizens in Europe,
irrespective of any kind of differences between them. Every effort must be made
to provide those who have left education without basic qualifications with
alternative second chance opportunities of access to education and training suited
to their needs.
– In
demographic terms,
the ageing population of Europe, combined with the
increasing need to undertake flexible education and training throughout life in
response to new patterns of employment based on greater mobility and more rapid
changes of job profiles, represent a significant new challenge for education and
training over the coming decade. Modern societies are therefore confronted with
DA
56
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0057.png
the need to offer adequate provisions to face the very diversified demand for
education and training supply throughout life.
As a complement to action taken at Member State level, there is an increasingly
significant role for European cooperation in tackling the needs outlined above, and
the experience of almost two decades of Community programmes in the field of
education and training
33
give a strong base on which this proposal builds. The current
proposal responds to the emergence of lifelong learning as a paradigm for the
organisation of education and training in the knowledge society, and to clear
messages from the evaluation and consultation process (see below), by providing for
a single integrated programme in the field of lifelong learning, encompassing the
current Socrates and Leonardo da Vinci programmes, which will allow for greater
synergies, flexibility and efficiency. The integrated programme will contain four
sectoral programmes focusing on general school education (Comenius), higher
education and advanced vocational training (Erasmus), initial and continuing
vocational training (Leonardo), and adult education (Grundtvig). These sectoral
programmes will be complemented by a transversal programme focusing on four
cross-cutting issues, namely: support for policy development; language learning; new
information and communication technologies; and dissemination and exploitation of
results. Finally, the integrated programme will contain a programme, named the Jean
Monnet programme, focusing on European integration teaching and research in
higher education, and on support for key European institutions and associations in
education and training.
The general objective of the integrated programme derives from the Lisbon and
Barcelona European Councils and aims to contribute through lifelong learning to the
development of the European Union as an advanced knowledge society, with
sustainable economic development, more and better jobs and greater social cohesion.
It also aims to contribute to the development of education and training systems
within the European Union so that they become a world quality reference.
This general objective divides into a sequence of specific objectives, the majority of
which apply to the programme as a whole, and some of which are particular to one of
its constituent programmes. Finally, each of the sectoral programmes, the transversal
programme and the Jean Monnet programme has its own operational objectives. A
full list of the specific and operational objectives and their related indicators is
annexed to the combined ex-ante evaluation and extended impact assessment for this
proposal.
The operational objectives contain a number of quantified outcomes related directly
to the functioning of the programme, which are set out in Section 5.2 below, under
the action to which they relate.
5.1.2.
Measures taken in connection with ex ante evaluation
This programme proposal is built on a series of existing Community measures, some
of which have been operational for many years, and which have been the subject of a
33
Notably Socrates and Leonardo da Vinci (phase 1 of which covered 1995-99, and phase 2, 2000-2006),
and their predecessor programmes in the field of education (Erasmus, Lingua) and training (Comett,
Petra, Force and Eurotecnet).
DA
57
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0058.png
comprehensive sequence of evaluations,
34
as well as a substantial corpus of
experience of administering and implementing the programmes in the Commission
(and technical assistance office) and within the Member States and other
participating countries (particularly within the National Agencies).
This programme proposal has been the subject of both an ex-ante evaluation and an
extended impact assessment, the results of which are reported in a single document
incorporating both.
35
The exercise is based in particular on:
– A public consultation on the future development of Community programmes in
the field of education, training and youth after 2006, which ran from November
2002 to February 2003.
36
– Two series of thirty national reports on the implementation of the second phases
of Socrates and Leonardo da Vinci in each of the participating countries,
submitted to the Commission in autumn 2003.
37
– Two interim evaluation reports of the current Socrates and Leonardo da Vinci
programmes, the key findings of which are set out in section 5.1.3 below.
38
– Assessments undertaken within the Commission of the different options for
structuring and administering the new lifelong learning integrated programme
during the summer and autumn of 2003, the main results of which are summarised
in the extended impact / ex ante evaluation paper.
The key messages resulting from the public consultation process are as follows:
– Great enthusiasm for the programmes. Although there may be difficulties with
their operation, the vast majority of respondents underline their commitment to
the programmes and the trans-national work they enable.
– A belief that the programmes should contribute both to the development of
European citizenship, and to the teaching of languages, and should support the
regional dimension more strongly. Many respondents believed that the issues of
citizenship, of inter-culturality, of the European dimension represented a need
which the programmes were well placed to respond to; several respondents
believed that strengthening language learning was an important need at European
level.
34
35
36
37
38
For the most recent texts see:
http://europa.eu.int/comm/education/programmes/evaluation/evaluation_en.html
Reference
The consultation was based on a working document published by the Commission in November 2002,
which set out the main issues concerning the future generation of programmes and the key questions on
which comments were requested. It was conducted by means of an online response form available on
the Europa website during the consultation period, complemented with the possibility to send written
responses directly to the Commission. A detailed report on the responses to this consultation exercise
was prepared for the Commission by the Pôle Universitaire Européen de Lorraine and can be consulted
online at: http://europa.eu.int/comm/education/newprogconsult/report.pdf.
Also available at: http://europa.eu.int/comm/education/programmes/evaluation/evaluation_en.html
COM(2004)152 (Leonardo da Vinci); COM(2004)153 (Socrates).
DA
58
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0059.png
– A very strong feeling that the programmes are bureaucratic, inflexible, and over-
complicated, particularly in regard to the very small amount of most grants. Many
respondents regarded this as the worst aspect of the programmes. There is a clear
message about increased flexibility, about proportionality in the relationship
between the size of grants and the application and reporting procedures involved
and the financial rules applied to the grant, and about the need for a sense of trust
between those awarding the grants and those entrusted with carrying out the work.
– A view that indirect centralised procedures
39
were simpler and more user-friendly
than those handled directly by the Commission. A significant number of
respondents expressed this view. A smaller majority considered that centralised
administration was more apt to foster the European dimension of the activity, and
represented a more equitable selection process.
– Keep the existing sectoral programmes and actions, but also relate education and
training much more closely. This apparent contradiction illustrates the tension
between a desire to keep familiar identified programme definitions and the
realisation that aims of education and training are not to be dissociated. It is to be
noted that this contradiction did not come from different sets of people or
organisations, each reflecting one coherent opinion, but were inherent to many
individual responses.
– Keep the youth programme entirely separate. This was a unanimous wish, people
involved in the informal sector seeing no advantage in losing their "identity", as
they thought, by being included within an integrated programme, where formal
structures might discourage the enthusiasm of a lot of actors within the voluntary
sector.
5.1.3.
Measures taken following ex post evaluation
The key findings of the interim reports of the Socrates and Leonardo da Vinci
programmes are as follows:
– The coverage and focus of the programme actions are generally regarded as
valuable and appropriate. In contrast to the first phase of the programmes, there
are no actions in the second phase that are felt to be of very limited worth. Indeed,
the response of users to the existence and nature of European co-operation support
in the field is almost universally positive.
– The administrative and financial procedures have improved since the first phase,
but are still experienced as disproportionately burdensome and slow. The greater
degree of decentralisation of the second phase of the programmes has been a
success in overall terms. However, both in the centralised and indirect centralised
actions, the level of financial and administrative detail required of participants in
relation to relatively low levels of grant, the near-constant change of these
requirements imposed by the Commission, and the complexity and slowness of
the contractual and financial procedures, all constitute a barrier to participation in
our programmes.
39
Those handled by the National Agencies – previously referred to as “decentralised”.
DA
59
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
– There is a need for more synergy and coherence between actions and
programmes. Despite the efforts made in the design of the second phase to
introduce more parallelism between Socrates and Leonardo da Vinci, and to
provide for joint actions between them and with the Youth programme, the
programmes are still viewed by their users as inadequately linked, which militates
against the sort of cross-cutting activity between education and training that is
likely to become yet more important in the lifelong learning perspective. The
current structure is frequently seen as an obstacle to providing the right level of
support for policy developments in the fields of education and training.
– The good results achieved under the programmes are not well disseminated.
Disseminating the outcomes of actions supported under the programmes, whether
these be products or co-operation processes, and spreading good practice is a hard
task made more difficult by the need to overcome national cultural and structural
barriers. Again, progress has been made in this area compared with the first phase,
with the establishment of a team within the administration of Leonardo da Vinci
dedicated to dissemination and utilisation of results, and with the inception of
specialised dissemination projects within Socrates. But the evaluation clearly
demonstrates that these efforts do not go far enough and that there remains
substantial potential resulting from the actions supported under the programmes
that is not widely known or acted on.
– There are flaws in legislative design of the programmes. The evaluators found a
number of flaws in the Socrates and Leonardo da Vinci Decisions. The most
important of these was the excessive detail included in the annexes concerning the
implementation of the programme actions. These reflected the best attempt of the
legislator in 1998/99 to provide in detail for projected needs and requirements up
to 2006. However experience has showed the impossibility of predicting
accurately in such detail, with the result that the legislative requirements have
increasingly stood in the way of adaptations to the programmes to cater for
developments in the field of education and training. In one case the requirements
were found to be so misconceived as to risk eliminating thousands of participants
from Socrates, and necessitated an amendment to the Decision adopted by the
Parliament and the Council to remove the problem.
These messages have been reflected in the design of the draft Decision. In particular:
– The design of the programme Decision has been conceived so as to maximise
flexibility to adapt to new challenges during the period 2007-13, by formulating
actions in as generic a way as possible.
– The introduction of an integrated programme is intended to maximise scope for
synergy between the fields it covers.
– A higher proportion of the programme funds will be managed through the indirect
centralised procedure, and the management procedures simplified, notably
through creation of a single programme committee that will meet in different
formations according to the subjects under consideration.
DA
60
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0061.png
– The need for stronger links with the policy development process and better
dissemination arrangements is recognised in the creation of the policy
development and dissemination Key Activities in the Transversal Programme.
As far as greater proportionality in financial rules is concerned, the financial and
administrative annex to the draft Decision contains a number of interpretations of aspects of
the Community Financial Regulation or its Implementing Rules, where these are provided for
in that legislation. In order for the Integrated Programme to be in a position to realise its
quantified objectives, however, further simplification will be necessary. This may take the
form either of amendments to the Financial Regulation or its Implementing Rules directly, or
of additional provisions in the annex to this programme Decision which would have the effect
of introducing limited amendments to particular provisions of the financial rules, applicable to
financial operations under the Integrated Programme only. The Commission is undertaking a
parallel exercise on financial simplification, and the necessary amendments will be proposed
in the light of the outcome of that exercise.
5.2.
Action envisaged and budget intervention arrangements
Methods of management
For the management of this programme, the Commission plans to resort to two forms of
externalisation, delegating the management of certain sections of the programme, in
accordance with Article 54 of the Financial Regulation, either to national agencies, or to an
executive agency. A part of the actions will, however, remain managed in the Commission
departments.
Centralised indirect management through national agencies
Recourse to national agencies is required firstly, because of the volume of interventions
within the programme, in particular in the mobility actions: the Commission does not have the
resources to manage these actions within its services. The very substantial numbers of
beneficiaries involved have, in fact, required recourse to such agencies ever since the very
first programmes in the field of education and training; this model has slowly been
consolidated, and is at present fully recognised by the Financial Regulation.
But there are also qualitative reasons for having recourse to national agencies. These agencies
have the advantage of knowing the national context and priorities; they can create a more
user-friendly environment for the final beneficiaries; they can provide the appropriate
guarantees in a context of strengthened supervision (which includes a precise definition of the
respective responsibilities of the Commission and of the national authorities on the issue). In
addition, national agencies are often better placed than an institution at central European level
to ensure an effective monitoring of the activities supported by the programme, since they are
closer to final beneficiaries and know the local context better. They also constitute an
effective information relay at national level for the Community programme.
The Commission considers that it is appropriate to decentralise actions where one or more of
the following conditions apply:
– It can reasonably be assumed that a rational method of distributing budgetary
resources between Member States can be identified that will match the rate of
occurrence of the activity across Member States;
DA
61
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0062.png
– The actions themselves are small-scale or addressed to individuals, so that the full
panoply of application and selection at European level is not warranted;
– The actions address needs specific to individual Member States, and should
therefore respond to priorities set within that Member State if they are to have an
appropriate impact on national policy and practice.
On this basis, the main sections of the programme concerned by this approach are as follows:
– Mobility, partnership and preparatory visit actions within the Comenius, Erasmus,
Leonardo and Grundtvig programmes (Article 19(1)(a) and (b), Article 24(1)(a),
Article 29(1)(a) and (b), and Article 34(1)(a) and (b));
– Multilateral projects aimed at improving training systems through the transfer of
innovation under Article 29(1)(c).
Having recourse to this method of management does not prejudice the visibility of
Community action; the agreements made with national agencies require them to indicate the
support of the Union for the actions they manage. These agreements also set out requirements
as regards non-discrimination in the grant of Community support, as well as the requirements
for avoiding conflicts of interest. In accordance with the communication from the
Commission to the European Parliament and the Council relating to the Community
programme management by national agency networks
40
, national agency agreements will be
covered by a Commission Decision adopting provisions setting out the responsibilities of the
Commission and the participating countries with regard to national agencies, within the
overall context of the general guidelines for implementing the programme.
Article 6.2 of the draft decision shows the criteria that it is proposed to use for the designation
of national agencies by the authorities of participating countries.
Centralised indirect management through an executive agency
For other parts of the programme, the Commission plans to delegate to an executive agency.
Such an agency is envisaged in the context of the current generation of education and culture
programmes (generally to replace the technical assistance offices which have been maintained
on a transitional basis); it is proposed to extend the life of this agency, so as also to delegate to
it management tasks relating to the 2007-2013 generation of programmes, including the
Integrated Lifelong Learning programme
The internal resources of the Commission are insufficient to meet the management needs of
all sections of the programme which have to be managed centrally; hence the need under
previous programmes to have recourse first to technical assistance offices, then to the
executive agency. In addition, it would not be possible to go further with decentralization to
national agencies than is currently envisaged; it would amount to delegating to these agencies
the management of activities which would not meet the criteria set out above.
Recourse to an executive agency thus constitutes a basis for sound management of centrally
managed activities, making optimum use of resources. This approach is based on the idea that
the administration should be re-centred on its core activities and priority functions, with the
40
COM (2001) 648 final of 13.11.2001.
DA
62
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0063.png
technical implementation of the programmes being carried out by a specialised entity with the
necessary resources.
It is proposed that there should only be one executive agency to assist the Commission in the
management of all its programmes in the field of education and culture, so as to ensure
consistency in treatment and procedure throughout the various programmes, as well as
economy. A cost-benefit study carried out before the creation of the agency for the
programmes of the current generation concluded that this was an economic approach.
Direct management through Commission departments
Activities managed centrally are not all equally strategic. Some are more sensitive than others
(experimental nature, relationship to topical political questions, recipients concerned); it is
appropriate that the Commission should retain direct management of a limited number of such
projects. This element was taken into account in the distribution between the Commission and
the executive agency of the various activities to be managed from Brussels. Managing a
certain number of projects within the Commission will also contribute to preserving a suitable
level of know-how as regards project management, which will help guarantee the quality of
supervision of the executive agency and the national agencies.
Moreover, the management of those parts of the programme entrusted to national agencies
will require significant resources at central level (setting the guidelines for national agencies,
in accordance with the priorities adopted by the Commission; management of the contractual
relations between the Commission and national agencies; follow-up and supervision of
management by national agencies). However, it would not be desirable to entrust these tasks
to the executive agency, i.e. externalising the monitoring of another externalisation. It has
therefore been decided to regard the two externalization options – to an executive agency or to
a network of national agencies – as mutually exclusive. Similarly, central exploitation of
actions managed by national agencies will be done by the Commission and not by the
executive agency.
There will thus be three methods of management within the programme: management by an
executive agency; management by national agencies; and direct management by the
Commission.
Each action will be managed by the method which is most suited to it, in the respect of the
general guidelines on externalisation and while taking care to avoid any overlap with the other
two methods. In this way, the coexistence of three methods of management will not create
confusion. Nonetheless, where appropriate, procedures and tools common to the three
methods of management will be used. In addition, the Commission will consolidate
programme management data, whatever the method of management used.
5.2.1.
National Agency procedure actions
This section presents sequentially the major National Agency procedure actions of each of the
four sectoral programmes. All these actions will be implemented via National Agencies in
each Member State, which are responsible for selection of project proposals and for the
allocation of Community funds within a contractual framework provided with the
Commission.
Comenius
DA
63
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0064.png
Individual mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
In-service training
for teachers
Work-experience
for future
language teachers
Upper secondary
pupil mobility
Preparatory visits
Total individual
mobility
Unit
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Unit cost 2004 (€)
1,400
4,126
N/A (new)
1,000
Unit cost new
programme (€)
2,176
(1,900)
Volume of
realisations
101,829
16,450
6,691
20,885
145,856
Total cost (€mio)
221.625
92.383
15.498
28.416
357.922
5,616
(4,900)
2,316
(2,000)
1,361
(1,200)
The action consists of individual mobility grants for teachers and other school education staff,
future language teachers and upper secondary pupils. Four different types of mobility are
planned:
1) Teachers undertaking in-service training abroad. This type of mobility is currently
available under Comenius 2.2.c. The duration of the training is from 1 to 4 weeks.
2) Future foreign language teachers acquiring work experience in a school abroad. This type
of mobility is currently available under Comenius 2.2.b. The duration of the training period is
from 3 to 8 months.
3) Upper secondary pupils following courses in another language in a school abroad. This
new type of mobility responds to the increasing demand from schools to have the opportunity
to send individual pupils abroad for longer periods. The duration of the periods abroad will be
up to one school year.
4) Preparatory visits by school staff for the preparation of Comenius school partnerships. This
type of mobility is currently available under Comenius 1. The duration of the visits is max. 1
week.
The grants are intended to support travel, accommodation and subsistence costs. Real costs of
travel are covered (economy fare) and grantholders get a daily or monthly amount for
accommodation and subsistence costs. For in-service training, course fees are also covered by
the grant. The grant levels for mobility types 1, 2 and 4 have been calculated on the basis of
the current average level of these grants, taking into account a need for revised grant amounts
for accommodation and subsistence.
For the new type of pupil mobility, real costs of travel will be covered (economy fare) and a
monthly amount will be granted for accommodation and subsistence.
School partnerships
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Unit
Unit cost 2004
(€)
Unit cost new
programme (€)
Volume of
realisations
Total cost
(€mio)
DA
64
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0065.png
Comenius
partnerships
Grants to
individual
participating
schools
14,200
16,157
(14,200)
64,266
1,038.374
Target: To involve at least one pupil in twenty in joint educational activities during the period
of the programme.
This action consists of activities developed jointly by several schools, including both local
project activities in each school and various types of cross border mobility, including class
exchanges, study visits and project meetings involving teachers and pupils. The standard
duration of a partnership is 3 years. The funding consists of a lump-sum amount for local
project activities per school of €4,000, plus a variable amount for cross border mobility. The
total grant continues to average €14,200 for a 3-year project.
Erasmus
Student mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Standard student
mobility
Special student
mobility
Student
placements in
enterprises
Total individual
student mobility
Intensive
programmes
Unit
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
1,050
N/A (new)
2,200
Unit cost new
programme (€)
1,755
(1,542)
Volume of
realisations
1,721,262
77,834
210,318
2,009,414
Total cost
(€mio)
3,021.161
887.647
635.977
4,544.784
45.613
11,404
(
10,000)
3,024
(2,649)
Grants to
institutions
21,000
28,331
(25,002)
1,610
Target: To contribute to the achievement by 2011 of at least 3 million individual participants
in student mobility under Erasmus and its predecessor programmes
The action consists of mobility of students and trainees for studies or training abroad in higher
education institutions, as well as placements in enterprises, training centres or other
organisations. Three different types of mobility are planned:
a) Standard mobility: this is the classical type of mobility which has existed since the
programme’s inception. The main conditions are: study periods of 3 to 12 months, full
recognition of studies and reintegration into the home university, waiver of tuition fees at the
host institution, institutional agreements between sending and receiving institution.
b) Special mobility: this type of mobility is intended inter alia for students enrolled in Joint
European Masters programmes. Conditions will be more flexible and individual grants
amounts will be higher than in standard mobility.
c) Placements of students in undertakings: this type of mobility will be similar to placements
under the current Leonardo programme. The placement duration will be up to 12 months.
The grants are intended to help support travel, accommodation and subsistence costs. Because
of the increase in demand has been consistently outstripping the availability of resources, the
DA
65
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0066.png
standard student grant has remained at an average of around €150 per month since 1993. In
real terms this represents a 25% cut in its value, and acts as an ever larger obstacle to
participation of less-privileged students in the programme. The proposal is therefore to
increase the average standard student grant to €250 per month by the end of the new
programme.
The placement grant represents an average of some €500 per month for subsistence costs. It is
higher than the standard mobility grant mainly because students on placements in enterprises
do not normally have access to subsidised accommodation or services, and so have higher
living costs. The new unit cost also provides for an increase in placement duration, in parallel
with the increased duration envisaged for Leonardo placements (see below).
Intensive programmes are short-term mobility projects organised on a multilateral basis (eg
'summer schools'), based around a single host university. Courses must be taught by teachers
and attended by students from at least 3 different countries. These courses therefore combine
student and teacher mobility. The grant is a contribution towards the travel and subsistence
costs of participating students and teachers and the organisation costs. The unit cost takes
account of the need for revised amounts for accommodation and subsistence.
Teacher mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Short term teacher
mobility
Long term teacher
mobility
Mobility to
undertakings
Total teacher
mobility
Unit
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
600
N/A (new)
1,200
Unit cost new
programme (€)
1,028
(900)
Volume of
realisations
279,513
3,384
28,493
303,390
Total cost
(€mio)
287.397
38.670
43.737
359.804
11,427
(10,000)
1,535
(1,348)
This action consists of mobility of teaching staff in higher education institutions in order to
teach or train in a partner institution abroad. Three types of mobility are planned:
a) Short term mobility for teaching: teaching periods of 1 to 6 weeks, similar to the current
Erasmus TS mobility;
b) New long term mobility for teaching: teaching periods of minimum 1 semester and
maximum 1 year - “Erasmus Sabbaticals”. These are full teaching and pedagogic programmes
and combined with research ; preference will be given to teaching assignments which are part
of integrated programmes leading to joint degrees but other types of teaching assignments
will also be possible.
c) Mobility in co-operation with undertakings. This involves teaching staff of higher
education institutions going for teaching assignments or periods of practical training in
enterprises or training institutions for periods of 1 to 6 weeks.
The grants are intended to help support travel and subsistence costs. The experience with
short-term mobility shows that too much financial effort is required from the sending
institution to supplement the very low Erasmus grants, and that this is a serious obstacle to
DA
66
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0067.png
participation, so a substantial increase is proposed. The grant for long-term mobility has been
calculated on the basis of an allowance of €1,200 per month.
Other staff mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Other staff
mobility
Unit
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
1,200
Unit cost new
programme (€)
1,583
(1,400)
Volume of
realisations
36,440
Total cost
(€mio)
57.674
This action consists of mobility of other (non-teaching) staff in higher education institutions
and staff of enterprises for purposes of training or teaching. Two broad types of mobility are
planned : a) mobility of administrative or other non-teaching staff of higher education
institutions for purposes of following practical training either in an enterprise or in another
higher education institution ; b) mobility of staff of enterprises for purposes of transfer of
knowledge or research results or for teaching. This includes in particular human resources
managers, training planners and managers, trainers, occupational guidance specialists,
managers, etc.
This action is a continuation and extension of the current “exchanges” action under the
Leonardo da Vinci programme. The mobility periods will last between 1 and 6 weeks. The
grants are intended to help support travel and subsistence costs. The average grant has been
modestly increased to allow for revised accommodation and subsistence costs.
Organisation of mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Organisation of
mobility
Intensive
language courses
Unit
Grants to
institutions
Grants to
institutions
Unit cost 2004
(€)
9,300
6,000
Unit cost new
programme (€)
29,988
(26,279)
Volume of
realisations
17,500
2,555
Total cost
(€mio)
524.795
20.745
8,119
(7,115)
The “Organisation of mobility” action consists of grants to the higher education institution or
enterprises sending and/or receiving mobile students and teachers, to support the cost of
making the necessary provisions for high-quality mobility. These include: language courses,
academic and organisational arrangements with partner institutions, including credit
recognition and transfer arrangements, practical support for incoming students, etc. The grants
will be modulated in proportion to the volume of mobility handled by the higher education
institution or enterprise. The increase in the average unit cost reflects the additional workload
for universities generated by the substantial increase in Erasmus student and teacher numbers.
Erasmus intensive language courses (EILC) are tailor-made for Erasmus students at the host
country. The emphasis is on diversification of the offer of language training, with effort
targeted on the less widely used languages. The purpose is to prepare the incoming students in
the language of the host country. The grants to institutions are managed via the National
Agencies and cover part of the organisation costs incurred by the institution. The students
attending the course receive an extra month’s grant. A moderate increase in unit cost is
planned to reflect revised accommodation and subsistence costs.
Leonardo da Vinci
DA
67
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0068.png
Trainee placements
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Trainee
placements
Unit
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
1,950
Unit cost new
programme (€)
3,644
(3,186)
Volume of
realisations
721,772
Total cost
(€mio)
2,630.123
Target: To increase placements in enterprises to at least 150,000 per year by the end of the
programme
This action consists of placements of persons in vocational education and training (VET) in
business sector or vocational training institutions abroad, and is funded through individual
grants disbursed via mobility projects. The target groups of this action are: persons in initial
vocational training, who undertake short placements in the framework of a training
programme, and young workers (i.e. people who have completed their training or studies),
who undertake longer-term placements in businesses. The purpose is to give the opportunity
to people who enter the labour market to undertake an in-service training in another European
country, thus improving their employability through experience of different work
methodologies and approaches. The placements last between 3 and 52 weeks; the average
duration is presently around 6 weeks for persons in IVT (average unit cost €1,250) and around
4 months for young workers (average unit cost €2,950) .
The grants are intended to help support travel, insurance (linked to the work-place such as
civil liability, or accident), accommodation and subsistence costs. They also include the costs
for pedagogical, linguistic and cultural preparation as well as for the management of the
projects by the promoter. There is a demand for longer placements and for a broader opening
of the programme to young workers. The intention is to increase the duration of the stays
abroad by two months for both target groups, i.e. to 4 months in average for persons in IVT
and to 6 months in average for young workers. It is anticipated that the share of total mobility
represented by young workers will increase steadily during the new programme, thus raising
the average unit cost too. These factors explain the increase of the average unit cost in relation
to 2004.
As reinforcing the quality of Leonardo mobility remains one of the main objectives of the
programme, it is also intended to take some further action to tackle some present weaknesses,
such as for example allowing preparatory visits for project partners if needed, offering help in
partner search in order to find partners of good quality abroad, some monetary compensation
for the necessary tutoring and mentoring, especially for SMEs receiving young trainees on
Leonardo placements.
Trainer mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Mobility of
trainers
Unit
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
1,200
Unit cost new
programme (€)
1,584
(1,400)
Volume of
realisations
132,000
Total cost
(€mio)
209.057
This action consists of mobility of teaching staff in VET or of persons responsible for VET
(including language training). It is organised in cooperation between training institutions and
businesses with the objective of transfer of competencies and innovative methods and
DA
68
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0069.png
practices, sharing of knowledge and experience in different countries and organisational
contexts. It applies to teaching and administrative staff responsible for human resources or
vocational training planning, vocational guidance specialists (eg within learning providers or
the business sector), and language trainers. Mobility lasts for between 1 and 6 weeks; the
average duration is 2 weeks
The grants are intended to help support travel, accommodation and subsistence costs. Some 5-
10% of the grant is available to support costs for preparation (if needed) and management
costs. The unit cost is calculated on the basis of a daily subsistence allowance of 100 € per
person plus the travel costs for an average 2-week stay, reflecting slightly increased
accommodation and subsistence costs.
Projects for the development and transfer of innovation
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Transfer of
innovation
projects
Unit
Grants to
institutions
coordinating
projects
Unit cost 2004
(€)
320,000
(procedure B pilot
projects)
Unit cost new
programme (€)
281,893
(250,000)
Volume of
realisations
2,500
Total cost
(€mio)
704.733
These transnational cooperation projects aim to improve the quality of training systems
through the development and transfer of innovation and good practice from elsewhere in
Europe. They will involve learning providers, associations/institutions involved in VET,
social partners, chambers of commerce, trade organisations, bodies providing guidance and
counselling, research centres, NGOs, etc. Minimum participation will be 3 partners from
different countries. Compared to the pilot projects currently funded under Leonardo da Vinci,
the new type of project will have a smaller size. Following final selection decision by the
Commission, grants will be awarded by National Agencies to the coordinating institution for
the project, who will be responsible for distributing funds to the partners in accordance with
an approved workplan and budget. The normal duration of theses projects is 2-3 years. Grants
will cover the costs of development and adaptation of products, and they will include travel
and meeting costs for the partners.
Grundtvig
Individual mobility
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Adult education
staff mobility
Adult learner
mobility
European
Assistants
Total Grundtvig
mobility
Unit
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Grants to
individuals
Unit cost 2004
(€)
1,000
New
New
Unit cost new
programme (€)
2,281
(2,000)
Volume of
realisations
20,540
58,500
5,850
84,890
Total cost
(€mio)
46.858
81.734
33.759
162.351
1,397
(1,200)
5,771
(5,000)
Target: To support the mobility of at least 25,000 individuals involved in adult education per
year by 2013
DA
69
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0070.png
Adult education staff mobility consists of grants to enable individual adult education staff of
any category (1) to attend formal or non-formal, initial or further training activities, or (2) to
carry out teaching or study visits to other European countries. Mobility periods can last up to
one year, but the average duration is expected to be just over two weeks. The action is based
on the current mobility scheme in Grundtvig. The increase in unit cost reflects the
introduction of longer duration mobility and the reinforcement of language preparation where
appropriate; it also includes provision for course fees, where payable.
Adult learner mobility is a new action consisting of grants to enable adult learners (singly or
in groups) to visit another European country for various types of formal or non-formal adult
education activities, including notably (1) European Study Circles (residential seminars
bringing together adults as learners and informal teachers from several European countries);
(2) European Adult Volunteer Scheme (opportunities for adults and in particular senior
citizens to bring their experience to bear in contributing as learning facilitators to the further
development of civil society in other European countries). The minimum duration is 1 week ;
maximum 1 month. The unit cost assumes travel costs of €350 and subsistence costs for 9
days.
Grundtvig European Assistantships is a new action consisting of grants to enable young adult
educators to undertake an assistantship in a formal or non-formal adult education organisation
in another European country for the dual purpose of (1) developing the host institution's
European dimension through assisting in the teaching of courses on languages/area studies,
and (2) contributing to the assistant's professional development. They will cover young people
having undergone or currently completing training and intending to have a professional
involvement in adult education. The minimum duration is 3 months ; maximum 1 year. The
unit cost is based on the assumption of travel costs of €300 plus a monthly grant of €700 for
an average stay of 6.7 months.
Partnerships
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Grundtvig
partnerships
Unit
Grants to
individual
participating
organisations
Unit cost 2004
(€)
8,000
Unit cost new
programme (€)
11,351
(10,000)
Volume of
realisations
19,214
Total cost
(€mio)
218.101
Grundtvig partnerships are designed to encourage organisations involved in adult education,
particularly at local level, to collaborate with partners in other European countries on (usually
small-scale) projects addressing topics of mutual interest, thereby strengthening the European
dimension of their work. Activities include joint meetings, seminars and fieldwork, exchanges
of staff and learners, joint cultural events and exhibitions, and collaboration via ICT. They
cover all types of organisations involved in providing or facilitating formal or non-formal
learning opportunities for adults. Projects may last between 1 and 3 years, the average being
2.5 years. The grant is composed of a lump sum for basic activities plus a variable amount for
visits, European courses, and exchanges of staff and learners within the partnership,
depending on its specific profile of activities. The increase in unit cost reflects an increased
number of adult educators being exchanged and the introduction of courses on Europe as an
additional activity from 2009.
Transversal programme
DA
70
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0071.png
Indirect centralised dissemination projects
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Dissemination
projects
Unit
Grants to
coordinating
organisations
Unit cost 2004
(€)
N/A (new)
Unit cost new
programme (€)
112,504
(98,661)
Volume of
realisations
350
Total cost
(€mio)
39.376
These projects will focus on the transfer of products, results and good practice achieved under
the Integrated Programme or its predecessors from one country or group of countries to
another. Because the essence of the activity is the adaptation of existing products, results etc
to function in a particular national context, such projects should most appropriately be
managed through National Agencies rather than centrally. Projects normally will last 2-3
years. Grants will be distributed via the organisation coordinating the project and are expected
to average EUR 10,000 per year per participant.
5.2.2.
Commission procedure actions
This section focuses on the actions of the programme managed through the Commission
procedure, which are characterised by their strong multilateral dimension and are generally
larger-scale than the National Agency procedure actions, through far smaller in overall
volume, representing some 18% of programme expenditure. Such actions will be
administered by the Commission, which may delegate some management functions to the
Executive Agency established for the purpose.
This section presents Commission procedure actions grouped by type, rather than organised
by programme, in interests of legibility and because the structures and cost bases of each type
of action are relatively homogeneous across all the programmes.
Multilateral projects
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Erasmus
Curriculum
Development &
HEI/enterprise
projects
Comenius,
Grundtvig, Policy,
Language projects
Policy, Language
and innovation
projects
Total projects
Unit
Project grant
Unit cost 2004
(€)
Unit cost new
programme (€)
150.728
(132.280)
Volume of
realisations
1,400
Total cost
(€mio)
211.019
Project grant
Project grant
323,822
(286,213)
1,113
245
2,758
360.414
235.882
807.315
962,782
(854,542)
(a)
Smaller-scale Erasmus projects. These are
(i)
Curriculum Development projects, based on the identical action in the existing
Erasmus programme, where universities work together to produce either an entire
new course or a module for incorporation in existing courses. Such projects will
typically involve 5 to 10 higher education institutions and will last 2 or 3 years.
DA
71
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0072.png
(ii) University/enterprise projects. These new projects are designed to fostering co-
operation between higher education institutions and enterprises.
(iii) Multilateral projects aimed at innovation and experimentation in the other
areas mentioned in the specific and operational objectives of the programme and the
annual call for proposals. They will involve at least 3 higher education institutions,
with a normal duration of 2 years.
(b)
Medium-sized projects within Comenius, Leonardo and Grundtvig. These cover, for
instance, joint projects between 4 or 5 institutions to update materials, methods or training
used in the field of school or adult education; or projects bringing specialist language teaching
institutions together to develop new language teaching or training materials. Such projects
will typically involve between 5 and 10 partners and will last between 2 and 3 years.
(c)
A smaller number of large projects, designed to promote innovation and experimental
approaches in the different areas of the programme, including in the field of policy
development at European level. These would include projects aimed at the creation,
experimentation and testing of new tools and approaches with a high impact in the fields of
vocational education and training or adult education; projects focusing on the creation and
provision of online language courses, particularly in less widely used and less taught
languages; etc. These projects will also last 2, 3 or more years, and will typically involve a
significantly larger number of partners – some 25-30 on average.
Networks
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
“Standard”
networks
Erasmus
Thematic
Networks
Total networks
Unit
Network grant
Network grant
Unit cost 2004
(€)
450,000
Unit cost new
programme (€)
331,824
(294,047)
Volume of
realisations
917
98
1,015
Total cost
(€mio)
304.283
121.742
426.025
1,242,261
(1,090,221)
This activity consists of Community support for European networks of organisations active in
different sectors of education and training. The aim of such networks, which usually include
members from every Member State, is to facilitate the exchange of practices among
specialists and to foster reflection at European level on some key transversal issues in the
field of education and training.
(a)
“Standard” networks are found in Comenius, Leonardo, Grundtvig and in the
transversal programmes. These large-scale networks, each in a given thematic area of
importance, are designed to act as a forum for ongoing and needs analysis, to promote
interaction between projects and partnerships, and to disseminate project outputs and good
practice across Europe. As a general rule, all participating countries are represented in each
network by the end of the work programme, but Comenius and Grundtvig networks can be
smaller. This action also covers the Eurydice network, for the analysis of data relating to
education in Europe, and the National Academic Recognition Centres (NARICs) which
facilitate the recognition of higher education qualifications between countries.
(b)
Erasmus “Thematic Networks”. These are very large-scale actions acting as think-
tanks for opinion leaders from academia and society, representing a discipline or cross-
DA
72
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0073.png
disciplinary field of teaching and learning. They involve universities, other higher education
institutions, research bodies, professional associations, employers, trade unions, international
organisations, NGOs, independent experts and public authorities (including links with EU
policies in the field concerned, like human rights, consumer protection, environment, etc.).
Each Thematic Network project lasts three years and it involves institutions from all
participating countries ; the average number of partners is 60. The increase in unit cost
provides for an expansion of the number of partners and activities of thematic networks in
response in particular to the Bologna process.
Observation, statistics, indicators
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Observation,
statistics, etc
Unit
Grants and
tenders
Unit cost 2004
(€)
Unit cost new
programme (€)
278,028
(246,684)
Volume of
realisations
700
Total cost
(€mio)
194.620
This activity comprises:
(a)
the collection and analysis of statistics and indicators in key policy areas, notably in
the context of the Objectives Process following up the Lisbon goals, the operation of a
languages indicator to measure progress towards the Barcelona objective of mother tongue +
two languages, etc. The unit will vary according to the activity concerned, but may include
market tenders for the collection and analysis of data, as well as grants for projects in the
field.
(b)
support for studies in the field of education and training, focusing on areas of policy
importance for the European Union. It builds on the existing studies actions of Socrates and
Leonardo da Vinci.
Accompanying Measures
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Standard
Accompanying
Measures
Other supporting
activities
Total
Accompanying
Measures
Unit
Project grant
Project grant and
tenders
Unit cost 2004
(€)
Unit cost new
programme (€)
98,322
(86,323)
Volume of
realisations
637
994
1,631
Total cost
(€mio)
62.631
153.443
216.074
154,369
(136,966)
Standard Accompanying Measures consist of projects that are otherwise not eligible under the
main actions of the programme, such as the organisation of conferences or seminars, the
establishment of new European associations etc. The action carries forward the existing
Accompanying Measures actions of the Socrates and Leonardo da Vinci programmes.
In addition, this heading covers support for Community initiatives such as Europass and
Euroguidance and the maintenance of the Ploteus database, which are not covered elsewhere
within the Integrated Programme, and a series of initiatives related to language learning,
including the allocation of European Language Prizes, awareness-raising events organised
DA
73
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0074.png
jointly with national media, the operation of a European language indicator to measure
progress towards the Barcelona objective, and an annual language conference.
Jean Monnet Programme
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
Jean Monnet
Action
Named European
institutions
Other European
institutions and
associations
Total Jean
Monnet
Unit
Project grant
Operating grant
Operating grant
Unit cost 2004
(€)
2,285,000
Unit cost new
programme (€)
39,813
(35,325)
Volume of
realisations
2,051
28
84
2,163
Total cost
(€mio)
81.656
133.303
55.880
270.840
4,760,827
(4,213,120)
665,242
(590,253)
The Jean Monnet programme consists of three actions:
(a)
The “Jean Monnet Action” itself, which supports networks and projects at university
level to promote the teaching of, research into and reflection on European integration within
higher education. In contrast to the remainder of the Integrated Programme, the Jean Monnet
Action has worldwide coverage. The sub-actions include support for conferences and
dialogue, for the establishment of Jean Monnet chairs, Jean Monnet Centres of Excellence
and other teaching activities, for research networks, for national associations of university
lecturers and researchers involved in European integration studies, and for networks of young
researchers in the field.
(b)
Community support for four European institutions in education and training: the
College of Europe – Bruges and Natolin campuses; the European University Institute,
Florence; the Academy of European Law, Trier; the European Institute of Public
Administration, Maastricht. The increase in unit cost reflects the larger role anticipated for
these institutions in the new programme period, and the establishment of a new graduate
college at Florence.
(c)
Community support for other European institutions and associations in education and
training. This action will cover the award of some twelve operating grants per year to
associations and institutions in the field, selected following an open call for proposals.
5.2.3.
Programme-related operational activities
Cash prices (2004 prices in brackets)
Action
National Agencies
Information &
publications
Evaluation
Total operational
Unit
Operating grant
Grants
Tenders
Unit cost 2004
(€)
245,720
New
330,000
Unit cost new
programme (€)
822.343
(723,810)
Volume of
realisations
525
1,750
28
Total cost
(€mio)
431.730
34.033
13.635
479.399
19,447
486.964
(428,571)
This activity consists of essential programme-related operational activities, notably:
DA
74
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0075.png
1)
The allocation of operating grants to the National Agencies designated by the Member
States to handle the indirect centralised actions of the new programme under the “National
Agency procedure”. As set out in the draft Decision, this contribution may cover up to 50% of
eligible costs of these agencies. The profile includes a rising unit cost across the seven-year
period of the programme, reflecting the very substantial increase in the volume of activity
with which the agencies will deal (in excess of 300% by 2013). The Commission assumes that
the bulk of the increase in workload for the National Agencies will occur in Comenius,
Leonardo da Vinci and Grundtvig, where an increase in volume will tend to result in a
corresponding increase in the number of grant agreements. In the case of Erasmus, the
volume-related increase in workload is likely to be more marginal since the majority of
universities already participate in the programme (but the transfer of advanced vocational
placements from Leonardo to Erasmus will represent a new area of activity for the agencies
concerned).
2)
Support for information and publications relating to the products and outcomes of the
programme. This is complementary to the dissemination key action of the transversal
programme, and will address the issue of lack of information about programme achievements
and opportunities highlighted in the interim evaluations of Socrates and Leonardo da Vinci.
3)
Funding for external evaluations of the Integrated Programme, which are an essential
to fulfil the Commission’s monitoring and evaluation obligations as set out in the draft
Decision. The increase in unit cost reflects the larger scale of the evaluation task for the
proposed new programme, given the planned increase in its range of volume of activity.
5.3.
Methods of implementation
Mobility, partnership and some project actions (82% of the programme budget) will be
implemented by the Commission and National Agencies in the participating countries using
the indirect centralised management model set out in the Financial Regulation.
The remaining 18% will be implemented centrally, either directly by the Commission and/or
via an Executive Agency established for the purpose.
6.
6.1.
6.1.1.
FINANCIAL IMPACT
Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
Financial intervention
Commitments (cash prices)
2007
Comenius
Erasmus
Leonardo
Grundtvig
2008
159.506
595.701
343.131
50.658
2009
182.706
693.686
414.030
67.459
2010
221.048
795.151
488.754
83.449
2011
269.569
940.487
589.276
98.557
2012
308.225
1,070.948
726.429
114.237
2013
328.633
1,333.659
767.249
130.504
Total
1,612.044
5,929.746
3,649.355
593.149
142.357
500.113
320.485
48.285
DA
75
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0076.png
Transversal
Jean Monnet
Operational
Total
101.644
34.116
41.387
1,188.387
115.938
35.608
53.580
1,354.122
123.187
37.972
61.829
1,580.870
124.889
38.732
69.259
1,821.283
122.335
40.652
76.962
2,137.838
120.611
41.465
84.359
2,466.274
122.135
42.295
92.022
2,816.497
830.739
270.840
479.399
13,365.271
6.1.2.
Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure
(commitment appropriations)
Commitments (cash prices)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
1) Technical and administrative assistance
a)
Executive
Agency
b) Other TAA:
0
- intra muros:
- extra muros:
Symmetry
Audits
Other
informatics
assistance
Experts –
evaluations
Subtotal 1
2) Support expenditure
a) Studies
b)
Meetings
experts
of
0.520
1.040
5.202
0.520
0.637
1.061
3.184
0.531
0.758
1.082
3.247
0.541
0.828
1.104
3.312
0.552
0.845
1.126
3.378
0.563
0.862
1.149
3.446
0.574
0.879
1.172
3.515
0.586
5.328
7.735
25.285
3.867
project
1.248
0.787
1.561
1.248
24.130
1.273
0.802
1.592
1.380
27.566
1.299
0.818
1.624
1.548
30.901
1.325
0.835
1.656
1.579
31.521
1.351
0.851
1.689
1.610
32.150
1.378
0.868
1.723
1.643
32.795
1.406
0.886
1.757
1.675
33.452
9.282
5.847
11.602
10.683
212.515
0
0
0
0
0
0
0
19.286
22.519
25.613
26.126
26.648
27.183
27.727
175.101
c) Information and
publications
d)
Other
DA
76
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0077.png
Subtotal 2
TOTAL
7.283
31.413
5.412
32.978
5.629
36.530
5.796
37.317
5.912
38.062
6.031
38.826
6.151
39.603
42.214
254.729
These costs include the programme contribution to the operating costs of the proposed
Education and Culture Executive Agency, in particular the personnel costs relating to this
programme. These personnel costs correspond to 140 staff (secondments and temporary
agents, and contractual staff) in 2007, and 186 staff in 2013. The increase in human resources
across this period reflects the increase in the volume of activity to be managed by the Agency,
corresponding to the planned increase in the volume of operational credits to be managed in
the centralised (Commission procedure) actions of 200% by the end of the programme
compared with 2006.
6.2.
Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire
programming period)
Commitments (cash prices)
Breakdown
Type
of
outputs
(projects, files )
Number
outputs
of
Average
cost
unit
Total cost
(total for
2007-2013)
years
(total for years
2007-2013)
Comenius
In-service training for teachers
Work-experience
language teachers
Upper secondary
mobility
Preparatory visits
Partnerships
Projects
Networks
Accompanying measures
Total Comenius
for
school
future
pupil
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Project
mobility
Project
Project
Project
+
101,829
16,450
6,691
20,885
64,266
420
126
126
2,176
5,616
2,316
1,361
16,157
322,853
538,088
98,021
221.625
92.383
15.498
28.416
1,038.374
135.598
67.799
12.351
1,612.044
Erasmus
Intensive programmes
Project
mobility
+
1,610
28,331
45.613
DA
77
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0078.png
Intensive language courses
Standard student mobility
Special student mobility
Student placements
Short-term teacher mobility
Long-term teacher mobility
Teacher mobility to undertakings
Other staff mobility
Organisation of mobility
Multilateral projects
Thematic networks
Accompanying measures
Total Erasmus
Project
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Grant
organisers
Project
Project
Project
+
2,555
1,721,262
77,834
210,318
279,513
3,384
28,493
36,440
8,119
1,750
11,372
3,015
1,025
11,394
1,531
1,579
29,988
150,728
1,242,261
149,871
20.745
3,021.161
887.647
635.977
287.397
38.670
43.737
57.674
524.795
211.019
121.742
33.571
5,929.746
to
17,500
1,400
98
224
Leonardo da Vinci
Trainee placements
Trainer mobility
Innovation transfer projects
Networks
Accompanying measures
Total Leonardo
Individual
mobility
Individual
mobility
Project
Project
Project
721,772
132,000
2,500
175
105
3,644
1,584
281,893
567,717
58,007
2,630.123
209.057
704.733
99.351
6.091
3,649.355
Grundtvig
DA
78
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0079.png
European Assistantships
Adult learner mobility
Staff training mobility
Learning partnerships
Cooperation projects
Innovation projects
Networks
Accompanying measures
Total Grundtvig
Individual
mobility
Individual
mobility
Individual
mobility
Project
mobility
Project
Project
Project
Project
+
5,850
58,500
20,540
11,351
560
21
56
182
5,771
1,397
2,281
19,214
281,797
643,022
549,435
58,343
33.759
81.734
46.858
218.101
157.806
13.503
30.768
10.618
593.149
Transversal programme: KA1
ARION study visits
Cedefop study visits
Experimental projects
Innovation projects
Standing conferences
Eurydice
NARICS
Statistics and indicators
Studies and comparative research
Accompanying Measures
Databases
Euroguidance
Europass
Total Key Activity 1
Individual
mobility
Individual
mobility
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
17,578
17,578
49
21
35
217
210
133
189
350
21
210
196
1,352
1,352
416,210
1,109,892
665,935
196,916
25,547
657,173
443,957
49,945
138,737
92,491
158,556
23.774
23.774
20.394
23.308
23.308
42.731
5.365
87.404
83.908
17.481
2.913
19.423
31.077
404.859
DA
79
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0080.png
Transversal programme: KA2
New language materials
Online courses
Training
teachers
Web portal
Networks
Awareness raising
Competence tests
Conferences
European language label
Total Key Activity 2
tools
for
language
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
Project
42
14
42
7
21
28
7
7
175
554,946
2,219,784
554,946
416,210
416,210
1,664,838
2,497,257
416,210
88,791
23.308
31.077
23.308
2.913
8.740
46.615
17.481
2.913
15.538
171.895
Transversal programme: KA3
Multilateral projects
Networks
ICT development monitoring
Total Key Activity 3
Project
Project
Project
140
70
28
840,101
332,968
554,946
117.614
23.308
15.538
156.460
Transversal programme: KA4
National projects
Multilateral projects
Studies
Total Key Activity 4
Total Transversal programme
Project
Project
Project
350
49
350
112,504
1,028,151
22,198
39.376
50.379
7.769
97.525
830.739
Jean Monnet programme: Jean
Monnet Action
Conferences and dialogue
National Associations
Project
Project
231
70
61,304
22,487
14.161
1.574
DA
80
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0081.png
Research
Teaching
Young researchers
Total Jean Monnet Action
Project
Project
Project
70
980
700
168,653
36,742
22,487
11.806
36.007
15.741
79.289
Jean Monnet programme: Named
institutions
4 institutions
Operating grant
28
4,760,827
133.303
Jean Monnet programme: Other
institutions and associations
Institutions
Associations
Total other
associations
institutions
and
Operating grant
Operating grant
35
49
1,124,352
337,306
39.352
16.528
55.880
270.840
479.399
13,365.271
Total Jean Monnet programme
Programme-related operational
TOTAL COST
The subtotals and overall total do not always sum because of rounding
7.
7.1.
IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
Impact on human resources
Staff to be assigned to management of the
action using existing and/or additional
resources
Description of tasks deriving from
the action
Total
Types of post
Number
of
permanent posts
2007 (2013)
A
85.2
35.7
62.8 (70.4)
(97.6)
(40.0)
Number
of
temporary posts
2007(2013)
0
0
0
85.2 (97.6)
35.7 (40.0)
62.8 (70.4)
Programme
implementation
Officials
or
temporary staff
B
C
DA
81
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0082.png
Other human resources
DNE/AUX
Total
183.7 (208.0)
AUX A 2.2 (2.6)
AUX B 17.6(20.8)
AUX C 9.9 (11.7)
DNE 17.6(20.8)
47.3 (55.9)
2.2
(2.6)
17.6 (20.8)
9.9 (11.7)
17.6 (20.8)
231.0
(263.9)
Programme
implementation
7.2.
Overall financial impact of human resources – 2004 prices
Amount (€ million)
2007(2013)
19.840 (22.464)
Method of calculation
€ 108,000 * 183.7 (208.0) officials
N/A
0.238
(0.281)
1.901
(2.246)
1.069
(1.264)
0.792 (0.936)
23.836 (27.191)
A € 108,000 * 2.2 (2.6) staff
B € 108,000 * 17.6 (20.8)staff
C € 108,000 * 9.9 (11.7) staff
DNE € 45,000 * 17.6 (20.8) staff
Type of human resources
Officials
Temporary staff
Other human resources
(specify budget line)
Total
The amounts are total expenditure for twelve months.
7.3.
Other administrative expenditure deriving from the action – 2004 prices
Amount € million
Method of calculation
(number and heading)
Overall allocation (Title A7)
A0701 – Missions
1.000 (1.000)
1.000 (2.000)
A07030 – Meetings
1.000 (1.000)
0
0.500 (0.500)
0
0
1,230 missions of up to 2 days at €650
+ 200 missions of 1 week at €1,000
€1,160 per participant (€860 travel +
€150 per diem * 2 days) = 860
participants
€860 per
participants
participant
=
1,160
2007(2013)
Budget line
A07031 – Compulsory committees
1
A07032 – Non-compulsory committees
A07040 – Conferences
A0705 – Studies and consultations
Other expenditure (specify)
Information systems (A-5001/A-4300)
DA
82
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445101_0083.png
Other expenditure - Part A
(specify)
Total
3.500 (4.500)
The amounts are total expenditure for twelve months.
1
Mixed advisory/management committee (Council Decision 199/468/EC Articles 3 and 4)
I.
II.
III.
Annual total (7.2 + 7.3)
Duration of action
Total cost of action (I x II)
€ 30.758 (average)
7 years
€ 215.303
The planned staff resources amount to an increase of 30% compared with 2006, when steady-
state is reached in 2009, compared with an increase in operational credits to be managed
through the centralised (Commission) procedure of 200% by the end of the programme. The
increase in staff resources also reflects the increased financial monitoring and verification
demands resulting from the significant increase in resources managed through the National
Agencies (in excess of 300% by the end of the programme).
The requirements for human and administrative resource expenditure will be met within the
budget allocated to the Directorate General responsible within the context of the annual
allocation procedure. The allocation of posts will depend in part on the internal organisation
of the next Commission and in part on the result of a possible reallocation of posts between
Commission services following the new financial perspectives.
8.
8.1.
FOLLOW-UP AND EVALUATION
Follow-up arrangements
The Commission has developed indicators for each specific and operational objective of the
programme. These are set out in the annex to the extended impact assessment document.
Data collection will be assured through the National Agencies for the indirect centralised
actions, and the necessary provisions shall be included in the grant agreements between the
Commission and the National Agencies, and for the centralised actions directly by the
Commission and by the Executive Agency.
For the purpose of data collection by all parties, a dedicated software application will be
produced (based on the existing Symmetry system) and implemented concurrently with the
start of the new programme.
8.2.
Arrangements and schedule for the planned evaluation
An interim evaluation report on the results achieved and on the qualitative and quantitative
aspects of implementation is scheduled for March 2011, based on reports from the
participating countries. A final evaluation report will be produced by March 2016, likewise
based on national reports.
DA
83
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
9.
ANTI-FRAUD MEASURES
The current proposal has been subject to the new pre-examination procedure with OLAF. It
provides in particular that decisions of the Commission, agreements with the National
Agencies and the resulting agreements and contracts should provide for monitoring and
financial control by the Commission (or any authorised representative), including OLAF, and
for audits by the Court of Auditors, which may be undertaken in situ as necessary. These
controls may be undertaken in relation to the National Agencies and as appropriate in relation
to beneficiaries of grants.
DA
84
DA