Skatteministeriet J.nr. 2004-231-0042   Den Til Folketingets Skatteudvalg L  125 - Forslag til Lov om ændring af visse afgiftslove og ligningsloven (Skatte  - og afgiftsændringer som led i udmøntning af finanslovsaftalen for 2005)   . Hermed fremsendes i 5 eksemplarer svar på spørgsmål nr. 19   -21 af 8. december 2004. (L 125) Kristian Jensen /  John Fuhrmann
Side 2 Spørgsmål  19:    Ministeren  bedes  redegøre  for  hvor  mange  alkohol - sodavand, der er blevet solgt i Danmark i 2003, ministeren bedes lige- ledes redegøre for, hvor mange alkoholsodavand  ministeren forventer der  bliver  solgt  i  Danmark  i  2004-2007  med  og  uden  en  evt.  dansk afgiftsforhøjelse? Spørgsmål 20:   Ministeren bedes redegøre for, hvordan det avancefald, der   er   nævnt   i   pkt.   7.3   i   bemærkningerne   til   lovforslaget   vil   få indflydelse på  salget af alkoholsodavand, der bedes i den forbindelse lavet en grafisk oversigt, der viser antallet af solgte alkoholsodavand med og uden tillægsafgift og pantpligt for årene 2003   -2007? Svar: Der er redegjort for salget af alkoholsodavand under pkt. 5.5 i lovforslagets bemærkninger (side 24 og 25). I   Rapport om grænsehandel 2004  er  salget  af  alkoholsodavand  endvidere  søgt  opgjort  i  større detaljer. Uden  og  med  den  foreslåede  tillægsafgift  kan  salget  i  Danmark  med nogen usikkerhed opgøres til: Tabel: Udviklingen i salget af alkoholsodavand i Danmark År Salg af alkoholsodavand, hvis L 125 mv. ikke vedtages Salg af alkoholsodavand, hvis L 125 mv. vedtages2) Danskeres forbrug af alkoholsodavand, når L 125 vedtages Mio. flasker à 0,275 2003 351) 351) 55 2004 401) 401) 60 2005 57,5 53 53 2006 60 54 54 2007 60 54 54 1) Hertil et forbrug på 20 -25 mio. flasker grænsehandlet i Tyskland. 2) Det er forudsat, at de forskellige ændringer har virkning fra den 1. april 2004. Mens salget af alkoholsodavand stiger kraftigt i Danmark fra 2003 til 2007, forventes forbruget at vige. Det skal ses i lyset af, at 40 pct. af forbruget  tidligere  blev  forsynet  fra  Tyskland,  hvor  afgiften  på  en alkoholsodavand med 5,5 pct. alkohol og 0,275 liter stiger med godt 7 kr. pr. flaske ved fuld overvæltning. Hertil kommer, at alkoholsodavand i Tyskland vil blive omfattet af pantpligten fra 2005.
Side 3 I  følgende  figur  er  den  ønskede  grafiske  oversigt  over  udviklingen  i salget gengivet. Salg af alkoholsodavand i Danmark 0 10 20 30 40 50 60 70 2002 2004 2006 2008 År Uden vedtagelse af L 125 mv. Med vedtagelse af L 125 mv Mens salget i Danmark forventes at stige, forventes danskeres forbrug af alkoholsodavand at være stort set uændret i 2007 i forhold til 2003. I forhold til 2004 ventes et fald på ca. 10 pct. som følge af initiativerne på FL05. Der er ikke umiddelbare regnskabsmæssige oplysnin  ger om, hvor mange alkoholsodavand der blev solgt i Danmark i 2003. For de spiritusbaserede alkoholsodavand foreligger der dog oplysninger om, hvor store mængder ren alkohol der er betalt afgift af, samt hvor mange liter i drikkestyrke der er banderoleret. Hvis anden spiritus end alkoholsodavand i gennemsnit har været af en styrke på 40 pct. vol. og alkoholsodavand   af   en   styrke   på   5,5   pct.   vol.,   blev   der   i   2003 banderoleret 9,2 mio. liter spiritusbaseret alkoholsodavand. Der er dog tale om en upræcis bere  gning, og tager man yderligere hensyn til en vis lageropbygning, er salget opgjort til 0,4 mio. liter ren alkohol. Det svarer til 7,3 mio. liter à 5,5 pct. vol. eller 8 mio. liter à 5 pct. vol. Ved en flaskestørrelse på 0,275 liter svarer det til 26,5  -29 mio. flasker. Hertil kommer de malt- og vinbaserede alkoholsodavand, der skønsmæssigt udgør 20 pct. af forbruget. Det samlede salg af alkoholsodavand i 2003 kan således opgøres til ca. 35 mio. stk., men med nogen usikkerhed. Det svarer til ca. 10 mio. liter.  
Side 4 Fra  den  1.  oktober  2003  blev  afgiften  på  spiritusbaserede  alkohol - sodavand  reduceret.  For  en alkoholsodavand med 5,5 pct. vol. og en volumenstørrelse på 0,275 liter svarede afgiftsfaldet til ca. 2,36 kr. pr. stk. ved fuld overvæltning af afgiftsnedsæ ttelsen. Afgiftsnedsættelsen, der også omfattede almindelig spiritus, vil føre til et større salg både på grund af mindre grænsehandel og mindre forbrug. Yderligere fra den 2. august 2004 er alkoholsodavand blevet pålagt en betydelig    tillægsafgift    i    Tys  kland.    Ved    fuld    overvæltning    af tillægsafgiften  stiger  prisen  med  ca.  7,20  kr.  pr.  stk.  (ekskl.  moms)  i Tyskland,  således  at  alkoholsodavand  ved  samme  pris  uden  afgift  i Danmark og Tyskland bliver ca. 5 kr. pr. stk. dyrere i Tyskland end i Danmark. Medmindre merbruttoavancen i Danmark er meget høj, vil dette   føre   til   et  ophør  af  grænsehandelen  med  alkoholsodavand  i Tyskland, når lagre til gammel afgift er udsolgt. Afgiftsnedsættelsen den 1. oktober 2003 og den tyske afgiftsforhøjelse ventes at føre til, at  salget af de spiritusbaserede alkoholsodavand i 2005 vil være på ca. 0,7 mio. liter ren alkohol. Ved en flaskestørrelse på 0,275 liter   og   5,5   pct.   vol.   svarer   det   til   ca.   46   mio.   flasker      Ved   en alkoholstyrke på 5 pct. svarer det til ca. 51 mio. flasker.  Hertil kommer malt- og vinbaserede alkoholsodavand, hvis salg er negativt påvirket af afgiftsfaldet for de spiritusbaserede alkoholsodavand, men positivt af de tyske  afgiftsforhøjelser,  således  at  der  ved  uændrede  avanceforhold forventes solgt ca. 55 mio. flasker med 0,4-0,6 pct. vol. Når  man  sammenligner  priserne  på  alkoholsodavand  i  Danmark  og  i Tyskland uden afgift og priserne på alkoholsodavand i Danmark med priserne på øl uden afgift og spiritus uden afgift synes bruttoavancen på alkoholsodavand at væ  re meget stor i Danmark. Det er ikke ualmindeligt, at nye produkter kan sælges til en pris noget over omkostningerne, men ved en stor fortjeneste vil der være en tendens til, at der kommer flere udbydere, hvilket vil konkurrere prisen ned. En del af bruttoavanceforskellen skyldes blandt andet, at alkoholsodavand typisk sælges enkeltvis eller i små mængder ad gangen på tilbud i Danmark, mens der typisk sælges alkoholsodavand i kasser i grænsebutikkerne i Tyskland og øl i kasser i Danmark. Hvis eller når alko  holsodavand bliver
Side 5 markedsført   i   kasser   eller   f.eks.   six -packs   vil   omkostningerne   og bruttoavancen falde. Hvornår bruttoavancen falder i Danmark er uvist, men en eventuel lavere pris vil føre til et mersalg. Der er med meget stor usikkerhed regnet med et mersalg på ca. 5 mio. flasker på grund af lavere avancer i forhold til i dag. Dermed bringes salget ved uændrede regler op på ca. 60 mio. stk., hvilket er udgangspunktet for provenuberegningerne i lovforslaget (side 24 og 25). Indførelse  af  tillægsafgifte   n  kan  være  en  anledning  til,  at  reducere bruttoavancerne. I oversigten ovenfor, er virkningen dog angivet til at indtræffe i 2006. Spørgsmål  21:    Hvis  der  på  trods  af  en  afgiftsforhøjelse  på  alkohol   - sodavand sker en fortsat øgning af salget af alkoholsodav and evt. fordi avancen bliver sat ned, mener ministeren så, at afgiftsforhøjelsen fortsat er i overensstemmelse med skattestoppet? Hvis dette er tilfældet, bedes ministeren redegøre for med hvilken begrundelse afgiftsforhøjelsen, er i overensstemmelse med skattestoppet? Svar: Pantpligt og afgiftstillæg for alkoholsodavand vil trække i retning af et mindre salg  af alkoholsodavand i Danmark i forhold til uændrede regler –  uanset hvordan priserne i øvrigt er i Danmark. I  øvrigt  vil  danskeres  samlede  forbrug   af  alkoholsodavand  inklusive dem, der hidtil er købt i grænsehandelen, stort set være uændret eller   mindre  i  2005  og  frem  i  forhold  til  i  2003,  når  man  medregner  alle virkningerne af lavere dansk spiritusafgift fra den 1. oktober 2003, tysk tillægsafgift   fra august 2004, vedtagelse af dette lovforslag, herunder udvidelsen af pantpligten og det forventede bruttoavancefald. Spørgsmålet  om,  hvorvidt  skattestoppet  tillader,  at  alkoholsodavand pålægges ekstra afgift, er ikke afhængig af, hvordan avancerne udv ikler sig i Danmark.