PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2004-05 (1. samling)
L 64
Offentligt

ØKONOMI- OG

ERHVERVSMINISTEREN

18. november 2004

Besvarelse af spørgsmål 1 (L 64) stillet af Erhvervsudvalget den 3.

november 2004

ØKONOMI- OG

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Spørgsmål 1:

Ministeren bedes kommenterer henvendelsen af 2. november 2004 fra Fi-

nansrådet, jf. L 64 – bilag 3.

Svar:

Finansrådets henvendelse vedrører emnerne kapitalkrav, regnskabsregler

og lempelse af Finanstilsynets tavshedspligt.

Ad kapitalkrav

Finansrådet mener, at definitionen af basiskapitalen bør fremgå direkte af

loven. Når dette princip fraviges mener Finansrådet, at det bør fremgå af

lovmotiverne til lovforslagets § 1, nr. 39, at definitionen af basiskapitalen

vil komme til at fremgå direkte af loven så snart som muligt.

Finansrådet tager generelt forslaget vedrørende solvensbehov til efterret-

ning under hensyn til, at der fra myndighedsside er rejst stærke ønsker om

en kontrolleret overgang til de nye regnskabsregler.

Jeg har noteret mig Finansrådet bemærkning omkring solvensbehovet, og

at de tager forslaget til efterretning.

Jeg er som udgangspunkt enig med Finansrådet i, at definitionen af basis-

kapitalen bør fremgå direkte af loven.

Formålet med den foreslåede bestemmelse er, som det fremgår af lovbe-

mærkningerne, at opfange eventuelle uhensigtsmæssigheder ved indførel-

sen af nye regnskabsregler.

Det er hensigten, at definitionen af basiskapital igen skal fremgå direkte

af loven, når regnskabsbekendtgørelserne er endeligt på plads, og arbejdet

med afvigelse fra de regnskabsmæssige regler til tilsynsmæssig brug er

færdiggjort. Der er således tale om en smidig overgangsløsning.

Ad regnskabsregler

Finansrådet tilkendegiver, at det er væsentligt, at reglerne og ikke mindst

reglerne om indførelses af dagsværdiprincippet sker gradvist i overens-

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

[email protected]

www.oem.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/3

stemmelse med international praksis, idet det vil skabe store problemer

for danske finansielle virksomheder, hvis Danmark vælger at gå enegang.

Jeg kan i den forbindelse bekræfte, at det er hensigten, at ændringerne i

de værdiansættelsesprincipper, der er fastsat i Finanstilsynets regnskabs-

bekendtgørelser, gennemføres på grundlag af den faktiske udvikling i in-

ternational regnskabspraksis.

Ad lempelse af Finanstilsynets tavshedspligt

Finansrådet er utilfreds med, at lovforslaget indeholder forslag til lempel-

se af Finanstilsynets tavshedspligt.

Forslaget bygger videre på de intentioner om bedre forbrugerbeskyttelse i

den finansielle sektor, som førte til, at jeg i 2002 fik kompetencen til at

udstede god skik-regler.

Jeg er derfor glad for at kunne fremsætte forslaget om, at Finanstilsynet

kan offentliggøre afgørelser truffet over for navngivne finansielle virk-

somheder, herunder afgørelser om virksomhedernes overholdelse af god

skik-regler.

Finansrådet er desuden ikke tilfreds med, at der kan ske offentliggørelse

af påbud og anfører, at det alene bør være overtrædelse af påbud, der ikke

forinden er anket, der kan offentliggøres. Finansrådet anfører til støtte for

dette synspunkt, at især god skik-sagerne er meget skønsprægede.

Jeg deler ikke Finansrådets bekymring og synspunkt om, at det kun er

overtrædelse af påbud, der skal kunne offentliggøres. Det er vigtigt, at det

er selve påbuddet, der offentliggøres, da det giver forbrugerne den bedste

beskyttelse, idet de får mulighed for selv at følge med i, om virksomhe-

den efterlever påbuddet. Forslaget sikrer på denne måde forbrugerne ak-

tuel og relevant information.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at Finanstilsynet skal hø-

re virksomheden, inden der træffes afgørelse i god skik-sagerne. Dette

sikrer, at virksomheden får kendskab til Finanstilsynets vurdering af, at

der er tale om en overtrædelse af god skik-reglerne, og at tilsynet påtæn-

ker at give et påbud. Virksomheden har på den måde mulighed for at æn-

dre adfærd, inden Finanstilsynet træffer afgørelse. Dette sikrer, at virk-

somheder i god tro har mulighed for at ændre adfærd. Ændrer virksom-

heden adfærd, vil Finanstilsynet ikke kunne give et påbud, og der vil der-

for heller ikke være noget påbud at offentliggøre.

I de sager, hvor virksomheden vælger at ændre adfærd, inden for den i §

354a stk. 5 nævnte 2 ugers frist, kan der i nogle sager fortsat være et be-

hov for, at forbrugerne har mulighed for selv at følge med i, om deres

pengeinstitut ændrer adfærd. Det kan eksempelvis være en sag, hvor pen-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/3

geinstituttet har forretningsbetingelser, som indeholder urimelige aftale-

vilkår, og som dermed er i strid med god skik-reglerne. Her kan det være

relevant, at give forbrugeren mulighed for selv at følge med i, om penge-

instituttet konkret ændrer adfærd.

Finansrådet er endvidere af den opfattelse, at lovforslaget udvider den of-

fentliggørelsesadgang, som Forbrugerombudsmanden havde.

Formålet med lovforslaget er at sikre en bedre forbrugerbeskyttelse i den

finansielle sektor. Ud over god skik-sager, er der derfor medtaget nogle

flere sager fra det finansielle område, hvor forbrugerne kan have interesse

i at kende sagen.

Finansrådet bemærker desuden, at Finanstilsynet for at sikre virksomhe-

dens interesser skal vurdere, om offentliggørelsen vil kunne medføre væ-

sentlig skade for virksomheden. Finansrådet bemærker, at det i bemærk-

ningerne til loven - som eksempel på væsentlig skade - nævnes, at offent-

liggørelsen vil kunne medføre risiko for "run" på virksomheden. Finans-

rådet finder imidlertid, at også mindre alvorlige konsekvenser af en of-

fentliggørelse må kunne karakteriseres som væsentlig skade.

Formålet med reglen er at give forbrugerne en bedre beskyttelse ved at

give forbrugerne mere information om det finansielle område. Derfor an-

gives det i bemærkningerne til bestemmelsen, at udtrykket "væsentlig

skade" betyder, at en offentliggørelse vil kunne medføre run på virksom-

heden. Hensynet til forbrugerne er vigtigt, hvorfor der kun forventes at

være få situationer, hvor der ikke vil kunne ske offentliggørelse, men

rammerne for begrebet vil blive fastlagt af Det Finansielle Virksomheds-

råd.

Samlet ses mener jeg, at forslaget på en afbalanceret måde varetager hen-

synet både til forbrugerne og de finansielle virksomheder.