PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2610 - miljø Bilag 5
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

22. oktober 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets

redegørelse for rådsmøde (miljøministre) den 14. oktober 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT

DEPARTEMENTET

Ledelsessekretaria

EUK

J.nr. D 561-0004

Ref. OLK

Den

REDEGØRELSE TIL FOLKETINGET OM RÅDSMØDE(MILJØ)

DEN 14. OKTOBER 2004.

Ad pkt. 1 – Forslag til direktiv om håndtering af affald fra udvindingsindu-

strien.

Rådet opnåede med kvalificeret flertal politisk enighed om fælles holdning baseret

på formandskabets kompromisforslag.

På baggrund af utilfredshed med rækkeviden af bestemmelserne om finansiel garan-

ti undlod Ungarn og Østrig at stemme. De to lande fandt, at garantien også burde

omfatte områder udover selve indvindings- og deponeringsområdet.

I forbindelse med vedtagelsen præciserede Rådet det foreliggende forslag, idet der

under art. 3 stk. 2 blev indføjet, at tilbage-placeringen af ikke-farligt inert affald i det

udgravede område alene var omfattet af art. 10 ( art. 10 omhandler kravene i forb.

med placering af sådant affald i det udgravede område).

Ad pkt. 2 – Forslag om forordning om visse drivhusgasser.

Rådet opnåede med kvalificeret flertal politisk enighed om fælles holdning baseret

på formandskabets kompromisforslag. Østrig og Danmark stemte imod mens Sve-

rige, Belgien og Portugal afholdt sig fra at stemme.

Danmark understregede, at forslagets ambitionsniveau var alt for lavt. Med henvis-

ning til byrdefordelingsaftalen, var det endvidere uacceptabelt for Danmark, at for-

slaget - baseret på art. 95 - indebar, at de mest progressive lande som Danmark og

Østrig risikerede at blive tvunget til at slække på egne reduktionstiltag. Danmark

fremhævede i den forbindelse, at Rådet havde et væsentligt politisk ansvar overfor

EU’s borgere. Hvis Rådet ikke kunne acceptere art.175 som hjemmel for forslaget,

foreslog Danmark, at man i det mindste indførte en overgangsordning for de med-

lemsstater der måtte ønske at opretholde skærpede nationale regler. Danmark frem-

satte et konkret forslag til en sådan overgangsordning, og med mulighed for revisi-

on i forbindelse med den generelle revision af forordningen.

Rådets Juridiske Tjeneste påpegede, at der i Traktatens art. 95 stk. 10 var mulighed

for at etablere midlertidige overgangsordninger, på betingelse af at sådanne ordnin-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ger blev underkastet en fællesskabskontrolprocedure. Det danske forslag ville der-

for være i strid med Traktaten, med mindre det blev tilføjet en notifikationsproce-

dure.

Kommissionen udtrykte sympati for Danmark problem, men opfordrede til at man

afvejede det i forhold til den positive påvirkning på EU’s samlede reduktionsniveau.

I forhold til Danmarks forslag om en midlertidig overgangsordning henholdt man

sig til udtalelsen fra Rådets Juridisk Tjeneste.

M.h.t. Rådets Juridiske Tjenestes forslag om tilføjelse af en notifikationsprocedure

konstaterede Danmark at dette i realiteten ville indebære, at forslaget ikke længere

udgjorde nogen garanti for at Danmark kunne opretholde sine nationale regler.

En lang række delegationer, støttede i varierende omfang de danske synspunkter

med hensyn til hjemmelsgrundlaget og en overgangsordning.

I forbindelse med Rådets drøftelse af MAC-direktivet (bilers airconditioneringsan-

læg) ændrede formandskabet sit kompromisforslag således, at der tilføjedes en revi-

sionsbestemmelse i henholdsvis art. 8 i MAC-direktivet og art. 9 i forordningen, der

indebar, at Kommissionen i forbindelse med revisionen skulle genvurdere de fore-

slåede GWP-værdier (global warming potential) for airconditioneringsanlæg.

Som supplement til formandskabets ændrede kompromisforslag afgav Kommissio-

nen en erklæring vedr. revisionsbestemmelserne i art. 9 i forordningen hvori der

nævntes eksempler på yderligere anvendelsesområder som evt. skulle indføres i

annex II i forbindelse med en revision.

Danmark, Østrig og Sverige tilkendegav, at man ikke kunne acceptere formandska-

bet kompromisforlag. Danmark fremhævede samtidig den store politiske opbak-

ning fra Rådet til at finde en løsning på de dansk/østrigske problemer, og spurgte i

denne henseende Kommissionen, om de ville afgive en erklæring der kunne sikre, at

Danmark og Østrig kunne opretholde deres nationale regler frem til 2012.

Kommissionen tilkendegav, at man ikke så sig i stand til at afgive en sådan erklæ-

ring, idet dette ville være i strid med Traktaten, og henviste i den henseende til vur-

deringen fra Rådets Juridiske Tjeneste.

Efterfølgende afgav Danmark en erklæring til Rådsmødeprotokollen. Af erklærin-

gen fremgik, at Danmark anerkendte at forslaget ville føre til en reduktion af F-

gasser i EU, men at Danmark ikke kunne acceptere at forslaget forhindrede med-

lemsstaterne i at opretholde skærpede nationale regler, samt at Danmark forbeholdt

sig ret til at tage alle passende midler under Traktaten i brug med henblik på at op-

retholde det høje danske beskyttelsesniveau.

Ad pkt. 3 – Forslag til Rådets beslutning om tilladelse til markedsfø-

ring i EU af genetisk modificeret raps.

Punktet blev taget af rådsmødets dagsorden, da ikke alle 22 oversættelser af

direktivet var færdigudarbejdede.

Ad pkt. 4 Rent effektivt og konkurrencedygtigt

Rådet vedtog formandskabets udkast til konklusioner.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark lagde vægt på at virksomhederne har brug for, at politikerne udstikker

mål, der kan give virksomhederne en pejling af i hvilken retning udviklingen går og

dermed større sikkerhed for deres investeringer. De toneangivende virksomheder

ministeren har haft kontakt til har bekræftet at en indsats for miljøet ikke kun er en

omkostning men kan være en god investering for europæiske virksomheder. Virk-

somhederne ønsker samarbejde og ser behov for en kombination af virkemidler for

at fremme miljøteknologisk innovation.

Formanden afsluttede med at sige, at drøftelsen om miljørådets bidrag til Lissabon,

Vim Kok rapporten og bæredygtig udvikling skal drøftes videre på decembermødet.

Ad pkt. 5 - Kommissionens meddelelse: ”Håndtering af oversvømmelsesrisi-

ko, oversvømmelsesforebyggelse, oversvømmelsessikring og afhjælpning af

oversvømmelser.

Rådet vedtog formandskabets udkast til konklusioner.

Ad pkt. 6 – Bæredygtig vejtransport

Rådet havde en drøftelse.

Formandskabet konkluderede, at der var behov for hurtigt at træffe beslutninger,

der kunne føre til renere og mindre støjende biler. Der var især behov for drastisk

reduktion af emissionen af fine partikler og der var derfor behov for harmonisering

af regler om filtre på diselbiler.

En yderligere reduktion af emission en af NOX ville være af stor betydning for

miljø og sundhed. Kommissionen blev således opfordret til at fremkomme med

forslag til regler, der kunne sikre personbiler med et bæredygtigt NOX-niveau.

Endelig opfordrede formandskabet Kommissionen til at tage initiativ til yderligere

reduktioner af støj fra biler.

Endelig drøftede Rådet fremdriften i den frivillige aftale om reduktion af bilernes

CO” emission. Der var bred enighed om, at såfremt industrien ikke var i stand til at

leve op til aftalen måtte lovgivningsinitiativer overvejes.

Ad pkt. 7 – Kommissionens meddelelse om finansiering af Natura

2000.

Rådet havde en politisk debat.

En lang række medlemslande støttede integrationstankegangen, men betingede sig

samtidigt at samtlige ”huller” i finansieringen blev lukket bl.a. gennem et fremtidigt

”Life+” instrument med betydeligt forøgede budgetrammer.

Andre medlemslande støttede integrationsmodellen, men som samtidig fremhæve-

de, at niveauet for EU-medfinansiering ikke måtte lede til budgetforøgelser, og

skulle indgå som led i den samlede behandling af Det Finansielle Perspektiv.

Danmark støttede integrationssporet, og understregede at alle omkostninger, her-

under investeringsomkostninger, skulle kunne opnå EU-medfinansiering, og at der

skabes hjemmel herfor, samt at de midler, der hidtil havde været afsat til Life Natur,

for fremtiden burde stilles til rådighed for bl.a. Natura 2000 foranstaltninger.

Formanden konkluderede, at et stort flertal af medlemsstater støttede integrations-

tankegangen, og at mange af disse ønskede garantier for, at EU-medfinansiering i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilstrækkelig grad involverende andre fonde. Formandskabet ville sætte spørgsmålet

til debat igen på december-rådsmødet.

Pkt. 8 - 10. partskonference under klimakonventionen

Rådet vedtog formandskabets forslag til konklusioner.

Pkt. 9 – Temastrategi for bymiljøet

Rådet vedtog formandskabets forslag til konklusioner.

Pkt. 10 – Opfølgning af den 5. Pan-Europæiske miljøministerkon-

ference – Kiev+1

Rådet havde en drøftelse.

Rådet lagde vægt på, at man signalerede et fortsat engagement, men at man samtidig

satte fokus på landenes eget ansvar for at nå målene.