PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2608+2609 - almindelige anl. Bilag 6
Offentligt

edlemmerne af Folketingets Europaudvalg

deres stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

18. oktober 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse

for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 11.-12. oktober 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UD EN RIGSMIN ISTERIET

N ordgruppen

EUK j.nr. 400.A.5-0-0

D en 18. oktober 2004

REFER A T

Rådsmøde (almindelige anliggen-

der og eksterne forbindelser) den

11. – 12. oktober 2004.

1. Forberedelse af Det Europæiske Råd 5. november 2004:

- Udkast til kommenteret dagsorden

Rådet havde en første drøftelse af formandskabets udkast til dagsorden for Det Europæi-

ske Råds møde den 4.-5. november 2004. Rådet vil drøfte dagsordnen på ny på sit møde

den 2. november 2004.

2. Terrorbekæmpelse

På rådsmødet blev der gjort status for arbejdet med at gennemføre EU’s handlingsplan

vedrørende terrorbekæmpelse. I arbejdet med at integrere terrorbekæmpelse i EU’s ekster-

ne relationer, er der udvalgt ca. 10 prioritetslande, som EU i første omgang vil udbygge sit

samarbejde med. Der er gennemført konsultationer med den første gruppe lande om be-

hovet for teknisk bistand til en styrket indsats mod terrorisme. Derudover er emner som

rekruttering til terrorisme blevet drøftet.

På rådsmødet blev der lagt vægt på samarbejdet med de regionale organisationer om ind-

satsen mod terrorisme, ligesom behovet for en dialog med moderate islamiske kræfter blev

fremhævet.

Der var enighed om behovet for at sikre implementering af vedtagne retsakter, herunder

den europæiske arrestordre. Der forudses en løbende opdatering af handlingsplanen op til

mødet i Det Europæiske Råd i december 2004.

Der blev vedtaget rådskonklusioner.

3. Udvidelsen

Kommissionen præsenterede sin ”udvidelsespakke” vedr. Tyrkiet, Bulgarien, Rumænien og

Kroatien. Der var ikke nogen egentlig drøftelse af indholdet i pakken.

4. Finansielle perspektiver 2007-2013

Formandskabet lagde, modsat det annoncerede, op til en åben drøftelse af samhørigheds-

politikken. Der var generelt tale om gentagelse af velkendte positioner. Formandskabet

konkluderede ikke på drøftelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

Punktet blev vedtaget uden debat.

6. (Evt.) Iran

Under drøftelsen udtryktes generel bekymring over Irans atomprogram. Bestræbelserne

overfor Iran fortsættes. Enighed om at EU bør overveje eventuelle nye muligheder for at

sikre iransk efterlevelse af IAEA’s resolutioner og påbud.

7. Indonesien

Rådet havde en kort drøftelse af situationen i Indonesien, hvorefter rådskonklusionerne

blev godkendt uden bemærkninger.

8. (Evt.) Den europæiske naboskabspolitik

Kommissionen orienterede Rådet om status for forhandlingerne om handlingsplaner med

en række nabolande.

9. Sudan/Darfur

Rådskonklusioner vedtaget. Enighed om fortsat pres på parterne, især Sudans regering, om

øjeblikkelig stop for væbnede angreb og afvæbning af militser i Darfur. Muligheden for

sanktioner holdes åben. Støtte til styrkelse af den Afrikanske Unions observatørmission i

Darfur. Parterne opfordres til at samarbejde med den af FN nedsatte internationale kom-

mission til undersøgelse af overtrædelse af international ret og menneskerettigheder. Op-

fordring til at overtrædere holdes ansvarlig. Opfordring til en hurtig afslutning af fredsfor-

handlingerne mellem regeringen og oprørsbevægelsen i syd (SPLM/A). EU vil øge sit hu-

manitære engagement og forblive aktivt involveret i fredsbestræbelserne.

10. (Evt.) De Store Søers Område

Rådet drøftede situationen i De Store Søers Område og udtrykte bekymring over den

overordnede situation, selv om der også kunne noteres en række positive udviklinger. Rådet

understregede, at alle lande i regionen havde fælles ansvar for en bedring af sikkerheden i

grænseregionerne.

Rådet hilste vedtagelsen af Sikkerhedsrådsresolution 1565 velkommen, som udvider FN’s

fredsbevarende styrker, MONUC, i Den Demokratiske Republik Congo. Rådet vedtog EU

støtte til MONUC i form af efterretningsoplysninger fra satellitcenteret SATCEN. Endvi-

dere ville man oprette et ”clearing house”, der skulle koordinere medlemsstaternes bidrag

til en styrkelse af MONUC. Der vil blive rapporteret tilbage til Rådet om medlemsstaternes

bidrag i november. Rådet anmodede endvidere om, at det blev undersøgt, om EU kunne

bidrage gennem ESDP indenfor polititræning og sikkerhedssektorreformer, herunder etab-

leringen af en integreret hær.

Endelig udtrykte Rådet støtte til Burundis præsident for hans støtte til gennemførelsen af

Arusha fredsaftalen i Burundi. Parterne blev opfordret til at nå en aftale om en begrænset

forlængelse af overgangsperioden, inden der bliver afholdt valg.

11. Libyen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter indledningsvist at have påskønnet Libyens vilje til at destruere masseødelæggelsesvå-

ben og til at indgå erstatningsydelser til efterladte efter terrorbombningen af diskoteket "La

Belle", pegede Rådet på centrale områder for den videre udvikling af relationerne til Libyen.

Det gjaldt samarbejde på migrationsområdet samt forbedringer i menneskerettighedssitua-

tionen. Man så tillige med stor bekymring på dødsdommene over bulgarske og palæstinen-

siske sundheds-arbejdere fængslet i 1999, anklaget for at have smittet patienter på Benghazi

hospital med HIV. Det besluttedes, at EU ville tage følgende indledende skridt i en gradvis

udvikling af relationerne til Libyen: Endelig ophævelse af sanktioner suspenderet i 1999

samt ophævelse af EU's våbenembargo; udsendelse af teknisk mission til afdækning af

samarbejdsmuligheder på migrationsområdet; implementering af en humanitær indsats for

de patienter, der blev smittet med HIV på Benghazi hospital; samt nøje monitorering af

menneskerettighedssituationen. Rådet tilkendegav desuden, at man ville arbejde på at give

Kommissionen mandat til at forhandle en fiskeriaftale med Libyen. Endemålet for udvik-

lingen af relationerne var Libyens deltagelse i Barcelonaprocessen, idet det præciseredes, at

opnåelse heraf afhang af Libyens fulde accept af Barcelonadeklarationen og dets acquis.

Rådet inviterede Libyen til at reagere positivt på disse indledende skridt, og insisterede i det

lys på, at Libyen fandt en løsning på udestående sager i forhold til EU og dets medlemssta-

ter, herunder sagen vedr. de bulgarske og palæstinensiske sundhedsarbejdere.

12. Menneskerettighedsspørgsmål i forberedelse af kommende drøftelser i FN

EU-Kina:

Punktet blev vedtaget uden debat.

EU-Iran:

Der var principiel enighed om til en vis grad at behandle menneskerettighedsspørgsmålet

og atomspørgsmålet separat, og at menneskerettighederne må behandles på egne betingel-

ser. På denne baggrund blev rådskonklusionerne om menneskerettighedsdialogen med Iran

vedtaget.

13. Kina - våbenembargo

Rådet havde en kort frokostdrøftelse af EU's våbenembargo overfor Kina. Fremskridt på

menneskerettighedsområdet i Kina samt styrkelse af EU's fælles kodeks for våbeneksport

er fortsat vigtige emner i denne sammenhæng. Det forventes, at drøftelsen af spørgsmålet

vil fortsætte i EU-regi.

14.

Det vestlige Balkan

Serbien og Montenegro/Kosovo:

Kommissær Patten og den Høje Repræsentant redegjorde for deres nylige møder i Serbien

og Montenegro. Rådet udtrykte støtte til, at der over for Serbien og Montenegro anlægges

en to-sporet tilgang, der inden for rammerne af én Stabiliserings- og Associeringsaftale åb-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ner op for, at der med de to delrepublikker forhandles separate protokoller om handel,

økonomi og visse sektorpolitikker. I denne sammenhæng gentog Rådet den vægt, det læg-

ger på styrkelse af Statsunionen mellem Serbien og Montenegro. På dette grundlag opfor-

drede Rådet Kommissionen til at genoptage arbejdet med et gennemførlighedsstudie ved-

rørende indledning af forhandlinger om en Stabiliserings- og Associeringsaftale med Serbi-

en og Montenegro.

Rådet drøftede kort situationen i Kosovo med udgangspunkt i de forestående parlamentsvalg d. 23.

oktober 2004. Det udtrykte forventning om, at valgene ville blive frie og demokratiske og udtrykte

i denne sammenhæng tilfredshed med, at Præsident Tadic havde opfordret Kosovo-serbere til at

deltage. Rådet udtrykte håb om snarlig dannelse af en fungerende regering.

Vojvodina:

Rådet hilste velkommen, at den serbiske regering har givet tilsagn om at ville forstærke dia-

logen med alle etniske grupper.

15. ICTY

Carla Del Ponte, chefanklager for tribunalet vedrørende det tidligere Jugoslavien, oriente-

rede Rådet om landene på det Vestlige Balkans samarbejde med krigsforbrydertribunalet

for det tidligere Jugoslavien (ICTY). Det overordnede budskab var negativt. Carla del Pon-

te fremhævede, at EU vedvarende burde understrege vigtigheden af at samarbejde med

tribunalet.

Rådet udtrykte dyb bekymring over det manglende samarbejde og mindede samtidig de

pågældende lande om den forpligtelse, som de havde påtaget sig til at samarbejde med tri-

bunalet. Rådet opfordrede især Serbien og Montenegro og Bosnien-Hercegovina, men

også Kroatien, til at sikre dette samarbejde og bringe Ratko Mladic, Radovan Karadzic og

Ante Gotovina og andre sigtede til Haag. Rådet understregede, at vedblivende mangel på

fuldt og omgående samarbejde med tribunalet alvorligt ville bringe den fortsatte tilnærmel-

se til EU i fare.

Rådet vedtog uden debat, efter høring af Parlamentet, et forslag om indefrysning af tilgo-

dehavender tilhørende personer sigtet af tribunalet, men endnu ikke bragt til Haag.

16. WTO/Doha Development Agenda (DDA)

Rådskonklusioner blev vedtaget, hvorved Rådet gjorde status over forhandlingssituationen

i Doha-Runden og slog fast, at EU også i det videre forløb skulle spille en fleksibel, bro-

byggende og ledende rolle i forhandlingerne.

17. EU’s Generelle Toldpræference System

Rådskonklusioner blev vedtaget uden debat.

18. Mellemøsten

Rådet havde en generel drøftelse af situationen i Mellemøsten. Rådet udtrykte dyb bekym-

ring over den forværrede situation i Israel og de palæstinensiske områder. Rådet gentog sit

synspunkt om, at en israelsk tilbagetrækning fra alle bosættelser i Gaza og fire bosættelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

på Vestbredden kan være et muligt første positivt skridt i retning af implementeringen af

køreplanen for fred. Samtidig henviste Rådet dog til de fem betingelser for accept af tilba-

getrækningen, som Det Europæiske Råd fastslog i marts 2004. Rådet understregede, at til-

bagetrækningen ikke må være et forsøg på at erstatte køreplanen for fred og den deri for-

udsete to-statsløsning. Endelig drøftede Rådet EU’s konkrete muligheder for at bidrage til

en positiv udvikling, herunder ved fortsat at yde støtte til den palæstinensiske myndigheds

reformbestræbelser og til afholdelse af palæstinensiske valg.

19. Ukraine

Rådet vedtog konklusioner vedrørende Ukraine, hvori landets betydning som nabo og

partner for EU understreges. Ukraines beslutning om et nærmere samarbejde med EU hil-

ses velkommen. Samtidig understreges det, at graden af tilnærmelse mellem EU og Ukraine

i første række er betinget af, at omstillingen af Ukraine til demokratisk retsstat og markeds-

økonomi lykkes. Der erindres om de muligheder, EU’s naboskabspolitik byder på i denne

sammenhæng. Rådet påminder Ukraines ledelse om, at den måde, præsidentvalget ultimo

oktober gennemføres på, vil være en prøve på den vægt, Ukraine tillægger Europarådets og

OSCE’s demokratiske værdier, ligesom det vil være af stor betydning for forholdet mellem

EU og Ukraine.

20. Kvalificeret flertal efter 1. november 2004 – definition af befolkningselementet

Punktet blev vedtaget uden debat.