PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2616 - Uddannelse m.v. Bilag 3
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

4. november 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 12. november 2004

– dagsordenspunkt rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 15.-16.

november 2004 – vedlægges Kulturministeriets notat om de punkter, der

forventes optaget på dagsordenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. november 2004

Aktuelt notat til Folketingets Europaudvalg

Rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 15. og 16. november 2004

KULTUR

9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om oprettelse af program-

met Kultur

2007 (2007-2013) –

side 2

KOM(2004) 469

– Statusrapport og orienterende debat

10. Forslag til Rådets konklusioner om arbejdsplanen for kultur 2005-2006

– side

-- V edtagelse

11. Europæisk Kulturhovedstad –

side 4

– Udpegning af jurymedlemmer

12. Forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Fælles-

skabets

vegne at deltage i forhandlingerne i UNESCO’s regi om konventionen om

beskyttelse af

mangfoldigheden i kulturindhold og kunstneriske udtryk

– side 5

KOM(2004) 1062

– Vedtagelse

13. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om gennemførelse af et

støtte-

program for den europæiske audiovisuelle sektor (media 2007)

– side 6

KOM (2004) 470

– Statusrapport og orienterende debat

14. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om den filmiske kultur-

arv og

den dertil knyttede industris konkurrenceevne

– side 7

KOM(2004) 171

– Generel orientering

15. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om beskyttelse af min-

dreårige og den menneskelige værdighed og om berigtigelsesretten i forbindelse

med den eu-

ropæiske industris konkurrenceevne inden for audiovisuelle tjenester og online-

infor-

mationstjenester

– side 8

KOM(2004) 341

– Generel orientering

16. Medlemsstaternes kompetence med hensyn til definition af public service op-

gaver i

Informationssamfundet

– side 10

– Udveksling af synspunkter

KULTUR

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ad 9. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om oprettelse af

programmet Kultur 2007 (2007-2013)

KOM(2004) 469

– Statsrapport og orienterende debat

Baggrund

Kommissionen har fremlagt et forslag til et nyt støtteprogram på kulturområdet,

”Kultur 2007”, der skal gælde for perioden 2007-2013. Det nye program skal afløse

det gældende program, ”Kultur 2000”, der udløber med udgangen af 2006.

Forslagets hjemmel er Traktatens artikel 151 (kultur). Vedtagelse i Rådet sker med

enstemmighed og i fælles beslutningstagning med Europa-Parlamentet

Formål og indhold

Formålet er at støtte, fremme og udvikle det kulturelle samarbejde på tværs af græn-

serne med henblik på at udbrede kendskabet til den kulturelle mangfoldighed i Eu-

ropa.

I modsætning til det gældende program, der er detaljeret sektorinddelt (kulturarv,

skabende og udøvende kunst, bøger og læsning osv.) lægger forslaget op til et reelt

åbent og mere simpelt rammeprogram uden sektorbindinger.

Hovedformålene er



Mobilitet for kunstnere og værker



Interkulturel dialog i Europa, herunder tredjelande, og internationalt



Projekter/aktiviteter skal have europæisk merværdi, kvalitet og synlighed



En mere simpel og brugervenlig ansøgnings- og behandlingsprocedure.

Støtteindsatser er



Samarbejdsprojekter – flerårige (op til 5 år med aktører fra mindst 6 lande)

eller etårige (med aktører fra mindst 4 lande)



Særaktioner (bl.a. Europæisk Kulturhovedstad)



Drifts- og aktivitetsstøtte til Europæiske organisationer m.v. på kulturområ-

det



Studier, best practices, information.

Den foreslåede samlede beløbsramme for programmets syvårige periode er 408

mio. EUR.

Til brug for forhandlingerne i Rådets arbejdsgruppe har formandskabet ønsket en

orienterende debat på rådsmødet om holdningerne til følgende 2 spørgsmål:



Foretrækkes - som foreslået - et åbent rammeprogram eller bør enkeltsek-

torer specifikt nævnes?



Bør mindre projekter prioriteres højere end foreslået?

Høring

Forslaget er i høring, og der foreligger endnu ingen svar.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet har endnu ikke påbegyndt forhandlingerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lovgivnings- og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget indebærer ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Ifølge forslaget er forslaget i overensstemmelse med disse principper, fordi pro-

grammets formål er tværnationale aktioner, der skal komplettere nationale indsatser,

som primært er nationale eller bilaterale. Regeringen deler denne holdning.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Europaudvalget, men Kommissionens

meddelelse om de foreløbige tanker om formål med og indhold i det nu foreliggen-

de forslag blev forelagt udvalget til orientering på mødet den 19. maj 2004 forud for

rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 27.-28. maj 2004 med forudgående

fremsendelse af notat af 11. maj 200

Ad 10. Forslag til Rådets konklusioner om arbejdsplanen for kultur 2005-2006

Vedtagelse

Baggrund, formål og indhold

Formandskabet har fremlagt forslag til konklusioner om arbejdsplanen for kultur

2005-2006, som skal afløse den gældende arbejdsplan, som udløber med udgangen

af 2004.

Formålet med arbejdsplanen er, at de kommende formandskaber (”rullende dags-

orden”) i samarbejde med Råd, Kommission og Medlemsstater skal undersøge og

overveje bedre muligheder for konkret anvendelse af Traktatens kulturartikel (art.

151).

Forslaget fokuseres på 3 hovedemner:



Kulturens og de kreative industriers bidrag til økonomiske og beskæftigel-

sesmæssige potentialer



Digitalisering af og digital adgang til kulturarven (bl.a. kulturportaler)



Mobilitet for kunstværker og kunstnere.

Høring

Forslaget har ikke været i høring, fordi arbejdsplanen alene lægger op til overvejelse

og undersøgelse af emner med henblik på mulige senere konkrete forslag til den

praktiske gennemførelse af Traktatens kulturartikel.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget indebærer ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Ifølge forslaget skal arbejdsplanen gennemføres inden for rammerne af Traktatens

kulturartikel. Danmark finder nærheds- og proportionalitetsprincippet overholdt,

fordi arbejdet med at undersøge og overveje bedre muligheder for konkret anven-

delse af Traktatens kulturartikel bør udføres på europæiske niveau.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.

Ad 11. Europæisk Kulturhovedstad

–

Udpegning af jurymedlemmer

Baggrund og indhold

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1419/99/EF omfatter fællesskabsak-

tionen ”Den Europæiske Kulturhovedstad 2005-2019”.

Ifølge afgørelsen udpeger Rådet hvert år – efter et rotationsprincip mellem med-

lemslandene – en by som har ansøgt om at blive Europæisk Kulturhovedstad. By-

erne udpeges normalt 4 år før de skal være kulturhovedstad. Rådets valg sker efter

henstilling fra Kommissionen med baggrund i en indstilling fra en bedømmelsesjury

af syv uafhængige eksperter, udpeget af Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen

og Regionsudvalget. De to medlemslande, der har formandskabet i Rådet i løbet af

et kalenderår, indstiller hver en person, som det følgende år skal indtræde i juryen.

På mødet forventes Rådet at udpege sine 2 kandidater til medlemmer af juryen for

valg af Kulturhovedstad for 2009 (i Østrig).

Høring

Høring er ikke relevant, da der er tale om en praktisk gennemførelse af en allerede

vedtaget retsakt.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres, da der er tale om en praktisk gennemførelse af

en allerede vedtaget retsakt.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Udpegningen har ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er tale om en praktisk gennemførelse af en allerede vedtaget retsakt.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Udpegningen har tidligere været forelagt Europaudvalget til orientering på mødet

den 19. maj 2004 forud for rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 27.-28.

maj 2004 med forudgående fremsendelse af notat af 11. maj 2004..

Ad 12. Forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på

Fællesskabets vegne at deltage i forhandlingerne i UNESCO’s regi om kon-

ventionen om beskyttelse af mangfoldigheden i kulturindhold og kunstneri-

ske udtryk

KOM(2004) 1062

– Vedtagelse

Baggrund, formål og indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

UNESCO behandler for tiden et udkast til en konvention om beskyttelse af den

kulturelle mangfoldighed. Overordnet set er udkastets formål at skabe en slags

”Kulturens Grundlov”, som skal bidrage til at sikre og fremme den kulturelle mang-

foldighed i Verden, blandt andet af hensyn til de mindre udviklede lande.

En del af udkastets formål og artikler berører eller kan berøre Fællesskabets ene-

kompetence eller blandede kompetence, og en del berører medlemsstaternes kom-

petence. Som eksempler på Fællesskabskompetence kan nævnes den fælles han-

delspolitik (TEF art. 133), indre markeds bestemmelser som arbejdskraftens fri

bevægelighed (TEF art 39) og internationale ophavsretlige relationer.

På denne baggrund og med baggrund i TEF artikel 300 (aftaler med tredjelande og

internationale organisationer) har Kommissionen fremlagt forslag til Rådets afgørel-

se om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets vegne at deltage i for-

handlingerne i UNESCO’ regi om oven- nævnte konvention om kulturel mangfol-

dighed. Forslaget, der har været drøftet i Rådets kulturkomité, følger tidligere be-

myndigelser i henhold til TEF artikel 300 af Kommissionen til at deltage i internati-

onale forhandlinger. Det består af en enkelt bemyndigelsesartikel og et kort bilag

med forhandlingsdirektiv, hvoraf fremgår, at mandatet gælder fællesskabskompe-

tencen uden præjudice i forhold til national kompetence, og at Kommissionen skal

samarbejde med et af Rådet udpeget særligt udvalg, i dette tilfælde Rådets kultur-

komité.

Høring

Konventionsudkastet fra UNESCO er for tiden i bred høring. Det er ikke relevant

at sende Rådets afgørelse i høring, da der er tale om en praktisk udmøntning af

Traktatens artikel 300 om deltagelse i internationale forhandlinger.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet skal ikke høres om afgørelsen.

Lovgivnings- og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget indebærer ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er tale om en praktisk udmøntning af Traktatens artikel 300 om deltagelse i

internationale forhandlinger, som skønnes at være i overensstemmelse med nær-

heds- og proportionalitetsprincippet.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Europaudvalget.

Ad 13. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om gennemfø-

relse af et støtteprogram til fordel for den europæiske audiovisuelle sektor

(Media 2007)

KOM(2004) 470

– Vedtagelse

Baggrund

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har fremlagt forslag til et nyt støtteprogram på det audiovisuelle

område, ”Media 2007”, der skal gælde for perioden 2007-2013. Det nye program

skal afløse de gældende programmer, ”Media Plus” og ” Media Uddannelse”, der

udløber med udgangen af 2006.

Forslagets hjemmel er TEF artikel 157 (industri) og 150 (erhvervsuddannelse). Ved-

tagelse i Rådet sker med kvalificeret flertal og i fælles beslutningstagning med Eu-

ropa-Parlamentet.

Formål og indhold

Forslagets hovedformål svarer til de gældende programmers formål, nemlig at

fremme udbredelsen i Europa og internationalt af av-produktioner fra Medlems-

landene og at fremme den europæiske av-industris konkurrencesituation.

Som i de gældende programmer er indsatsområderne fortsat ”førproduktionsfasen”

(støtte til uddannelse og udvikling) og ”efterproduktionsfasen” (støtte til distributi-

on og markedsføring). Støtte til selve produktionen er fortsat et nationalt/regionalt

anliggende. I forhold til tidligere opprioriteres dog videreuddannelse, digitalisering,

særlige indsatser for mindre og de nye medlemslande, formidling og netværk.

Den foreslåede samlede budgetramme for programmets syvårige periode er 1.055

mio. EUR.

Til brug for forhandlingerne i Rådets arbejdsgruppe har formandskabet ønsket en

orienterende debat på rådsmødet om holdningerne til følgende 2 spørgsmål:



Er den foreslåede positive diskriminering til fordel for lande med en lille

produktionskapacitet eller med begrænset sprogområde tilstrækkelig?



Bør støtte til distribution af tv-produktioner prioriteres højere?

Høring

Forslaget er i høring, og der foreligger endnu ingen svar.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet har endnu ikke påbegyndt behandlingen.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget indebærer ingen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Ifølge Kommissionens forslag er det i overensstemmelse med disse principper,

fordi fællesskabsindsatserne komplementerer de nationale indsatser, som hovedsa-

geligt omfatter selve produktionsfasen. Regeringen er enig heri.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Europaudvalget, men Kommissionens

meddelelse om de foreløbige tanker om formål med og indhold i det nu foreliggen-

de forslag blev forelagt udvalget til orientering på mødet den 19. maj 2004 forud for

rådsmøde (uddannelse, ungdom og kultur) den 27.-28. maj 2004 med forudgående

fremsendelse af notat af 11 maj 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ad 14. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om den filmi-

ske kulturarv og den dertil knyttede industris konkurrenceevne

KOM(2004) 171

- generel orientering.

Baggrund, formål og indhold

Kommissionens forslag til henstilling om filmarven har som formål at forbedre

vilkårene for bevaring, restaurering og udnyttelse af den filmiske kulturarv og der-

ved styrke den europæiske filmindustris udvikling og konkurrenceevne.

Dette skal bl.a. ske ved, at der sker en metodisk indsamling, katalogisering, bevaring

og restaurering af filmværker, i alle tilfælde i overensstemmelse med ophavsretten

og beslægtede rettigheder, og at de gøres tilgængelige, så rettighedshaverne lettere

kan udnytte dem.

Til anbefalingerne om katalogisering hører fremme af indeksering af deponerede

film og fremme af databaser med oplysninger om filmene samt fremme af interope-

rabilitet mellem databaser og disse basers tilgængelighed for offentligheden, f.eks.

via Internettet.

Høring

Henstillingen har ikke været sendt i bred høring, men Det Danske Filminstitut har

været inddraget i arbejdet.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Henstillingen indebærer ikke lovændringer eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Henstillingen omtaler ikke disse principper. Efter dansk opfattelse er den i overens-

stemmelse med principperne, fordi der alene er tale om henstillinger til Kommissi-

on og medlemslande om at undersøge mulighederne for at forbedre vilkårene for at

bevare og anvende den filmiske kulturarv.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Henstillingen har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.

ad 15. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om beskyttelse

af mindreårige og den menneskelige værdighed og om berigtigelsesretten i

forbindelse med den europæiske industris konkurrenceevne inden for audio-

visuelle tjenester og on-line-informationstjenester

KOM(2004) 341

- generel orientering.

Baggrund, formål og indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens forslag er en opfølgning på Rådets henstilling om beskyttelse af

mindreårige og den menneskelige værdighed fra 1998 (98/560/EF af 24. september

1998). I forslaget tilskynder Kommissionen til samarbejde og erfaringsudveksling

mellem (selv)regulerende organer, der beskæftiger sig med evaluering eller klassifi-

cering af audiovisuelt indhold, for at gøre alle brugere, især forældre og undervisere,

i stand til at vurdere indholdet af audiovisuelle tjenester og on-linetjenester.

Forslaget indeholder derudover en opfordring til medlemslandene om at tilskynde

sektoren for audiovisuelle tjenester og online-informationstjenester til at undgå og

bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race, etnisk oprindelse, religion eller

tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Endelig foreslås det, at berigtigelsesret-

ten eller tilsvarende foranstaltninger bør finde anvendelse på elektroniske medier,

inkl. online medier. Et bilag indeholder vejledende retningslinjer for berigtigelses-

retten eller tilsvarende foranstaltninger over for online medier.

Høring

Forslaget har været sendt i bred høring. DR og TV 2/Danmark A/S erklærer sig

enige i, at beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed er væsentlige

emner i informationssamfundet. De to institutioner mener, at en sådan beskyttelse

bedst varetages ved hjælp af selvregulering og på basis af frivillig udveksling af god

praksis mellem de berørte brancher og parter. De finder desuden, at principerne for

berigtigelsesretten bør udformes, så de er i overensstemmelse med principperne i

den danske medieansvarslov.

Medierådet for Børn og Unge hilser forslaget velkommen og peger på en række

samarbejdsprojekter i EU-regi, som rådet deltager i. Rådet henviser bl.a. til et

mærkningssystem, der er udviklet for computerspil, men udtrykker dog tvivl om,

hvorvidt dette system umiddelbart kan overføres til tv-tjenester.

Forbrugerombudsmanden er af den opfattelse, at en henstilling på området ikke

yder tilstrækkelig beskyttelse, men at der på grund af mediekonvergensen skal en

egentlig EU-lovgivning til.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget indebærer ingen lovændringer eller statsfinansielle konsekvenser for

Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der er tale om opfølgning på en allerede vedtaget retsakt.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.

ad 16. Medlemslandenes ret til at definere public service opgaverne i infor-

mationssamfundet

udveksling af synspunkter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Baggrund og indhold

Emnet er sat på dagsordenen efter tysk ønske. Der foreligger ingen dokumenter.

Så vidt vides ønsker Tyskland en diskussion af medlemsstaternes ret til at definere

public service-opgaverne i relation til informationssamfundets tjenester.

Høring

Der foreligger ikke noget dokument.

Evt. lovændringer eller statsfinansielle konsekvenser

Der er tale om udveksling af synspunkter uden lovændringer eller statsfinansielle

konsekvenser for Danmark.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Der foreligger ikke noget dokument.

Tidligere forelæggelse for Europaudvalget

Sagen har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.