PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2626 - RIA Bilag 4
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

25. november 2004

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 26. november 2004

– dagsordenspunkt rådsmøde (retlige og indre anliggender samt civilbeskyt-

telse) samt møde i Det Blandede Udvalg på ministerniveau med deltagelse af

Norge og Island den 2.-3. december 2004 – vedlægges Integrationsministeri-

ets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 31.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Att.: N.EUK.

Dato:

Kontor:

J.nr.:

Sagsbeh.:

Fil-navn:

INM207

Oversendelse til

25. november 2

Internationalt ko

2004/4050

Med henblik på oversendelse til Folketingets Europaudvalg fremsendes hermed

supplerende aktuelt notat vedrørende Rådets afgørelse med henblik på at sikre at

visse områder omfattet af EF-traktatens afsnit IV overgår til proceduren i EF-

traktatens artikel 251 til brug for forberedelsen af rådsmødet (retlige og indre anlig-

gender) den 2. – 3. december 2004 for så vidt angår Integrationsministeriets områ-

de.

Med venlig hilsen

Bertel Haarder

/ Henrik Ankerstjerne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOT

Dato:

Kontor:

J.nr.:

Sagsbeh.:

Fil-navn:

24. november 2

Internationalt ko

2004/4050

KD kvalificeret fl

Supplerende aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre anliggen-

der) og mødet i Det Blandede Udvalg med Norge og Island den 2. – 3. de-

cember 2004

Dagsordenspunkt 31): Rådets afgørelse med henblik på at sikre at visse om-

råder omfattet af EF-traktatens afsnit IV overgår til proceduren i EF-

traktatens artikel 251 (dok. 15130/04 JAI 490 ASIM 47)

Nyt notat.

1. Indledning

Det Europæiske Råd (DER) vedtog på sit møde den 4. – 5. november 2004 et nyt

flerårigt arbejdsprogram på området for retlige og indre anliggender – ”Haag-

programmet, til styrkelse af frihed, sikkerhed og retfærdighed i EU” (Haag-

programmet).

I Haag-programmet anmoder DER Rådet om senest den 1. april 2005 på grundlag

af EF-traktatens artikel 67, stk. 2, og efter høring af Europa-Parlamentet at træffe

afgørelse om overgang fra enstemmighed til anvendelse af proceduren i EF-

traktatens artikel 251 om kvalificeret flertal og fælles beslutningstagen på flere dele

af EF-traktatens afsnit IV, med undtagelse af lovlig migration.

Det hollandske formandskab har i forlængelse heraf den 11. november 2004 frem-

sat et forslag til Rådets afgørelse herom.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks stilling deltager Danmark ikke i Rådets

vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og

ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i hen-

hold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i Danmark.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 2. – 3. december 2004 forventes

opnået politisk enighed om forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Indhold

Forslaget indebærer, at de resterende dele af asylsamarbejdet, grænsekontrol og

udsendelse overføres fra proceduren med enstemmighed til proceduren for fælles

beslutningstagen og kvalificeret flertal.

Grænsekontrol

Efter forslaget skal alle beslutninger om den ydre og indre grænsekontrol, jf. EF-

traktatens artikel 62, stk. 1, og stk. 2, litra a, fremover træffes med kvalificeret flertal

og fælles beslutningstagen efter artikel 251. Undtaget herfor er dog beslutningen

om, at de nye medlemslande og Schweiz findes at opfylde forudsætningerne for at

gennemføre relevante Schengen-regler, der fortsat vil skulle træffes med enstem-

mighed.

Visum

Det fremgår allerede af EF-traktaten, at beslutninger om visumlisten og ensartet

udformning af visa, jf. artikel 62, litra b, i og iii, skal træffes med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Fra den 1. maj 2004 har beslutninger om procedurer og betingelser for udstedelse

af visa og regler om ensartet visa, jf. artikel 62, litra b, ii og iv, været omfattet af

proceduren med fælles beslutningstagen og kvalificeret flertal.

Efter forslaget overgår også beslutninger om betingelser for tredjelandsstatsborgere

adgang til frit at rejse inden for medlemsstaternes område i højst tre måneder, jf.

artikel 62, stk. 3, til proceduren med fælles beslutningstagen og kvalificeret flertal.

Asyl

På asylområdet vil udgangspunktet i Nice-traktaten blive fastholdt, således at be-

slutninger om asyl, jf. artikel 63, stk. 1, og stk. 2, litra a, først overgår til proceduren

med fælles beslutningstagen og kvalificeret flertal, når de grundlæggende retsakter er

vedtaget med enstemmighed.

Efter forslaget overgår fremtidige beslutninger om byrdefordeling i forhold til

flygtninge, jf. artikel 63, stk. 2, litra b, til proceduren med fælles beslutningstagen og

kvalificeret flertal.

Tilbagetagelse

Forslaget indebærer, at fremtidige beslutninger om bekæmpelse af ulovlig indvan-

dring og ulovligt ophold, herunder tilbagetagelse, jf. artikel 63, stk. 3, litra b, træffes

efter proceduren med fælles beslutningstagen og kvalificeret flertal.

Indvandring

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Efter forslaget fastholdes, at beslutninger på indvandringsområdet fortsat træffes

med enstemmighed.

Dette indebærer, at beslutninger om lovlig indrejse og ophold, herunder familie-

sammenføring og langtidsvisa, jf. artikel 63, stk. 3, litra a, fremover træffes med

enstemmighed. Herudover vil beslutninger om fastlæggelse af rettigheder og betin-

gelser for, at tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig i ét medlemsland, kan

opholde sig i et andet medlemsland, jf. artikel 63, stk. 4, også fortsat blive truffet

med enstemmighed.

3. Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvan-

dringssamarbejdet

Sagen har været i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvan-

dringssamarbejdet (SPAIS).

Institut for Menneskerettigheder har anført, at man ikke har haft mulighed for at

fremkomme med bemærkninger indenfor den fastsatte tidsramme.

4. Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Nærhedsprincippet skønnes ikke at være relevant for sagen.

6. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konse-

kvenser

Sagen har hverken lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser.

7. Tidligere forelæggelser for Folketingets Euro-

paudvalg og Folketingets Udvalg for Udlændin-

ge- og Integrationspolitik

Sagen har tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg og Folketingets

Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik forud for rådsmødet (retlige og in-

dre anliggender) den 25. – 26. oktober 2004 som led i forberedelsen af Haag-

programmet.