PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2562
Offentligt

6291/04 (Presse 48)

(OR. en)

2562. samling i Rådet

- ALMINDELIGE ANLIGGENDER -

den 23. februar 2004 i Bruxelles

Formand:

Brian COWEN

Irlands udenrigsminister

2563. samling vedrørende eksterne forbindelser er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(6294/04 Presse 49)

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 60 83 – 32 2 285 63 19

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER ............................. 6

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE (25.-26. MARTS 2004) ....... 7

FINANSIELLE OVERSLAG.............................................................................................................. 8

CYPERN

- Rådets Konklusioner

......................................................................................................... 9

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Zimbabwe -

Rådets konklusioner

.............................................................................................................................I

Republikken Moldova - Forlængelse af sanktionerne mod lederne i Transdnestrien..............................................II

Menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande -

Rådets konklusioner

.......................................................II

FN's Konference om Handel og Udvikling ........................................................................................................... III

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien - Stabiliserings- og associeringsaftale................................... III

Den nordlige dimension - Den årlige statusrapport ............................................................................................... III

Passagerlisteoplysninger - Forhandlinger med De Forenede Stater ...................................................................... IV

San Marino - Aftalen om samarbejde og om toldunion......................................................................................... IV

Den Tjekkiske Republik - Overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer................................... IV

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Finansiering af EU-operationer på militær- og forsvarsområdet ........................................................................... IV

EU's politimission i Bosnien-Hercegovina (EUPM) .............................................................................................. V

Tredjelandes deltagelse i EU's krisestyringsoperationer ........................................................................................ V

▪

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

AVS-EF-partnerskabsaftale*.................................................................................................................................. V

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Migration ................................................................................................................................................................ V

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Ansættelse af EU-tjenestemænd - Udvidelse ........................................................................................................ VI

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Frédérique RIES

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Joschka FISCHER

Grækenland:

Anastasios GIANNITSIS

Spanien:

Ana PALACIO

Frankrig:

Pierre SELLAL

Irland:

Brian COWEN

Italien:

Franco FRATTINI

Luxembourg:

Lydie POLFER

Statssekretær for Europa- og udenrigsspørgsmål under udenrigs-

ministeren

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister og stedfortrædende forbundskansler

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Vicepremierminister, udenrigsminister og minister for udenrigs-

handel samt minister for offentligt ansatte og administrative

reformer

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister

Udenrigsminister og minister for de portugisiske samfund i

udlandet

Udenrigsminister

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Nederlandene:

Bernard BOT

Østrig:

Benita FERRERO-WALDNER

Portugal:

Teresa GOUVEIA

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Sverige:

Laila FREIVALDS

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

* * *

Kommissionen:

Romano PRODI

Michaele SCHREYER

Formand

medlem

* * *

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående FUSP-repræsentant

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

De tiltrædende staters regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske republik:

Cyril SVOBODA

Estland:

Kriistina OJULAND

Cypern:

George IACOVOU

Letland:

Sandra KALNIETE

Litauen:

Antanas VALIONIS

Ungarn:

László KOVÁCS

Malta:

Joe BORG

Polen:

Wlodzimierz CIMOSZEWICZ

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Slovakiet:

Eduard KUKAN

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Udenrigsminister

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STATUS OVER DRØFTELSERNE I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER

Rådet noterede sig en situationsrapport fra formandskabet om det igangværende arbejde i andre

rådssammensætninger, der omfatter de samlinger, der er holdt siden sidste rapport af 26. januar

(6348/04).

I formandskabets rapport understreges igen betydningen af forberedelserne til Det Europæiske Råds

forårsmøde den 25. og 26. marts i Bruxelles. Rapporten fremhæver også resultaterne af samlingen i

Rådet (økonomi og finans) den 10. februar.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE (25.-26. MARTS 2004)

Rådet behandlede en kommenteret dagsorden og udkast til konklusioner udarbejdet af formandska-

bet til Det Europæiske Råd den 25.-26. marts i Bruxelles (6351/04).

Formandskabets dokument indeholder de vigtigste punkter, som Det Europæiske Råd skal drøfte i

forbindelse med den strategi for økonomisk reform, som det fastlagde i Lissabon i marts 2000. Den

bygger på den såkaldte forårsrapport fra Kommissionen om fremskridtene hen imod de mål, der

blev sat i Lissabon, og foreslåede politiske retningslinjer. Udkastet til konklusioner vil blive gen-

nemgået af De Faste Repræsentanters Komité og forelagt Rådet til færdigbehandling på samlingen

den 22.-23. marts 2004.

Ud over Lissabon-strategien vil Det Europæiske Råd drøfte den internationale situation og vurdere

udsigterne til, at regeringskonferencen kan gøre fremskridt om hensyn til udkastet til EU-

forfatningstraktat på grundlag af formandskabets rapport om konsultationer med medlemsstaterne.

Det skal også blive enigt om, hvilken procedure der skal følges ved forberedelsen af EU's finan-

sielle overslag for perioden 2007-2013.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

FINANSIELLE OVERSLAG

Rådet noterede sig forelæggelsen ved Kommissionens formand, Romani Prodi, af Kommissionens

meddelelse om EU's finansielle overslag: "Fremtiden

skaber vi i fællesskab: Politikudfordringer og

budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013"

og havde en indledende drøftelse.

Formandskabet agter at styre arbejdet med meddelelsen indtil udgangen af maj, så Kommissionen

kan forelægge en pakke med konkrete forslag. Det er hensigten, at Det Europæiske Råd i marts skal

vedtage konklusioner om, hvilken procedure der skal følges, og udstikke retninglinjer på mødet i

juni om den næste fase af arbejdet indtil årets udgang.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

CYPERN

- Rådets Konklusioner

Rådet noterede sig den seneste udvikling med hensyn til Cypern og vedtog følgende konklusioner.

"Rådet udtrykte tilfredshed med, at parterne er nået til enighed om at genoptage forhandlingspro-

cessen med henblik på en samlet løsning på Cypern-problemet inden for rammerne af FN's general-

sekretærs mæglingsbestræbelser og på grundlag af dennes forslag.

Rådet understregede, at det klart foretrækker, at et forenet Cypern tiltræder EU den 1. maj, og at det

fuldt ud støtter FN's generalsekretær Kofi Annans bestræbelser med henblik på indgåelse af en

aftale.

Rådet gentog, at Den Europæiske Union er villig til at tage hensyn til betingelserne i en eventuel

aftale i overensstemmelse med de principper, som EU bygger på.

Rådet udtrykte tilfredshed med, at Europa-Kommissionen beredvilligt har påtaget sig en støtte-

funktion, hvilket der også er udtrykt anerkendelse af på flere møder i Det Europæiske Råd, ved at

yde den bistand, som FN's generalsekretær har anmodet om."

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

NB:

De tiltrædende lande (Cypern, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Letland, Litauen,

Malta, Polen, Den Slovakiske Republik og Slovenien) tilslutter sig konklusionerne ved-

rørende Zimbabwe og vedrørende menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande.

EKSTERNE FORBINDELSER

Zimbabwe -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"EU er fortsat bekymret over, at situationen i Zimbabwe synes at blive stadig værre, og det inden

for alle områder. Det blev konstateret, at Zimbabwes regering ikke har truffet effektive foranstalt-

ninger til at forbedre situationen (hvilket Rådet efterlyste i januar 2002 og også i senere efter-

følgende EU-erklæringer).

Rådet beklagede, at der er sket en forringelse af menneskerettighedssituationen i Zimbabwe, og at

Zimbabwes regering har undladt at gå ind i en meningsfuld dialog med oppositionen og civilsam-

fundet. Det understregede, at det er dybt foruroliget over, at der stadig forekommer tilfælde af poli-

tisk intimidering og vold.

Rådet udtrykte dyb bekymring over lovgivningsinitiativerne i Zimbabwe, der groft krænker borger-

nes forenings- og forsamlingsfrihed, især loven om offentlig orden og sikkerhed. Rådet udtrykte

ligeledes bekymring over bestemmelserne i loven om adgang til information og beskyttelse af

privatlivets fred, der knægter ytringsfriheden og begrænser pressefriheden, og også over lovens an-

vendelse. I den forbindelse vækker den indskrænkning af det demokratiske rum, som symboliseres

ved tvangslukningen af Daily News, fornyet bekymring i EU.

Rådet beklagede situationen i Zimbabwe, hvor domstolenes uafhængighed undergraves, hvilket

sagen for nylig med dommer Michael Majuru klart har vist.

Rådet konkluderede, at disse problemer vidner om, at Zimbabwes regering ikke har viljen til at gøre

noget ved de forhold, der - som understreget ved tidligere lejligheder - volder EU bekymring.

EU noterer sig endvidere, at Zimbabwes regering ikke har taget nogen positive skridt svarende til de

foranstaltninger, der anses for referencepunkter for at vurdere, om der gøres fremskridt - foranstalt-

ninger, som EU gjorde Southern Africa Development Community (SADC) bekendt med i forbin-

delse med de seneste to politiske dialogmøder mellem SADC og EU.

Stillet over for denne situation har EU vedtaget en række foranstaltninger til fremme af en positiv

udvikling, som det stadig opretholder. Disse foranstaltninger er ikke rettet mod det zimbabwiske

folk. De kan tages op til fornyet overvejelse, så snart de zimbabwiske myndigheder har opfyldt de

kriterier, EU har opstillet.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

EU støtter fortsat Sydafrikas og SADC's mæglingsbestræbelser med henblik på at løse krisen i

Zimbabwe, der påvirker hele det sydlige Afrika, og håber, at disse bestræbelser snart bringer de for

ventede resultater.

EU er fortsat rede til at gå ind i en dialog med zimbabwerne, herunder zimbabwiske parlaments-

medlemmer fra alle partier, og det er parat til at overveje yderligere foranstaltninger for at fremme

sådanne kontakter og til at tilpasse den nye fælles holdning i lyset af udviklingen og fremskridtene i

marken.

EU vil også fortsat efter behov yde humanitær bistand til det zimbabwiske folk.

Rådet udtrykte sin vilje til at arbejde tæt sammen med eventuelle afrikanske partnere med henblik

på at tackle Zimbabwe-problemet som et spørgsmål af fælles interesse i en indsats for at frem

skynde løsningen af den aktuelle krise."

Republikken Moldova - Forlængelse af sanktionerne mod lederne i Transdnestrien

EU vedtog en fælles holdning om forlængelse af sanktionerne mod lederne i Transdnestrien-

området i Republikken Moldova, der anses for ansvarlige for at forhindre fremskridt, så der kan nås

en politisk løsning på konflikten i Transdnestrien (6167/04).

Den fælles holdning forlænger sanktionerne indtil den 27. februar 2005. Den forlænger det nugæl-

dende forbud mod udstedelse af visa til de transdnetriske ledere, samtidig med at den holder mulig-

heden åben både for at ændre listen og for at hæve forbuddet som følge af udviklingen.

EU finder, at en løsning på konflikten er afgørende for Moldovas udvikling hen imod stabilitet og

velstand og for udsigterne til at kunne udnytte forbindelserne mellem EU og Moldova fuldt ud.

EU er derfor fortsat rede til at bidrage til målet om en fredelig løsning på konflikten, der respekterer

Moldovas territoriale integritet fuldt ud, og som foregår inden for rammerne af Organisationen for

Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE).

Menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet erindrer om sine konklusioner af 10. december 2002, hvori det forpligter sig til én gang om

året på grundlag af en rapport fra Menneskerettighedsgruppen (COHOM) at gøre status over de

fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af de praktiske foranstaltninger, som COHOM har

foreslået med henblik på at nå de mål, der er sat i Rådets konklusioner af 25. juni 2001 om menne-

skerettigheder og demokratisering i tredjelande. Rådet udtrykker tilfredshed med og godkender

COHOM's første rapport om dette emne, som er vedlagt disse konklusioner (5751/04)og som

dækker perioden fra december 2002 til december 2003."

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

FN's Konference om Handel og Udvikling

Rådet vedtog EU's centrale mål og prioriteter for 11. samling i De Forenede Nationers Konference

om Handel og Udvikling (UNCTAD XI), der afholdes i São Paulo i Brasilien senere i år (6469/04).

EU's tre prioriterede områder for UNCTAD i de kommende fire år er: integrering af handel og inve-

stering i nationale udviklingspolitikker og strategier for fattigdomsreduktion, regional integration og

syd-syd-handel og råvareafhængighed og fattigdom.

Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien - Stabiliserings- og associeringsaftale

Rådet vedtog Rådets og Kommissionens afgørelse om indgåelse af stabiliserings- og associerings-

aftalen mellem EU og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, efter afslutningen af rati-

ficeringsprocessen i medlemsstaterne (5521/04).

Det er formålet med denne aftale

–

at skabe passende rammer for en politisk dialog og således gøre det muligt at udvikle nære

politiske forbindelser mellem EU og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien

at støtte Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens bestræbelser for at udvikle det

økonomiske og internationale samarbejde, også gennem en tilnærmelse af landets lovgivning

til Fællesskabets

at fremme Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedoniens harmoniske økonomiske for-

bindelser og gradvis at oprette et frihandelsområde mellem Fællesskabet og Den Tidligere

Jugoslaviske Republik Makedonien

at fremme det regionale samarbejde.

–

Den nordlige dimension - Den årlige statusrapport

Rådet vedtog årsrapporten for 2003, der er udarbejdet af Kommissionen, om gennemførelsen af

handlingsplanen for den nordlige dimension (5763/04).

Rapporten giver et overblik over de skridt, der er taget i perioden fra sommeren 2002 til efter-

året 2003 for at gennemføre handlingsplanen, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i juni 2000 i

Feira. Den vigtigste politiske begivenhed i denne periode var afslutningen i december 2002 af for-

handlingerne om Estlands, Letlands, Litauens og Polens tiltrædelse af EU.

6291/04 (Presse 48)

III

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

Passagerlisteoplysninger - Forhandlinger med De Forenede Stater

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger med

USA om en aftale om brug af PNR-oplysninger (Passenger Name Record).

"Passenger Name Record" (PNR) er en liste over hver passagers rejsesituation, som omfatter alle

nødvendige oplysninger til, at reservationer kan behandles og kontrolleres af det luftfartsselskab,

der foretager reservationen, og af de deltagende luftfartsselskaber. Ifølge den seneste US-lovgivning

skal alle luftfartsselskaber, som foretager passagerflyvninger til og fra De Forenede Stater, på an-

modning stille passagerlisteoplysninger til rådighed for USA's toldvæsen.

USA's foranstaltninger kan komme i konflikt med Fællesskabets og medlemsstaternes lovgivning

om databeskyttelse, særlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af så-

danne oplysninger. Kommissionen har det seneste år sammen med USA arbejdet på at finde frem til

et forsvarligt juridisk grundlag for overførsel af PNR-oplysninger til USA.

San Marino - Aftalen om samarbejde og om toldunion

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om til-

pasning af aftalen med San Marino om samarbejde og om toldunion med henblik på EU's udvidelse.

Den Tjekkiske Republik - Overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer

Rådet godkendte et udkast til afgørelse, der skal vedtages af Associeringsrådet EU-Den Tjekkiske

Republik om tilføjelse af bilag til protokollen til Europaaftalen om overensstemmelsesvurdering og

godkendelse af industrivarer (PEOG) (UE-CZ

1720/2/03 REV 2).

Bilagene omhandler ikke-automatiske vægte, radio- og teleterminaludstyr, medicinske anordninger,

byggevarer, god laboratoriepraksis, metrologi, måleinstrumenter og færdigpakninger.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Finansiering af EU-operationer på militær- og forsvarsområdet

Rådet vedtog en afgørelse om oprettelse af en mekanisme til administration af finansieringen af de

fælles udgifter til EU-operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet (5770/04).

Denne mekanisme, der benævnes "Athena", vil udgøre et mere permanent grundlag for finansiering

af operationer og vil nedsætte den tid, EU har behov for, for at indlede finansieringen af de fælles

udgifter til en operation.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

EU's politimission i Bosnien-Hercegovina (EUPM)

Rådet udnævnte på forslag af generalsekretæren/den højtstående repræsentant Javier SOLANA

Kevin CARTY til missionschef/politichef for Den Europæiske Unions politimission fra den

1. marts 2004. Kevin CARTY har været Assistant Commissioner med ansvar for Dublin

Metropolitan Region siden 2003. Hans udnævnelse er en følge af, at den første EUPM-missions-

chef/politichef, Sven FREDERIKSEN, afgik ved døden den 26. januar 2004.

Tredjelandes deltagelse i EU's krisestyringsoperationer

Rådet bemyndigede formandskabet, der om nødvendigt bistås af generalsekretæren/den højtstående

repræsentant, til at indlede forhandlinger med en række tredjelande (Canada, Island, Norge og

Tyrkiet samt Bulgarien, Rumænien, Rusland og Ukraine) med henblik på at etablere en ramme for

deres deltagelse i Den Europæiske Unions krisestyringsoperationer.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

AVS-EF-partnerskabsaftale*

Rådet godkendte et udkast til skrivelse til formanden for AVS-Ministerrådet med henblik på at ind-

lede forhandlinger om eventuelle ændringer af AVS-EF-partnerskabsaftalen (6441/04).

EU foreslår AVS-staterne, at aftalen revideres på en række områder. Disse omfatter spørgsmål i

forbindelse med partnerskabets politiske dimension, mere fleksibilitet i ressourceallokeringen, regi-

onalt samarbejde mellem udviklingslande i AVS-gruppen og uden for denne, adgangskrav for EUF-

finansierede kontrakter og den finansielle forvaltning i krisesituationer, under væbnede konflikter

eller i post-konfliktsituationer.

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Migration

Rådet vedtog en beslutning om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for udligning af

de finansielle ubalancer, som følger af anvendelsen af direktiv 2001/40/EF om gensidig anerken-

delse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere (14698/03).

Ifølge dette rådsdirektiv kan en afgørelse vedtaget af en medlemsstat om udsendelse af en tredje-

landsstatsborger under visse omstændigheder anerkendes og gennemføres i en anden medlemsstat. I

artikel 7, stk. 1, er det fastsat, at medlemsstaterne indbyrdes skal udligne de finansielle ubalancer,

som måtte opstå som følge af anvendelsen af direktivet, hvis udsendelsen ikke kan ske på den eller

de pågældende tredjelandsstatsborgeres regning.

6291/04 (Presse 48)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

23.II.2004

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Ansættelse af EU-tjenestemænd - Udvidelse

Rådet vedtog en forordning om indførelse af særlige og midlertidige foranstaltninger for ansættelse

af tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber i anledning af ti nye medlemsstaters tiltrædelse af

EU den 1. maj (11975/1/03

REV 1).

________________________

6291/04 (Presse 48)