PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2579
Offentligt

8694/04 (Presse 123)

(OR. en)

2579.

samling i Rådet

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

den

29. april 2004 i Luxembourg

Formand:

Michael McDOWELL, TD

Irlands justitsminister og minister for ligestilling og

lovreformer

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 95 48 – 32 2 285 63 19

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDKAST TIL RAMMEAFGØRELSE OM ANVENDELSE AF PRINCIPPET OM

GENSIDIG ANERKENDELSE PÅ AFGØRELSER OM KONFISKATION ................................... 7

EUROJUSTS ÅRSBERETNING FOR 2003 ...................................................................................... 8

OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RÅDS ERKLÆRING OM TERRORISME .................. 10

MINIMUMSSTANDARDER FOR PROCEDURERNE FOR TILDELING OG

FRATAGELSE AF FLYGTNINGESTATUS I MEDLEMSSTATERNE ....................................... 11

UDNÆVNELSE AF DIREKTØREN FOR EUROPOL ................................................................... 12

EVENTUELT .................................................................................................................................... 12

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Tildeling af flygtningestatus*...................................................................................................................................I

Opholdstilladelse til ofre for menneskehandel .........................................................................................................I

Transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer...................................................I

Samlet udsendelse med fly ......................................................................................................................................II

Erstatning til ofre for forbrydelser*.........................................................................................................................II

Schengen Informationssystemet (SIS og SIS II)* -

Rådets konklusioner................................................................II

Aftalen mellem Europol og Eurojust*................................................................................................................... IV

Europol* ................................................................................................................................................................ IV

Politisamarbejde -

Rådets konklusioner.................................................................................................................

EU's taskforce af politichefer ...............................................................................................................................VII

▪

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

–

Partnerskab for at begrænse skadevirkningerne af organiseret kriminalitet .........................................................VII

Evaluering af gennemførelsen af gældende EU-ret ..............................................................................................VII

Schengen - Den fælles håndbog* .........................................................................................................................VII

Skiltning ved de ydre grænser ..............................................................................................................................VII

De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet

(UNCTOC)*.........................................................................................................................................................VII

Sikkerheden i forbindelse med Det Europæiske Råds møder og andre lignende arrangementer ....................... VIII

–

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

EF - Personalevedtægten* .................................................................................................................................. VIII

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Liberia - Ændrede sanktioner ............................................................................................................................. VIII

Cypern ................................................................................................................................................................ VIII

Forbindelserne med Pakistan................................................................................................................................. IX

Det vestlige Balkan................................................................................................................................................ IX

Euro-Middelhavs-forbindelserne........................................................................................................................... IX

Aserbajdsjan, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Ukraine, Usbekistan ............................................... IX

International privatret - Konvention om underholdspligt ....................................................................................... X

Forbindelserne med Mexico - EU's udvidelse ........................................................................................................ X

AVS-EF-Ministerrådet ........................................................................................................................................... X

Den Fælles Sikkerheds og Udenrigspolitik (FUSP) ............................................................................................... X

Polen - Fastsættelsen af priser på farmaceutiske produkter.................................................................................... X

UDENRIGSHANDEL

–

Kasakhstan - Stålimport ......................................................................................................................................... X

ØKOFIN

–

Makrofinansiel bistand til Albanien ...................................................................................................................... XI

BESKATNING

–

Overgangsperioder for beskatning af renter og royalties....................................................................................... XI

Midlertidige afgiftsfritagelser eller -lempelser for energiprodukter og elektricitet* ............................................. XI

ENERGI

–

Euratom ................................................................................................................................................................. XI

FORSKNING

–

Det Europæiske Fællesskab og Den Europæiske Rumorganisation (ESA) ..........................................................XII

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

–

Det Europæiske Fællesskab og Israel ...................................................................................................................XII

TRANSPORT

–

Landtransport - Transportforordninger vedrørende EU-udvidelsen .....................................................................XII

Luftfart - EF's tiltrædelse af Eurocontrol............................................................................................................ XIII

Sikkerhed inden for civil luftfart -

Offentlig forhandling

................................................................................... XIII

DET INDRE MARKED

–

Det Europæiske Fællesskab og FN's Økonomiske Kommission for Europa (UNECE) ..................................... XIII

LANDBRUG

–

Reform af den fælles landbrugspolitik: olivenolie, bomuld, tobak, humle*....................................................... XIV

Plantesortsbeskyttelse...........................................................................................................................................XV

FISKERI

–

EF-tilskud* ......................................................................................................................................................... XVI

Organisationen for Fiskeriet i Det Nordvestlige Atlanterhav* ........................................................................... XVI

Fiskeriaftaler......................................................................................................................................................XVII

TAC og kvoter*.................................................................................................................................................XVII

MILJØ

–

Beskyttelse af Middelhavet – Protokol til Barcelona-konventionen ................................................................XVIII

GENNEMSIGTIGHED

–

Aktindsigt .........................................................................................................................................................XVIII

UDNÆVNELSER

–

Den Europæiske Centralbanks direktion ..........................................................................................................XVIII

Det Rådgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur ...............................................................................XVIII

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Patrick DEWAEL

Vicepremierminister og indenrigsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og integration

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Justitsminister og minister for ligestilling og lovreformer

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister, minister for statens finanser og budget

Justitsminister

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Statssekretær under justitsministeren

Justitsminister

Indenrigsminister

Minister, Udenrigsministeriet, med ansvar for indvandringsspørgsmål

Statssekretær under justitsministeren

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Danmark:

Bertel HAARDER

Tyskland:

Otto SCHILY

Grækenland:

Christos MARKOYANNAKIS

Spanien:

Joan Fernando LÓPEZ AGUILAR

José Antonio ALONSO SUAREZ

Frankrig:

Dominique VILLEPIN

Dominique PERBEN

Irland:

Michael McDOWELL, TD

Italien:

Roberto CASTELLI

Giuseppe PISANU

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nederlandene:

Jan DONNER

Østrig:

Ernst STRASSER

Portugal:

Nuno DE MAGALHAES

João MOTA DE CAMPOS

Finland:

Johannes KOSKINEN

Kari RAJAMÄKI

Sverige:

Barbro HOLMBERG

Dan ELIASSON

Det Forenede Kongerige:

Caroline FLINT

Kommissionen:

António VITORINO

Medlem

Endvidere deltog:

Michael KENNEDY

Gijs DE VRIES

Formand for Eurojust

Antiterrorkoordinator

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

De tiltrædende staters regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Karel

ĈERMÁK

Estland:

Margus LEIVO

Cypern:

Doros THEODOROU

Letland:

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Statssekretær, Justits- og Indenrigsministeriet

Understatssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Understatssekretær, Justitsministeriet

Eriks JEKABSONS

Litauen:

Virgilijus BULOVAS

Vytautas MARKEVICIUS

Ungarn:

Monika LAMPERTH

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

Polen:

Pawel DAKOWSKI

Sylweriusz KRÒLAK

Slovenien

Ciril STOKELJ

Slovakiet:

Vladímir PALKO

Missionschef

Indenrigsminister

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

UDKAST TIL RAMMEAFGØRELSE OM ANVENDELSE AF PRINCIPPET OM

GENSIDIG ANERKENDELSE PÅ AFGØRELSER OM KONFISKATION

Rådet nåede til enighed om en fælles indstilling vedrørende den dispositive del af rammeafgørelsen

om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på afgørelser om konfiskation, idet nogle

delegationer dog tog parlamentarisk undersøgelsesforbehold. Det tekniske arbejde med attesten i

bilaget til udkastet fortsætter.

Rådet forventes at nå til fuld enighed om hele udkastet i juni 2004, når attesten i bilaget er blevet

endeligt udformet i Rådets forberedende organer, og teksten er gennemgået i Jurist-lingvist-

Gruppen.

Formålet med denne rammeafgørelse er i overensstemmelse med princippet om gensidig

anerkendelse at forbedre fuldbyrdelsen i en medlemsstat af en afgørelse truffet i en anden

medlemsstat om konfiskation, navnlig med henblik på tilbagelevering til offeret for en strafbar

handling. Med henblik på at nå dette mål begrænser afgørelsen grundene til ikke at anerkende en

udenlandsk afgørelse om konfiskation. Med andre ord forpligtes en medlemsstat til at anerkende og

på sit område fuldbyrde afgørelser om konfiskation truffet af en domstol med kompetence i

straffesager i en anden medlemsstat.

En effektiv forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet bør fokusere på opsporing,

indefrysning, beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold. En effektiv

bekæmpelse af økonomisk kriminalitet fordrer tillige gensidig anerkendelse af afgørelser om

konfiskation af udbytte fra strafbart forhold.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

EUROJUSTS ÅRSBERETNING FOR 2003

Under overværelse af Michael G. KENNEDY, formand for Eurojust, drøftede Rådet spørgsmål

vedrørende Eurojusts årsberetning for 2003 og vedtog nogle konklusioner herom.

Under drøftelsen blev det bemærket, at Eurojust allerede havde holdt en række vigtige koordina-

tionsmøder om alvorlige sager, bl.a. terrorisme, og at der var en 50% stigning i antallet af forelagte

sager sidste år.

Det skal anføres, at Eurojust stadig er en ret ung organisation - den midlertidige enhed blev oprettet

den 1. marts 2001, og Eurojust-afgørelsen blev vedtaget den 28. februar 2002. Enheden flyttede til

Haag i december 2002, og det var først for nylig, at Det Europæiske Råd bekræftede, at dens faste

hjemsted skal være i Haag. Eurojust består af 15 nationale medlemmer, ét fra hver medlemsstat, der

alt efter deres retssystemer er en dommer, en anklager eller en person fra politiet eller med

tilsvarende kompetence. Målet med Eurojust er

•

at fremme og forbedre koordineringen mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder af

efterforskningen og retsforfølgningen i medlemsstaterne under hensyn til enhver anmodning

fra en medlemsstats kompetente myndighed og enhver oplysning fra et organ, der er

kompetent i medfør af bestemmelser, der er vedtaget inden for traktaternes rammer

•

at forbedre samarbejdet mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder, især ved at gøre

det lettere at yde international gensidig retshjælp og efterkomme anmodninger om udlevering

•

at yde anden støtte til medlemsstaternes kompetente myndigheder med henblik på at gøre

deres efterforskning og retsforfølgning mere effektiv.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Rådets konklusioner er affattet således:

"Rådet:

Har med interesse modtaget Eurojusts anden årsberetning (kalenderåret 2003) og noterer sig

dens indhold, men understreger samtidig betydningen af at forbedre det retlige samarbejde

mellem medlemsstaterne yderligere, især for så vidt angår bekæmpelse af terrorisme og anden

grov kriminalitet begået af organisationer, der opererer på tværs af grænserne. Rådet

bekræfter på ny, at effektiv bekæmpelse af kriminalitet og især af terrorisme er et nødvendigt

og væsentligt element i virkeliggørelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.

Noterer sig målsætningerne, rækkevidden og de prioriterede emner, der er fastsat i målene for

Eurojust for 2004 som skitseret i årsberetningen.

Minder om den erklæring om bekæmpelse af terrorisme, som Det Europæiske Råd vedtog den

25. marts 2004, hvori

–

det henstilles til medlemsstaterne, at de træffer alle foranstaltninger, som stadig måtte

være påkrævede for fuldstændigt at implementere Eurojust-afgørelsen inden juni 2004,

medlemsstaterne opfordres til at sikre, at alle medlemsstater udpeger nationale

korrespondenter med ansvar for terrorspørgsmål, at Eurojust udnyttes maksimalt til

samarbejde over grænserne i terrorsager, og at aftalen mellem Europol og Eurojust

vedtages inden maj 2004.

–

Anmoder medlemsstaterne om at træffe alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at disse

forpligtelser overholdes.

Anmoder Eurojust om at undersøge mulighederne for yderligere foranstaltninger, der kan

forbedre dets evne til at bidrage til bekæmpelsen af terrorisme, og om at aflægge rapport til

Rådet inden udgangen af maj 2004.

Beslutter at pålægge sine kompetente organer at foretage en grundig gennemgang af

årsberetningen og af eventuelle udestående spørgsmål i relation til Eurojust med henblik på

yderligere at styrke samarbejdet og samordningen mellem medlemsstaternes relevante

myndigheder og Eurojust og gøre det retlige samarbejde i EU mere effektivt.

Anmoder formandskabet om i forbindelse med det arbejde, der iværksættes i medfør af

punkt 6, at aflægge rapport til Rådet om sine konklusioner og henstillinger og foreslå Rådet

eventuelle politiske prioriteter, det måtte ønske at opstille."

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RÅDS ERKLÆRING OM TERRORISME

Under dette punkt noterede Rådet sig med tilfredshed de fremskridt, der er gjort med nogle

elementer i erklæringen om terrorisme. F.eks. enigheden om direktivet om erstatning til ofre for

forbrydelser, vedtagelsen af aftalen mellem Europol og Eurojust, godkendelsen af direktivet om

transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer samt den generelle

indstilling vedrørende rammeafgørelsen om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på

afgørelser om konfiskation.

Rådet udtrykte også tilfredshed med Kommissionens arbejde med at fremsætte nye forslag i

overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner og noterede sig bemærkninger fra

delegationerne om de fremskridt, der er gjort med at gennemføre instrumenter som den europæiske

arrestordre (som nu anvendes i 12 medlemsstater) og de fælles efterforskningshold.

Endelig orienterede formandskabet og antiterrorkoordinatoren Gijs DE VRIES Rådet om, hvad der

videre skal ske frem til Det Europæiske Råds næste møde den 17.-18. juni 2004.

Rådet holder en mere detaljeret drøftelse om dette spørgsmål på samlingen den 8. juni 2004.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

MINIMUMSSTANDARDER FOR PROCEDURERNE FOR TILDELING OG

FRATAGELSE AF FLYGTNINGESTATUS I MEDLEMSSTATERNE

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende forslaget til Rådets direktiv om

minimumsstandarder for procedurerne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus i

medlemsstaterne, idet nogle delegationer dog tog parlamentarisk undersøgelsesforbehold.

Rådet lovede, at det i de kommende måneder vil foretage en indgående vurdering af lande, der kan

optages på en fælles EU-minimumsliste over tredjelande, der er sikre oprindelseslande, for at sikre,

at de opfylder kriterierne i direktivet. I denne vurdering vil der blive taget hensyn til en række

informationskilder, bl.a. oplysninger fra medlemsstaterne, UNHCR, Europarådet og andre

internationale organisationer.

Da der er foretaget gennemgribende ændringer i den tekst, som Europa-Parlamentet oprindelig blev

hørt om, besluttede Rådet at høre Europa-Parlamentet igen.

Direktivet vedtages, når Europa-Parlamentet har afgivet sin nye udtalelse og Rådet har kunnet

gennemgå den.

Formålet med dette direktivudkast er at fastsætte ensartede procedurer for tildeling og fratagelse af

flygtningestatus i EU-medlemsstaterne. Det indeholder

•

grundlæggende principper og garantier vedrørende asylprocessen (f.eks. adgang til

asylprocessen, ret til samtale, adgang til tolkning, adgang til juridisk repræsentation og

spørgsmål vedrørende frihedsberøvelse)

•

procedurer i første instans (f.eks. en behandlingsprocedure, kriterier for prioritering og

fremskyndelse af ansøgninger, principper om sikkert tredjeland og sikkert oprindelsesland og

grænseprocedurer) og

•

klage- og ankeadgang.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Dette direktiv er af meget stor betydning. Det udgør det manglende element i indførelsen af et

fælles EU-asylsystem som fastsat i Amsterdam-traktaten og i konklusionerne fra Det Europæiske

Råds møde i Tammerfors i 1999. Alle de andre centrale instrumenter på asylområdet er vedtaget.

Direktivet om anerkendelse af ret til asyl, der indeholder kriterierne for tildeling af flygtningestatus

og subsidiær beskyttelsesstatus i EU, blev også vedtaget på denne rådssamling uden debat.

UDNÆVNELSE AF DIREKTØREN FOR EUROPOL

Rådet drøftede udnævnelsen af direktøren for Europol og besluttede at vende tilbage til dette

spørgsmål i juni 2004.

EVENTUELT

Kommissionen orienterede Rådet om det hidtidige arbejde med gensidighed på visumområdet og

om det kommissionsforslag, der blev godkendt for nylig, hvori Kommissionen anmoder Rådet om

et mandat til at forhandle med Den Russiske Føderation om en visumlempelsesordning.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Tildeling af flygtningestatus*

Rådet vedtog et direktiv om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af

tredjelandsstatsborgere og statsløse som flygtninge eller som personer, der af anden grund behøver

international beskyttelse, og om omfanget af beskyttelsen

(8043/04 + 8729/04).

Formålet med forslaget er at skabe en ramme for en international beskyttelsesordning, som er

baseret på eksisterende internationale forpligtelser og fællesskabsforpligtelser samt

medlemsstaternes gældende praksis, og som er opdelt i de to komplementære kategorier

flygtningestatus og subsidiær beskyttelsesstatus, med henblik på at bevare Genève-konventionens

forrang i en sådan ordning.

Det skal bemærkes, at Rådet på samlingen den 30. marts 2004 var blevet enig om teksten til

direktivudkastet med forbehold af et parlamentarisk undersøgelsesforbehold fra den nederlandske

delegation.

Opholdstilladelse til ofre for menneskehandel

Rådet vedtog et direktiv om udstedelse af opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere, der har

været ofre for menneskehandel, eller som er indrejst som led i ulovlig indvandring, og som

samarbejder med de kompetente myndigheder

(14994/03).

Formålet med direktivet er at styrke Den Europæiske Unions lovgivningsmæssige rammer for

bekæmpelse af ulovlig indvandring ved at give opholdstilladelse af begrænset varighed til ofre for

organiseret ulovlig indvandring og menneskehandel. Tildeling af opholdstilladelse, hvortil der er

knyttet en række fordele, sker på betingelser, der er udformet, så de pågældende opfordres til at

samarbejde med de kompetente myndigheder mod de formodede gerningsmænd.

Transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer

Rådet vedtog Rådets direktiv om transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende

oplysninger om passagerer

(8078/04)

Dette direktiv har til formål at forbedre grænsekontrollen og bekæmpe ulovlig indvandring ved at

kræve, at transportvirksomhederne på forhånd videregiver passageroplysninger til de kompetente

nationale myndigheder. På anmodning af myndigheder, der er ansvarlige for personkontrollen ved

de ydre grænser, har transportvirksomhederne pligt til efter indtjekning at fremsende oplysninger

om de passagerer, de skal befordre til et godkendt grænseovergangssted, som de pågældende

passagerer vil benytte med henblik på indrejse på en medlemsstats område.

Dette direktiv er meget vigtigt i forbindelse med bekæmpelse af ulovlig indvandring.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Samlet udsendelse med fly

Rådet vedtog en beslutning om tilrettelæggelse af samlet udsendelse med fly fra to eller flere

medlemsstaters område af tredjelandsstatsborgere, der er omfattet af individuelle afgørelser om

udsendelse

(6379/04).

Formålet med initiativet er at fastsætte regler for tilrettelæggelsen af samlet udsendelse med fly fra

to eller flere medlemsstaters område af tredjelandsstatsborgere, der er omfattet af individuelle

afgørelser om udsendelse. Dette indebærer bl.a. fastsættelse af de specifikke opgaver, der skal

udføres af de myndigheder, som de medlemsstater, der varetager tilrettelæggelsen, og de deltagende

medlemsstater skal udpege til dette formål, samt fastsættelse af de fælles opgaver.

Erstatning til ofre for forbrydelser*

Rådet vedtog et direktiv om erstatning til ofre for forbrydelser

(8303/04 + 8472/04 ADD 1),

hvorved der indføres en samarbejdsordning, der skal lette adgangen til erstatning til ofre for

forbrydelser i grænseoverskridende situationer.

Ordningen er baseret på de enkelte medlemsstaters ordninger for erstatning til ofre for forsætlige

voldsforbrydelser begået på deres eget område. Erstatningen udbetales af den kompetente

myndighed i den medlemsstat, på hvis område forbrydelsen er begået.

Direktivet skal sikre, at alle medlemsstater inden den 1. juli 2005 har indført relevante nationale

bestemmelser om spørgsmålet, der skal sikre, at ofre for forsætlige voldsforbrydelser kan få

erstatning. Direktivet omfatter desuden bestemmelser, der træder i kraft den 1. januar 2006, om

adgang til erstatning i grænseoverskridende tilfælde, som skal hjælpe ofre med at opnå erstatning

efter en forbrydelse, der er begået i en anden medlemsstat end deres egen.

Det skal bemærkes, at RIA-Rådet den 30. marts 2004 nåede til enighed om en generel indstilling til

dette udkast til direktiv.

Schengen Informationssystemet (SIS og SIS II)* -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog en forordning om indførelse af nye funktioner i Schengen-informationssystemet, bl.a.

med henblik på terrorismebekæmpelse

(7575/04+ 7853/04).

Denne forordning er en udbygning af SIS med henblik på dets anvendelse på bestemmelserne i

Schengen-reglerne om persontrafik.

Hvad angår den nye andengenerationsudgave af SIS, (SIS II), vedtog Rådet følgende konklusioner

om placering, forvaltning og finansiering af systemet:

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

"I Rådets konklusioner af 5.-6. juni 2003 om SIS's funktioner og SIS II's arkitektur fik Rådets

respektive arbejdsgrupper til opgave at udarbejde konklusioner om placering, forvaltning og

finansiering af SIS II så hurtigt som muligt og tidsnok til, at Rådet kan vedtage dem inden

maj 2004.

Kommissionen understregede i sin meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet (dok. 16106/03

SIRIS 111 VISA 205 COMIX 765 – KOM(2003) 771 af 11. december 2003), at den mener, at der

hurtigt bør træffes afgørelse om visse spørgsmål i forbindelse med placeringen og den operationelle

forvaltning af SIS II i udviklingsfasen, således at den samlede tidsplan for udviklingen af SIS II

overholdes.

I erklæringen om bekæmpelse af terrorisme, som Det Europæiske Råd vedtog den 25. marts 2004,

blev det også henstillet, at der træffes afgørelse om placeringen, forvaltningen og finansieringen af

SIS II inden maj 2004, således at Kommissionen kan arbejde videre med den fulde udvikling af

systemet.

Under disse omstændigheder er Rådet nu enigt om følgende konklusioner med henblik på

udviklingen af SIS II's udviklingsfase.

SIS II's centrale del placeres i Strasbourg, og Frankrig får ansvaret for den operationelle

forvaltning og forbindelserne til Kommissionen for så vidt angår dette anlæg.

Business Continuity Site placeres i Salzburg under forudsætning af, at der foretages en række

tilpasninger, som er nødvendige, inden anlægget bliver operationelt. I så fald får Østrig

ansvaret for den operationelle forvaltning og forbindelserne til Kommissionen, for så vidt

angår dette anlæg.

Der skal indgås passende aftaler om serviceniveau mellem Kommissionen og de

medlemsstater, der er vært for hhv. det centrale system og Business Continuity Site, snarest

muligt, men under alle omstændigheder inden arbejdet på anlæggene påbegyndes. Aftalerne

om serviceniveau skal navnlig fastsætte betingelserne for forholdet mellem de forskellige

parter, relevante organers og ansattes adgang til anlæggene og den lokale støtte, som

værtsmedlemsstaterne skal give.

De afgørelser, der træffes nu om placeringen og forvaltningen af SIS II i udviklingsfasen,

berører ikke senere rådskonklusioner om den mere langsigtede forvaltning, finansiering og

placering af SIS II.

De relevante arbejdsgrupper i Rådet anmodes om inden juni 2005 at udarbejde rådskonklu-

sioner om SIS II's mere langsigtede strategiske og operationelle forvaltning, finansiering og

placering, når der er foretaget en evaluering på det relevante niveau af de forskellige

valgmuligheders relative fordele, de dermed forbundne omkostninger og de eventuelle

juridiske spørgsmål, der måtte opstå."

8694/04 (Presse 123)

III

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Aftalen mellem Europol og Eurojust*

Rådet godkendte aftalen mellem Europol og Eurojust (15829/03) og vedtog en erklæring herom

(7089/04).

Formålet med aftalen er at oprette og bevare et tæt samarbejde mellem Europol og Eurojust for at

øge deres effektivitet i forbindelse med bekæmpelse af alvorlige former for international

kriminalitet, som hører ind under deres respektive kompetenceområder, og dermed undgå

overlapning af arbejdet. Der skal navnlig foretages udveksling af operationelle, strategiske og

tekniske oplysninger samt koordinering af aktiviteter.

Europol*

Rådet vedtog fire retsakter vedrørende Europols budget og personale

(7389/04 + 7410/04

+ 7411/04 + 7414/04 + 7412/04 + 7415/04).

Politisamarbejde -

Rådets konklusioner

Rådet noterede sig en rapport om evalueringen af gennemførelsen af Rådets afgørelse

2002/348/RIA af 25. april 2002 om sikkerhed i forbindelse med internationale fodboldkampe

(7151/1/04)

og vedtog følgende konklusioner vedrørende politisamarbejde til bekæmpelse af

fodboldrelateret vold:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

fordømmer fodboldrelateret vold og den forstyrrelse af den offentlige orden, som den medfører,

samt virkningerne heraf for lovlydige borgere. Rådet er sig også bevidst, at mange politifolk er

blevet udsat for vold og trusler om vold i forbindelse med udøvelsen af deres centrale rolle i

forbindelse med bekæmpelsen af fodboldrelateret vold,

SOM TAGER FØLGENDE I BETRAGTNING:

–

det er et centralt mål for Den Europæiske Union at bevare Unionen som et område med

frihed, sikkerhed og retfærdighed for alle borgere;

fodbold er en af de mest populære sportsgrene i Europa; den tiltrækker store folkemængder og

er en international aktivitet, der medfører rejser over grænserne;

det er vigtigt, at tilskuerne kan nyde fodboldbegivenhederne i sikre omgivelser uden at blive

udsat for vold eller frygt for vold;

truslen om fodboldrelateret vold kan manifestere sig på alle planer i forbindelse med

klubkampe eller internationale kampe - både venskabskampe og konkurrencekampe;

de næste to år vil store internationale fodboldkampe komme i rampelyset i Europa: europa-

mesterskabsfinalerne i 2004 og verdensmesterskaberne i 2006;

–

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

–

bekæmpelse af fodboldrelateret vold prioriteres højt i politisamarbejdet mellem EU's

medlemsstater;

EU's udvidelse med ti nye medlemsstater i 2004 vil åbne nye muligheder for et større

operativt politisamarbejde på området;

de instrumenter til forbedring af politisamarbejdet, som Rådet hidtil har vedtaget, har virket

efter hensigten og implementeres fortsat, men den fodboldrelaterede vold er under stadig

ændring og kræver yderligere udbygning af dette samarbejde.

–

GODKENDER elementerne i bilaget til bekæmpelse af fodboldrelateret vold;

NOTERER SIG konklusionerne af evalueringen af gennemførelsen af Rådets afgørelse

2002/348/RIA af 25. april 2002 om bl.a. oprettelse af nationale kontaktpunkter for

fodboldinformation og især behovet for at forbedre informationsudvekslingen og opdele

tilhængerne i kategorier;

ERKENDER, at et løbende, strategisk, struktureret arbejdsprogram med kort-, mellem- og

langsigtede mål - som kan revideres i lys af skiftende omstændigheder - er den bedste måde at

komme videre med sagen på;

HILSER MED TILFREDSHED, at der er skabt kontakt mellem Rådets relevante organer inden for

politisamarbejde og UEFA (sammenslutningen af europæiske fodboldforbund), og FINDER, at

konsultationerne med UEFA bør fortsætte på en konstruktiv måde;

OPFORDRER medlemsstaterne til at opfordre deres relevante nationale organer til at arbejde videre

med etablering af tættere forbindelser mellem de relevante organer om afholdelse af kampe,

harmonisering af politikken med hensyn til billetsalg og forbedret uddannelse og øget inddragelse

af stewarder.

BILAG

Fornyet drøftelse og ændring af samt øget bevidsthed om politiets håndbog om internationalt

politisamarbejde i forbindelse med fodboldkampe

Håndbogen er et vigtigt redskab i bekæmpelse af fodboldrelateret vold. Den kan gøres

yderligere effektiv ved at sikre, at den er et dynamisk og opdateret dokument, der afspejler

klart definerede operative procedurer. Den fornyede drøftelse skal finde sted hvert fjerde år på

baggrund af de relevante erfaringer.

Afholdelse af regelmæssige ekspertmøder

Det er vigtigt at udveksle bedste praksis om alle aspekter af politiindgriben i forbindelse med

fodboldkampe.

Udvikling af konsultationerne mellem de relevante organer i Rådet og UEFA

Ved at udbygge de kontakter, der allerede er etableret, kan der opnås en merværdi ved at sikre

et så tæt samarbejde med UEFA som muligt.

Rejser/rejserelaterede restriktioner og andre relevante foranstaltninger

Det er hensigtsmæssigt indledningsvis at fastslå, hvilken praksis medlemsstaterne følger med

hensyn til rejserelaterede restriktioner set i relation til deres retlige og forfatningsmæssige

krav.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Udvikling af profilen i den årlige situationsrapport

Situationsrapporten indeholder en overordnet, detaljeret analyse af tilskueradfærd under

fodboldkampe i medlemsstaterne. Formålet er at fremme brugen af rapporten i en strategisk

sammenhæng og at reproducere den hurtigt med henblik på en omfattende udsendelse.

Indførelse af ordninger med gensidig vurdering af politioperationer i forbindelse med

fodboldkampe

Disse ordninger skal fungere på frivillig basis og i tæt samarbejde med eksperter med henblik

på at styrke det praktiske politisamarbejde.

Oprettelse af et websted

Det skal undersøges, hvilke muligheder der er for at oprette et let tilgængeligt referencecenter for

relevante informationer, som kan være en hjælp for politiet i forbindelse med planlægning og

operationer."

EU's taskforce af politichefer

Rådet noterede sig konklusionerne fra 9. møde i EU's taskforce af politichefer i marts 2004 i Dublin

(7779/04).

Partnerskab for at begrænse skadevirkningerne af organiseret kriminalitet

Rådet vedtog en resolution om en standardprotokol med henblik på etablering i medlemsstaterne af

partnerskaber mellem den offentlige og den private sektor for at begrænse skadevirkningerne af

organiseret kriminalitet

(6627/3/04).

Evaluering af gennemførelsen af gældende EU-ret

Rådet godkendte indholdet af en tredje revideret landerapport om Rumænien og to tematiske

papirer om retsevne i forbindelse med strafferet i de tiltrædende lande, med særligt henblik på den

europæiske arrestordre og på menneskehandel.

Schengen - Den fælles håndbog*

Rådet vedtog beslutningerne om ændring af Den Fælles Håndbog med henblik på at indarbejde

bestemmelser om målrettet grænsekontrol af ledsagede mindreårige

(6994/04 + 7644/04 ADD 1)

på at anvende en standardformular for afvisning ved grænsen

(6388/04 + 7645/04 ADD 1).

Skiltning ved de ydre grænser

Rådet vedtog en beslutning om fastsættelse af mindstekrav i forbindelse med skiltning ved

grænseovergangssteder

(16184/1/03).

De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret

kriminalitet (UNCTOC)*

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse på Fællesskabets vegne af De Forenede Nationers

konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet

(8763/04).

8694/04 (Presse 123)

VII

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Sikkerheden i forbindelse med Det Europæiske Råds møder og andre lignende arrangementer

Rådet vedtog en resolution om sikkerheden i forbindelse med Det Europæiske Råds møder og andre

lignende arrangementer

(13915/03).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

EF - Personalevedtægten*

Rådet vedtog med kvalificeret flertal, idet Danmark stemte imod, en række lovgivningsmæssige

bestemmelser vedrørende EU-ansatte.

EKSTERNE FORBINDELSER

Liberia - Ændrede sanktioner

Rådet vedtog en fælles holdning og en forordning om ændring af de gældende sanktioner over for

Liberia med henblik på at indefryse pengemidler og andre finansielle aktiver tilhørende Charles

Taylor, Liberias tidligere præsident, Jewell Howard Taylor, Charles Taylor jr. og andre udpegede

personer

(8185/04 + 8186/04).

De ændrede sanktioner gennemfører de foranstaltninger, som De Forenede Nationer godkendte den

12. marts i henhold til Sikkerhedsrådets resolution 1532 (2004). Sanktionerne over for Liberia har

været i kraft siden maj 2001.

Cypern

Rådet vedtog en forordning

(8208/04)

om en ordning i henhold til artikel 2 i protokol nr. 10

vedrørende Cypern til tiltrædelsesakten. Forordningen fastlægger betingelserne for EU-

lovgivningens anvendelse på linjen mellem de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern

udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor den ikke gør det ("den grønne linje").

På samlingen den 26. april anmodede Rådet sine forberedende organer om at fremskynde

drøftelserne om forordningen under behørig hensyntagen til Rådets ønske om at sende et

opmuntrende signal til det tyrkisk-cypriotiske samfund om, at dets fremtid ligger i et forenet Cypern

i Den Europæiske Union.

Suspensionen af anvendelsen af EU-retten ved tiltrædelsen i de områder, hvor regeringen for

Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, gør det nødvendigt at fastlægge betingelserne for

anvendelsen af de relevante bestemmelser i EU-lovgivningen på "den grønne linje", indtil der findes

en løsning.

Da linjen ikke er en ydre grænse for EU, skal der fastlægges særlige regler for varers,

tjenesteydelsers og personers passage af linjen. Forordningen har til formål at lette handelen og

andre forbindelser mellem de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk

kontrol, og de områder, hvor den ikke gør det, idet det sikres, at der opretholdes passende

beskyttelsesstandarder.

8694/04 (Presse 123)

VIII

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

For persontrafikkens vedkommende hedder det bl.a. i forordningen, at det under behørig

hensyntagen til den cypriotiske regerings legitime interesser er nødvendigt at gøre det muligt for

EU-borgere at udøve deres ret til fri bevægelighed inden for EU og at fastsætte minimumsregler for

kontrol af personer ved linjen.

Hvad angår varer må disse ifølge forordningen indføres fritaget for told i de områder, hvor

regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, for så vidt de fuldt ud er fremstillet i de

områder, hvor Cypern ikke udøver faktisk kontrol, eller den sidste væsentlige og økonomisk

berettigede forarbejdning har fundet sted i disse områder i en dertil udstyret virksomhed. Den fulde

gennemførelse af disse bestemmelser vil bero på særlige regler, der fuldt ud tager hensyn til den

særlige situation på øen Cypern, og som skal vedtages af Kommissionen senest to måneder efter

forordningens vedtagelse.

Forordningen indholder også bestemmelser om revisions- og kontrolmekanismer, herunder

årsrapporter, som Kommissionen skal forelægge Rådet om gennemførelsen.

Forbindelserne med Pakistan

Rådet godkendte indgåelsen af en samarbejdsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Den

Islamiske Republik Pakistan.

Aftalen blev undertegnet i november 2001 i Islamabad og vil give EU mulighed for et bedre,

nærmere og struktureret samarbejde om spørgsmål af bilateral, regional og international betydning.

Der vil blive nedsat et blandet udvalg EU-Pakistan, der normalt skal mødes en gang om året, for at

overvåge gennemførelsen af aftalen.

Det vestlige Balkan

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om

rammeaftaler med Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik

Makedonien samt Serbien og Montenegro om deres deltagelse i fællesskabsprogrammer og om

bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger om sektoraftaler med den kompetente

myndighed i Kosovo om deltagelse i visse fællesskabsprogrammer.

Euro-Middelhavs-forbindelserne

Rådet godkendte retningslinjerne for forberedelsen af Euro-Middelhavs-udenrigsministrenes

midtvejsmøde den 5.-6. maj 2004 i Dublin.

Aserbajdsjan, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Ukraine, Usbekistan

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af protokollerne til

partnerskabs- og samarbejdsaftalerne med Aserbajdsjan, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan,

Moldova, Ukraine og Usbekistan for at tage hensyn til de ti nye EU-medlemsstaters tiltrædelse.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

International privatret - Konvention om underholdspligt

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets vegne at indlede

forhandlinger om en konvention vedrørende underholdspligt på en international konference i Haag

om international privatret.

Forbindelserne med Mexico - EU's udvidelse

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af en tillægsprotokol til

aftalen om økonomisk partnerskab og politisk samordning og samarbejde med Mexico for at tage

hensyn til de ti nye EU-medlemsstaters tiltrædelse.

AVS-EF-Ministerrådet

Rådet bekræftede den kommenterede dagsorden, som er en vejledning for Fællesskabets udtalelser

på AVS-EF-Ministerrådets 29. samling den 6.-7. maj 2004 i Gaborone (Botswana)

(8428/04)

Den Fælles Sikkerheds og Udenrigspolitik (FUSP)

Rådet godkendte årsrapporten fra Rådet til Europa-Parlamentet om de vigtigste aspekter og de

principielle valg inden for FUSP, herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske

Fællesskabers almindelige budget (afsnit H, punkt 40, i den interinstitutionelle aftale af

6. maj 1999).

Polen - Fastsættelsen af priser på farmaceutiske produkter

Rådet vedtog en afgørelse om Fællesskabets holdning med henblik på associeringsrådets afgørelse

vedrørende fortolkningen af anvendelsen af artikel 10, stk. 4, og artikel 25 i Europaaftalen med

hensyn til Polens lovgivning vedrørende fastsættelsen af priser på farmaceutiske produkter

(8910/04).

UDENRIGSHANDEL

Kasakhstan - Stålimport

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af en aftale med Kasakhstan om en

ordning med dobbeltkontrol i forbindelse med udførsel af stålprodukter fra Kasakhstan til

Fællesskabet og en forordning om forvaltning af ordningen med dobbeltkontrol.

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

ØKOFIN

Makrofinansiel bistand til Albanien

Rådet vedtog en rådsafgørelse om makrofinansiel bistand til Albanien og om ophævelse af

afgørelse 1999/282/EC

(8790/04).

Fællesskabet stiller makrofinansiel bistand til rådighed for Albanien i form af et langfristet lån og

direkte gavebistand. Lånebistanden udgør højst 9 mio. EUR med en maksimal løbetid på 15 år.

Gavebistanden udgør maksimalt 16 mio. EUR.

BESKATNING

Overgangsperioder for beskatning af renter og royalties

Rådet vedtog et direktiv om ændring af direktiv 2003/49/EF, for så vidt angår visse medlemsstaters

(Grækenland, Letland, Litauen, Polen, Portugal, Slovakiet, Spanien og Den Tjekkiske Republik)

mulighed for at anvende overgangsperioder ved anvendelsen af en fælles ordning for beskatning af

renter og royalties, der betales mellem associerede selskaber i forskellige medlemsstater

(8667/04).

Midlertidige afgiftsfritagelser eller -lempelser for energiprodukter og elektricitet*

Rådet vedtog et direktiv, hvorefter Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovenien,

Slovakiet, Den Tjekkiske Republik og Ungarn kan anvende midlertidige afgiftsfritagelser eller

-lempelser. Disse medlemsstater bør have mulighed for midlertidigt at indrømme yderligere

fritagelser eller at anvende lavere afgiftssatser, når det ikke er til skade for et velfungerende indre

marked eller medfører konkurrenceforvridning. I overensstemmelse med de principper, der lå til

grund for overgangsperioderne i direktiv 2003/96/EF, bør sådanne foranstaltninger endvidere

omfatte en gradvis tilpasning til gældende EF-minimumsafgiftssatser

(8027/04).

Rådet vedtog også et direktiv, hvorefter Cypern har mulighed for at anvende midlertidige

afgiftsfritagelser eller -lempelser for dieselolie og petroleum samt blyfri benzin anvendt i

motorkøretøjer

(8242/04).

ENERGI

Euratom

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af Kommissionens forordning om anvendelse af

sikkerhedskontrol inden for Euratom

(7768/3/04 REV 3).

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

FORSKNING

Det Europæiske Fællesskab og Den Europæiske Rumorganisation (ESA)

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af rammeaftalen mellem EF og ESA

(8755/04

og 12858/03).

Samarbejdet i henhold til denne rammeaftale skal

sikre Europas uafhængige og omkostningseffektive adgang til rummet og udviklingen af

andre områder af strategisk interesse, som er nødvendige for en uafhængig anvendelse af

rumbaseret teknologi i Europa

sikre, at den overordnede europæiske rumfartspolitik særligt tager hensyn til de generelle

politikker, som Det Europæiske Fællesskab har fastlagt

støtte fællesskabspolitikker ved at anvende rumbaserede teknologier og infrastrukturer, hvor

det er hensigtsmæssigt, og fremme anvendelsen af rumbaserede systemer til støtte for en

bæredygtig udvikling, økonomisk vækst og beskæftigelse

optimere anvendelsen af ekspertise og til rådighed værende ressourcer samt bidrage til

konsolidering af det tætte samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og ESA, hvorved

efterspørgsel og udbud af rumbaserede systemer sammenkædes inden for rammerne af et

strategisk partnerskab

opnå bedre sammenhæng og synergieffekt mellem forskningen og den teknologiske udvikling

med henblik på at optimere anvendelsen af de til rådighed værende ressourcer i Europa,

herunder nettet af teknologicentre.

Det Europæiske Fællesskab og Israel

Rådet vedtog afgørelsen om indgåelse af aftalen om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem

Det Europæiske Fællesskab og Staten Israel

(8502/03 + 8015/04).

På de vilkår, der fastlægges eller henvises til i denne aftale og dens bilag, associeres Israel med EF's

sjette rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2002-2006). Aftalen

indgås for en periode, der svarer til løbetiden for EF's sjette rammeprogram. Den træder i kraft den

dag, parterne har meddelt hinanden, at de nødvendige procedurer til dette formål er gennemført, og

har virkning fra den 16. december 2002.

TRANSPORT

Landtransport - Transportforordninger vedrørende EU-udvidelsen

Rådet vedtog

•

en forordning om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 685/2001

(transit gennem Bulgarien og Rumænien) (8382/04)

en forordning om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2888/2000

(transit gennem Schweiz) (8381/04),

en forordning om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2327/2003

(transit gennem Østrig) (8380/04),

idet Østrig undlod at stemme om vedtagelsen af alle tre rådsforordninger, og Det Forenede

Kongerige undlod at stemme om vedtagelsen af Rådets forordning i dokument 8380/04.

8694/04 (Presse 123)

XII

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Luftfart - EF's tiltrædelse af Eurocontrol

Rådet vedtog afgørelsen om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af protokollen om Det Euro-

pæiske Fællesskabs tiltrædelse af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed

(Eurocontrol)

(5565/1/04).

Formålet med tiltrædelsen af den internationale Eurocontrol-konvention vedrørende samarbejde om

luftfartens sikkerhed er at bistå Eurocontrol med at nå de mål, der er fastsat i konventionen, navnlig

målet om at være et samlet og effektivt organ for politikplanlægningen af lufttrafikstyring i Europa.

Sikkerhed inden for civil luftfart -

Offentlig forhandling

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2320/2002 om fastsættelse af fælles

bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart

(PE-CONS 3637/04).

Både Rådet og Europa-Parlamentet godkendte Kommissionens forslag fra september 2003 om

tekniske ændringer med henblik på anvendelsen af forordning nr. 2320/2002 uden at foreslå

ændringer. Forordningen træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske

Unions Tidende.

DET INDRE MARKED

Det Europæiske Fællesskab og FN's Økonomiske Kommission for Europa (UNECE)

Rådet vedtog EF's holdning til udkast til regulativ fra UNECE om

•

vedtagelse af ensartede forskrifter for godkendelse af dæk for så vidt angår rullestøj

(5047/04)

vedtagelse af ensartede tekniske forskrifter for tyverisikring af motorkøretøjer

(5048/04),

vedtagelse af ensartede tekniske forskrifter for brandtekniske egenskaber af de materialer, der

benyttes ved den indvendige indretning af visse klasser af motorkøretøjer

(5049/04).

Fællesskabet, repræsenteret ved Kommissionen, stemmer for udkastet til regulativ ved

afstemningen på administrationsudvalgets møde i forbindelse med et senere møde i verdensforumet

for harmonisering af regulativer for motorkøretøjer under UNECE. De integreres i systemet for EF-

typegodkendelse af motorkøretøjer.

Udkastet til regulativ fjerner de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer mellem de

kontraherende parter for så vidt angår disse komponenter, samtidig med at der opnås en høj grad af

sikkerhed og miljøbeskyttelse.

8694/04 (Presse 123)

XIII

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

LANDBRUG

Reform af den fælles landbrugspolitik: olivenolie, bomuld, tobak, humle*

(8915/04

+ ADD 1 + 7653/1/04 + 7654/1/04)

Rådet bekræftede den politiske enighed, som blev opnået på samlingen den 21.-22. april 2004, og

vedtog reformen af pakken vedrørende middelhavsprodukter for tobak, olivenolie, bomuld og

humle. Reformen af disse sektorer er en opfølgning af reformen af den fælles landbrugspolitik, der

blev indledt i juni 2003 på grundlag af princippet om at afkoble støtten fra produktionen. Der er

vedtaget to forordninger, den ene om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 om de almindelige

støtteordninger (horisontal lovgivning) for så vidt angår indførelsen af enkeltbetaling pr. bedrift, og

den anden om ændring af den fælles markedsordning i olivenoliesektoren.

Reformen udvider afkoblingsprincippet - en enkeltbetaling pr. bedrift, der er baseret på en

referenceperiode (2000-2002) og er uafhængig af produktionen - til de fire resterende produkter,

som ikke oprindeligt var med blandt de afgrøder, der er berettiget til enkeltbetaling. Denne

afkoblede betaling forbindes med overholdelse af miljø- og fødevaresikkerhedskrav gennem

krydsoverholdelse. En del af betalingen til producenter forbliver imidlertid koblet og baseret på

produktion.

De vigtigste ændringer i de vedtagne forordninger, der indebærer en ændring af Kommissionens

forslag, er følgende:

•

Reformens ikrafttræden: reformpakken for bomuld, olivenolie, tobak og humle påbegyndes i

2006 i stedet for 2005 som fastsat i Kommissionens forslag. I 2005 anvendes den nuværende

ordning for tobak samt den støtte, der er fastsat for 2004. For olivenolie anvendes den

nuværende ordning fortsat i produktionsåret 2004-2005.

Anvendelse af arealer, der opfylder kriterierne for enkeltbetaling pr. bedrift: der er tilføjet en

bestemmelse, som giver medlemsstaterne mulighed for at tillade, at der dyrkes biafgrøder på

de støtteberettigede hektarområder i en periode på højst tre måneder pr. år, der begynder hvert

år den 15. august; denne dato kan dog af klimatiske grunde ændres på anmodning af en

medlemsstat.

Bomuld: satsen for afkoblingsbetalingen er blevet forhøjet til 65% i stedet for de oprindeligt

foreslåede 60%, idet den koblede del af betalingen nu er 35%. Det beløb, der skal overføres til

anden søjle, nedsættes med 81 mio. EUR i stedet for de oprindeligt fastsatte 103 mio. EUR.

Basisarealet for Grækenland forhøjes til 370 000 hektar i stedet for 340 000 med et andet

beløb for koblet støtte, der er baseret på arealet (594 EUR/hektar for de første 300 000 hektar,

342,85 EUR/hektar for de resterende 70 000 hektar). Hvis basisarealet på 370 000 hektar

overskrides, reduceres støtten til de 70 000 hektar forholdsmæssigt for at overholde det

samlede rammebeløb til koblet støtte. Arealet for støtte pr. støtteberettiget hektar reduceres

for Spaniens vedkommende til 70 000 hektar, og støttebeløbet pr. hektar forhøjes til

1 039 EUR.

•

8694/04 (Presse 123)

XIV

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

•

Olivenolie: afkoblingssatsen er på mindst 60%. Medlemsstaterne kan beslutte at forhøje

denne sats. Der er foretaget en sondring i referenceperioden for beregningen af

referencebeløbet for hver enkelt olivenolieproducent, som omfatter fire produktionsår i stedet

for de oprindeligt foreslåede tre produktionsår (2000-2002). Den treårige referenceperiode

2000-2002 opretholdes dog med henblik på beregningen af det nationale loft for olivenolie.

Medlemsstaterne kan tilbageholde op til 10% af den del af det nationale loft, der omfatter

olivenolie, til kvalitetsforanstaltninger. Der tages i de nationale lofter for Frankrig og Portugal

hensyn til den støtte, der skal ydes til nye olivenlunde, der er tilplantet efter den 1. maj 1998,

ifølge programmer, der er godkendt af Kommissionen. Et tilsvarende beløb på 1 mio. EUR for

Frankrig og 19 mio. EUR for Portugal lægges til. Der lægges yderligere 20 mio. EUR til i

støtte til Spanien.

Tobak: de tre inddelinger (under 3,5 tons, mellem 3,5 og 10 tons og over 10 tons), der

oprindeligt var foreslået med forskellige afkoblingssatser fra 2005 til 2007, er blevet afskaffet.

Der er fastsat en overgangsordning for fuld afkobling fra 2006 til 2010. I denne periode

fastsættes afkoblingssatsen for tobaksproducenter til mindst 40% af tobaksreferencebeløbet,

mens højst 60% af dette referencebeløb opretholdes som en koblet betaling. Denne koblede

betaling ydes til producenter i mål 1-områder eller tobaksproducenter, som producerer sorter

af en bestemt kvalitet. Kommissionen kan også tage hensyn til andre objektive kriterier. Fra

2010 vil tobaksstøtten være fuldt afkoblet, idet 50% af referencebeløbet indgår i

enkeltbetalingen pr. bedrift og 50% overføres til rammebeløbet for omstrukturering.

Tobaksstøtten ydes til de landbrugere, der modtog en enkeltbetaling i referenceperioden

2000–2002, og til de landbrugere, der fik tildelt tobaksproduktionskvoter i perioden 1. januar

2002 til 31. december 2005.

Humle: Medlemsstaterne kan yde indtil 25% af støtten til landbrugere, der producerer humle,

og til producentorganisationer, der er anerkendt efter de gældende bestemmelser i den fælles

markedsordning for humle.

•

Den spanske delegation undlod at stemme, og den danske og den svenske delegation stemte imod.

Kommissionen forelagde erklæringer til optagelse i Rådets protokol vedrørende

overgangsforanstaltningerne for de tiltrædende tobaksproducerende lande og gennemførelsen af

forordning 1782/2003.

Plantesortsbeskyttelse

Rådet vedtog med enstemmighed en forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2100/94

om EF-sortsbeskyttelse (7614/04).

Det var opfattelsen, at Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 om EF-sortsbeskyttelse ikke er i

overensstemmelse med direktiv 98/44/EF om retlig beskyttelse af bioteknologiske opfindelser. I

henhold til forordning (EF) nr. 2100/94 kan begrundelsen for at meddele tvangslicenser

udelukkende bero på "almenhedens interesse". I henhold til direktiv 98/44/EF kan der meddeles

tvangslicens, hvis "plantesorten eller opfindelsen udgør et betydeligt teknisk fremskridt af væsentlig

økonomisk interesse", men derimod ikke ud fra "almenhedens interesse".

8694/04 (Presse 123)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Den forordning, der er blevet vedtaget, skal afhjælpe denne uoverensstemmelse. Den skaber

sammenhæng med ordningen for gensidig tvangslicens som fastsat i forordning (EF) nr. 2100/94

om EF-sortsbeskyttelse og direktiv 98/44/EF om bioteknologiske opfindelser. For at gøre det muligt

at udnytte en patenteret bioteknologisk opfindelse kan EF-Sortsmyndigheden meddele

patenthaveren en tvangslicens til udnyttelse af en beskyttet plantesort, der indeholder hans

opfindelse. Der kan meddeles patenthaveren en gensidig licens til udnyttelse af den plantesort, som

indeholder hans bioteknologiske opfindelse, hvis der er meddelt indehaveren af en sortsbeskyttelse

tvangslicens til udnyttelse af denne patenterede opfindelse i henhold til direktiv 98/44/EF.

FISKERI

EF-tilskud*

Rådet vedtog en beslutning om EF-tilskud til medlemsstaternes programmer for fiskerikontrol. Den

nuværende beslutning udløb ved udgangen af 2003.

Den nuværende beslutning forlænges i henhold til forslaget 2 år, idet den fælles inspektionsstruktur

formentlig kan træde i kraft i begyndelsen af 2006. Formålet med forslaget er bl.a. at finansiere de

beslutninger om kontrol, der er vedtaget inden for rammerne af reformen af den fælles

fiskeripolitik, og på kort sigt forbedre overvågningsstrukturen i de ti nye medlemsstater. Den tyske

og den svenske delegation undlod at stemme.

Organisationen for Fiskeriet i Det Nordvestlige Atlanterhav*

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 3069/95 om en EF-

observatørordning for Fællesskabets fiskerfartøjer, som fisker i det område, som reguleres af

Organisationen for Fiskeriet i Det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) (8098/04

+ 8207/04 ADD 1).

Inden for rammerne af NAFO forpligtede Kommissionen sig i 1995 til at sikre, at den anvendes på

Fællesskabets fiskerfartøjer, og til at afholde udgifterne i forbindelse med observatørerne. Med

vedtagelsen af den nye rammeforordning for den fælles fiskeripolitik er det nu op til

medlemsstaterne bl.a. at kontrollere de aktiviteter, der uden for EF-farvandene udøves af fartøjer,

der fører deres flag, og de er ansvarlige for at placere observatører på de pågældende skibe. Denne

forordning tager sigte på at overdrage de administrative og finansielle byrder i forbindelse med

observatøropgaven fra Kommissionen til medlemsstaterne. Det forventes, at Fællesskabet på denne

måde vil spare 3 mio. EUR i 2004.

8694/04 (Presse 123)

XVI

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

Fiskeriaftaler

–

EØF/Kap Verde

Rådet vedtog en afgørelse om forlængelse af fiskeriprotokollen om fastsættelse af de

fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europæiske

Økonomiske Fællesskab og Republikken Kap Verde om fiskeri ud for Kap Verde, for perioden

1. juli 2004 til 30. juni 2005 (et år)

(8136/04).

De fiskerimuligheder udtrykt i antal fartøjer, der er fastsat i protokollen, vedrører Frankrig, Spanien

og Portugal. Den finansielle modydelse for ovennævnte periode er fastsat til 680 000 EUR om året.

–

EØF/Mauritius

Rådet vedtog en afgørelse om fiskeriprotokollen om fastsættelse for perioden 3. december 2003

- 2. december 2007 (fire år) af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet

i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Mauritius om fiskeri i de mauritiske

farvande

(8149/04).

De fiskerimuligheder udtrykt i antal fartøjer, der er fastsat i protokollen, vedrører Frankrig, Italien,

Spanien, UK og Portugal. Den finansielle modydelse for ovennævnte periode er fastsat til

487 500 EUR om året.

–

EØF/Madagaskar

Rådet vedtog en afgørelse om fiskeriprotokollen om fastsættelse for perioden 1. januar 2004

- 31. december 2006 (tre år) af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet

i aftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Den Demokratiske Republik

Madagaskar om fiskeri ud for Madagaskar

(8154/04).

De fiskerimuligheder udtrykt i antal fartøjer, der er fastsat i protokollen, vedrører Frankrig, Italien,

Spanien og Portugal. Den finansielle modydelse for ovennævnte periode er fastsat til 825 000 EUR

om året.

TAC og kvoter*

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2287/2003 om fastsættelse for 2004

af fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af

fiskebestande gældende for EF-farvande og for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af

fangstbegrænsninger (forordningen om TAC og kvoter for 2004)

(8072/04 + 8622/04 ADD 1).

I denne forordning, der tager hensyn til følgerne af udvidelsen den 1. maj 2004 og følger den

videnskabelige rådgivning, ændres fiskerimulighederne for flere arter (sild, brisling, tobis mv.) i

EF-farvandene.

8694/04 (Presse 123)

XVII

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.IV.2004

MILJØ

Beskyttelse af Middelhavet – Protokol til Barcelona-konventionen

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse på vegne af Det Europæiske Fællesskab af protokollen til

Barcelona-konventionen om beskyttelse af Middelhavet mod forurening

(7719/04).

Formålet med protokollen er at ajourføre de juridiske instrumenter i Barcelona-konventionen, idet

der fastsættes bestemmelser om samarbejde mellem parterne om forebyggelse af forurening fra

skibe og i tilfælde af kritiske situationer bekæmpelse af forurening af Middelhavet. Protokollen

fremmer endvidere udvikling og gennemførelse af de internationale regler, der vedtages inden for

rammerne af Den Internationale Søfartsorganisation.

GENNEMSIGTIGHED

Aktindsigt

Rådet vedtog svaret på Tony LONGs genfremsatte begæring (1/04), idet den svenske delegation

stemte imod

(8310/04);

Rådet vedtog svaret på Holger ANDERS' genfremsatte begæring (1/04), idet den danske,

nederlandske, finske og svenske delegation stemte imod

(8318/04).

UDNÆVNELSER

Den Europæiske Centralbanks direktion

Stats- og regeringscheferne for de medlemsstater, der anvender møntenheden euro, vedtog den

27. april 2004 en afgørelse truffet ved fælles overenskomst om udnævnelse af José Manuel

GONZÁLES-PÁRAMO som medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion for en otteårig

periode fra den 1. juni 2004.

Det Rådgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur

Rådet udnævnte Raffaele DI SAPIA, Angelo PAPA, Lamberto MATTEOCCI og Roberto

MUSSAPI til medlemmer af ovennævnte udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs.

indtil den 28. marts 2005

(8522/04).

________________________

8694/04 (Presse 123)

XVIII