Til lovforslag nr. L 137
Folketinget 2004 - 05 (2. samling)
Betænkning afgivet af Europaudvalget den 0. maj 2005
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om Danmarks tilslutning til EU's forfatningstraktat
(Danmarks ratifikation m.v. af traktat om en forfatning for Europa)
[af udenrigsministeren (Per Stig Møller) ]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2005 og var til 1. behandling den 19. april 2005.
Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Europaudvalget. Udvalget anmoder
om, at lovforslaget henvises til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlig henvendelse fra Keld
Albrechtsen.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 247
spørgsmål
til udenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
[ ]
Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse
ikke repræsenteret med medlemmer i udval get og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Charlotte Antonsen (V) nfmd. Erling Bonnesen (V) Jens Kirk (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)
Ellen Trane Nørby (V) Morten Messerschmidt (DF) Martin Henriksen (DF) Helle Sjelle (KF)
Jakob Axel Nielsen (KF) Svend Auken (S) Lene Jensen (S) Niels Sindal (S)
Jens Peter Vernersen (S) Elisabeth Arnold (RV) fmd. Lone Dybkjær (RV)
Anne Grete Holmsgaard (SF) Rune Lund (EL)
2
Tjóðveldisflokkurin,
Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52
Enhedslisten (EL)
6
Socialdemokratiet (S)
47
Tjóðveldisflokkurin (TF)
1
Dansk Folkeparti (DF)
24
Inuit Ataqatigiit (IA)
1
Det Konservative Folkeparti (KF)
18
Siumut (SIU)
1
Det Radikale Venstre (RV)
17
Fólkaflokkurin (FF)
1
Socialistisk Folkeparti (SF)
11
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 137
Bilagsnr. Titel
1
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2
Henvendelse af 27. april 2005 fra Keld Albrechtsen vedr. Traktat om
en forfatning for Europa
3
Spørgsmål modtaget fra et dansk medlem af Europa-Parlamentet
4
Den tjekkiske præsidents argumenter mod forfatningen
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 137
Spm.nr.
Titel
1
Spm. om forholdet mellem Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Unions Domstol, til
udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
2
Spm. om charteret og menneskerettighedskonventionen, til
udenrigsministeren, kopi til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
3
Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen vil få nye kompe tencer inden for
en række specifikke sagsområder, til udenrigsministeren, kopi til
justitsministeren, og ministerens svar herpå
4
Spm. om, hvordan EU-Domstolens kompetencer generelt påvirkes af
forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, kopi til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
5
Spm. om indflydelsen af en eventuel forkastelse af
forfatningstraktaten på udvidelsen af EU med Rumænien og
Bulgarien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
6
Spm. om retten til sociale ydelser og harmonisering af social- og
arbejdsmarkedspolitikken, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
7
Spm. om forholdet mellem forfatningstraktatens vedtagelse og
Tyrkiets medlemskab af EU, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
8
Spm. om Bayerns ministerpræsidents udtalelser om årsagen til et
eventuelt fransk nej til forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
9
Spm. om den britiske premierministers udtalelser om
folkeafstemninger i andre lande, såfremt Frankrig st emmer nej til
forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
10
Spm. om formålet med bestemmelsen om politiske partier på
4
unionsplan, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
11
Spm. om husstandsomdeling af forfatningstraktaten sammenlignet
med husstandsomdeling i forbindelse med en afstemning om ændring
af Grundloven, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
12
Spm. om udgifterne til en husstandsomdeling af forfatningstraktaten,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
13
Spm. om artikel II-96 om adgang til tjenesteydelser set i forhold til
dom fra Domstolen af 17/5 2001, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
14
Spm. om forholdet mellem servicedirektivet og artikel II-75, stk. 2
om ret til arbejde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
15
Spm. om betydningen af unionsborgeres ret til ophold på dansk
territorium for omfanget af kriminalitet i Danmark, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
16
Spm. om sammenhængen mel lem forfatningstraktaten og
forhandlingerne om EU’s budget for 2007-2013, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
17
Spm. om artikel II-63, stk.2, litra c om kommercialisering af
menneskekroppen og muligheden for patent på menneskelige gener,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
18
Spm. om, hvorvidt EU’s magtområde udvides som konsekvens af
artikel III-117 om inddragelse af beskæftigelseshensyn m.v. i
unionens politikker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
19
Spm. om nye rettigheder som følge af Chartret om grundlæggende
rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
20
Spm. om, hvorvidt fleksibilitetesbestemmelsen udvider
Nicetraktatens artikel 308, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
21
Spm. om forståelsen af artikel II -68, stk. 2 om beskyttelse af
personoplysninger, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
22
Spm. om EU-Domstolens kompetencer i forhold til Chartret om
grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og min isterens
svar herpå
23
Spm. om forringelser af borgeres mulighed for indsigt i forhold vedr.
internationale organisationer, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
24
Spm. om harmonisering af strafferetten , til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
25
Spm. om EU-Domstolens forrang for danske domstoles praksis
vedrørende grundlovens bestemmelser om ytringsfrihed og
forsamlingsfrihed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
26
Spm. om uddannelse som vare på et frit marked, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
5
27
Spm. om udpegning af en EU formand og Danmarks mulighed for at
beklæde posten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
28
Spm. om omfanget af privatiseringer og liberaliseringer som følge af
forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
29
Spm. om formuleringen af bestemmelsen om EU-udenrigsministeren
i artikel I-28, stk. 4, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
30
Spm. om domstolspraksis vedrørende retten til ophold, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
31
Spm. om nedskæringer i landbrugsstøtten som følge af artikel III
-227
og III-228, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
32
Spm. om Luxembourg-forligets vetoret som forudsætning f or dansk
EU-medlemskab, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
33
Spm. om udpegningen af EU’s formand ved kvalificeret flertal, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
34
Spm. om Danmarks mulighed for at være kritisk overfor det iran ske
regime, såfremt forfatningstraktaten vedtages, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
35
Spm. om, i hvilket omfang uddannelse er omfattet af
tjenesteydelsesbegrebet, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
36
Spm. om betydningen af om et undervisningsforløb betales af det
offentlige eller det private og om retspraksis på området, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
37
Spm. om flertalsafgørelser på området for handel med tjenesteydelser
og muligheden for, at et medlemsland kan gøre indsigelse, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
38
Spm. om flertalsafgørelser på visse dele af udenrigspolitikken jf.
artikel III-300, artikel 2, litra c, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
39
Spm. om, hvorvidt Kommissionen skal overveje om liberalisering af
handel med tjenesteydelser kan forstyrre den nationale levering af
ydelser indenfor sundhed, uddannelse og social sikring, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
40
Spm. om, på hvilke områder fl eksibilitetsbestemmelsen gælder , til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
41
Spm. om suverænitetsafgivelse i forbindelse med overgang fra
enstemmighed til flertalsafgørelser, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
42
Spm. om udformningen af artikel III-122 og behovet for grænser for
hvilke tjenesteydelser der skal omfattes af reglerne for det indre
marked, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
43
Spm. om Chartret om grundlæggende rettigheders anvendelighed i
forhold til nationale afgørelser, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
6
44
Spm. om kriterier for væsentlighed efter artikel I -36, stk.1 i forhold
til anvendelse af delegerede europæiske forordninger, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
45
Spm. om fremtidige EU-medlemslande herunder tidligere
Sovjetrepublikker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
46
Spm. om oversigt over retsområder, hvor der kan forekomme
problemer i nationale afgørelser mellem EU -retlige elementer og
selvstæ ndige danske vedtagelser, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
47
Spm. om, hvorvidt hensynet til beskæftigelse, socialbeskyttelse m.v.
jf. artikel III-117 kan underlægges bestemmelserne i
forfatningstraktatens del 3 om bl.a. det indre marked, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
48
Spm. om, hvorvidt det er i Danmarks interesse, at der indføres
rotationsprocedure i Kommissionen, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
49
Spm. om forfatningstraktatens forrang for nationale forfatninger og
om hovedsynspunkter i den forbindelse i de europæiske lande, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
50
Spm. om, hvornår EU’s motto skal indgå i officielle danske
sammenhænge, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
51
Spm. om adgangen i artikel III-129 til at udvide anvendelsesområdet
for unionsborgernes pligter og rettigheder i artikel I-10, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
52
Spm. om, hvorvidt EU’s status som juridisk person betyder, at EU
kan indgå i handelsaftaler uden accept fra de nationale parlamenter,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
53
Spm. om, hvorvidt der er tale om en udvidelse af EU’s magt som
fø lge af artikel I-15, stk. 3 om samordning af medlemslandenes
social- og arbejdsmarkedspolitikker, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
54
Spm. om, hvorvidt manglende henvisning til kristendommen i
forfatningstraktaten skyldes hensynet til eventuelle fremtidige
muslimske medlemslande, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
55
Spm. om sammenhængen mellem artikel III -129 om rapport om
unionsborgerskabet og den danske erklæring om unionsborgerskabet
fra Edinburgh, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
56
Spm. om eksempler på, at nedskæringer i Dan marks militære budget
kan betyde forbedring af den militære kapacitet, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
57
Spm. om magtfordelingen mellem store og små lande som følge af
stemmevægte baseret på befolkningsstørrelse og betydningen heraf
for Danmark indenfor de forskellige politikområder, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
7
58
Spm. om en sammenhæng mellem forfatningstraktaten og Tyrkisk
medlemskab af EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
59
Spm. om, hvorvidt unionsborgerskabet via domspraksis har udvidet
rækkevidden af individuelle rettigheder, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
60
Spm. om udvidelse af EF-Domstolens beføjelser som følge af
afskaffelse af søjlestrukturen, til udenrigsministeren, o g ministerens
svar herpå
61
Spm. om EU institutioners mulighed for at gribe ind i medlemsstaters
skatteforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
62
Spm. om Kommissionens fortsatte eneret til at fremsætte forslag set i
lyset af forfatningstraktatens rotationsprocedure, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
63
Spm. om EU institutioners mulighed for at gribe ind i medlemsstaters
lønforhold, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
64
Spm. om antallet af danske medlemmer i Europa-Parlamentet efter en
eventuel udvidelse med Bulgarien, Rumænien og Tyrkiet, og om
fordelingen af disse medlemmer ved samme stemmetal til partierne
som ved valget til Parlamentet i 2004, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
65
Spm. om ministerens kommentarer til henvendelse fra Keld
Albrechtsen jf. L 137 bilag 2 og forslaget heri om en uafhængig
ekspertundersøgelse om anvendelse af grundlovens § 88, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
66
Spm. om, hvorvidt ministeren deler synspunktet om, at det er godt, at
udenrigspolitiske synspunkter kan træffes med flertal, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
67
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten har forrang for grundloven,
og om hvorvidt eventuelle ændringer i gru ndloven derfor kan ske
uden sædvanlig grundlovsprocedure, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
68
Spm. om omfanget af midler EU institutionerne har afsat til
information om forfatningstraktaten og om fordelingen af disse
midler til hhv. modstandere og tilhængere, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
69
Spm. om et medlemslands mulighed for under den fælles
udenrigspolitik at sætte sig ud over en flertalsbeslutning pga.
afgørende og vitale interesser, til udenrigsministeren, og min isterens
svar herpå
70
Spm. om, hvilke festligheder regeringen vil foranstalte hvert år på
EU’s officielle festdag den 9. maj og om eventuel inddragelse af
andre fridage i maj, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
71
Spm. om, i hvilke officielle danske sammenhænge Beethovens
syvende symfoni skal spille sammen med ”Der er et yndigt land”, om
hvem der træffer afgørelse herom og muligheden for at afvise at
8
spille symfonien, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
72
Spm. om brugen af EU’s flag, om hvem der træffer beslutning herom
og om muligheden for at afvise at bruge flaget, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
73
Spm. om ministerens kommentarer til artikel i Berlingske Tidende
om udvidelse af EU-Domstolens magt, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
74
Spm. om ministerens holdning til, at befolkningerne kun kan have
tillid til Kommissionens hensyntagen til medlemsstaternes forskellige
interesser, såfremt alle lande er repræsenteret i Kommissionen, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
75
Spm. om den juridiske status af den politiske aftale mellem
regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
76
Spm. om den jurdiske status af den politiske aftale mellem
regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
77
Spm. om, hvorvidt de øvrige EU -lande behøver at tage hensyn til den
politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
78
Spm. om brug af den såkaldte nødbremse i relation til det sociale
sikringssystem og om EU-Domstolens mulighed for at underkende en
dansk afvisning af et forslag, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
79
Spm. om overensstemmelse mellem det danske forsvarsforbehold og
formuleringerne i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og
SF om EU’s sikkerheds- og forsvarsdimension, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
80
Spm. om EU’s muligheder for i fremtiden at engagere sig i
fredsskabende operationer, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
81
Spm. om EU’s muligheder for i fremtiden at engagere sig i
fredsskabende operationer, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
82
Spm. om, hvorvidt partierne bag den politiske aftale finder, at
Danmark bør deltage i konfliktforebyggelse og fredsskabelse uanset
det danske forsvarsforbehold, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
83
Spm. om brugen af ekstern ekspertise i vurderingen i forbindelse med
forslag efter bestemmelsen om social sikring – appel til DER, som
det er formuleret i den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og
SF i afsnittet om vandrende arbejdstagere, til ude, og ministerens svar
herpå
84
Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at ingen af partierne bag
den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og SF kan kræve, at
9
der skal indhentes ekstern ekspertise i vurderingen af forslag efter
artikel III-136 om social sikring, appel til DER,, og ministerens svar
herpå
85
Spm. om EU-Domstolens mulighed for at forbyde abort set i lyset af
artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes ret til livet”, til
udenrigisministeren, og ministerens svar herpå
86
Spm. om lægers muligheder set i lyset af artikel II -62, stk. 1 om
”e thvert menneskes ret til livet”, til udenrigsminis teren, og
ministerens svar herpå
87
Spm. om behovet for ændring af dansk lovgivning som følge af
artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes ret til livet”, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
88
Spm. om betydningen af artikel II-62, stk. 1 om ”ethvert menneskes
ret til livet” i juridisk forstand , til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
89
Spm. om, hvorvidt sundhedsydelser er en tjenesteydelse, der skal
behandles efter reglerne for det indre marked, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
90
Spm. om, hvilke hensyn efter reglerne i det indre marked, der
retfæ rdiggør indgreb i fri udveksling af tjenesteydelser, når det
gælder sundhed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
91
Spm. om, hvorvidt ordet organisationer i artikel I-26, stk. 7 om
Kommissionens uafhængighed omfatter private
industriorganisationer, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
92
Spm. om, hvorvidt Kommissionen er forhindret i at inddrage
industriorganisationer i de lovforberedende arbejdsgrupper, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
93
Spm. om, hvorvidt borgernes ret til deltagelse i Unionens
demokratiske liv vil betyde større åbenhed om Kommissionens
arbejdsgrupper, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
94
Spm. om, hvilke bestemmelser der sikrer en udvidelse i adgangen til
aktindsigt, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
95
Spm. om, hvorvidt man for at opfylde principperne om gode
styreformer mv. bør give indblik i, hvem der tager initiativ t il og
udarbejder forslag til lovgivning, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
96
Spm. om, hvordan udannelse skal forstås i artikel II -74 om ret til
uddannelse set i lyset af reglerne for det indre marked og
tjenesteydelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
97
Spm. om forskellen mellem ”ret til” og ”adgang til” i artikel II -74 om
ret til uddannelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
98
Spm. om, hvad der forstås ved obligatorisk uddannelse i artikel II -74
om ret til uddannelse, til udenrigsministeren, og ministerens svar
10
herpå
99
Spm. om mulighederne for at indskrænke rettighederne i Chartret om
grundlæggende rettigheder efter artikel II -112 om rækkevidden af
rettighederne, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
100
Spm. om, hvorvidt Unionens mål i artikel II -112 er anderledes, end
dem der findes i dag, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
101
Spm. om betydningen af artikel II-112, stk. 3 om fortolkningen af
rettigheder i Chartret om grundlæggende rettigheder, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
102
Spm. om, hvorvidt bestemmelsen om forrang i artikel I-6 betyder, at
EF-Domstolen alene afgør fortolkningen af traktatteksten, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
103
Spm. om, hvorvidt Chartret om grundlæggende rettigheder kan
udvide unionsborgernes rettigheder og pligter efter artikel I-10, stk. 2,
litra a om ret til at færdes og opholde sig frit i andre medlemslande,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
104
Spm. om, hvorvidt artikel III-125, stk. 1 om ret til at færdes frit og
opholde sig frit har begrænset betydning set i lyset af Chartret om
grundlæggende rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
105
Spm. om redegørelse for mu ligheden for gennemførelse af kollektive
regler om social sikring efter artikel III-125, stk. 2, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
106
Spm. om, hvilke dele af traktaten der giver mulighed for regler om
social sikring, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
107
Spm. om, hvordan begrebet "liberalisering af tjenesteydelser i videre
udstrækning" i art. III -148 passer ind i en forfatningstekst, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
108
Spm. om, hvilke grænser der er for liberalisering ”i videre
udstræ kning” jf. artikel III -148, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
109
Spm. om, hvorvidt ”at sikre energimarkedets funktion” i artikel III -
256 betyder yderligere liberaliseringer, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
110
Spm. om medlemsstaternes mulighed for at give prisstøtte til
udbygning af vedvarende energi set i lyset af artikel III-256, stk. 1,
litra a om sikring af energimarkedets funktion, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
111
Spm. om muligheden i traktatens energiafsnit for – i tilfælde af
overkapacitet
–
at foretrække vedvarende energi frem for
miljøskadelig energiproduktion, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
112
Spm. om, hvorvidt traktatens energiafsnit ændr er ved
11
medlemsstaternes kompetencer, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
113
Spm. om, hvorvidt artikel III-210, stk. 2, litra a kan bruges til
harmonisering af social- og arbejdsmarkedsforhold, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
114
Spm. om, hvorvidt europæiske love og rammelove som beskrevet i
artikel III-210, stk. 2, litra a er juridisk bindende, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
115
Spm. om, hvorvidt europæiske love og rammelove som beskrevet i
artikel III-210, stk. 2, litra a kan pålægge ændringer i relationerne
mellem arbejdsmarkedets parter i Danmark, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
116
Spm. om oplysninger i regeringens redegørelse om
forfatningstraktaten om forsvarsforbeholdets anvendelse i forhold til
medlemslandenes forpligtelse til at forbedre deres militære kapacitet,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
117
Spm. om, hvorvidt regeringen har til hensigt at sikre, at Danmark
overholder bestemmelsen om forbedring af militær kapacitet trods
forsvarsforbeholdet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
118
Spm. om, hvorvidt der findes oplysninger om målsætninger for EU -
landenes militære kapacitetsopbygning, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
119
Spm. om, hvorvidt den politiske aftale mellem regeringen, S, RV og
SF kan forhindre en handelsaftale, der indebærer harmonisering,
så fremt Domstolen ikke finder, at det er tilfældet, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
120
Spm. om, hvorvidt Danmark efter NATO-pagten vil være forpligtet
til at rykke lande, som har opfyldt forfatningstraktatens bestemmelse
om bistandsforpligtelsen og som er medlemmer af NATO, til
undsætning, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
121
Spm. om, hvorvidt struktureret samarbejde på forsvarsområdet ikke
omhandler Petersberg-opgaver men har til formål at opbygge militær
styrke, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
122
Spm. om formuleringer i regeringens redegørelse om
forfatningstraktaten for så vidt angår brugen af ordet
”grundlæggende” i beskrivelsen af EU’s forsvarssamarbejde, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
123
Spm. om, hvorvidt Danmark kan blokere en handelsaftale indenfor
det kulturelle og audiovisuelle område, såfremt Ko mmissionen ikke
finder, at aftalen kan bringe EU’s kulturelle og sproglige
mangfoldighed i fare, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
124
Spm. om, hvorvidt Danmark kan blokere en handelsaftale indenfor
sundhed, uddannelse eller sociale anliggender, såfremt
Kommissionen finder, at aftalen ikke forstyrrer leveringen af ydelser
12
indenfor områ det, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
125
Spm. om, hvordan det danske bidrag til EU’s humanitære fond
æn dres jf. artikel III-321, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
126
Spm. om, hvorvidt den humanitære fond kan bruge til at fremme
må lsætningen i artikel III -292, stk. 2, litra e om at tilskynde til alle
landes integration i den internationale økonomi, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
127
Spm. om, hvorfor fleksibilitetsbestemmelsen ikke er nævnt blandt
tilpasningsmulighederne i den politiske aftale mellem regeringen, S,
RV og SF, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
128
Spm. om, hvorvidt fleksibilitetsbestemmelsen kan bruges til at udvide
EU’s kompetence uden afholdelse af folkeafstemning i Danmark, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
129
Spm. om regeringens holdning til forfatningstraktatens bestemmelse
om muligheden for overgang til flertalsbestemmelser (passerellen)
uden afholdelse af folkeafstemninger, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
130
Spm. om, hvorvidt uvildige jurister har vurderet passerellen i forhold
til Grundloven, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
131
Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte den franske præsident
Chiracs garanti om bevarelse af offentlig sundhed som et nationalt
anliggende, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
132
Spm. om vurdering af den franske præsident C hiracs motiver for sin
udtalelse om offentlig sundhed som nationalt anliggende, såfremt
ministeren ikke kan bekræfte den franske præsidents udtalelser, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
133
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten kan svække NATO, og om
det er regeringens politik at styrke det europæiske samarbejde på
bekostning af forholdet til USA, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
134
Spm. om, hvorvidt et flertal af EU-medlemslande kan erklære krig,
selvom et stort mindretal modsætter sig dette, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
135
Spm. om, hvilken folkeretlig regel der vil gælde, hvis et EU -
medlemsland, som også er medlem af NATO, forpligtes til at indgå i
militære handlinger, som er i strid med en flerta lsbeslutning i EU, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
136
Spm. om mulige konfliktsituationer mellem EU-medlemskabet og
NATO-medlemskabet, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
137
Spm. om, hvorvidt forpligtelsen for NATO-lande til at komme et
andet NATO-land til undsætning har forrang for en eventuel
beslutning i EU om neutralitet, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
13
138
Spm. om, hvorvidt ministeren finder, at det er et EU anliggende at
ulovliggøre strafferetslove med tilbagevirkende kraft , til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
139
Spm. om ministerens holdning til at rettighederne til betalt ferie,
asylret og betalt barselsorlov fremover kan reguleres af EU-
domstolen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
140
Spm. om, hvorvidt der findes uvildige undersøgelser om virkningen
på arbejdsmarkederne i medlemslandene ved optagelse af nye
medlemmer i EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
141
Spm. om de vigtigste ulemper for Danmark ved en fortsat udvidelse
af EU, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
142
Spm. om, hvorvidt udvidelsen af EU har medført vækst i
kriminaliteten i Danmark eller andre medlemslande, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
143
Spm. om, hvilke analyser der belyser betydningen for den
gennemsnitlige levestandard i EU af Tyrkiets optagelse i EU, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
144
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten vil gøre det nemmere for
Danmark at forbyde sprøj tegifte, som er forbudt i Danmark, men som
figurerer i EU’s pesticiddirektiv, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
145
Spm. om, hvorfor regeringen ikke har forsøgt at få indsat en
miljøg aranti i forfatningstraktaten , til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
146
Spm. om, hvad regeringen vil gøre for at bevare de nuværende forbud
mod sprøjtegifte , til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
147
Spm. om, hvad artikel III-147 om liberaliseringer af tjenesteydelser
vil betyde, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
148
Spm. om, hvordan artikel 52 i Nicetraktaten er blevet brugt af
Kommissionen, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
149
Spm. om, hvilke overvejelser Konventet og Rådet har gjort sig om
friholdelse af tjenesteydelser for reglerne for det indre marked, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
150
Spm. om, hvorfor forslaget fra Konventsmedlem De Rossa om at
give offentlige ydelser en stærkere status ikke blev vedtaget, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
151
Spm. om, på hvilken måde Rådet har vedtaget en holdning til sikring
af, at reglerne for det indre marked om statsstøtte ikke får indflydelse
på medlemsstaternes offentlige ydelser, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
152
Spm. om, hvad ændringen af artikel III -122 om tjenesteydelser af
almen økonomisk interesse vil betyde, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
153
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten udvider mulighederne for
14
etablering af et indre marked for viden og uddannelse , til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
154
Spm. om, hvorvidt ministeren i forbindelse med dansk erhvervslivs
opfordringer til at prioritere uddannelsesområdet i internationale
handelsliberaliseringer har været i kontakt med dansk erhvervslivs
organisationer om udformning af artikel III-315 om pri, og
ministerens svar herpå
155
Spm. om, hvilken type vedtagelse der kan lægge nye sektorer ind
under det servicedirektiv, som Kommissionens her fremlagt, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
156
Spm. om, hvorvidt vedtagelse af forfatningstraktaten vil betyde, at en
MAI-aftale kan gennemføres trods fransk modstand, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
157
Spm. om, hvilke hindringer for udenlandske investeringer EU skal
fjerne i henhold til målsætningen i artikel III -314 om toldunionen, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
158
Spm. om, hvilke investeringsforanstaltninger der ikke er omfattet af
forfatningstraktatens bestemmelser om EU’s fælles handelspolitik, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
159
Spm. om oversendelse af de svenske og finske forslag til udformning
af artikel III-315 om principper for handelspolitikken, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
160
Spm. om, hvorvidt Rådet kan give Kommissionen mandat til
forhandlinger om liberalisering af handel med tjenesteydelser i
sektorer, hvor EU ikke har fuld kompetence, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
161
Spm. om, hvorvidt danske forpligtelser under GATS-aftalen vil blive
ændret med forfatningstraktaten, og om der vil ske harmonisering af
EU-landenes forpligtelser, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
162
Spm. om, på hvilke områder indenfor den fælles handelspolitik
en
harmonisering er udelukket jf. artikel III-315, stk. 6, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
163
Spm. om, hvorvidt den afgrænsning af beføjelser, der ligger i artikel
III-315, stk. 6, kan ændres ved EU -Domstolen, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
164
Spm. om, hvorvidt den afgrænsning af beføjelser, der ligger i artikel
III-315, stk. 6 kan ændres ved europæiske afgørelser, love,
rammelove eller forordninger, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
165
Spm. om, i hvilke tilfælde Europa -Parlamentet under artikel III-325
om aftaler med tredjelande skal godkende aftaler indgået under den
fælles handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
166
Spm. om, hvorvidt Europa-Parlamentet skal godkende mandatet til
15
Kommissionen til forhandlinger under den fælles handelspolitik, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
167
Spm. om kommentarer til udtalelser om, at Chartret om
grundlæ ggende rettigheder skaber nye rettigheder, som går videre end
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
168
Spm. om regeringens vurdering af artikel i Berlingske Tidende om
forholdet mellem Chartret om grundlæggende rettigheder og Den
Europæiske Menneskerettighedskonv ention, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
169
Spm. om betydningen af eventuelle forskelle mellem Chartret om
grundlæggende rettigheder og Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
170
Spm. om betydningen af forskellene mellem Chartret om
grundlæ ggende rettigheder og Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention, såfremt EU tiltræder Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
171
Spm. om betydningen af artikel I-9, stk. 2, om tiltrædelse af Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention, til udenrigsministeren,
og ministerens svar herpå
172
Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen er endelig retsinstans i sager om
overtrædelse af Den Europæiske Mennes
kerettighedskonvention jf.
artikel I-9, stk. 2, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
173
Spm. om ministerens kommentarer til den tjekkiske præsidents
begrundelser for at forkaste forfatningstraktaten, jf. L 137 – bilag 4,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
174
Spm. om ministerens vurdering af baggrunden for den tjekkiske
præ sidents udtalelser om forfatningstraktaten, såfremt ministeren er
uenig i synspunkterne, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
175
Spm. om, hvorvidt ministeren er enig i MEP Jo Leinens vurdering af
den tjekkiske præsidents udtalelser om forfatningstraktaten, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
176
Spm. om, hvorvidt ministeren finder, at artikel IV-444 understøtter
den tjekkiske præ sidents udtalelse, som citeret i L 137 – spørgsmål
175, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
177
Spm. om ministerens besvarelse af en række spørgsmål om traktat om
en forfatning for Europa, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
178
Spm. begrænsninger på personoplysninger som indsamles via
Europol og Schengen-samarbejdet, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
179
Spm. om samtykke hos berørte personer i forbindelse med
16
indsamling af personoplysninger under Europol og Schengen-
samarbejdet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
180
Spm. om inddragelse af ekstern ekspertise i forbindelse med
vurdering af forslag med hjemmel i artikel III-136 om social sikring,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
181
Spm. om sagkyndig vurdering som omtalt i den politiske aftale
mellem regeringen, S, RV og SF, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
182
Spm. om forskellen mellem den nuværende fleksibilitetsbestemmelse
(TEF 308) og forfatningens fleksibilitetsbestemmelse (artikel I-18) og
brugen i relation til forfatningens del III, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
183
Spm. om hvorvidt fleksibilitetsbestemmelsen (artikel I-18) kan
bruges til at regulere medlemsstaternes lønforhold, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
184
Spm. om hvorfor det hidtil ikke har været muligt at sikre åbenhed
om, hvilke personer der sidder i EU-Kommissionens lovforberedende
arbejdsgrupper, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
185
Spm. om hvorvidt der fremover vil være fuld åbenhed om
lovgivningen i EU herunder om arbejdet under komitéprocedurerne,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
186
Spm. om hvorvidt svaret på spm. 123 skal forstås således, at det
forudsættes, at et m edlemsland kan mobilisere et flertal i Rådet mod
Kommissionen for at undgå ikrafttræden af en handelsaftale, som
efter medlemslandets vurdering udgør en fare for statens, og
ministerens svar herpå
187
Spm. om hvorvidt ministeren kan bekræfte, at det ikke er en
forudsætning for mandatgivningen, at mandatet har været godkendt i
de nationale parlamenter, hvis området hører under EU’s
handelspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
188
Spm. om hvorvidt alle former for intellektuel ejendomsret er omfattet
af beskyttelsen i artikel II-77, stk. 2, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
189
Spm. om hvorvidt beskyttelsen af intellektuel ejendomsret i artikel II-
77, stk. 2 har forrang for hensynet til almenvellet, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
190
Spm. om hvorvidt intellektuel ejendomsret i artikel II-77, stk. 2
indebærer, at en person kan tage patent på eksisterende planter, dyr
m.v., til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
191
Spm. om hvorvidt forfatningen giver hjemmel til over EU-budgettet
at give tilskud til kirkelige og diakonale organisationer og i
bekræ ftende fald, hvor en sådan hjemmel findes, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
192
Spm. om hvorvidt der i det nuværende traktatgrundla g er hjemmel til
at yde tilskud over EU-budgettet til kirkelige og diakonale
17
organisationer og i bekræftende fald hvor en sådan hjemmel findes,
til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
193
Spm. om hvorvidt folkekirkens medlemskab af KEK betyder, at
folkekirken vil indgå i den dialog med Unionen, som omhandles i
artikel I-52, pkt. 3 og i bekræftende fald, med hvilket mandat det
sker, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
194
Spm. om hvorvidt folkekirken ved ansættelse af personale er o mfattet
af forfatningens diskrimineringsforbud, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
195
Spm. om bekræftelse og uddybning af svar på S 1164 om, at
Danmark ikke har vetoret over for forslag fra Kommissionen i
forbindelse med handelsaftale indenfor det kulturelle og audiovisuelle
område samt inden for uddannelse, sundhed eller sociale anliggen, og
ministerens svar herpå
196
Spm. om hvorvidt et enkelt land kan få Rådet til at vedtage et forslag
om at ændre Kommissionens forslag, eller om der kræ
ves kvalificeret
flertal i Rådet jf. besvarelsen af spm. 123 og 124, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
197
Spm. om oversigt over de områder hvor forfatningen efter
regeringens opfattelse betyder, at der overlades yderligere beføjelser
til EU, sål edes at proceduren i grundlovens § 20 skal følges, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
198
Spm. om hvorvidt indførelse af en mindre afgift på universiteter eller
andre højere læreanstalter betyder at disse uddannelser bliver
tjenesteydelser i traktatens forstand, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
199
Spm. om anførelse af de områder, hvor regeringen ikke med
sikkerhed kan afvise, at der kan blive tale om en vis yderligere, meget
begrænset overladelse af beføjelser til E U jf. Justitsministeriets
redegø
svar herpå
200
Spm. og uddybning af sætning i svar på spm. 34 om det enkelte
medlemslands udenrigspolitik, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
201
Spm. om oversigt over politikområder, hvor forfatningen udelukker
unionskompetence, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
202
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktaten hindrer EU i at engagere sig i
militære aktioner, der ikke sker på mandat af FN’s Sikkerhedsråd jf.
spm. 80, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
203
Spm. om, hvorvidt regeringen mener, at der er en traktat at stemme
om, hvis franskmændene og hollænderne stemmer nej jf. besvarelsen
af spm. 9, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
204
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 78 skal forstås således, at
regeringen tolker forpligtelsen til at forbedre den militære kapacitet
som en pligt til at udvide de styrker, som kan udsendes til områder
18
uden for EU, og om hvor der kan findes støtte til, og ministerens svar
herpå
205
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 91 skal forstås sådan, at
Kommissionen ikke må søge forslag fra erhvervslivet i forbindelse
med forhandlingerne under WTO med løfte om, at forslagene vil
blive fremmet, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
206
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 95 skal forstås sådan, at
ministeren er enig i, at det er uforeneligt med princippet om gode
styreformer og en hindring for civilsamfundets deltagelse, at man
ikke kan få oplyst, hvem der sidder i Kommissionens komit, og
ministerens svar herpå
207
Spm. om anmodning om besvarelse af spm. 11, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
208
Spm. om, hvorvidt regeringen vil medvirke til at få afklar et, om de
forudsætninger for det danske EF/EU medlemskab, som har ligget til
grund for de forudgående folkeafstemninger, herunder Luxembourg -
forligets vetoret, fortsat er gældende jf. besvarelsen, og ministerens
svar herpå
209
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 158 skal forstås således, at
alle investeringsforanstaltninger under direkte udenlandske
investeringer vil være omfattet af EU’s handelspolitik, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
210
Spm. om be- eller afkræftelse af, at de nye st emmeprocedurer
medfø
57, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
211
Spm. om, hvorvidt det i sidste instans er EU-Domstolen, der kan
fortolke forfatningstraktaten m.h.p. at afgøre, om et givet område er
omfattet af EU’s handelspolitik, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
212
Spm. om brugen af nitrit i økologisk kød i relation til
væsentlighed skriterier for anvendelse af delegerede europæiske
forordninger jf. besvarelsen af spm. 44, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
213
Spm. om, hvorvidt EU med forfatningstraktaten kan lovgive om
direkte skatter, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
214
Spm. om, hvorfor Kommissionen ikke har udfærdiget et
rammedirektiv om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse,
sådan som Det Europæiske Råd opfordrede til i marts 2002 jf.
besvarelsen af spm. 151, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
215
Spm. om, hvorvidt der fremover vil ske løbende justerin ger af
fordelingen af antallet af medlemmer i Europa Parlamentet og
stemmer i Rådet som følge af befolkningsudviklingen i
medlemslandene, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
216
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 55 skal forstås sådan, at
19
artikel III-129 giver mulighed for udvidelse af rettigheder under
Unionsborgerskabet, uden at det påvirker det danske forbehold om
Unionsborgerskabet, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
217
Spm. om bekræftelse af, at det ikke er tilstrække
ligt, at en ydelse
finansieres over de offentlige budgetter, for at den kan siges at nyde
offentlig støtte på sådan måde, at den ikke er berørt af det indre
markeds regler om statsstøtte jf. besvarelse af, og ministerens svar
herpå
218
Spm. om EU institutioners udbetaling af midler til tilhængere og
modstandere af EU-forfatningen i de lande, som afholder
folkeafstemning om EU-forfatningen, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
219
Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen af hensyn til unionens
målsætni nger jf. artikel I-3 kan regulere fx lønforhold,
organisationsret eller strejkeret, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
220
Spm. om, hvor mange gange den danske EU-Kommissær Mariann
Fischer Boel har haft den danske regering i høring jf. besva relsen af
spm. 92, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
221
Spm. om, hvorvidt EU-forfatningen sikrer, at offentlig sundhed
bevares som et rent nationalt anliggende, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
222
Spm. om, hvorvidt ministeren vil bekræfte, at der ikke er nogen
forskel mellem ”ret” til og ”adgang” til uddannelse jf. besvarelsen af
spm. 97, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
223
Spm. om, hvorvidt Chartret om grundlæggende rettigheder udvider
Unionens materielle anvendelsesområde henset til, at artikel I -10 om
Unionsborgerskabet har direkte virkning, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
224
Spm. om forståelsen af besvarelsen af spm. 106 om artikel III -125 og
overladelse af yderligere beføjelser til EU og omtalen heraf i
Justitsministeriets redegørelse af 22. nov. 2004., til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
225
Spm. om, hvorvidt der med hjemmel i artikel III-210, stk.1, litra c,
kan udstedes minimumsforskrifter, som regulerer det øko nomiske
niveau, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
226
Spm. om, hvorvidt forfatningstraktatens bistandsforpligtelse er
eksterritorial, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
227
Spm. om, hvorvidt ministeren mener, at artikel II-72, stk. 2 om
politiske partier på unionsplan skal opfattes sådan, at disse partier
skal have særlige rettigheder, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
228
Spm. om, hvorvidt artikel III-271 giver EU magt til at fastsætte
strafferetlige sanktioner og minimumsregler for, hvad der er strafbart
20
på politikområder omfattet af EU -forfatningen, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
229
Spm. om, hvorvidt besvarelsen af spm. 13 indebærer, at
medlemslandene ikke må opretholde eller tildele e nerettigheder til
nuværende eller kommende statsvirksomheder men alene
kompensere disse for særlige forpligtelser, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
230
Spm. om, hvorvidt der i forfatningen er hindringer for at tage patent
på et menneskeli gt gen, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
231
Spm. om, hvorvidt EU kan få mere magt via passarellebestemmelsen,
uden at befolkningen spørges, såfremt partierne bag den politiske
aftale mellem regeringen, S, RV og SF er enige, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
232
Spm. om, hvorvidt retten til aktindsigt efter artikel II-102 indebærer,
at en unionsborger kan få oplyst, hvor mange komitéer, udvalg mv.
som findes i unionens regi, og hvem der sidder heri., til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
233
Spm. om, hvorfor der ikke i den politiske aftale mellem regeringen,
S, RV og SF står, at partierne skal overholde FN pagten og kun
engagere sig i militære operationer godkendt af FN, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
234
Spm. om, hvorvidt det er ministerens opfattelse, at Danmark pga. det
retlige forbehold ikke kan deltage i det retlige samarbejde, hvis det
sker på basis af artikel III -271, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
235
Spm. om, hvorvidt det forhold, at partierne bag den politiske aftale
mellem regeringen, S, RV og SF ikke forholder sig til
fleksibilitetsbestemmelsen i artikel I-18 betyder, at regeringen frit kan
hente sit mandat blandt alle partier i Folketinget, når b, og
ministerens svar herpå
236
Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen kan påkende sager, der har
hjemmel i artikel III-136 om social sikring, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
237
Spm. om, hvorvidt der i forfatningen er bestemmelser, der er til
hinder for, at EU kan engagere sig i fredsskabende operationer uden
mandat fra FN, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
238
Spm. om, hvorvidt EU-Domstolen er juridisk bundet af en erklæring
optrykt i forfatningstraktaten, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
239
Spm. om forrang af EU-Domstolens fortolkning af en bestemmelse i
Menneskerettighedskonventionen, i tilfælde hvor bestemmelsen ikke
tidligere har været behandlet af Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol, men hvor menneskerettighedsdomstolen
senere når, og ministerens svar herpå
21
240
Spm. om, hvorvidt Kommissionen kan få mulighed for at udarbejde
forslag om liberalisering af folkeskoleområdet, hvis Rådet tager
fleksibilitetsbestemmelsen i anvendelse, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
241
Spm. om, hvorvidt Danmark af EU-Domstolen kan pålægges at
ændre friskoleordningen, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
242
Spm. om redegørelse for retstilstanden for tjenesteydelser set i lyset
af dommen Müller Fauré sammenholdt med besvarelsen af spm. 26
som oplyser, at uddannelse ikke er en tjenesteydelse, i det omfang
den er offentligt finansieret, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
243
Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at tjenesteydelser efter
dommen Müller Fauré også lader ydelser omfatte af reglerne i det
indre marked, når betalingen er foretaget af det offentlige, til
udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
244
Spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at uddannelse ikke er en
tjenesteydelse, hvis der er tale om en kombination af offentlig
finansiering og egenbetaling, til udenrigsministeren, og ministerens
svar herpå
245
Spm. om redegørelse for hvordan forholdet mellem offentlig
finansiering og privat betaling indvirker på, om en ydel se anses for en
tjenesteydelse eller ej, til udenrigsministeren, og ministerens svar
herpå
246
Spm. om redegørelse for under hvilke betingelser en uddannelse kan
omfattes af reglerne om det indre marked jf. besvarelsen af spm. 26
og 36, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå
247
Spm. om, hvordan definitionen af tjenesteydelser i forfatningens
artikel III-145 skal fortolkes for så vidt angår ordlyden om, at
ydelserne ”normalt udføres mod betaling”, til udenrigsministeren, og
ministerens svar herpå
22
Bilag 2
Finansudvalgets spørgsmål til statsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålet og ministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra Dansk Folkeparti.
Statsminister Anders Fogh Rasmussens svar på spørgsmål nr. 1 vedrørende aktstykk
e 111 stillet af Finansudvalget den
20. april 2005:
Spørgsmål:
”Der ønskes en beregning af de realistiske omkostninger ved at husstandsomdele
forfatningstraktaten, hvis dette forudsættes at ske på den billigst mulige måde og heru
nder
bl.a. a) under anvendelse af den billigst mulige distributionsform. I beregningen ønskes
angivet prisen ved anvendelse af henholdsvis Post Danmark og den billigste private
distributør, og der ønskes oplyst omkostningerne henholdsvis ved særskilt udsendelse samt
ekstraomkostningerne, hvis forfatningstraktaten udsendes sammen med en husstandsomdelt
avis eller anden publikation, der under alle omstændigheder distribueres, b) med den mindst
omkostningskrævende måde at mangfoldiggøre/trykke tra
ktaten. Omkostningerne ønskes
specificeret på henholdsvis trykke - og distributionsomkostningerne.”
Svar:
Aktstykke 111 handler om fordeling af midler til partier, bevægelser og lokale -regionale enkeltinitiativer til oplysning
og debat om EU op til folkeafstemningen 27. september 2005. For partier og bevægelser med parlamentarisk
repræse ntation indebærer aktstykket en ligelig fordeling af midler mellem tilhængere og modstandere af
forfatningstraktaten. Midlerne til partier og bevægelser med parlamentarisk repræsentation fordeles på grundlag
af ja-
sidens og nej-sidens egne ønsker.
Det er vigtigt for regeringen, at der informeres bedst muligt om den nye EU-traktat. Befolkningen skal have et godt,
oplyst og solidt grundlag for deres stillingtagen ved en folkeafstemning om forfatningstraktaten. Alle, der ønsker det,
skal naturligvis have mulighed for at sætte sig ind i teksterne uden omkostninger for den enkelte.
Allerede nu kan forfatningstraktaten fås med posten ved henvendelse til Folketingets EU -Oplysning eller ved
henvendelse til Udenrigsministeriet. Den kan også hentes ned fra Internettet for dem, der har mulighed for det.
Spørgsmålet om en eventuel husstandsomdeling af traktaten indgår ikke i aktstykke 111. Der henvises til besvarelserne
på spørgsmål herom stillet i henhold til § 20 i Folketingets forretningsorden (S 736 af 13. april, S 451 af 29. marts, S
204 af 9. marts og S 501 af 31. marts 2005 – alle fra 2005). Det fremgik i øvrigt af mødet mellem alle Fo lketingets
partier den 3. marts, at der ikke var støtte til en husstandsomdel ing af traktaten, og at et flertal fandt, at EU-
oplysningsmidlerne var bedre brugt på anden vis. Det vil derfor ikke være korrekt at bede private virksomheder om at
afgive konkrete tilbud.
På grund af Nej -partiernes store interesse i en husstandsomdeling har Statsministeriet tidligere lavet et hurtigt overslag
over de mulige omkostninger med udgangspunkt i Post Danmarks normale takster og Danmarks Statistiks opgørelse
over antal husstande i Danmark. Der var tale om et meget groft skøn for trykning og husst andsomdeling af traktaten,
som selvfølgelig ikke tog højde for de rabatter, som ville kunne fås, hvis husstandsomdeling af traktaten var aktuelt. Til
grund for det hurtige skøn lå Rådssekretariatets udgave af traktaten inklusive alle protokoller og erkl æ ringer med en
samlet vægt på over et kilo. Med Post Danmarks almindelige porto for en økonomifo
rsendelse ville udsendelse af en
traktat i dette format koste 43 kr. pr. stk. Ganget med ca. 2,5 mio. husstande gav det ca. 107 mio. kr. Hertil kom udgifter
23
til trykning af traktaten, som blev sat til ca. 20 kr. pr. stk. Uden rabatter og til almindelige takster løb det samlet op i ca.
150 mio. kr.
Hvis der tages udgangspunkt i den af Folketingets Præsidiums godkendte udgave af forfatningstraktaten, der indeholder
et uddrag af traktatens protokoller og erklæringer. og vejer ca. 600 gram, og hvis det forudsættes, at traktaten
husstandsomdeltes som adresseløs forsendelse, ville udgifterne til distribution baseret på Post Danmarks list epriser være
ca. 18,3 mio. kr. ekskl. moms. Listeprisen bør dog tages med det forb ehold, at der i fodnoterne til listeprisen optræder
en række tillæg som eventuelt vil p
å virke prisen i opadgående retning. Herudover tager listeprisen selvsagt ikke højde
for eventuelle forhandlede nedslag.
Ifølge EU -modstandernes avis, Notat, som tager udgangspunkt i Folketingets EU-oplysnings udgave af traktaten med et
udvalg af protokoller og erklæringer, ville der kunne opnås en rabat på 25% ved distribution til 2,4 mio. husstande,
hvormed prisen for distribution ville kunne reduceres til ca. 15,7 mio. kr. inkl. moms. Ifølge Notats undersøgelser
gennem kontakt til en trykkerigruppe i Rødovre ville stykprisen for trykning af denne version af forfatningstra ktaten
være 16,37 kroner ved et oplag på 20.000 og 7 kr. ved et oplag på 2,4 mio. Med rabatter ville trykningen af denne
version ifølge Notat således kunne gøres for ca.16,8 mio. kr. Andetsteds oplyser Notat, at samme trykkeri vil kunne
trykke det nødvendige oplag for 10.050.000 kr. Statsministeriet har i kke verificeret disse tal.
Tages udgangspunkt i den samlede traktattekst, som udlægges til afstemning inklus ive alle protokoller og erklæringer,
ville vægten og dermed trykke - og eventuelt distributionsomkostningerne – naturligvis være højere.
Som det fremgår af besvarelsen af S 501 af 31. marts 2005 ville prisen for trykning og distribution selvsagt også være
afhængig af opsætning, p
apirkvalitet mv.
De mulige ekstraomkostninger ved husstandsomdeling af forfatningstraktaten sammen med en husstandsomdelt avis
eller en anden publikation vil selvsagt ligeledes afhænge af fo rmatet og vægten af denne anden publikation.
Det kan yderligere oplyses, at Statsministeriet har modtaget kopi af en e-mail til Ritzau fra et forlagstrykkeri (Nørhaven
Paperbacks), som på eget initiativ har vurderet, at trykkeriet ville kunne trykke og distribuere en ikke nærmere bestemt
udgave af traktaten for 18 mio. kr. alt efter ambitionsniveau. Det er ikke oplyst, hvor stor en andel af dette beløb, som
ville gå til henholdsvis trykn ing og distribution.
