Til lovforslag nr. L 29 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Retsudvalget den   2. juni 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af færdselsloven og pasloven (Kommunernes varetagelse af visse opgaver på kørekort  - og pasområdet som led  i kommunalreformen) [af justitsministeren (Lene Espersen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 18. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del –  bilag 150 (folketingsåret 2004 -05, 1. samling). Den 24. februar 2005 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat he r- om til udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 11 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv  a- ret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Det er Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis opfattelse, at visse af de  nuværende  politiopgaver,  eksempelvis  udstedelse  af  kørekort  og  pas,  kan  varetages  af  andre myndigheder. S, RV og SF deler derfor – i    udgangspunktet – lovforslagets grundlæggende synspunkt om, at det for langt hovedparten af borgerne vil  gøre det nemmere med  erhvervelse af bl.a. et kørekort, hvis borgerne for fremtiden kan få dette udstedt i borgerservic ecenteret frem for som i dag på den lok ale politistation. Lovforslaget  er fremsat i forlængelse   af kommunalreformen og regeringens ønske om at sikre én indgang for borgeren til den offentlige sektor. Imidlertid er S, RV og  SF stærkt usikre på   , om  forslaget i alle tilfælde vil leve op til dette mål. Som det bl.a. fremgår  af besvarelserne på spørgsmål 6   -9 er konsekvensen af forslaget, at den hidti-

2 dige ansøgningsproces nu, i visse tilfælde, splittes op mellem to myndigheder    – kommunen og pol   i- tiet. Om  borgeren  i  disse  tilfælde  vil  opleve  dette  som  en  forbedret  og  mere  gennemskuelig  ansø   g- ningsproces er stærkt usi  kkert. Ligeledes er økonomien i forslaget ikke tilstrækkelig belyst. Det er    S’, RV’s og SF’s vurdering, at forslaget kan medføre et ikke  ubetydeligt dobbeltarbejde for kommuner og politi. For at sikre, at borgerne oplever de ændrede ansøgningsprocesser for erhvervelse af kørekort og pas som serviceforbedringer, og med henblik på at undgå dobbeltarbejde hos kommuner og politi, finder S, RV og SF det tilfredsstillende, at justitsministeren med svaret på spørgsmål 11 nu er in   d- stillet på at evaluere den val gte model, efter at loven har virket i to år. På den baggrund kan S, RV og SF støtte forslaget. Socialdemokratiet henviser  i  øvrigt  til  betænkningsbidraget    til  L  65  (Forslag  til  lov  om  regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og  Hovedstadens Sygehu   s- fællesskab),   hvor   der   er redegjort   for Socialdemokratiets generelle   holdninger   til   den   samle- de kommunalreform. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Enhedslisten  bemærker,  at  loven  er  en  del  af  en  kommunalreform,  som  Enhedslisten  er  uenig  i. Der henvises til det generelle betænkningsbidrag afgivet til betænkningen over L 65. Tjóðveldi   sflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut,  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.   Birthe Rønn  Hornbech (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Karsten Nonbo (V)   Søren  Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd.  Kim Christiansen (DF)   Hans Kristian Skibby (DF)   Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF)   Frode Sørensen  (S)   Lissa Mathiasen (S)   Morten Bødskov  (S) Per Kaalund (S)   Elisabeth Arnold (RV)   Simon Emil Ammitzbøll  (RV)   Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fó    lkaflokkurin havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 29 Bilagsnr.    Titel 1 Kommenteret høringsoversigt, fra justitsministere n 2 Genomdeling af justitsministerens svar på alm. del  - spørgsmål 106, høringssvar til lovforslaget 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Tidsplan som fastlagt på udvalgsmøde 31/3 05 5 Bemyndigelsesbestemmelser i kommunalreformen 6 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 29 Spm.nr. Titel 1 Spm. om ulemper ved at overdrage pas- og kørekortsudstedelse til kommunerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om forvundne pas, til justitsministeren, og ministerens svar her- på 3 Spm. om betaling for pas og kørekort, til justitsministeren, og min i- sterens svar herpå 4 Spm., om en ansøger til pas er efterlyst, til justitsministeren, og min i- sterens svar herpå 5 Spm. om sagsgangen i forbindelse med ansøgning om pas og kør  e- kort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om henvisning til politiet ved ansøgning om pas, til justitsmin i- steren, og ministerens svar herpå 7 Spm., om politiet fysisk behandler ansøgninger om pas,  til justitsmi- nisteren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvornår politiet tager kontakt til en borger , før et pas udst e- des, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm., om medarbejdere i borgerservicecentre skal orientere borgeren om problemer med udstedelse af pas, til justitsministeren, og ministe- rens svar herpå 10 Spm. om længere ventetider på pas og kørekort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om evaluering efter 2 år, til justitsministeren, og ministerens svar herpå