Til lovforslag nr. L 39 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Folketinget   - Socialudvalget den 0. juni 2005 2. udkast (ændringsforslag fra socialministeren) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administrat  ion på det sociale område og andre (Konsekvensrettelser på det sociale område som følge af kommunalreformen) [af socialministeren (Eva Kjer Hansen)] 1. Ændringsforslag Der er af socialministeren stillet 10 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 18. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder. Teknisk gennemgang Den  3.  marts  2005  afholdt  Socialministeriet  teknisk  gennemgang  af  lovforsalgene  vedrørende kommunalreformen i Socialudvalget, herunder dette lovforslag. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring . Den 25. februar 2005 send- te socialministeren de indkomne høringssvar samt et notat hero m til udvalget. Politisk aftale Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en  strukturreform  og  aftalen  om  en  udmøntningsplan  fra  september  2004  mellem  regeringen  og Dansk Folkeparti. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Det Sociale Nævn ved Statsamtet Fyn, DSI – De Samvirkende Invalideorganisa   tioner,

2 Lederkollegiet ved Danmarks Forsorgshjem, LO Faglige Seniorer, Medarbejderne ved Statsamtet Århus og SAND – Sammenslutningen Af Nærudvalg i Danmark Samråd Kommunaludvalget har stillet 1 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren, socialministeren og undervisningsministeren på L 71, som behandles i Kommunaludvalget, til mundtlig besvarelse. Ministrene har besvaret spørgsmålet i samråd i Kommunaludvalget den12. maj 2005. Socialudva   l- get deltog i samrådet. Deputationer Endvidere har Lederkollegiet ved Danmarks Forsorgshjem og Medarbejderne ved Statsamtet Å  r- hus mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget. Andre møder Den  6.  april  2005  deltog  udvalget  i  Det  Politisk-Økonomiske  Udvalg  i  Folketingets  høring  om kommunalreformens økonomiske konsekvenser. Den 3. maj 2005 deltog udvalget i Retsudvalgets høring om de retssikkerhedsmæssige konsekve   n- ser af kommunalreformen. Den 24. maj 2005 deltog udvalget i Folketingets Retsudvalgs ekspertmøde om eventuelle grun d- lovsproblemer i forhold til kommunalreformen. Spørgsmål Udvalget har stillet 14 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva- ret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut    og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn   k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning e  r optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    socialministeren, tiltrådt af <>: 1) Titlen affattes således: »Forslag til lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det soci   ale område og andre love og ophævelse af lov om udlægning af åndssvagefo rsorgen og den øvrige særforsorg mv.

3 og lov om visse tjenestemandsretlige og pensionsmæssige forhold mv. i forbindelse med ge  n- nemførelsen af lov nr. 333 af 19. juni 1974 om social bistand (Konsekvensrettelser på det  sociale område som følge af kommunalrefo  rmen)«. [Præcisering af lovens titel  ] Til § 1 2) Efter nr. 3 indsættes   som nyt nummer: »01. I § 9 a, stk. 4 ændres   »kapitel 8«   re steder til »kapitel 11«. [Konsekvensrettelse som følge af  lovforslag nr. 38 (L 38)] 3) Nr. 6 affattes således: »I »§§ 49 og 51, jf. § 62 a« til »§§ 67 og 142, jf. § 76«.« [Konsekvensrettelse som følge af  lovforslag nr. 38 (L 38)] 4) I den under nr. 18 foreslåede  § 37 a affattes stk. 3 således: »Stk. 3. Handicaprådet sammensættes af 3    - 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i komm    u- nen udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer og 3 –   7 medlemmer udpe- get af kommunalbestyrelsen, heraf et antal af dens medlemmer. Handicaprådet vælger    selv sin for- mand.« [Fastsættelse af antallet af udpegede medlemmer af handicaprådet til 3   -7 medlemmer. Handicaprå- dets kompetence til selv at vælge sin formand.] 5) I den under nr. 33 foreslåede  § 50 a affattes stk. 2 således: »Stk. 2. Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg består af 2 ankechefer samt et medlem eller en ste   d- fortræder for hvert medlem udpeget af beskæftigelsesministeren efter indstilling fra he nholdsvis 1.    KL, 2.    Landsorganisationen i Danmark, 3.    Dansk Arbejdsgiverforening og 4.    De Samvirkende Invalideorganisationer.« [Beskæftigelsesministeren udpeger også stedfortrædere for de indstillede medlemmer] 6) Efter nr. 37 indsættes som nyt nummer: »02. I § 56, stk. 1, udgår sidste punktum. « [Konsekvensrettelse] 7) I nr. 48 ændres   »§ 62« til: »§ 62 a « og »§ 76« »§ 76, stk. 2« [Konsekvensrettelse som følge af  lovforslag nr. 38 (L 38)] 8) I den under nr. 52 foreslåede  § 76 indsættes efter »kommunerne,«: »staten i jobcenteret,«. [Udvidelse af bestemmelserne om praksiskoordinering til også at omfatte staten  i jobcenteret]

4 9) I den under nr. 54 foreslåede  § 78 , stk. 2 indsættes efter   »kommunerne«: », staten i jobcente- ret«. [Udvidelse af bestemmelserne om praksiskoordinering til også at omfatte staten i jobcenteret] Til § 8 10) I § 8 indsættes som nyt stk. 4: »Stk. 4. I kommuner, som ikke sammenlægges nedsættes det i § 37 a næv nte handicapråd den 1. april 2006. I de kommuner, som sammenlægges nedsættes et fælles handicapråd for den samme n- lagte kommune den 1. april 2006.« [Etablering af handicapråd fra 1. april  2006] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er tale om en teknisk ændring, således at det også fremgår af overskriften, at lov om udlæ g- ning af åndssvageforsorgen og den øvrige særforsorg mv. og lov nr. 652 af 19. december 1975 om visse  tjenestemandsretlige  og  pensionsmæssige  forhold  mv.  i  forbindelse  med  gennemførelsen  af lov nr. 333 af 19. juni 1974 om social bistand, ophæves. Til nr. 2 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af det samtidigt fremsatte forslag til  ny lov om so- cial service. Ændringen blev ved    en teknisk fejl ikke medtaget i det fremsatte forslag til ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og andre love. Til nr. 3 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af en teknisk fejl i henvi sningen til §§ 67, 142 jf. § 76 i det samtidigt fremsatte forslag til ny lov om social service. Til nr. 4 Bestemmelsen om handicaprådets sammensætning ændres, således at det fremgår af lovteksten, at handicaprådet består af 3  -7 medlemmer fra henholdsvis handicaporganisationerne i kommunen og kommunalbestyrelsen.  Endvidere  fastsættes  det  i  bestemmelsen,  at  handicaprådet  selv  vælger  sin formand. Der henvises endvidere til bemærkningerne til nr. 10. Til nr. 5 Bestemmelsen  om  Ankestyrelsens  beskæftigelsesudvalg  ændres,  således  at  det  frem går  af  b e- stemmelsen, at der også skal udpeges stedfortrædere for de medlemmer, som udpeges af beskæft i- gelsesministeren  efter  indstilling  fra  henholdsvis  KL,  Landsorganisationen  i  Danmark,  Dansk  Ar- bejdsgiverforening og De Samvirkende Invalideorganisationer. Til nr. 6

5 Der  er  tale  om  en  konsekvensrettelse  som  følge  af  oprettelsen  af  beskæftigelsesudvalget  under Ankestyrelsen. Den bestemmelse, som foreslås ophævet, findes i stk. 5 i den foreslåede nye § 50 a om beskæftigelse  sudvalget under Ankestyrelsen. Til nr. 7 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af en teknisk fejl i henvi sningerne i den gældende lov om social service og i det samtidigt fremsatte forslag til ny lov om social service. Til nr. 8 og 9 Det  foreslås,  at  bestemmelserne  i  lov  om  retssikke rhed  og  administration  på  det  sociale  område om beskæftigelsesank  enævnenes og Ankestyrelsens praksiskoordinering også kommer til at gælde for  staten  i  jobcenteret.    Afgørelser  truffet  af  såvel  staten  som   kommunen  i  jobcenteret vil  frem- over kunne påklages t il beskæftigelsesankenævnet, og derefter til Ankestyrelsen, der vil kunne o p- tage en sag til behandling, hvis sagen vurderes at have principiel eller generel betydning. Såvel b e- skæftigelsesankenævnet som Ankestyrelsen har pligt til inden for sit område at k oordinere, at afgø- relserne træffes i overensstemmelse med lovgivningen og har pligt til at følge praksis i kommunerne og med ændringsforsl  aget fremover også i staten i jobcenteret. Til nr. 10 Det foreslås, at der etableres handicapråd allerede fra den 1. a  pril 2006 i de kommuner, som ikke sammenlægges. I kommuner som sammenlægges etableres et fælles handicapråd for den samme n- lagte  kommune,  som  følger  sammenlægningsudvalgets  arbejde  og  beslutninger.  Det  fælles  hand i- capråd for den sammenlagte kommune etablere s også fra den 1. april 2006. Økonomiske konsekvenser for det offentlige Da  man  med  ændringsforslaget  hæver  antallet  af  medlemmer  fra  handica porganisationerne  fra  i gennemsnit 4 pr. råd til i gennemsnit 5 pr. råd, vil der være øget kommunale udgifter til t ransport- godtgørelse, diæter og kompens   ation for tabt arbejdsfortjeneste. De kommunale merudgifter hertil skønnes til 0,6 mio. kr. årligt i 2007 og frem. Derudover er der kommunale merudgifter i 2006 som følge af, at hand icaprådene skal startes op pr. 1. april 2006. De kommunale merudgifter hertil skønnes til 4,4 mio. kr.   Hans Andersen (V)   Anne-Mette Winther Christiansen (V)   Inge-Lene Ebdrup (V) nfmd. Inger Støjberg  (V)   Pia Kristensen (DF) fmd.  Birthe Skaarup (DF)   Tina Petersen (DF) Tom Behnke (KF)   Per Ørum    Jørgensen  (KF)   Hüseyin   Arac (S)   Lise von Seelen (S) Mette Frederiksen (S)   Sandy Brinck (S)   Lone Dybkjær   (RV)   Ole Glahn (RV) Pernille Vigsø  Bagge (SF)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut    og Fól kaflokkurin havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6

6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

7 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 39 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra socialministeren 2 Henvendelse af 18/3-05 fra medarbejderne ved Statsamtet Århus, med anmodning om foretræde 3 Henvendelse af 21/3-05 fra medarbejdere ved Det sociale nævn, Statsamtet Fyn 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Henvendelse af 6/4-05 fra Lederkollegiet ved Danmarks Forsorgs- hjem 6 Henvendelse af 11/4-05 fra De Samvirkende Invalideorganisationer 7 Henvendelse af 21/4-05 fra Lederkollegiet ved Danmarks Forsorgs- hjem og SAND - sammenslutningen Af Nærudvalg i Danmark 8 Henvendelse af 27/4-05 fra medarbejderne ved Statsamtet Århus 9 Henvendelse af 27/4-05 fra medarbejderne ved Statsamtet Århus (år   s- beretning 2004 - Det sociale nævn for Århus Amt) 10 Henvendelse af 8/5-05 fra LO Faglige Seniorer 11 1. udkast til betænkning Oversigt over spør gsmål og svar vedrørende L 39 Spm.nr. Titel 1 Spm. om oversendelse af oversigt over samtlige bemyndigelsesbe- stemmelser på det sociale område i forbindelse med kommunalrefo  r- men, til socialministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm., om oversendelse af oversigt over de ændringer, der er foretaget i lovforslaget i forhold til det oprindelige lovudkast, til socialministe- ren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelse fra Det sociale nævn, Statsamtet Fyn, til socialministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om oprettelse af råd for sociale grupper, til socialministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om der i forbindelse med de redaktionelle ændringer, er sket ændringer af materiel karakter, til socialministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om kommentar til henvendelse af 6/4-05 fra Lederkollegiet ved Danmarks Forsorgshjem, til socialministeren, og ministerens svar herpå

8 7 Spm. om kommentar til henvendelse af 11/4-05 fra De Samvirkende Invalideorganisationer, til socialministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-05 fra medarbejderne ved Statsamtet i Århus, til socialministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om sikring af de pædagogiske sagkyndiges uafhængighed , til socialministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-05 fra medarbejderne ved Statsamtet i Århus, til socialministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om teknisk bistand til ændring af § 37 a om etablering af Ha  n- dicapråd, til socialmin isteren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om ministeren er enig i, at medlemmer til klageråd ligeledes skal udpeges af DSI, til socialministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om oprettelse af social nævn inden for de samme regioner, til socialministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/5-05 fra LO Faglige Seni- orer, til socialministeren, og ministerens svar herpå