Til lovforslag nr. L 67 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 15. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Teknisk gennemgang Mandag den 28. februar  2005 afholdt  Indenrigs-  og Sundhedsministeriet teknisk gennemgang af lovforslagene vedrø Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høring,  og indenrigs-  og  sund- hedsministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2004 -05, 1. samling, alm. del - bilag 66 . Indenrigs- og sundhedsministeren har som svar på udvalgets alm. del  – spørgsmål  20  fra  folketingsåret  2004   -05,  1.  samling,  løbende  oversendt  kopi  af  de  indkomne  h ø- ringssvar og den 24. februar 2005 sendte indenrigs- og sundhedsministeren et notat om høringssv a- rene til udvalget. Politisk aftale Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførels   e af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en  strukturreform  og  aftalen  om  en  udmøntningsplan  fra  september  2004  mellem  regeringen  og Dansk Folkeparti. Andre møder Den  3.  maj  2005  deltog  udvalget  i  Folketingets  Retsudvalgs  høring  om  retssikkerhedsmæssige konsekvenser af kommunalreformen. Den 24. maj 2005 deltog udvalget i Folketingets Retsudvalgs ekspertmøde om eventuelle grun d- lovsproblemer i forhold til kommunalreformen.

2 Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: DJØF, København, DJØF, Viborg, Foreningen af Kommuner i Københavns Amt, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, HK-Klubber i Storstrøms Amt, Vests jællands Amt og Københavns Amt, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Advokat Bent Unmack Larsen og Sundhedskartellet. Indenrigs- og sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Deputationer Endvidere har DJØ  F, København  mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lov- forslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 20 spørgsmål til indenrigs - og sundhedsministeren og 1 spørgsmål til beskæ f- tigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindret al ved afstemning i Folketingssalen.]   Erling Bonnesen (V)   Troels Christensen (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Leif Mikkelsen (V) Jens Vibjerg (V)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.  Kristian Thulesen Dahl (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF)   Arne Toft (S)   Karen Hækkerup   (S) Magnus Heunicke (S)   Ole Stavad (S)   Margrethe Vestager (RV)   Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokku    rin havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1

3 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 67 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra indenrigs - og sundhedsministeren 2 Notat om modellen for overførsel af tjenestemandsansatte ved ko m- munalreformen, fra indenrigs- og sundhedsministeren 3 Henvendelse af 15/3-05 fra advokat Bent Unmack Larsen 4 Tidsplan for besvarelse af skriftlige spørgsmål 5 Henvendelse af 17/3-05 fra Foreningen af Kommuner i Københavns Amt 6 Henvendelse af 30/3-05 fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd 7 Henvendelse af 8/4-05 fra Kommunale Tjenestemænd og Overen komstansatte 8 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 18/4   -05 9 Henvendelse af 18/4-05 fra DJØF, København 10 Henvendelse af 19/4-05 fra DJØF, Viborg 11 Materiale modtaget af DJØF, København ved foretræde den 21/4 -05 12 Henvendelse af 21/4-05 fra Sundhedskartellet 13 Oversigt over spørgsmål, der er stillet pr. 27  /4-05 14 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 11/5   -05 15 Henvendelse af 11/5-05 fra DJØF, København 16 Henvendelse fra HK-Klubber i Storstrøms Amt, Vestsjællands Amt og Københavns Amt 17 Retsudvalgets ekspertmøde om eventuelle gr undlovsproblemer i for- hold til kommunalreformen 18 Kopi SAU L 110 - svar på spørgsmål 96, 97 og 98 om offentlige a   n- sattes rettigheder i forbindelse med fremtidige arbejdspladser, fra skatteministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 67 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 15/3-05 fra advokat Bent Unmack Larsen, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om, hvor lovforslaget fratager de berørte offentlige ansattes ret

5 til partshøring og akti ndsigt i deres personlige sag, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om offentlige ansattes nye opgaver og manglende ret til parts- hø ring og aktindsigt, til indenrigs- og sundhedsministeren, og mini- sterens svar herpå 4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/3-05 fra Foreningen af Kommuner i Københavns Amt, til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om kommentar til henvendelse af 30/3-05 fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, til i ndenrigs- og sundhedsministe- ren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om redegørelse for reglerne om »masseafskedigelser «, til be- skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om kommentar til henvendelse af 8/4-05 fra Kommunale Tje- nestemænd og Ove  renskomstansatte, til indenrigs- og sundhedsmini- steren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om hvor stort omkostningsniveauet er for opgaveflytninger mellem stat, amt og kommune, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/4-05 fra DJØF, Købe    n- havn, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om begrundelse for, at delingsrådets afgørelser ikke kan ankes til højere administrativ myndighed, til indenrigs - og sundhedsministe- ren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om ændringer for tjenestemænd, til indenrigs - og sundhedsm i- nisteren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-05 fra DJØF, Viborg, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om kommentar til materiale modtaget af DJØF, København ved foretræde den 21/4  -05, til indenrigs- og sundhedsministeren, og min i- sterens svar herpå 14 Spm. om der ikke efter ministerens opfattelse, er visse retssikker- hedsmæssige betænk eligheder ved at fratage lønmodtager es individu- elle rettigheder, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om kommentar til henvendelse af 21/4-05 fra Sundhedskartel- let, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om redegørelse for overførsel af personale fra kommuner og amter til staten, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om ministeren kan bekræfte, at virksomhedsoverdragelsesl  o- vens § 5 og § 6 finder anvendelse i sin helhed i lovforslaget, til inden- rigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om ministerens kommentar til forslag til hovedregel for be-

6 handling af flytning af medarbejdere i forbindelse med kommunalre- formen, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om kommentar til henvendelse af 11/5-05 fra DJØF, Købe    n- havn, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om kommentar til henvendelse fra HK-Klubber i Storstrøms Amt, Vestsjæ  llands Amt og Københavns Amt, til indenrigs - og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå