Til lovforslag nr. L 76 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om et evalueringsinstitut for kommuner m.v. [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 15. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Teknisk gennemgang Mandag den 28. februar  2005 afholdt  Indenrigs-  og Sundhedsministeriet teknisk gennemgang af lovforslagene vedrørende kommunalreformen i Kommunaludvalgets regi, herunder dette lovforslag. Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høring,  og indenrigs-  og  sund- hedsministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2004 -05, 1. samling, alm. del - bilag 60 . Indenrigs- og sundhedsministeren har som svar på udvalgets alm. del  – spørgsmål  20  fra  folketingsåret  2004   -05,  1.  samling,  løbende  overs endt  kopi  af  de  indkomne  hø- ringssvar og den 24. februar 2005 sendte indenrigs- og sundhedsministeren et notat om høringssv a- rene til udvalget. Politisk aftale Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en  strukturreform  og  aftalen  om  en  udmøntningsplan  fra  september  2004  mellem  regeringen  og Dansk Folkeparti. Andre møder Den  3.  maj  2005  deltog  udvalget  i  Folketingets  Retsudvalgs  høring  om  retssikkerhedsmæssige konsekvenser af kommunalreformen. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra HTS - Han- del, Transport og Serviceerhvervene.
2 Indenrigs- og sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse. Spørgsmål Udvalget har stillet 26 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren og 1 til ligestillingsministe- ren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] Erling Bonnesen (V)   Troels Christensen (V)   Michael Aastrup Jensen (V)   Leif Mikkelsen (V) Jens Vibjerg (V)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.  Kristian Thulesen Dahl (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF)   Arne Toft (S)   Karen Hækkerup   (S) Magnus Heunicke (S)   Ole Stavad (S)   Margrethe Vestager (RV)   Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF)   Line Barfod (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer     i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11
3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 76 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra indenrigs - og sundhedsministeren 2 Henvendelse af 11/3-05 fra HTS - Handel, Transport og Serviceer- hvervene 3 Tidsplan for besvarelse af spørgsmål 4 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 18/4   -05 5 Oversigt over spørgsmål, der er stillet på lovforslaget pr. 27/4   -05 6 Oversigt over spørgsmål, de  r er stillet på lovforslaget pr. 11/5 -05 Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 76 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 11/3-05 fra HTS - Handel, Transport og Serviceerhvervene, til indenrigs- og sundhedsministe- ren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om, hvorfor instituttet oprettes pr. 1. juli 2005, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget har i forhold til allerede eksisterende evalueringsinstitutter på området,   til indenrigs- og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, hvorfor det netop er dette institut, myndighederne skal ud- levere materiale til, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministe- rens svar herpå 5 Spm. om hvem, der kan bede om en analyse fra instituttet, til inden- rigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om evalueringsinstituttet også kan undersøge om de statslige rammer for det konkrete område er gode nok, til indenrigs - og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvad begrundelsen er for, at ministeren kan nedlægge inst  i- tuttet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om forklaring af forslagets § 16, til indenrigs- og sundhedsm i- nisteren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om, hvor meget ministeren forventer, at instituttet producerer af evalueringer om året, til indenrigs - og sundhedsministeren, og mini- sterens svar herpå 10 Spm. om, hvad instituttets overordnede mål er, til indenrigs - og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om, hvorfor de evaluerede parters udtalelser ikke automatisk
4 bliver offentliggjort, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministe- rens svar herpå 12 Spm. om sikring af instituttets uafhængighed, til indenrigs  - og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvorfor direktøren skal være ansvarlig overfor Indenrigs   - og Sundhedsministeriet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og mi- nisterens svar herpå 14 Spm. om, hvorfor ministeren skal godkende instituttets å rsprogram, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om, hvorfor ministeren modtager instituttets rapporter 14 dage før de offentliggøres, til indenrigs  - og sundhedsministeren, og mini- sterens svar herpå 16 Spm. om, hvorledes forslagets § 13 korresponderer med reglerne i forvaltningsloven og persondataloven, til indenrigs- og sundhedsm i- nisteren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om, hvordan såvel instituttets og produktets neutralitet sikres, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om hvorledes det vil fremgå, hvem der har finansieret de enke l- te rapporter fra instituttet, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om udpegning af instituttets bestyrelse, til indenrigs- og sund- hedsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om ministerens kommentar til forslag fra Det Radikale Venstre om en evalueringsfunktion i de nye kommuner, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om ministeren vil ændre lovforslaget, så der ved udpegning af repræsentanter til bestyrelsen altid udpeges mindst en person med kvinde-, køns., ligestillings - og mainstreamingsekspertise, til inden- rigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om ministeren vil ændre lovforslaget, så der ved udpegning af repræsentanter til Det rådgivende Udvalg altid udpeges mindst en person med kvinde-, køns., ligestillings - og mainstreamingseksperti- se, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om ministeren vil sikre, at ligestillingsloven indskærpes ved udformningen og udmøntningen af lovforslaget, til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om, hvorfor lovforslaget ikke har været sendt i høring hos org   a- nisationer med kvinde-, køns -, ligestillings- og mainstreaming- sekspertise, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om hvordan ministeren vil sikre, at lovforslagene vedrørende kommunalreformen lever op til den eksisterende ligestillingslovgiv- ning, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om Evalueringsinstituttets evaluering af kommunalreformen, til
5 indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om, hvorfor ligestillingsministeren ikke har givet høringssvar til lovforslaget, til ligestillingsministeren, og ministerens svar herpå