Til lovforslag nr. L 79 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Folketinget - Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 0. april 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., integrationsloven og udlændingeloven (Styrkelse af familiesammenførtes danskindlæring, fremrykket og intensiveret danskuddannelse til flygtninge, ændret udvælgelse af og styrket integrationsindsats over for kvoteflygtninge m.v.) 1. Ændringsforslag Integrationsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 4. marts 2005. Lov- forslaget  blev  efter  1.  behandling  henvist  til  behandling  i  Udvalget  for  Udlændinge-  og  Integrati- onspolitik. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Tidligere behandling Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag L 97 fra folketingsåret 2004 -05, 1. samling.  Udvalget  har  fået  omdelt  de  høringssvar  og  det  høringsnotat,  som  integrationsministeren sendte til udvalget i forbindelse med behandlingen af L 97. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Rehabilite- rings-  og  Forskningscentret  for  Torturofre  (RCT).  Integrationsministeren  har  over  for  udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget. Deputationer Dokumentations-  og  Rådgivningscentret  om  Racediskrimination   (DRC)  har  mundtligt  over  for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 53 spørgsmål til integrationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut,  og  Fólkaflokkurin      var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    integrationsministeren, tiltrådt af <  >: 1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler og indhold: A. »Forslag til lov om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., integrati- onsloven og udlændingeloven (Styrkelse af familiesammenførtes danskindlæring og fremrykket og intensiveret danskuddannelse til flygtninge m.v.)« omfattende § 1, § 2, § 3, indledningen og nr. 2-3 og 10-16, § 4 og § 5. B. »Forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Ændret udvælgelse af og styrket integrations- indsats over kvoteflygtninge)« omfattende § 3, indledningen og nr. 1, 4-9 og 17, § 4, stk. 1, og § 5. [Forslag om deling af lovforslaget] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Det  foreslås,  at  lovforslaget  deles,  således  at  forslagene  om  styrkelse  af  familiesammenførtes danskindlæring og fremrykket og intensiveret danskuddannelse til flygtninge m.v. samles i et selv- stændigt  lovforslag,  og  at  forslagene  om  ændret  udvælgelse  af  og  styrket  integrationsindsats  over for kvoteflygtninge samles i et andet lovforslag. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.]   Anne-Mette Winther Christiansen (V) fmd.  Kristian Pihl Lorentzen (V)   Irene Simonsen (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørgen Winther (V)   Jesper Langballe (DF)   Søren Krarup (DF) Henriette Kjær (KF)   Allan Niebuhr (KF)   Anne-Marie Meldgaard (S) nfmd. Christine Antorini (S)   Morten Bødskov (S)  Karen J. Klint (S)   Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Morten Østergaard (RV)   Kamal Qureshi (SF)   Jørgen Arbo - Bæhr (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut, og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva    l- get.

3 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólka flokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 79 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og notat samt andet materiale vedrørende L 97. 2 Høringsnotat, fra integrationsministeren 3 Henvendelse af 12/11-04 fra Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre (RCT) 4 Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget 5 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 79 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvor stor en besparelse der påregnes ved at lægge vægt på, at en kvoteflygtning skal være integrerbar, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om garanti for, at der ikke sker besparelser på andre konti til støtte til flygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om konsekvenser for bevillingerne til Dansk Flygtningehjælp, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om, i hvor stort omfang Dansk Flygtningehjælp udtræder af opgaver/samarbejder, som de i dag deltager i, til integrationsministe- ren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om begrundelsen for at nedlægge kvoteudvalget, til integrati- onsministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om betydningen af centralisering i lovforslaget, til integrati- onsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om sikring af at de svageste kvoteflygtninge ikke frasorteres, men at Danmark fortsat modtager samme antal som fastlagt i dag, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om fremlæggelse af en årlig statusredegørelse for Folketinget, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om med hvilke begrundelser det er de mest integrerbare kvote- flygtninge, der skal udvælges via besøg, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om fordeling af den første gruppe som »skrivebordssag«, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om specialbehandling af gruppen »Twenty or more«, til integra- tionsministeren, og ministerens svar herpå

5 12 Spm. om, hvilke initiativer regeringen vil tage for at hjælpe kvote- flygtninge, som ønsker at vende tilbage, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om teknisk bistand til udformning af ændringsforslag, der ind- sætter en evalueringsbestemmelse, til integrationsministeren, og mi- nisterens svar herpå 14 Spm. om en kvoteflygtning, der enten p.g.a. sygdom, traume eller lignende, har en så reduceret arbejdsevne , at den pågældende ifølge dansk lovgivning vil være berettiget til førtidspension , ikke bliver frasorteret, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om, hvordan en genbosat kvoteflygtning vil være stillet økono- misk ved en tilbagevenden, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om I hvilket omfang finder ministeren det sandsynligt, at kvote- flygtninge vil kunne genbosættes i sit oprindelsesland, til integrati- onsministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om hvordan ministeren vil sikre, at kommunernes deltagelse i kvoterejserne ikke negativt forstærker ønsket om kun at modtage in- tegrationsegnede set ud fra et »selvforsørgerprincip«, til integrati- onsministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om hvordan det sikres, at merudgiften til danskuddannelse fi- nansieres af andre konti og ikke via besparelser på kvoteområdet, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 19 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre åbenhed omkring fordeling s- nøglen i tallet 500, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om, hvorfor unge uden familie eller andet netværk ikke besid- der det fornødne integrationspotentiale, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 21 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre at andelen af personer, der tages på kvoten under kategorierne  »Twenty or More« og »Hastesa- gerne« ikke falder, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om, hvor mange lande på verdensplan, der modtager UNHCR - kvoteflygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 23 Spm. om regeringen vil arbejde for, at flygtninge genbosættes tæt på deres bopæl, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 24 Spm. om redegørelse for, hvilke kriterier der er anvendt ved udvæl- gelsen af kvoteflygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 25 Spm. om, hvilken funktion får Dansk Flygtningehjælp, når de er r  e- præsenteret i det udvalg, der rejser til flygtningelejrene, til integrat i- onsministeren, og ministerens svar herpå 26 Spm. om en konkret beskrivelse af anvendelsen af det nye kriterium

6 ved udtagningen af kvoteflygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 27 Spm. om kommentar til henvendelse af 12/11-04 fra Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre, og ministerens svar herpå 28 Spm. om deling af lovforslaget, til integrationsministeren, og ministe- rens svar herpå 29 Spm. om, at kvoteflygtninge der betragtes som »hastesager« vil blive begrænset p.g.a. kravet om et integrationspotentiale, til integrations- ministeren, og ministerens svar herpå 30 Spm. om at friholde andre særgrupper for kravet om et integrations- potentiale, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 31 Spm. om, hvorfor flygtninge skal underskrive en erklæring om vilkå- rene for genbosætning, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 32 Spm. om, hvilke begrænsninger for familiesammenføring vil ministe- ren fremhæve i den erklæring, som flygtninge skal underskrive, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 33 Spm. om, hvordan ministeren vil beskrive niveauet for den hjælp, den danske stat tilbyder flygtninge, til integrationsministeren, og ministe- rens svar herpå 34 Spm. om ministeren vil sikre, at det er uddannede psykiatere, der di- agnosticerer psykiske lidelser, til integrationsministeren, og minist e- rens svar herpå 35 Spm. om ministeren mener, at læger uden en overbygning i psykiatri kan stille en psykiatrisk diagnose, til integrationsministeren, og mini- sterens svar herpå 36 Spm. om forskellen mellem et menneske med en psykisk lidelse og et mennesker der har levet en tilværelse på fl ugt, til integrationsministe- ren, og ministerens svar herpå 37 Spm. om, hvor mange timers undersøgelse der skal til, før der kan stilles en sikker psykiatrisk diagnose, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 38 Spm. om, hvordan ministeren vil screene lejrene for mennesker, der havde en psykisk sygdom før deres flugt, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 39 Spm. om oversendelse af faktiske tal for kvoteflygtningens beskæfti- gelsesgrad, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 40 Spm. om, hvilke lande ministeren vil anbefale som særligt egnede til at hjælpe de frasorterede flygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 41 Spm. om, hvilke konkrete tiltag i nærområderne vil minist eren iværk- sætte for at hjælpe og beskytte de syge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 42 Spm. om uddybning af, hvornår man  henholdsvis er »ældre« og »helt

7 unge« uden familie, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 43 Spm. om, hvilke oplysninger om flygtninge der må videregives på orienteringsmøder, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 44 Spm. om, hvilke oplysninger der ikke må videregives på orient  e- ringsmøder, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 45 Spm. om fastsættelse af regler for, hvem der må komme til orient e- ringsmøder, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 46 Spm. om årsagen til , at arbejdsgruppen bag redegørelsen, som ligger til grund for lovforslaget, udelukkende består af ministeriets egne embedsfolk, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 47 Spm. om ministeriets enighed i arbejdsgruppens anbefalinger, til i n- tegrationsministeren, og ministerens svar herpå 48 Spm. om, hvor længe Dansk Flygtningehjælp har deltaget i udvælgel- sesarbejdet af kvoteflygtninge, til integrationsministeren, og ministe- rens svar herpå 49 Spm. om, hvad der skal forstås ved, at Dansk Flygtningehjælps delt a- gelse i udvælgelsesarbejdet kan finde sted inden for en nærmere fast- sat økonomisk ramme, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå 50 Spm. til, at der indføres et økonomisk incitament til at gennemføre dansk- og introduktionskurser, til integrationsministeren, og ministe- rens svar herpå 51 Spm. om udarbejdelse af udkast til integrationserklæring, til integra- tionsministeren, og ministerens svar herpå 52 Spm. om bankgarantiens størrelse uanset indtægtsgrundlag, til inte- grationsministeren, og ministerens svar herpå 53 Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, til in- tegrationsministeren, og ministerens svar herpå