Til lovforslag nr. L 91 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Miljø   - og Planlægningsudvalget den 0. maj 2005 1. udkast Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse (Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår organiseringen af myndigh   eder m.v.) [af miljøministeren  (Connie Hedegaard)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 31. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø - og Planlægningsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Sammenhæng med andre   lovforslag    Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen på mi l- jøområdet, og lovforslaget skal ses i sammenhæng med de øvrige lovforslag vedrørende kommuna l- reformen,  som  har  været  behandlet  i  Mi  ljø -  og  Planlægningsudvalget.  Følgende  lovforslag  om kommunalreformen har været behandlet i Miljø   - og Planlægningsudvalget: Lovforslag nr. L 86 om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om vandløb, lov om sommerhuse og campering m.v. og forskellige andre love Lovforslag nr. L 87 om ændring af lov om miljø og genteknologi Lovforslag nr. L 88 om ændring af lov om råstoffer Lovforslag nr. L 89 om ændring af naturbeskyttelse Lovforslag nr. L 90 om ændring af lov om foruren  et jord Lovforslag nr. L 91 om ændring af log om miljøbeskyttelse Lovforslag nr. L 92 om ændring af lov om forurenet jord Lovforslag nr. L 93 om ændring af lov om planlægning Høring    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring , og miljøministeren sen d- te  den  1.  december  2004  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (2004-05,  1.  samling)  alm.  del  –  bilag  115. Den 21. december 2004, 7. januar 2005, 17. januar 2005 og 25. februar 2005 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar til udvalg et, jf. (2004-05, 1. samling) alm. del – svar på spm. 163, (2004- 05, 1. samling) alm. del – supplerende svar på spm. 163, (2004    -05, 1. samling) alm. del – suppl   e-

2 rende svar på spm. 163 og alm. del  – bilag 34.    Den 24. februar 2005 sendte miljøministeren et n otat om høringssvarerne til udvalget. Teknisk gennemgang    Den 2. marts 2005 afholdtes en teknisk gennemgang af lovforslaget ved miljøministeren og e m- bedsmænd fra Milj  ø Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Amtsrådsfo r- eningen, Dansk Landbrug og Landbrugsraadet. Deputationer Endvidere har Dansk Landbrug og Landbrugsraadet mundtligt over for udvalget redegjort for de- res holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 22 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besv   a- ret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger <> Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse i k- ke repræsenteret med medlemmer i   udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind- stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Erling Bonnesen (V)   Birgitte Josefsen (V) nfmd.   Lars Christian Lilleholt (V)   Inger Støjberg  (V) Eyvind Vesselbo (V)   Jørn  Dohrmann (DF)   Walter Christophersen (DF) Christian Wedell-Neergaard (KF) fmd.  Helle Sjelle (KF)   Pernille Blach Hansen (S) Torben Hansen (S)   Jytte Wittrock (S)   Martin Lidegaard (RV)   Johs. Poulsen (RV) Steen Gade (SF)   Per Clausen (EL)   Kuupik Kleist (IA) Tjóðveldisflokkurin, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 91 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat, fra miljøministeren 2 Meddelelse om høringssvar 3 Oversigt over klagesystemet med angivelse af, hvem der kan klage, hvor der kan klages til og ændringer i henhold til lovforslagene   samt plancher, der blev brugt ved den tekniske gennemgang af de enkelte lovforslag 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Materiale fra Amtsrådsforeningen 6 Materiale fra Dansk Landbrug og Landbrugsraadet Oversigt over spørgsmål og   svar vedrørende L 91 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke ændringer høringsfasen har givet anledning til med hensyn til lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelse af 7/4-05 fra Dansk Landbrug og Landbrugsrådet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om en beskrivelse af det administrative grundlag for arealregu- leringen i 2007-09, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om kommentar til henvendelse af 7/4-05 fra Dansk Landbrug og Landbrugsrådet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvilke kommunale anlæg kommunerne selv fremover bl  i- ver enten godkendelses- eller tilsynsmyndighed for, til miljøminist e- ren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvilke kommunale anlæg staten fremover bliver enten go kendelses- eller tilsynsmyndighed for, til miljøministeren, og minist e- rens svar herpå 7 Spm. om koordinering af kommunernes tilladelser til vandindvinding, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om regulering af fiskeopdræt i ferskvand og saltvand, til milj  ø- ministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om kommentar til Amtsrådsforeningens fremlæggelse af ko   m- munalreformen, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om uafhængig og uvildig   behandling af kommunalt drevne virksomheder f.eks. på forbrændings   - og spildevandsanlæg, til mi  l- jø ministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om, hvilke konsekvenser det får, at man går bort fra princippet

4 om, at alle kompetente myndigheder skal kunne klage på kryds over hinandens godkendelser, til miljøministeren, og ministerens svar he r- på 12 Spm. om en redegørelse for de miljømæssige konsekvenser af lo v- forslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om, hvilke konsekvenser det får,  at Miljøklagenævnet bliver eneste klageinstans, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om Miljøklagenævnet selv skal afgøre, hvilke sager nævnet vil tage op til behandling, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om ministeren vil indkalde og overvåge VVM -pligtige industri- virksomheder i en overgangsperiode, til miljøministeren, og minist e- rens svar herpå 16 Spm. om oplysningspligt overfor regionerne om væsentlige milj  ø- mæssige tiltag godkendt af kommunerne, til miljøministere   n, og mi- nisterens svar herpå 17 Spm. om kommunale tilladelser i medfør af Miljøbeskyttelseslovens § 19 og tilladelser til støjvolde, kælkebakker m.v., til miljøministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om pligt for kommunerne til at indhente en bindende udtalelse fra Regionsrådet eller fra staten før sager afgøres, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 19 Spørgsmålet er tilbagetaget 20 Spm. om, hvorvidt vandrammedirektivet skal gennemføres i Da n- mark, til miljøministeren, og ministerens svar  herpå 21 Spm. om tilladelser til udledning af spildevand, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 22 Spm. om regler om afgrænsning af den enkelte kommunalbestyrelses kompetence på havet i forbindelse med tilladelser til havbrug, til mi l- jøminister en, og ministerens svar herpå