Europaudvalget 2005-06
EUU Alm.del Bilag 116
Offentligt
237873_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
Bruxelles, den 22. december 2005 (10.01)
(OR. en)
16065/05
POLGEN 51
NOTE
fra:
til:
Vedr.:
den østrigske og den finske delegation
delegationerne
Rådets arbejdsprogram for 2006 forelagt af det kommende østrigske og det
kommende finske formandskab
Vedlagt følger til delegationerne Rådets arbejdsprogram for 2006 forelagt af det kommende
østrigske og det kommende finske formandskab.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0002.png
INDHOLD
1.
2.
3.
DE FREMTIDIGE FINANSIELLE OVERSLAG..................................................................... 8
FORFATNINGSTRAKTATEN................................................................................................. 8
MERE VÆKST OG BESKÆFTIGELSE – DEN RELANCEREDE LISSABON-
STRATEGI................................................................................................................................. 8
4.
DEN GENERELLE ØKONOMISKE BAGGRUND/ KOORDINERING AF
POLITIKKERNE ....................................................................................................................... 9
Stabilitets- og vækstpagten
......................................................................................................... 9
Eventuel ajourføring af de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker
............. 10
Udvidelse af euro-området
....................................................................................................... 10
Gennemgang af overgangsforanstaltningerne
......................................................................... 10
Tilvejebringelse af tilstrækkelige EU-budgetmidler.................................................................
11
Finansiering af transeuropæiske transport- og energinet........................................................
11
EIB's lånemandat......................................................................................................................
11
Statistikker
................................................................................................................................ 12
5.
STYRKELSE AF KONKURRENCEEVNEN......................................................................... 12
Bedre regulering.......................................................................................................................
12
Innovation og iværksætteri
....................................................................................................... 13
Forskning..................................................................................................................................
15
Uddannelse
............................................................................................................................... 16
Intellektuelle ejendomsrettigheder
........................................................................................... 16
6.
UDVIKLING AF ET ÆGTE INDRE MARKED.................................................................... 17
Tjenesteydelser
......................................................................................................................... 17
Fri bevægelighed for varer.......................................................................................................
17
Finansielle tjenesteydelser
....................................................................................................... 18
Beskatningsspørgsmål
.............................................................................................................. 18
Selskabsret
................................................................................................................................ 19
Teknisk harmonisering
............................................................................................................. 19
Gødninger.................................................................................................................................
19
Fødevarer
................................................................................................................................. 20
Forbrugere................................................................................................................................
20
Told...........................................................................................................................................
20
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0003.png
7.
INFORMATIONSSAMFUNDET, ENERGI, TRANSPORT OG
KEMIKALIEPOLITIK ............................................................................................................ 21
Informationssamfundet og elektronisk kommunikation............................................................
21
Energi
....................................................................................................................................... 22
Transport
.................................................................................................................................. 24
Kemikaliepolitik........................................................................................................................
27
8.
BESKÆFTIGELSE, ARBEJDSRET, SOCIALPOLITIK, SUNDHED OG
LIGESTILLING MELLEM KØNNENE................................................................................. 28
Beskæftigelse
............................................................................................................................ 28
Arbejdsret og sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen
.......................................................... 28
Socialpolitik
.............................................................................................................................. 29
Sundhed
.................................................................................................................................... 30
Ligestilling mellem kønnene og ikke-forskelsbehandling.........................................................
30
Ungdom, kultur og det audiovisuelle område
.......................................................................... 31
9.
MILJØ ...................................................................................................................................... 32
Igangværende lovgivningsmæssigt arbejde..............................................................................
34
Klimaændringer........................................................................................................................
34
Biodiversitet..............................................................................................................................
35
Miljøteknologi...........................................................................................................................
35
Global governance på miljøområdet........................................................................................
35
10.
11.
12.
13.
14.
15.
BÆREDYGTIG UDVIKLING ................................................................................................ 36
DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK/FISKERI ................................................................ 37
OMRÅDET MED FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED ..................................... 40
UDVIDELSEN......................................................................................................................... 45
EKSTERNE FORBINDELSER ............................................................................................... 46
MENNESKERETTIGHEDERNE............................................................................................ 58
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0004.png
Indledning
Generelt
Dette program opstiller de vigtigste målsætninger for Rådets arbejde i 2006. Det er udarbejdet af det
kommende østrigske og det kommende finske formandskab på grundlag af det flerårige program for
årene 2004-2006. Den seneste debat har understreget, at EU bør koncentrere sig om emner, der er af
betydning for borgerne i deres dagligdag. De to formandskaber vil arbejde tæt sammen for at sikre,
at Rådets arbejde i 2006 bidrager til økonomisk og social velfærd, miljøbeskyttelse og frihed og
sikkerhed for EU's borgere og til at styrke EU's rolle i verden. Det igangværende arbejde med en
række nøgleprioriteter, som skal sikre, at EU reagerer tilfredsstillende på globaliseringens
udfordringer og muligheder, vil blive fortsat.
Med henblik herpå vil formandskaberne samarbejde med alle medlemsstaterne i Rådet og med
Europa-Parlamentet og Kommissionen for at fremme effektiviteten af og kontinuiteten i EU's
indsats som helhed. Både Østrig og Finland vil lægge særlig vægt på, at Rådet fungerer problemløst
og effektivt, og sørge for størst mulig gennemsigtighed i forbindelse med formandskabsfunktionen.
Debatten om Den Europæiske Unions fremtid
På mødet i juni 2005 besluttede Det Europæiske Råd at indlede en tænkepause vedrørende Europas
fremtid, der både gælder medlemsstaterne - gennem nationale debatter - og Den Europæiske Unions
institutioner. Et af hovedformålene er at stimulere en bred dialog for at indkredse de emner, der
vækker bekymring, og de politikområder, hvor EU's indsats anses for at være nødvendig for at tage
Europas kommende udfordringer op. Debatten bør også fokusere på, hvordan og med hvilke midler
der kan træffes afgørelser på det lavest mulige niveau, samtidig med at der opnås en effektiv
indsats. Endvidere bør debatten om europæisk livsform og europæiske værdier fortsættes.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0005.png
Det Europæiske Råd i juni var enigt om, at der skulle foretages en generel vurdering af de nationale
debatter i første halvår af 2006. Den interimsrapport om tænkepausen, der forelægges for Det
Europæiske Råd i december 2005, er et nyttigt udgangspunkt for denne vurdering. På grundlag af
rapporten og i lyset af den fortsatte debat vil Det Europæiske Råd i juni gøre status over
tænkepausen, og målet bør være at opstille et klarere perspektiv for fremtiden og at opnå enighed
om det videre forløb. Afhængigt af resultatet af denne status vil de to formandskaber sørge for
passende opfølgning resten af året.
EU's fremtidige finansiering
De nugældende finansielle overslag udløber med udgangen af 2006. Den aftale, der indgås på Det
Europæiske Råd i december 2005, danner rammen om EU's finanser i den næste
finansieringsperiode. Aftalen skal nu i tæt samarbejde med Europa-Parlamentet omsættes i de
nødvendige retsakter. De to formandskaber vil skulle sørge for, at disse retsakter vedtages snarest
muligt, så de kan danne grundlag for finansieringen af EU's politikker i perioden 2007-2013.
Arbejde for vækst og arbejdspladser
Lissabon-strategien, der blev udarbejdet i 2000, spiller fortsat en vigtig rolle, når det drejer sig om
at hjælpe Den Europæiske Union og medlemsstaterne med at tage udfordringerne op med hensyn til
befolkningernes aldring og globalisering. Reaktionen herpå bliver en af EU's hovedprioriteter i de
kommende år. I 2005 blev Lissabon-strategien tilpasset for at hjælpe med til at tage den væsentlige
udfordring op, der består i at fremme væksten og skabe arbejdspladser som en del af det
overordnede mål om at styrke den europæiske økonomis konkurrenceevne og sikre en holdbar
europæisk velfærdsmodel.
I 2006 vil der blive lagt vægt på at sikre, at den nye forvaltningsordning lykkes, og især på
gennemførelsen af de første nationale reformprogrammer, der er udarbejdet og forhandlet med
relevante interessenter, og indsatsen på EU-plan som supplement til de nationale programmer.
Rådet ser frem til at evaluere de fremskridt, der gøres inden for de eksisterende multilaterale
rammer. Der vil blive gjort en ekstra indsats for at forklare behovet for reformer for offentligheden.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0006.png
Det fremtidige arbejde på EU-plan bør fokusere på vækst- og beskæftigelsesfremmende
foranstaltninger. Som et væsentligt element i forøgelsen af den økonomiske dynamik i Europa vil
formandskaberne særligt arbejde for at fuldende det indre marked, navnlig for tjenesteydelser,
telekommunikation, energi og finansielle tjenesteydelser. Der vil også blive lagt særlig vægt på at
fremme rammer, der støtter forskning og udvikling, og på at skabe et klima, der tilskynder til
innovation og styrker vidensøkonomien og videnbaserede færdigheder. Det attraktive i at arbejde og
kvaliteten i arbejdslivet vil blive fremhævet med det formål at øge beskæftigelsesgraden.
Som led i målet om at styrke EU's konkurrenceevne vil gennemførelsen af projektet om bedre
regulering blive tillagt særlig høj prioritet.
Bæredygtig udvikling
En økonomisk, socialt og økologisk bæredygtig udvikling er et centralt mål for EU's politikker og
aktioner. EU's strategi for bæredygtig udvikling vil blive fornyet af Det Europæiske Råd i
juni 2006.
Den Europæiske Union vil fortsat bekæmpe klimaændringer, både internationalt og på EU-plan.
Styrkelse af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
Frihed, sikkerhed og retfærdighed er noget af det, der ligger de europæiske borgere stærkest på
sinde. Haag-programmet fra 2004 er rammen om arbejdet på dette område. Gennemførelsen af dette
program vil derfor være en af prioriteterne i 2006.
Indsatsen vil være koncentreret om at gennemføre programmets eksterne aspekter, udbygge EU's
bestræbelser på at bekæmpe terrorisme og grov kriminalitet, forbedre udvekslingen af relevante
oplysninger, fremme gensidig anerkendelse af retsafgørelser og skabe en fælles asylpolitik samt
indføre en fælles migrationshåndtering. Midtvejsrevisionen af Haag-programmet på grundlag af
Kommissionens evalueringsrapport giver mulighed for at evaluere programmet og vurdere, hvilke
ændringer der eventuelt kan foretages, så målene kan opfyldes mere effektivt.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0007.png
Der vil i løbet af året blive taget yderligere skridt til at udvide den frie bevægelighed for personer
ved at ajourføre Schengen-informationssystemet og gennemføre en omfattende evaluering af, om de
nye medlemsstater opfylder betingelserne for den fulde anvendelse af Schengen-reglerne.
Udvidelse
Udvidelse giver mulighed for at dele EU's stabilitet og velstand med et stigende antal europæiske
lande. Det er derfor vigtigt for både EU og de tiltrædende lande, at tiltrædelsesprocessen finder sted
under de bedst mulige forhold.
I 2006 vil tilsynet med Bulgarien og Rumænien blive optrappet som en del af forberedelserne til
deres planlagte tiltrædelse i 2007. Endvidere vil tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien og
Tyrkiet fortsætte i overensstemmelse med de aftale forhandlingsdirektiver.
Styrkelse af EU's rolle i verden
EU har næsten en halv milliard indbyggere, tegner sig for en fjerdedel af verdenshandelen og er
verdens største donor af udviklingsbistand, og det har derfor en væsentlig rolle at spille på den
internationale scene. EU's vigtigste mål for så vidt angår de eksterne forbindelser er at fremme
sikkerhed, stabilitet og demokrati samt reducere fattigdom, især i Afrika, arbejde med andre
grundlæggende årsager til ustabilitet og bidrage til et effektivt multilateralt system. EU vil i 2006
fortsat forfølge disse mål ved hjælp af en sammenhængende og integreret anvendelse af de
forskellige instrumenter, der er til rådighed.
Der er planlagt en række vigtige topmøder i det kommende år. De skal hjælpe EU med at fremme
de strategiske partnerskaber med både USA og Rusland samt med landene i Latinamerika og
Caribien og med de asiatiske ASEM-partnere. EU vil også koncentrere sig om at øge stabiliteten
uden for sine egne grænser ved at fortsætte stabiliseringspolitikken med det vestlige Balkan, ved at
udvikle forbindelserne med naboerne i øst og i Middelhavsområdet (ved at give den europæiske
naboskabspolitik mere indhold) og ved at styrke den nordlige dimension. EU vil også arbejde med
sine partnere i 2006 for at opnå resultater i handelsforhandlingerne i forbindelse med Doha-
dagsordenen for udvikling.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0008.png
1.
DE FREMTIDIGE FINANSIELLE OVERSLAG
Den enighed, der blev opnået i december 2005 om de finansielle overslag for 2007-2013, vil blive
fulgt op. På grundlag af et forslag fra Kommissionen vil Rådet indlede forhandlinger om en ny
interinstitutionel aftale med det mål at nå frem til en afslutning på disse forhandlinger så tidligt som
muligt i 2006. Aftalen vil være i overensstemmelse med de relevante konklusioner fra Det
Europæiske Råds møde i december 2005.
Sideløbende hermed vil arbejdet med de forskellige retsakter, der skal udgøre grundlaget for
finansieringen af EU's politikker i den næste finansieringsperiode, blive videreført. I dette arbejde
vil der blive taget hensyn til såvel udfaldet af Det Europæiske Råds møde i december som
Kommissionens forslag til udgifternes fordeling efter instrument. Målet vil være at færdiggøre den
interinstitutionelle aftale inden juni 2006 og alle de individuelle retsakter senest inden udgangen af
2006.
2.
FORFATNINGSTRAKTATEN
I juni 2005 var der efter stats- og regeringschefernes drøftelser om forfatningstraktatens
ratifikationsproces enighed om, at det er nødvendigt at organisere nationale debatter som led i en
tænkepause og at foretage en overordnet vurdering af disse debatter i første halvår af 2006 og
beslutte, hvordan man skal gå videre. De forberedelser, der er nødvendige for at foretage denne
vurdering, vil blive gjort. Vurderingen vil efter behov blive fulgt op i andet halvår af 2006,
afhængig af resultatet.
3.
MERE VÆKST OG BESKÆFTIGELSE – DEN RELANCEREDE LISSABON-
STRATEGI
At takle udfordringerne fra globalisering og demografiske forandringer står fortsat øverst på den
europæiske dagsorden for 2006. Det Europæiske Råd bekræftede i marts 2005, at Lissabon-
strategien stadig har gyldighed, og besluttede, at den skulle koncentreres om at styrke bæredygtig
økonomisk vækst og at skabe flere og bedre job. Europa er nødt til at forny grundlaget for sin
konkurrenceevne, øge sit vækstpotentiale og sin produktivitet og styrke den sociale samhørighed,
idet hovedvægten skal lægges på viden, innovation og optimering af den menneskelige kapital.
Strategien, der bygger på en partnerskabstilgang, må nu gennemføres effektivt i alle sine
dimensioner.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0009.png
I forbindelse med relanceringen blev de nye integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse
2005-2008 - som omfatter de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og
retningslinjerne for beskæftigelsen - godkendt i juni 2005. Den reviderede governance-ramme vil
give bedre betingelser, så der kan gøres reelle fremskridt såvel på nationalt plan som på
fællesskabsplan. Der er behov for en fast politisk vilje til at skabe resultater på baggrund af
aktionerne i de nationale reformprogrammer og Fællesskabets Lissabon-program.
Formandskaberne vil i fortsættelse af tidligere formandskabers fremskridt og på grundlag af
Kommissionens første årlige statusrapport fremme Lissabon-dagsordenen i Det Europæiske Råd og
i de relevante rådssammensætninger. Formandskaberne vil skabe makroøkonomiske forudsætninger
for stabilitet og bæredygtig udvikling og gøre alt for at opnå konkrete fremskridt på centrale
områder i Lissabon-strategien (dvs. inden for struktur-/mikroøkonomisk politik og
beskæftigelsespolitik) og andre områder, der bidrager til en vellykket gennemførelse af strategien
(jf. afsnit 4-9 nedenfor). Det videre arbejde med FoU, universiteter, demografiske udfordringer og
energi vil blive udført på grundlag af Kommissionens interimsrapport om opfølgning af stats- og
regeringschefernes uformelle møde i Hampton Court.
4.
DEN GENERELLE ØKONOMISKE BAGGRUND/ KOORDINERING AF
POLITIKKERNE
STABILITETS- OG VÆKSTPAGTEN
Rådet vil fortsætte med at gennemføre stabilitets- og vækstpagten på grundlag af Rådets rapport af
20. marts 2005, de nye forordninger vedtaget af Rådet den 27. juni 2005 og den reviderede
adfærdskodeks, der blev endeligt udformet af Økofin-Rådet i efteråret 2005. 2006 vil blive et kritisk
år for en række medlemsstater, der skal bringe deres budgetunderskud under kontrol i
overensstemmelse med de henstillinger, som Rådet allerede har fremsat.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0010.png
EVENTUEL AJOURFØRING AF DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE
ØKONOMISKE POLITIKKER
Rådet vil i nært samarbejde med Kommissionen tage gennemførelsen af de overordnede
retningslinjer for de økonomiske politikker op til revision og beslutte, om der er behov for en
ajourføring. Denne revision finder for første gang sted inden for rammerne af de integrerede
retningslinjer og på grundlag af de nationale handlingsprogrammer, som alle medlemsstaterne skal
udarbejde. Arbejdet vil blive koncentreret om de vigtigste søjler i den økonomiske politik og
finanspolitikken i Europa: sikring af stabilitetsorienterede offentlige finanser, forbedring af disses
holdbarhed og kvalitet samt fremskyndelse af økonomiske reformer og strukturreformer. Den
endelige tekst til eventuelle forslag til revisioner af de overordnede retningslinjer for de økonomiske
politikker forberedes af Økofin-Rådet og forelægges på Det Europæiske Råds forårsmøde sammen
med oplægget om nøglespørgsmål.
UDVIDELSE AF EURO-OMRÅDET
Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har meddelt, at de i juni 2006 vil fremlægge
konvergensrapporter om medlemsstater med dispensation. Visse medlemsstater har allerede
erklæret, at de er interesseret i at indføre euroen fra 2007. De to formandskaber vil sørge for, at der
så hurtigt som muligt foretages en grundig undersøgelse på grundlag af de relevante kriterier,
herunder en stabil makroøkonomisk udvikling og en høj grad af vedvarende konvergens.
GENNEMGANG AF OVERGANGSFORANSTALTNINGERNE
Rådet vil gennemgå en rapport fra Kommissionen om anvendelsen af medlemsstaternes nationale
foranstaltninger til regulering af ungarske, lettiske, polske, slovakiske, tjekkiske, estiske, slovenske
og litauiske statsborgeres adgang til deres arbejdsmarkeder som nævnt i bilag V, VI, VIII, IX, X,
XII, XIII og XIV til akten af 2003 vedrørende tiltrædelsen af Den Europæiske Union.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0011.png
TILVEJEBRINGELSE AF TILSTRÆKKELIGE EU-BUDGETMIDLER
For så vidt angår EU's budget for 2007 vil de to formandskaber gennemføre den nye finansielle
ramme og de budgetmæssige retningslinjer, der er udstukket af Rådet. Endvidere vil der ved
udarbejdelsen af budgettet for 2007 blive lagt vægt på at gøre bedst mulig brug af al relevant
information vedrørende gennemførelsen af budgettet for 2006 og vedrørende overholdelse af
budgetprincipperne i den nye finansforordning. Resultatet af evalueringerne og
aktivitetsredegørelsesprocessen vil blive taget i betragtning med henblik på at forbedre EU-
budgetprocessen. Samrådsmødeproceduren med Europa-Parlamentet vil blive videreudviklet.
Endelig vil kontrol og bekæmpelse af svig være et vigtigt aspekt i Rådets arbejde for yderligere at
forbedre den finansielle styring.
FINANSIERING AF TRANSEUROPÆISKE TRANSPORT- OG ENERGINET
Rådet ventes at vedtage forordningen om regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for
transeuropæiske transport- og energinet. Forslaget har til formål at tilvejebringe en mere effektiv
forvaltning af Fællesskabets finansielle bistand og fungere som en katalysator for færdiggørelsen af
det transeuropæiske infrastrukturnet. Det vil stimulere samhandelen og dynamikken på det indre
marked, styrke samhørigheden og fremme bæredygtig udvikling. Det er meningen, at forordningen
skal træde i kraft fra begyndelsen af 2007. Den vil kunne vedtages inden juli 2006.
EIB'S LÅNEMANDAT
Rådet vil vedtage en ny afgørelse om en fællesskabsgaranti til Den Europæiske Investeringsbank
mod tab i forbindelse med lån til projekter uden for Fællesskabet (Central- og Østeuropa,
Middelhavslandene, Latinamerika, Asien og Den Sydafrikanske Republik). Kommissionen ventes
at forelægge sit forslag i første halvår af 2006. Dette fornyede mandat fastsætter de garantibeløb,
der skal bevilges til de forskellige geografiske områder, hvor EIB er aktiv. Det kan også medtage
nye geografiske områder, der skal dækkes i betragtning af udvidelsen og den nye naboskabspolitik.
Forordningen bør vedtages inden udgangen af 2006, så den kan træde i kraft fra begyndelsen
af 2007.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0012.png
STATISTIKKER
For så vidt angår statistikker vil de to formandskaber fortsætte arbejdet på grundlag af initiativer,
som enten er under forhandling for øjeblikket eller er på vej, og som blandt andet omfatter brugen
af prisstatistikker til sammenligning af købekraft, statistisk klassificering af økonomiske aktiviteter i
EU, strukturelle erhvervsstatistikker og fremsendelse af nationalregnskabsoplysninger. De to
formandskaber prioriterer også gennemførelsen af adfærdskodeksen for europæiske statistikker
samt formindskelsen af den administrative og reguleringsmæssige byrde for de nationale statistiske
myndigheder.
5.
STYRKELSE AF KONKURRENCEEVNEN
De to formandskaber vil søge at bidrage til at skabe gunstige vilkår for økonomisk vækst og
jobskabelse. Med henblik herpå vil formandskaberne fortsætte arbejdet vedrørende bedre
regulering, politikker for det indre marked, innovation, iværksætteri, forskning, uddannelse og
erhvervsuddannelse, der alle er anerkendt som helt afgørende elementer i den relancerede Lissabon-
strategi. Rådet (konkurrenceevne) vil styrke EU's tilvejebringelse af vækst og beskæftigelse ved
effektivt at bidrage til en vellykket gennemførelse af Lissabon-strategien.
Rådet vil fokusere på sit juridiske ansvar for sine kerneområder vedrørende Rådets horisontale rolle
i forbindelse med forordninger med betydelige indvirkninger på konkurrenceevnen samt på de
relevante spørgsmål inden for mikroøkonomisk politik og strukturpolitik i den relancerede
Lissabon-strategi. Det agter derfor at udarbejde et dokument om nøglespørgsmål vedrørende Rådets
vigtigste prioriteter.
BEDRE REGULERING
De to formandskaber vil i nært samarbejde med Kommissionen og Europa-Parlamentet arbejde
videre med lovgivningsreformdagsordenen, bl.a. på baggrund af den fælles erklæring om
lovgivningsreformer.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0013.png
Formandskaberne vil fremme
horisontal anvendelse af konsekvensvurderinger
i
lovgivningsprocessen og støtte Kommissionens bestræbelser på at forbedre sin
konsekvensvurderingsproces yderligere ved at styrke konkurrenceevnedimensionen, men vil
samtidig fortsat lægge vægt på målsætningerne om fremme af miljømæssig bæredygtighed og social
samhørighed. De vil i denne forbindelse nøje følge
den eksterne evaluering af Kommissionens
konsekvensvurderingssystem,
der indledes i begyndelsen af 2006.
Formandskaberne udtrykker desuden tilfredshed med Kommissionens tilsagn om at integrere en
fælles metode til måling af administrative byrder i de reviderede retningslinjer for
konsekvensvurdering.
Formandskaberne vil i nært samarbejde med Kommissionen fremme revisionen af eksisterende EU-
lovgivning ved aktivt at videreføre
forenklingsdagsordenen.
I denne forbindelse vil formandska-
berne også tilstræbe at forbedre arbejdsmetoderne for forenklingsforslag.
Formandskaberne vil på grundlag af det arbejde, der blev indledt under det britiske formandskab,
søge at opnå enighed om reformen af komitologiordningen med henblik på at sikre en mere
hensigtsmæssig inddragelse af Europa-Parlamentet.
INNOVATION OG IVÆRKSÆTTERI
Begge formandskaber vil arbejde for at opnå en endelig afgørelse om
rammeprogrammet for
konkurrenceevne og iværksætteri (CIP) (2007-2013)
inden udgangen af 2006. Programmet, der
har til formål at tilskynde til flere investeringer i innovation, især i små og mellemstore
virksomheder, er tæt forbundet med andre politikområder (energi, informationsteknologier,
forskning og miljø).
På området
innovation og iværksætteri
vil Rådet behandle følgende initiativer, der forventes at
blive præsenteret, eller som skal videreføres i 2006:
–
–
–
–
meddelelsen om regelsættet for automobilindustrien (CARS 21)
nye aspekter af SMV-politikken vedrørende vækst og beskæftigelse
en ny meddelelse om industripolitik
forsknings- og innovationshandlingsplanen.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0014.png
Rådet (konkurrenceevne) vil drøfte gennemførelsen af det
europæiske charter om små
virksomheder
i erkendelse af den vigtige rolle, som små virksomheder spiller med hensyn til at
skabe vækst og beskæftigelse. Drøftelserne vil finde sted i lyset af medlemsstaternes oplysninger i
deres nationale reformprogrammer efter en strømlining af indberetningsordningen.
Som led i den relancerede Lissabon-strategi agter Kommissionen at integrere rapporten om
konkurrenceevne, resultattavlen for innovation og resultattavlen for erhvervspolitik i en enkelt
konkurrenceevnepakke.
Herved skulle der kunne opnås en samlet vurdering i andet halvår af 2006
af, hvordan strategien fungerer, og vurderingen vil danne grundlag for de indledende drøftelser, der
fører til input til Det Europæiske Råds forårsmøde i 2007.
Formandskaberne vil drøfte de vækst- og beskæftigelsesmæssige aspekter ved turisme. Nye
informations- og kommunikationsteknologier samt turisme og kultur vil være de centrale
spørgsmål.
På området
offentlige indkøb
vil Rådet indlede drøftelserne af forslaget til et nyt direktiv om
klageprocedurerne ved offentlige indkøb, der forventes forelagt i 2006. Formålet med revisionen er
at sikre effektive og rettidige revisionsprocedurer i forbindelse med offentlige indkøb i
medlemsstaterne. Rådet vil eventuelt også indlede drøftelserne af en meddelelse fra Kommissionen
om offentlig-private partnerskaber og om indkøbskontrakter på forsvarsområdet.
Med hensyn til
konkurrence og statsstøtte
vil Rådet fremme eller påbegynde arbejdet med
forslaget til
revision af Rådets forordning (EØF) nr. 4056/86
om anvendelse af EU's
konkurrenceregler inden for søtransport.
Mens spørgsmål vedrørende
statsstøtte
kun i begrænset omfang vil blive drøftet i Rådet, indeholder
Kommissionens handlingsplan vedrørende statsstøtte to punkter af relevans for Rådet: ændring af
994/98, bemyndigelsesforordningen for gruppeundtagelser (2005/6), og ændring af 659/99,
procedureforordningen (2002/8). Det vil blive prioriteret højt at få løst disse spørgsmål hurtigt og i
overensstemmelse med tidsplanen i Kommissionens handlingsplan vedrørende statsstøtte, idet
principperne skal være at lette den administrative byrde i forbindelse med statsstøttekontrol og give
Kommissionen mulighed for at koncentrere sig om tilfælde af egentlig konkurrenceforvridning.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0015.png
Begge formandskaber anerkender den vigtige rolle, som
rumpolitik
kan spille i Europa med hensyn
til industri- og innovationspolitikken. Arbejdet med den videre udvikling og gennemførelse af en
samlet europæisk rumpolitik på grundlag af rammeaftalen mellem EF og ESA vil aktivt blive
fremmet. Yderligere møder i "Rumrådet" i 2006 vil sikre fortsat udvikling under behørig
hensyntagen til de rumforskningsaktiviteter, der foreslås i 7. rammeprogram, og til gennemførelsen
af Galileo og GMES.
FORSKNING
Formandskaberne vil i nært samarbejde med Europa-Parlamentet gøre deres yderste for at sikre, at
7. rammeprogram for forskning og udvikling
kan iværksættes til tiden. For at undgå en
afbrydelse mellem det nuværende rammeprogram, der udløber ved udgangen af 2006, og det nye
program må alle afgørelser, der omfatter både selve rammeprogrammet og de ledsagende
gennemførelsesbestemmelser (specifikke programmer, regler for deltagelse, det fælles
forskningscenter og planlagte aktiviteter i henhold til EF-traktatens artikel 169 og 171), være truffet
i god tid inden udgangen af 2006.
Begge formandskaber vil fortsat overvåge og tilskynde til gennemførelsen af
3%-handlingsplanen.
Denne proces vil være en opfølgning af Rådets drøftelser om dette emne.
Med hensyn til den
internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER),
der skal bygges i
Cadarache i Frankrig, ventes Kommissionen i begyndelsen af 2006 at forelægge sine forslag om
indgåelse af en international aftale mellem de deltagende parter og om oprettelsen af en europæisk
juridisk enhed. Formandskaberne vil tilstræbe en hurtig vedtagelse af disse forslag.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0016.png
UDDANNELSE
Den
fælles interimsrapport om uddannelse og erhvervsuddannelse for 2010
vil blive
færdiggjort i første halvår af 2006. I denne forbindelse vil formandskaberne søge at styrke
processens strategiske målsætninger: uddannelsens kvalitet og effektivitet samt adgangen til
uddannelse. De vil også fremme en integreret tilgang til samarbejde inden for uddannelse og
erhvervsuddannelse, herunder effektive arbejdsmetoder.
Rådet vil arbejde hen imod den endelige vedtagelse af det
integrerede handlingsprogram inden
for livslang læring
(2007-2013), så programmet kan iværksættes planmæssigt fra begyndelsen
af 2007.
Formandskaberne vil styrke det
europæiske samarbejde inden for erhvervsuddannelse.
Rådet
ventes at vedtage konklusioner om erhvervsuddannelse i andet halvår af 2006. Det finske
formandskab agter at arrangere en opfølgningskonference i december 2006.
De to formandskaber vil forsøge at få det europæiske kvalitetscharter for mobilitet og Rådets og
Europa-Parlamentets henstilling om nøglekompetencer for livslang læring endeligt vedtaget. De vil
arbejde med den europæiske indikator for sprogkundskaber og den europæiske referenceramme for
kvalifikationer.
Afhængig af Kommissionens forberedelser vil et muligt punkt på Rådets dagsorden være en
henstilling om kvaliteten af uddannelsen af lærere.
INTELLEKTUELLE EJENDOMSRETTIGHEDER
Formandskaberne vil undersøge mulighederne for at gøre fremskridt med at finde en løsning på
EF-
patentet
med henblik på at tilvejebringe et omkostningseffektivt, brugervenligt og effektivt
patentsystem i EU.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0017.png
Formandskaberne vil arbejde på at finde en kompromisløsning med hensyn til forslaget om at ændre
designdirektivet
for så vidt angår komponenter til sammensatte produkter.
Drøftelserne vil fortsætte på grundlag af Kommissionens henstilling om kollektiv forvaltning af
ophavsret. Rådet venter en rapport fra Kommissionen om den EF-retlige ramme vedrørende
ophavsret og beslægtede rettigheder.
Rådet vil søge at vedtage en afgørelse om
EF's tiltrædelse af WIPO's Genève-akt
om
international registrering af mønstre og en ændring af mønsterforordningen.
6.
UDVIKLING AF ET ÆGTE INDRE MARKED
TJENESTEYDELSER
I betragtning af den store betydning det har at åbne det indre marked for tjenesteydelser, lægger de
to formandskaber i nært samarbejde med Kommissionen og Europa-Parlamentet megen vægt på at
få afsluttet forhandlingerne om
direktivet om tjenesteydelser.
I denne forbindelse vil formandska-
berne tage behørigt hensyn til Europa-Parlamentets og medlemsstaternes betænkeligheder og sam-
tidig forsøge at lade anvendelsesområdet forblive så bredt som muligt.
Endvidere ventes Kommissionen at forelægge et forslag om, at anvendelsesområdet for
direktiv 98/34/EF (om en procedure for meddelelse af udkast til tekniske forskrifter) udvides til
også at omfatte tjenesteydelser. Formandskaberne vil bestræbe sig på at fremme dette forslag.
FRI BEVÆGELIGHED FOR VARER
Kommissionen ventes at fremlægge et forslag til afgørelse om at konsolidere og styrke direktiver,
politikker og principper, der bygger på den nye metode, samt et forslag til forordning om fri
bevægelighed for varer på ikke-harmoniserede områder. De to formandskaber vil arbejde på en
yderligere forbedring af det indre marked for varer.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
17
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0018.png
FINANSIELLE TJENESTEYDELSER
For så vidt angår de finansielle markeder vil de to formandskaber i særlig grad have
opmærksomheden rettet mod
gennemførelse af handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser
og mod foranstaltninger i forbindelse med den efterfølgende strategi. På denne baggrund vil
arbejdet være koncentreret om den
nye retlige ramme for betalingssystemer
i det indre marked
(herunder gennemførelse af særhenstilling VI fra FATF) og om bedre adgang for virksomheder til
clearing og afvikling
samt om
grænseoverskridende fusioner
i banksektoren (ændring af
bankdirektiv 2000/12/EF). Desuden vil opmærksomheden være rettet mod yderligere forbedring af
tilsynet med grænseoverskridende institutioner og forbedring af stabilitets- og
krisestyringsordningerne og især mod revisionen af direktiv 94/19/EF
om
indskudsgarantiordninger.
Der vil blive foretaget vurderinger af de fremskridt, der er gjort med
hensyn til konvergens i tilsynspraksis.
Indsatsen for
bekæmpelse af finansiering af terrorisme
og hvidvaskning af penge vil fortsætte.
De centrale spørgsmål i denne forbindelse er forordningen til gennemførelse af særhenstilling VII
fra FATF om telegrafiske overførsler.
BESKATNINGSSPØRGSMÅL
På baggrund af den generelle målsætning om et mere omkostningseffektivt og transparent regelsæt
er det nødvendigt, at EU-skattereglerne delvis genovervejes og udvikles yderligere. Endvidere er
der behov for foranstaltninger til at fjerne hindringerne for grænseoverskridende aktiviteter og
forvridningen af konkurrencen mellem medlemsstaterne. For så vidt angår indirekte skatter vil de to
formandskaber derfor videreføre initiativerne om
forenkling og modernisering af momssystemet
og punktafgifterne (f.eks. alkoholiske drikke). For så vidt angår direkte skatter forventes arbejdet
med et fælles konsolideret beskatningsgrundlag for virksomheder videreført på teknisk og politisk
plan. Formandskaberne vil også støtte en afgørelse om Fiscalis 2013-programmet, som er
nødvendigt for en sammenhængende udvikling af beskatningssystemerne i det indre marked.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
18
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0019.png
SELSKABSRET
Formandskaberne vil generelt støtte Kommissionens initiativer om styrkelse af troværdigheden og
sammenligneligheden af årsregnskaber og konsoliderede regnskaber. De to formandskaber er fast
besluttet på at færdiggøre arbejdet med
direktiverne om lovpligtig revision og regnskaber.
Arbejdet med henblik på vedtagelse af forslaget vedrørende
flytning af selskabers
vedtægtsmæssige hjemsted
(fjortende selskabsretsdirektiv) og arbejdet med forslaget til et
direktiv om aktionærrettigheder
vil blive fremmet. Kommissionens initiativer om den kommende
undersøgelse af et alternativt kapitalvedligeholdelsessystem vil blive støttet.
TEKNISK HARMONISERING
Med hensyn til forslaget om
finansiering af europæisk standardisering
vil det i 2006 blive
tilstræbt at nå til politisk enighed om en fælles holdning eller muligvis endelig vedtagelse af
retsakten. Formandskaberne vil arbejde for at nå til endelig enighed med Europa-Parlamentet om
den
omarbejdede udgave af typegodkendelsesdirektivet.
Det er det sidste udestående forslag på
dette område ud over rutinemæssige rådsafgørelser fra Artikel 133-Udvalget (FN/ECE-regulativer).
GØDNINGER
Rådet sigter på at gøre fremskridt med hensyn til forslaget til forordning om cadmium i gødninger,
der ventes fra Kommissionen i 2006. Forordningen fastsætter grænseværdier for cadmiumindholdet
i fosfatgødninger og fastsætter en række gødningsklasser med fastlagt cadmiumindhold. Det vil
være første gang, at den tilladte mængde tungmetaller i uorganiske gødninger reguleres i EU.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0020.png
FØDEVARER
Rådet tager sigte på at nå til enighed med Europa-Parlamentet om forordningen om
tilsætning af
vitaminer og mineraler
samt om forordningen om
ernærings- og sundhedsanprisninger
af
fødevarer. Rådet vil også påbegynde arbejdet med de ventede forslag vedrørende stoffer til
forbedring af fødevarer (tilsætningsstoffer,
aromaer og enzymer).
FORBRUGERE
Formandskaberne vil bestræbe sig på at nå til enighed om afgørelsen om oprettelse af et EF-
handlingsprogram for sundhed og forbrugerbeskyttelse (2007-2013).
På grund af forbrugerbeskyttelsespolitikkens tværgående karakter vil der blive lagt særlig vægt på
forbrugerrelevant udvikling på andre politikområder for således at integrere forbrugerinteresser.
Formandskaberne vil fortsætte behandlingen af det foreslåede ændrede
direktiv om
forbrugerkredit
med henblik på at finde en løsning, der sikrer et højt forbrugerbeskyttelsesniveau
og bevarer den nødvendige fleksibilitet for medlemsstaterne. Kommissionens initiativer, der tager
sigte på en styrkelse af forbrugersikkerheden og en fornyet gennemgang af de gældende regler for
forbrugerbeskyttelse, vil få støtte.
TOLD
På dette område vil de to formandskaber videreføre arbejdet med to forslag:
Forslaget til
modernisering af toldkodeksen.
Forslaget, som indebærer en større og generel
omstrukturering af toldkodeksen, der oprindelig blev vedtaget i 1992, vedrører kravene i forbindelse
med et elektronisk miljø for told og handel, forenklingen af toldbestemmelser og den ændrede
karakter af de opgaver, som toldmyndighederne udfører.
Forslaget til
Rådets beslutning om e-told.
Gennemførelsen af det elektroniske og papirløse
toldmiljø er en forudsætning for den moderniserede toldkodeks, og denne beslutning vil fastlægge
aktørerne, de nødvendige foranstaltninger og tidsfristerne for deres gennemførelse for således at
sikre anvendelse snarest muligt af e-told i hele Fællesskabet.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
20
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0021.png
Formandskaberne vil videreføre arbejdet med en afgørelse om Told 2013-programmet, der er
nødvendig for en sammenhængende udvikling af toldunionen. Det internationale samarbejde på
toldområdet vil fortsat blive fremmet, da dette er afgørende i forbindelse med international handel
og grænseoverskridende aktiviteter.
7.
INFORMATIONSSAMFUNDET, ENERGI, TRANSPORT OG
KEMIKALIEPOLITIK
INFORMATIONSSAMFUNDET OG ELEKTRONISK KOMMUNIKATION
Der vil blive gjort en større indsats for at sikre, at informations- og kommunikationsteknologier
spiller en central rolle inden for rammerne af den reviderede Lissabon-strategi. I den forbindelse vil
de to formandskaber stræbe mod at sikre en vellykket start på initiativet "i2010 - Et europæisk
informationssamfund som middel til vækst og beskæftigelse" og mod at fremme dets effektive
gennemførelse.
Der vil blive lagt særlig vægt på at styrke sikkerheden og interoperabiliteten mellem elektronisk
kommunikation og elektroniske tjenester for at styrke det indre marked og EU-borgerskabet. Med
henblik herpå vil formandskaberne arbejde hen imod en styrkelse af net- og
informationssikkerheden gennem behandlingen af en meddelelse, der ventes forelagt af
Kommissionen, og ved at tage hensyn til de internationale koordinerings- og opfølgningsaktiviteter
vedrørende spam. Endvidere vil formandskaberne bidrage til at fremme integrerede tjenester og
uhindret kommunikation ved at lægge særlig vægt på Kommissionens meddelelse om
bæredygtighed og infrastruktur.
Drøftelserne om revisionen af de lovgivningsmæssige rammer for elektronisk kommunikation vil
begynde i 2006. Eventuelle lovgivningsmæssige forslag ventes forelagt af Kommissionen inden
udgangen af 2006.
Derudover er formandskaberne indstillet på og forventer at arbejde med følgende spørgsmål:
–
–
–
en meddelelse fra Kommissionen om e-forvaltning
et forslag fra Kommissionen vedrørende revision af direktivet om posttjenester, der skal
forelægges i slutningen af 2006
opfølgning af Kommissionens meddelelse om en dagsorden for den europæiske
frekvenspolitik, der ventes inden udgangen af 2006
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0022.png
–
eventuelle koordinerende og opfølgende aktiviteter i fortsættelse af resultaterne af
verdenstopmødet om informationssamfundet, der blev afholdt i november 2005, med særlig
vægt på spørgsmålet om international forvaltning af internettet, idet aftalememorandummet
mellem ICANN og USA's regering udløber i september 2006.
ENERGI
I 2006 vil arbejdet fortsætte vedrørende forskellige aspekter, såsom det indre energimarked,
forsyningssikkerhed, bæredygtighed i forbindelse med energiproduktion og energiforbrug, den
internationale dimension og nukleare spørgsmål. Kommissionens grønbog om en sikker,
konkurrencedygtig og bæredygtig energipolitik for Europa vil danne grundlaget for omfattende
drøftelser om den fremtidige energipolitik.
Det indre energimarked
Yderligere foranstaltninger til liberalisering af el- og gasmarkederne på grundlag af en vurdering af
deres funktion vil blive taget op, herunder konkurrenceaspekterne.
Forsyningssikkerhed
Arbejdet med afgørelsen om TEN-Energi vil
muligvis
blive færdiggjort i begyndelsen af 2006.
Arbejdet med at styrke forsyningssikkerheden vil blive fremskyndet på grundlag af meddelelsen
vedrørende evalueringen af gennemførelsen af grønbogen om energipolitik fra 2000. Dialogerne
mellem EU og Rusland samt EU og OPEC (jf. afsnittet om den internationale dimension nedenfor)
vil også bidrage til forsyningssikkerheden.
Bæredygtighed i forbindelse med energiproduktion og energiforbrug
Indsatsen vil følge to spor: forbedring af energieffektiviteten og fremme af vedvarende energi:
–
Direktivet om
energieffektivitet i slutanvendelserne
og om
energitjenester
vil blive
færdiggjort i begyndelsen af 2006. Mere generelt bør arbejdet med en handlingsplan om
energieffektivitet fortsætte på grundlag af den høring, der blev iværksat via grønbogen, og
som skal færdiggøres inden marts 2006, hvorefter evalueringen deraf og udarbejdelsen af
handlingsplanen vil blive påbegyndt.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0023.png
–
Der bør udvikles en strategi for, hvordan tidsplanen for
vedvarende energi
på mellemlang og
lang sigt skal gribes an efter 2010, på grundlag af to meddelelser (finansiering af vedvarende
energi og handlingsplan for biomasse), idet der tages hensyn til fremskridtene hen mod 2010-
målene om energieffektivitet og i forbindelse med forhandlingerne om klimaændringer.
Den internationale dimension
–
Aftalen mellem EU og Sydøsteuropa
vedrørende oprettelse af et energifællesskab vil
eventuelt kunne indgås i løbet af første halvår efter undertegnelsen den 25. oktober 2005.
–
På baggrund af mødet om energi mellem EU og Rusland i Det Permanente Partnerskabsråd,
der fandt sted den 3. oktober 2005, bør der bringes nyt liv ind i
energidialogen mellem EU
og Rusland
gennem fremskridt med gennemførelsen af de energirelaterede tiltag, der er
opstillet under det fælles økonomiske rum.
–
Der vil blive lagt særlig vægt på revisionen og ajourføringen af kapitlerne om energi og
nuklear sikkerhed under
den nordlige dimension
med henblik på at få vedtaget det nye
politiske dokument i slutningen af 2006.
–
Dialogen mellem EU og OPEC,
herunder på ministerplan, vil blive fortsat efter det første
møde i juni 2005.
Det bør også bemærkes, at "energi til bæredygtig udvikling" vil være et af temaerne i FN's
Kommission for Bæredygtig Udvikling i 2006 og 2007; dette bør være en lejlighed for EU til at
foretage en opfølgning af tilsagnene vedrørende årtusindudviklingsmålene som indeholdt i
Johannesburg-gennemførelsesplanen.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0024.png
Atomspørgsmål
Formandskaberne lægger stor vægt på et højt niveau af nuklear sikkerhed og på passende nuklear
sikkerhedskontrol. Med henblik herpå vil de søge
–
at udmønte konklusionerne om
nuklear sikkerhed og sikker håndtering af radioaktivt
affald og brugt brændsel,
der blev vedtaget af Rådet den 28. juni 2004, i praksis. Dette
arbejde bør være afsluttet og føre til forelæggelse af en endelig rapport om høringsprocessen
iværksat via disse konklusioner i slutningen af 2006. Et direktiv vedrørende sikker
overførsel
af radioaktivt affald
skulle blive vedtaget i første halvår
–
at finde en tilfredsstillende løsning på spørgsmål, der berører fastlæggelsen af en ny
fremgangsmåde for nuklear sikkerhedskontrol, idet Euratoms, medlemsstaternes og IAEA's
respektive roller skal præciseres.
TRANSPORT
Landtransport
Færdselssikkerhed
vil fortsat stå højt på EU's politiske dagsorden i 2006. Eventuelle initiativer
og/eller lovgivningsmæssige forslag fra Kommissionen om sikkerheden i forbindelse med det
europæiske transportnet ("infrastrukturdirektivet"), særligt tilpassede spejle til afhjælpning af døde
vinkler og anvendelse af kørelys vil blive behandlet. Rådet vil fortsætte arbejdet med
kørekortsdirektivet.
Kommissionen vil sandsynligvis fremlægge et forslag om grænseoverskridende håndhævelse af
lovgivningen om trafiksikkerhed.
Formandskaberne vil fortsætte arbejdet med
den tredje jernbanepakke,
idet der tages behørigt
hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter. Evalueringerne af gennemførelsen af direktiv
2001/12/EF, 2001/13/EF og 2001/14/EF (den første jernbanepakke) vil også blive taget op.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0025.png
Kommissionen har vedtaget et forslag til
revision af forordningen vedrørende forpligtelser til
offentlig tjeneste,
og formandskaberne vil undersøge mulighederne for at arbejde videre med
forslaget afhængigt af, hvor langt man er nået.
Moderniseringen af de tekniske forskrifter vedrørende
sejlads på indre vandveje
anses for at være
et vigtigt skridt hen imod en forøgelse af sikkerheden inden for denne sektor og af dens
konkurrenceevne. Kommissionens meddelelse vedrørende sejlads på indre vandveje vil blive fulgt
op. Afhængig af den aktuelle situation vil arbejdet med direktivet om ændring af direktiv 82/714/EF
om indførelse af
tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje
fortsætte, og måske
påbegyndes behandlingen af et forslag til et rammedirektiv om
transport af farligt gods på de
indre vandveje,
enten uafhængigt eller som del af rammedirektivet vedrørende transport af farligt
gods ad vej, jernbane og indre vandveje.
Luftfart
Eksterne forbindelser på luftfartsområdet
fortsætter med at være et prioriteret emne inden for
lufttransportsektoren. Formandskaberne vil videreføre arbejdet med de beslægtede sager EU-USA,
EU-tredjelande og medlemsstaterne-tredjelande. Samtidig vil formandskaberne støtte
Kommissionens forhandlinger med tredjelande på grundlag af det horisontale mandat. Enhver ny
anmodning fra Kommissionen om mandater til forhandlinger med tredjelande vil blive behandlet
med behørig opmærksomhed.
Kommissionens meddelelse om
flere rettigheder til passagerer
i EU vil blive behandlet.
Rådet vil også videreføre og om muligt færdiggøre arbejdet med det ændrede forslag vedrørende
harmoniseringen af tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart (EU-OPS).
Andre initiativer eller forslag, som sandsynligvis vil blive behandlet i 2006, er udvidelsen af
mandatet for EASA (Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur), SESAR
(gennemførelsesprogrammet for det fælles europæiske luftrum) samt revision af lufthavnskapacitet,
CRS (edb-reservationssystem), tredje liberaliseringspakke, ground handling og luftfartssikkerhed.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0026.png
Søtransport
Formandskaberne vil undersøge, hvilke fremskridt der kan gøres med hensyn til den ventede
tredje
pakke vedrørende sikkerhed til søs,
der vil omhandle spørgsmål såsom havnestatskontrol,
flagstatsinitiativet og et trafikovervågnings- og trafikinformationssystem for skibsfarten i
Fællesskabet samt retsakter vedrørende ansvar og erstatning. Formandskaberne vil også udforske
muligheden for at arbejde videre med det reviderede forslag vedrørende
adgang til markedet for
havnetjenester
under hensyntagen til Europa-Parlamentets synspunkter.
I andet halvår af 2006 vil der blive lagt særlig vægt på spørgsmålet om nærskibsfart i tilknytning til
Kommissionens fremskridtsrapport om programmet til fremme af nærskibsfarten.
Afhængig af de gjorte fremskridt vil Rådet fortsætte eller færdiggøre arbejdet med forordningen
vedrørende flerårig finansiering af EMSA (Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed).
Horisontale spørgsmål
Effektiv logistik er af afgørende betydning for Europas konkurrenceevne og for en økonomisk og
økologisk bæredygtig udvikling. Der er behov for at fremskynde etableringen af stærke markeder
for transport og logistik i Fællesskabet - en logistikklynge. Der vil derfor i andet halvår af 2006
blive lagt stor vægt på en kommende
meddelelse fra Kommissionen vedrørende logistik,
der
omfatter en oversigt over den aktuelle situation og handlingsplanen for første fase, og som
behandler spørgsmål såsom de interesserede parters ansvar, uddannelse, flaskehalse på nettene,
sikkerhedsforanstaltninger i havne og terminaler samt elektronisk forsegling af containere.
Rådet vil i første halvår af 2006 indlede drøftelserne om midtvejsrevisionen af hvidbogen om den
europæiske transportpolitik frem til 2010.
Afhængig af fremskridtene vil Rådet fortsætte eller færdiggøre arbejdet med
Marco Polo II-
initiativet. Kommissionen vil måske i løbet af 2006 forelægge et initiativ vedrørende
intermodal
sikkerhed.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0027.png
Formandskaberne vil fortsætte arbejdet med de forskellige aspekter af
det europæiske
satellitbaserede radionavigationssystem Galileo,
idet der vil blive lagt særlig vægt på spørgsmål
vedrørende sikkerhed og finansiering samt tjenester, internationalt samarbejde og forhandling om
koncessionsaftalen vedrørende Galileo. Formandskaberne vil følgelig gøre alt for at nå til endelig
enighed om den foreslåede forordning om etablering og ibrugtagning samt drift.
KEMIKALIEPOLITIK
Rådet er fast besluttet på at nå til endelig enighed om
Reach-pakken
i tæt samarbejde med
Europa-Parlamentet.
Kommissionen ventes at forelægge tre forslag vedrørende begrænsning af markedsføring og
anvendelse af visse farlige stoffer og præparater. Rådet stræber mod at nå til enighed om disse
forslag.
Kommissionen ventes i midten af 2006 at vedtage et forslag til en forordning vedrørende
klassificering og mærkning af farlige stoffer og blandinger, der gennemfører det globale
harmoniserede system til klassificering og mærkning af kemikalier. Dette forslag er tæt forbundet
med Reach-forordningen og bør følgelig vedtages i 2006, således at det kan træde i kraft samtidig
med Reach-forordningen.
EU anerkender den globale dimension af en vellykket kemikaliepolitik i EU og vil spille en ledende
rolle i forsøget på at nå frem til en samlet konklusion vedrørende SAICM (strategisk tilgang til
international kemikalieforvaltning) på den internationale konference om kemikalieforvaltning, og
det vil gøre grundige forberedelser til partskonferencen om persistente organiske miljøgifte (POP) i
foråret 2006 og om Rotterdam-konventionen om forudgående informeret samtykke (PIC), der skal
afholdes i efteråret 2006.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0028.png
8.
BESKÆFTIGELSE, ARBEJDSRET, SOCIALPOLITIK, SUNDHED OG
LIGESTILLING MELLEM KØNNENE
BESKÆFTIGELSE
Efter midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien i 2005 vil arbejdet indledningsvis fokusere på at
færdiggøre
den fælles rapport om beskæftigelsen 2005,
der skal forelægges på Det Europæiske
Råds forårsmøde i 2006. Som sædvanlig vil Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og
forbrugerpolitik) udarbejde
et dokument med nøgleoplysninger,
der skal forelægges for Det
Europæiske Råd vedrørende beskæftigelse og sociale spørgsmål. Da de nye retningslinjer for
beskæftigelsen, der er en del af de integrerede retningslinjer, er blevet vedtaget for perioden 2005-
2008, bør en eventuel ajourføring i 2006 være yderst begrænset.
ARBEJDSRET OG SUNDHED OG SIKKERHED PÅ ARBEJDSPLADSEN
Med hensyn til
arbejdsvilkår
vil formandskaberne bestræbe sig på at nå frem til endelig vedtagelse
af direktivet om ændring af direktiv 2003/88/EF om arbejdstid for at løse de problemer, der er
opstået efter SIMAP- og Jaeger-dommene, og vil eventuelt også tage direktivet om vikararbejde op
til drøftelse. Formandskaberne vil også tage arbejdsrettens fremtid op til behandling på grundlag af
grønbogen fra Europa-Kommissionen.
På området for
sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen
vil formandskaberne arbejde med
forslaget til et direktiv om ændring af de krav vedrørende aflæggelse af rapport, der er fastlagt i
direktiv 89/391/EØF. De vil også indlede arbejdet med det ventede forslag om ændring af direktiv
2004/37/EF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for
kræftfremkaldende stoffer eller mutagener. Der ventes en meddelelse fra Kommissionen hen mod
slutningen af 2006 vedrørende en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0029.png
SOCIALPOLITIK
For så vidt angår
spørgsmål vedrørende social sikkerhed
vil Rådet drøfte udkastet til
gennemførelsesforordning for forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale
sikringsordninger sammen med forslaget vedrørende bilag XI til grundforordningen.
Formandskaberne vil også på baggrund af det europæiske år for arbejdstagernes mobilitet 2006
arbejde med forslaget til et direktiv om overførsel af supplerende pensionsrettigheder.
På området
social beskyttelse
vil formandskaberne fortsætte arbejdet med nøglespørgsmålet om
den europæiske sociale models bæredygtighed, og inden for rammerne af en strømlining af de tre
dimensioner vedrørende social integration, pensioner samt sundhed og langtidspleje vil Rådet i
begyndelsen af 2006 vedtage de første fælles mål for social beskyttelse. De vil blive forelagt til
godkendelse på Det Europæiske Råds forårsmøde i 2006, og gennemførelsen vil blive indledt i
efteråret. Formandskaberne vil bestræbe sig på at færdiggøre afgørelsen om et fællesskabsprogram
for beskæftigelse og social solidaritet (PROGRESS). Der vil blive vist den kommende meddelelse
vedrørende sociale tjenesteydelser af almen interesse behørig opmærksomhed. Rådet vil også
behandle globaliseringens sociale udfordringer.
Inden for rammerne af Kommissionens grønbog og den forestående meddelelse om den
demografiske udfordring og solidaritet mellem generationerne vil formandskaberne lægge særlig
vægt på familier,
familiepolitik og forening af arbejdsliv og familieliv samt ligestilling mellem
kønnene.
Formandskaberne vil også fremhæve
tiltrækningskraften ved og kvaliteten i
arbejdslivet
som et væsentlig middel til at nå Lissabon-strategiens mål og øge
beskæftigelsesgraden. I den forbindelse vil der blive lagt behørig vægt på en systematisk tilgang og
indsats.
Sund aldring
er en anden udfordring i forbindelse med de store demografiske ændringer, der er i
gang i hele Europa. At levetiden bliver længere er et resultat af samfundet. I den forbindelse skal
det sikres, at de sociale og sundhedsmæssige tjenester er forberedt på at opfylde det stigende antal
ældre borgeres behov og gøre sund aldring mulig.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0030.png
SUNDHED
Der vil blive sat fokus på
afgørelsen om oprettelse af et EF-handlingsprogram for sundhed og
forbrugerbeskyttelse (2007-2013).
Formandskaberne vil ligeledes tage behørigt hensyn til det
arbejde, der udføres i de relevante grupper i Kommissionen og Rådet med hensyn til
udviklingen
på sundhedsområdet.
Rådet vil fremhæve
integreringen af sundhedsaspektet i alle politikker.
Rådet vil fortsætte eller indlede arbejdet med lovgivningsforslag, som f.eks. forordningerne om
lægemidler til pædiatrisk brug, revisionen af lovgivning om medicinsk udstyr
og om
avancerede terapier.
På internationalt plan vil man for så vidt angår bekæmpelse af tobaksforbruget på første
partskonference under
WHO's rammekonvention om tobakskontrol
påbegynde forhandlingerne
om protokoller til konventionen i februar 2006. Der vil blive lagt behørig vægt på
andre af WHO's
aktiviteter,
som f.eks. ikrafttrædelsen af det nye internationale sundhedsregulativ, børns sundhed
og miljø (Budapest-processen) og den europæiske strategi vedrørende ikke-smitsomme sygdomme.
På området
overførbare sygdomme
vil arbejdet fokusere på hiv/aids både inden for og uden for
Fællesskabet, bl.a. i forbindelse med stofmisbrug, samt på
pandemiberedskabet.
Andre spørgsmål, der vil blive behandlet, er meddelelsen vedrørende
ernæring og fysisk aktivitet,
meddelelsen om en alkoholstrategi, mental sundhed, aldersdiabetes og kvinders sundhed.
LIGESTILLING MELLEM KØNNENE OG IKKE-FORSKELSBEHANDLING
For så vidt angår ligestilling og ikke-forskelsbehandling
vil formandskaberne stræbe mod
endelig vedtagelse af omarbejdningsdirektivet og forordningen om oprettelse af et europæisk
institut for ligestilling mellem mænd og kvinder. Formandskaberne vil ligeledes videreføre den
årlige revision af de fremskridt, der er gjort inden for rammerne af Beijing-handlingsprogrammet,
og opstille indikatorer for sundhed og fattigdom. I overensstemmelse med nuværende praksis vil
formandskaberne integrere kønsspørgsmål i Rådets dagsordener.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0031.png
UNGDOM, KULTUR OG DET AUDIOVISUELLE OMRÅDE
Ungdom
Formandskaberne vil gøre alt for at nå til endelig enighed om programmet
"Aktive unge"
(2007-2013)
inden udgangen af 2006. Formandskaberne vil arbejde med
europæisk
ungdomspolitik.
Målene og foranstaltningerne vil bygge på Kommissionens meddelelse om
europæiske ungdomspolitikker, der blev forelagt i juni 2005. Tilsynet med gennemførelsen af
Den
Europæiske Ungdomspagt
vil blive integreret i Lissabon-strategiens rapportmekanismer. Andre
punkter på Rådets dagsorden vil omfatte inddragelse og orientering af de unge, ungdomsforskning
samt anerkendelse af ikke-formel og uformel læring på det europæiske ungdomsområde.
Kultur
Formandskabernes fælles målsætning er at sikre, at den fælles beslutningsprocedure i forbindelse
med forslaget til en afgørelse om oprettelse af
kulturprogrammet (2007-2013)
vil være afsluttet
inden udgangen af 2006.
Formandskaberne vil også tilstræbe endelig vedtagelse af afgørelsen om en fællesskabsaktion
vedrørende
"Den Europæiske Kulturhovedstad"
og af beslutningen om at lancere 2008 som
det
europæiske år for interkulturel dialog
samt afgørelsen om
programmet Borgere for Europa
(2007-2013).
Formandskaberne vil sikre en vedvarende og konstant gennemførelse af
arbejdsplanen for kultur
2005-2006.
Et særligt fokus i 2006 udgøres af bidrag fra kreativitet og de kulturelle erhverv til
europæisk vækst og samhørighed (et politikdokument, der skal forelægges for Det Europæiske Råd)
samt kunstværkers, kunstsamlingers og kunstudstillingers bevægelighed (udarbejdelse af en
handlingsplan vedrørende bevægelighed for samlinger i Europa).
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0032.png
Det audiovisuelle område
På dette område tager de to formandskaber sigte på at nå til endelig enighed om forslaget til
Media-
programmet (2007-2013).
De vil sørge for, at forhandlingerne vedrørende revisionen af direktivet
om
fjernsyn uden grænser
vil blive påbegyndt og fremskyndet, og sigte mod snarest muligt at nå
til enighed om forslaget.
9.
MILJØ
Generelt
Arbejdet vil fokusere på klimaændringer, biodiversitet, luftkvalitet og affald, både på internt og
internationalt plan. Der vil fortsat blive gjort en indsats for at integrere miljøhensyn i andre af
Fællesskabets politikker og for at tage tværgående spørgsmål, såsom bæredygtig produktion og
forbrug, op til drøftelse.
Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram
Ifølge
Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram
(vedtaget af Parlamentet og Rådet i 2002 for
en periode på ti år) skal der foretages en midtvejsrevision af dets gennemførelse i det fjerde
operationelle år (2006). Da gennemgangen af temastrategierne (der er grundstammen i sjette
miljøhandlingsprogram) imidlertid starter senere end oprindelig forventet, må tidsplanen for
midtvejsrevisionen tilpasses i overensstemmelse hermed. Begge formandskaber har givet tilsagn om
at fremme denne revision så meget som muligt.
I første halvår af 2006 vil alle syv
temastrategier,
som Kommissionen skal forelægge inden for
rammerne af Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram, vil befinde sig i Rådet: luftkvalitet,
affaldsforebyggelse og -genvinding, bæredygtig anvendelse af naturressourcer, havmiljø, bymiljø,
jordbundsbeskyttelse og bæredygtig anvendelse af pesticider. Flere af disse strategier vil blive
ledsaget af lovgivningsmæssige forslag. For så vidt angår strategier, der ikke er ledsaget af
lovgivningsmæssige forslag, vil Rådet anvende hensigtsmæssige midler til fokusering og fremme af
de politiske drøftelser.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
32
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0033.png
Ud af de syv temastrategier vil
luft, affald, naturressourcer, by- og havmiljø
blive højt prioriteret.
Rådet vil fremme relevante lovgivningsmæssige forslag så meget som muligt i forbindelse med den
fælles beslutningsprocedure med Europa-Parlamentet.
Luftkvalitet / atmosfæren
På området luftkvalitet vil Rådet tage sigte på at forbedre konsekvens og effektivitet i de
lovgivningsmæssige bestemmelser på grundlag af et forslag fra Kommissionen til et direktiv om
luftkvaliteten og renere luft i Europa. Ændringen af lovgivningen for at fremme mere ambitiøse
emissionsstandarder for motorkøretøjer og tunge køretøjer (EURO V og EURO VI) vil også blive
fremmet ligesom revisionen af direktivet vedrørende brændstofkvalitet.
EU vil på den 18. partskonference til Montreal-protokollen i efteråret 2006 stræbe mod at fastholde
fremdriften i det internationale samarbejde for så vidt angår beskyttelse af ozonlaget.
Affald
Med hensyn til affald er det hovedmålet at præcisere og konsolidere Fællesskabets lovgivning for
således at forbedre gennemførelsen.
EU vil på den ottende partskonference til Basel-konventionen i efteråret 2006 stræbe mod at
fastholde fremdriften i det internationale samarbejde vedrørende affaldshåndtering.
Vand
Når Kommissionen har vedtaget nye forslag vedrørende styring af oversvømmelsesrisiko og højt
prioriterede stoffer (vandkvalitet), vil arbejdet med disse blive videreført.
For at understrege sit globale engagement i vandrelaterede spørgsmål vil EU indtage en proaktiv
rolle på fjerde internationale vandforum, der finder sted i foråret 2006.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
33
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0034.png
IGANGVÆRENDE LOVGIVNINGSMÆSSIGT ARBEJDE
Rådet har til hensigt at afslutte arbejdet med det finansielle instrument for miljøet (Life+-
forordningen),
direktivet om en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab (Inspire) og
grundvandsdirektivet.
Arbejdet med forordningen om visse fluorholdige
drivhusgasser, direktivet om batterier og forordningen om Århuskonventionen vil blive færdiggjort.
KLIMAÆNDRINGER
Klimaændringer vil fortsat være et højt prioriteret punkt på Rådets dagsorden. Arbejdet vil omfatte
revisionen af direktivet om handel med emissionsrettigheder
samt den nye fase af det
europæiske klimaændringsprogram (ECCP), der vil bidrage til Fællesskabets og medlemsstaternes
opfyldelse af Kyoto-protokollens forpligtelser. Afhængig af, hvornår Kommissionen forelægger et
lovgivningsforslag om emissioner fra luftfart vil Rådet påbegynde drøftelserne om denne sag. På
internationalt plan
vil der blive fokuseret på at indlede en proces, der sigter mod en global aftale
om udviklingen af et globalt klimaregime efter 2012 i overensstemmelse med de beslutninger, der
blev truffet på partskonferencen (COP 11) under UNFCCC (De Forenede Nationers
rammekonvention om klimaændringer) og COP/MOP 1 under Kyoto-protokollen i Montreal.
Nøgleopgaverne i denne sammenhæng vil være forberedelsen af og deltagelsen i de møder, der
afholdes i forbindelse med partskonferencen (COP 12) under UNFCCC (De Forenede Nationers
rammekonvention om klimaændringer) og COP/MOP 2 under Kyoto-protokollen og deres
underorganer. Klimaændringer fortsætter også med at være en egentlig del af EU's dagsorden i
forbindelse med den transatlantiske dialog og andre kontakter (herunder topmøder) med tredjelande.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
34
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0035.png
BIODIVERSITET
Begge formandskaber lægger stor vægt på opfølgningen af
meddelelsen vedrørende biodiversitet.
Formålet er at fremme EU's mål om at standse tabet af biologisk mangfoldighed senest i 2010.
Derudover er det nødvendigt at forberede den ottende partskonference (COP8) under konventionen
om den biologiske mangfoldighed (CBD) og det tredje partsmøde under Cartagena-protokollen om
biosikkerhed (MOP3) (foråret 2006 i Brasilien). For yderligere at styrke EU's førerrolle i
forbindelse med dets engagement på globalt plan vil vi bestræbe os på at sikre EU's prioriteter på
COP8 og MOP3, der vil behandle spørgsmål, der er afgørende for en vellykket gennemførelse af
både traktater og den globale opfyldelse af målet for biodiversitet for 2010.
MILJØTEKNOLOGI
De to formandskaber vil i tæt samarbejde med Europa-Kommissionen bestræbe sig på at gøre
fremskridt med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanen for miljøteknologi, der ligeledes vil
være emnet for miljøministrenes uformelle møde i første halvår af 2006. Endvidere vil de to
formandskaber foretage en opfølgning af det igangværende arbejde med at sammenkæde
miljøteknologier og offentlige indkøb, herunder drøftelse af præstationsmål.
GLOBAL GOVERNANCE PÅ MILJØOMRÅDET
Rådet vil fortsat lægge stor vægt på en forbedring af governance på miljøområdet på globalt plan
som opfølgning af den afgørelse, der blev truffet af Det Europæiske Råd i juni 2005, og resultatet af
FN's 2005-topmøde, der fandt sted i september 2005. På UNEP's Styrelsesråds niende særlige
samling i februar 2006 vil EU spille en ledende rolle i forbindelse med fremme af miljøspørgsmål
på globalt plan, og enhver opfølgning, der skal foretages i medfør af FN's 2005-topmøde i
september 2005, vil give mulighed for at videreføre EU's indsats på dette område.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
35
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0036.png
10.
BÆREDYGTIG UDVIKLING
Bæredygtig udvikling er et grundlæggende mål i henhold til traktaterne, der skal sikre, at den
nuværende generations behov opfyldes uden at bringe de kommende generationers behov i fare. Det
er det overordnede koncept bag alle EU's politikker, aktioner og strategier og kræver politikker på
det økonomiske, miljømæssige og sociale område, der skal udformes og gennemføres på en
gensidigt styrkende måde. Det gør det nødvendigt at bremse udviklingstendenser, der truer
livskvaliteten i fremtiden, hvis de ikke kan vendes.
På grundlag af erklæringen om de styrende principper for bæredygtig udvikling, der blev vedtaget
af Det Europæiske Råd i juni 2005, og Kommissionens meddelelse, vil Det Europæiske Råd
vedtage en revideret, ambitiøs og omfattende strategi i juni 2006 med mål, indikatorer og en
effektiv overvågningsprocedure, som vil omfatte de interne og eksterne dimensioner og være
baseret på en positiv langsigtet vision. Denne reviderede strategi vil samle Fællesskabets prioriteter
og mål for bæredygtig udvikling i en klar, sammenhængende strategi, som kan meddeles borgerne
på enkel og effektiv vis.
Det Europæiske Råd er bevidst om de mange involverede interesser, og dets afgørelse om den
reviderede strategi vil derfor blive baseret på det forberedende arbejde i de berørte
rådssammensætninger. Der vil ligeledes blive taget behørigt hensyn til udtalelserne fra Europa-
Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Begge formandskaber vil fortsætte bestræbelserne på at tage højde for bæredygtige hensyn i alle
interne og eksterne fællesskabspolitikker og behandle tværgående spørgsmål, såsom bæredygtig
produktion og forbrug. Opsøgende arbejde og udveksling af oplysninger vil blive understøttet af
nettet for grønt diplomati.
Som et bidrag til en miljømæssig bæredygtig udvikling i Alperegionen vil Østrig under sit
formandskab arbejde med forslagene til ratificering af protokollerne til Alpekonventionen om
transport og landbrug.
På globalt plan vil Rådet aktivt forberede de næste samlinger i De Forenede Nationers Kommission
for Bæredygtig Udvikling (UNCSD) i foråret 2006 samt i 2007, der vil fokusere på strategiske
emner vedrørende energi for bæredygtig udvikling, klimaændringer, luftforurening/atmosfæren og
industriel udvikling. EU vil spille en ledende rolle i forbindelse med fremme af denne vigtige
dagsorden.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
36
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0037.png
11.
DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK/FISKERI
En innovativ, konkurrencedygtig og bæredygtig europæisk landbrugsmodel
De to formandskaber prioriterer
konsolideringen af den nyligt reformerede fælles
landbrugspolitik
højt. Det er vigtig at give et signal til den europæiske landbrugsbefolkning om
stabilitet og pålidelighed, men det erkendes samtidig, at det er nødvendigt at begynde at tage de
udfordringer, som den fælles landbrugspolitik står over for i den sidste del af dette årti, op til
overvejelse.
Et andet højt prioriteret område for begge formandskaber vil være
den europæiske
landbrugsmodels bidrag til Lissabon-strategien.
Den reformerede fælles landbrugspolitik
medvirker til at skabe beskæftigelse og vækst, da den er mere konkurrencedygtig og
markedsorienteret; den støtter innovation, fremmer miljøbeskyttelse og skaber nye
beskæftigelsesmuligheder og stabilitet i Europas landdistrikter.
Forenklingen af den fælles landbrugspolitik
er også af stor betydning for Rådet. Kommissionens
rapport om forenkling og bedre regulering inden for den fælles landbrugspolitik blev forelagt for
Rådet i efteråret 2005. Eventuelle lovgivningsmæssige forslag vil blive behandlet i Rådet i løbet af
2006.
Rådet vil navnlig færdiggøre
reformen af markedsordningen for sukker.
Endvidere vil Rådet
tage stilling til forslag, der ventes fra Kommissionen vedrørende vigtige
reformer af
markedsordningerne
for frugt og grøntsager og muligvis vin og bananer. Rådet vil i henhold til
den fælles beslutningsprocedure sammen med Europa-Parlamentet søge at afslutte arbejdet med
Kommissionens forslag til ændring af gældende lovgivning om spiritus. Rådet vil også tage stilling
til Kommissionens forslag om tilpasning af ordningerne for hør og hamp. Forslagene vedrørende
foranstaltninger til fremme af landbrugsprodukter vil blive behandlet af Rådet inden udgangen af
2006. Rådet vil følge de WTO-aspekter, der vedrører landbrug, gennem dialog og gennemsigtig
deltagelse sammen med interesserede parter.
Under hensyntagen til gmo-områdets særlige følsomhed vil Rådet bestræbe sig på at gøre
fremskridt med hensyn til spørgsmålet om
sameksistens mellem økologisk, konventionel og gmo-
landbrugsproduktion.
Det ventes, at Kommissionen forelægger en rapport om dette spørgsmål.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
37
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0038.png
På grundlag af Kommissionens handlingsplan for biomasse og den ventede meddelelse om bio-
brændstof vil Rådet gøre status over den rolle, som vedvarende energikilder spiller inden for den
fælles landbrugspolitik, og tage støtteordningerne for energiafgrøder op til fornyet overvejelse i
løbet af 2006.
Fremme af fødevaresikkerhed, dyrevelfærd, dyresundhed, plantebeskyttelse og husdyrs
ernæring
Formandskaberne vil lægge stor vægt på
forebyggelse af dyresygdomme,
idet de vil bestræbe sig
på at gøre fremskridt med revisionen af politikken vedrørende BSE og fællesskabsforanstaltninger
til bekæmpelse af aviær influenza samt sygdomme hos akvakulturdyr. Endvidere vil Rådet tage
europæiske strategier for dyrevelfærd og -sundhed op til overvejelse.
Rådet vil sigte mod, at
Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA)
fungerer mere
gnidningsløst. Dette omfatter spørgsmålet om finansiering, EFSA's bestyrelse og den kommende
rapport med resultaterne af den uafhængige, eksterne evaluering af EFSA.
På grundlag af de to nært forbundne forslag fra Kommissionen vil Rådet spille en aktiv rolle i
forbindelse med revidering af lovgivningen vedrørende markedsføring af
plantebeskyttelsesprodukter og ligeledes om opstilling af en tematisk strategi for
bæredygtig
anvendelse af pesticider
frem til 2012. I den forbindelse skal der findes en passende balance
mellem forbrugersikkerhed, miljøbeskyttelse og de berørte industriers behov.
Arbejdet med den foreslåede revision af
lovgivningen om økologisk landbrug
vil også blive
videreført i overensstemmelse med Den Europæiske Handlingsplan for Økologiske Fødevarer og
Økologisk Landbrug, og der tages sigte på at indføre principper for denne sektor, forenkle de
eksisterende bestemmelser og forbedre omsætningen af økologiske produkter.
Andre spørgsmål, som skal behandles, er de foreslåede ændringer af
forordningen om geografiske
betegnelser
i lyset af konklusionerne fra WTO-panelet om geografiske betegnelser.
Rådet vil fortsætte arbejdet vedrørende
forbindelserne mellem EU og tredjelande,
navnlig
forhandlingerne om en veterinæraftale mellem EU og Rusland og funktionsmåden for
veterinæraftalen mellem EU og USA.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
38
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0039.png
På
internationalt plan
vil Rådet fortsat deltage i arbejdet i Codex Alimentarius ved en
koordinering af EF's holdning til de foreslåede globale standarder for fødevaresikkerhed. Rådet vil
også fortsat deltage aktivt i andre internationale fora, idet det vil koordinere EF's holdning med
henblik på møder i Interimskomitéen for Plantesundhedsspørgsmål (ICPM) og i Den Internationale
Union til Beskyttelse af Plantenyheder (UPOV).
Skovbrug
Rådet vil videreføre arbejdet med bæredygtig skovforvaltning ved at fortsætte gennemførelsen af
handlingsplanen for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på
skovbrugsområdet (FLEGT)
og ved at arbejde for et internationalt instrument til beskyttelse af
verdens skove inden for
De Forenede Nationers Skovforums
multilaterale rammer.
Rådet vil også tage anvendelsesområdet for den gældende
Forest Focus-forordning,
der vil blive
medtaget i den nye Life+-forordning, op til fornyet overvejelse, og det vil drøfte
EU's
skovhandlingsplan,
som Kommissionen forventes at forelægge i midten af 2006, og det fremhæver
skovbrugets sociale, økonomiske og økologiske betydning og behovet for at forbedre koordination,
kommunikation og samarbejde på alle politikområder, der har relevans for skovbrugssektoren.
Fiskeri
Rådet vil gøre alt for at færdiggøre arbejdet med den nye
Europæiske Fiskerifond
samt med
EF-
finansieringsforanstaltningerne til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten.
På
den baggrund vil Rådet fokusere på gennemførelsen af de nye politiske rammer, der skal skabe
større bæredygtighed på fiskeriområdet ved at afslutte eller fremme en række forslag om
bevarelsesforanstaltninger (genopretningsplaner og forvaltningsplaner), øget kontrol, håndhævelse
og inspektion (blandt andet telemåling) samt fiskeripartnerskabsaftaler med tredjelande. Rådet ser
frem til at modtage Kommissionens
grønbog om en fremtidig havpolitik for EU.
Rådet vil også fastsætte TAC'er og kvoter for 2007 under hensyn til økonomi, sociale forhold, miljø
og bæredygtighed.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
39
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0040.png
12.
OMRÅDET MED FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED
Haag-handlingsplanen vil udgøre rammen for de to formandskaber.
Midtvejsrevisionen af Haag-
programmet
er en meget vigtig prioritering i 2006, hvori der skal tages hensyn til Kommissionens
første årlige rapport om gennemførelsen. Det er en anledning til at evaluere fremskridtene med og
sammenhængen i programmet og handlingsplanen som helhed og til om nødvendigt at tilpasse
prioriteringerne.
Indførelsen af et system for objektiv og upartisk evaluering af gennemførelsen af EU-foranstaltnin-
ger, der tager sigte på at oprette et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i Europa, er af
særlig betydning. Dette arbejde vil bygge på en meddelelse og et forslag fra Kommissionen.
Styrkelse af friheden
I 2006 vil arbejdet i forbindelse med denne del af handlingsplanen om fremme af alle EU-borgeres
ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område fortsætte. Dette gør det nødvendigt
at fokusere på det dermed forbundne spørgsmål om en videreudvikling af politikken vedrørende
asyl, migration og grænsekontrol. Rådet vil fortsætte arbejdet med rammeprogrammet "solidaritet
og forvaltning af migrationsstrømme" under de nye finansielle overslag.
På asylområdet vil arbejdet fortsætte med anden fase af udformningen af et fælles europæisk
asylsystem, der tager sigte på at indføre
en fælles asylprocedure
og
ensartet status
for personer,
som bevilges asyl eller subsidiær beskyttelse. Dette arbejde vil bygge på lovgivningsmæssige
forslag fra Kommissionen og vil tage hensyn til evalueringen af førstefaseinstrumenterne.
Arbejdet med Unionens politik for
lovlig migration
vil fortsætte med særlig vægt på opfølgningen
af grønbogen om en EU-metode til at styre økonomisk migration. Rådet vil videreføre drøftelserne
af planen om lovlig migration. Rådet vil ligeledes behandle spørgsmålet om integration af
tredjelandsstatsborgere, der har lovligt ophold på en medlemsstats område.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
40
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0041.png
Imødegåelse af
ulovlig indvandring og menneskehandel
vil blive prioriteret højt af Rådet. Det
konkrete arbejde med disse spørgsmål vil bygge på handlingsplanen for bekæmpelse af
menneskehandel og den plan, som Rådet og Kommissionen har udarbejdet og vedtaget i 2005 i
overensstemmelse med Haag-programmet. I 2006 vil Rådet behandle et forslag fra Kommissionen
til et direktiv vedrørende minimumsstandarder for tilbagesendelse. Det vil også tage sigte på at
styrke og forbedre EU's indsats i forbindelse med tilbagetagelse af statsborgere fra tredjelande med
ulovligt ophold.
De to formandskaber vil lægge særlig vægt på spørgsmålet om
grænsekontrol.
Rådet vil videreføre
og intensivere arbejdet med udviklingen af
en integreret forvaltning af de ydre grænser
og et
styrket samarbejde med transitlande, navnlig for at give politisk vejledning og støtte arbejdet i det
nyligt oprettede Europæiske Grænseagentur (Frontex). Udvikling af et operativt samarbejde mellem
medlemsstaterne vil fortsætte inden for rammerne af Det Europæiske Grænseagentur samt mellem
medlemsstater og tredjelande. Efter vedtagelsen af Schengen-grænsekodeksen vil Rådet arbejde
med udarbejdelsen af en praktisk håndbog, der skal hjælpe grænsevagterne under udførelsen af
deres opgaver.
I løbet af 2006 vil Rådet fortsætte arbejdet med det nye
Schengen-informationssystem (SIS II)
med henblik på at færdiggøre de relevante retlige instrumenter samt arbejdet med en teknisk
platform for SIS II samt andre tekniske aspekter vedrørende oprettelsen af SIS II. De to
formandskaber vil indlede evalueringen af gennemførelsen af Schengen-reglerne, der ikke vedrører
SIS II, i de nye medlemsstater for at forberede den planlagte vedtagelse af Rådets afgørelse om
afskaffelse af kontrollen ved de indre grænser med og mellem de nye medlemsstater.
Med hensyn til
visumpolitik
vil arbejdet fokusere på revisionen af de fælles konsulære instrukser
og på anvendelsen af nye teknologier, navnlig den tekniske gennemførelse af VIS samt indførelsen
af biometriske identifikatorer. Fællesskabet vil måske indlede forhandlinger med flere tredjelande
vedrørende aftaler om visumlempelse, hvis dette skønnes hensigtsmæssigt.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
41
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0042.png
Styrkelse af sikkerheden og forbedring af beredskabet
De to formandskaber vil fremme
informationsudvekslingen
mellem de retshåndhævende
myndigheder. Dette arbejde vil bygge på et forslag fra Kommissionen om passende garantier og
effektive retsmidler i forbindelse med overførsel af personoplysninger med henblik på politimæssigt
og retsligt samarbejde i straffesager samt på et forslag om fastlæggelse af et tilgængelighedsprincip
for retshåndhævelsesrelevant information.
Videreudviklingen af
det operative samarbejde
mellem medlemsstaternes retshåndhævende
myndigheder, navnlig ved medlemsstaternes indre grænser, vil være en vigtig prioritet. Der vil blive
lagt vægt på udarbejdelsen af en model for efterretningsledet retshåndhævelse.
I forbindelse med styrkelsen af en sammenhængende, overordnet tilgang til bekæmpelse af
terrorisme
vil der blive lagt vægt på gennemførelsen af eksisterende afgørelser og strategier samt
effektiv udnyttelse af eksisterende strukturer. Den fremtidige udvikling af Europol samt styrkelsen
af forbindelsen mellem
Europol
og
Eurojust
vil blive taget op.
Samtidig med, at de to formandskaber fortsætter arbejdet med forebyggelse og bekæmpelse af
organiseret kriminalitet, vil de ligeledes tage sigte på at styrke
forebyggelsen og bekæmpelsen af
kriminalitet generelt.
I denne forbindelse vil oprettelsen af
et netværk af
korruptionsbekæmpende myndigheder
være et vigtigt element i forbedringen af samarbejdet om
bekæmpelse af korruption. Der vil blive lanceret en debat om den fremtidige udvikling af
Cepol
på
baggrund af resultaterne af den anden evaluering. Der bør senest i 2006 træffes afgørelse om
styrkelse og professionalisering af det europæiske
kriminalpræventive net,
herunder etablering af
dets status som juridisk person. Rådet vil behandle den imødesete meddelelse fra Kommissionen
om en handlingsplan om
EU-kriminalitetsstatistikker.
Gennemførelsen af
den flerårige handlingsplan for toldsamarbejde
(tredje søjle) vil blive
videreført. Når der træffes afgørelse om, hvorvidt der skal vedtages en ny handlingsplan i
slutningen af 2006, vil gennemgangen af Haag-programmets gennemførelse blive taget i
betragtning.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
42
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0043.png
Arbejdet med beskyttelse af kritisk infrastruktur og gennemførelse af
integrerede EU-beredskabs-
og krisekoordineringsordninger
for kriser med grænseoverskridende virkninger inden for EU
(EU-ICMA) vil fortsætte med henblik på at overholde fristen i juli 2006. De to formandskaber vil
ligeledes sikre opfølgningen af Kommissionens endelige vurdering, der ventes i slutningen af 2005,
vedrørende civilbeskyttelsesressourcer og civilbeskyttelseskapacitet, der kan yde bistand i tilfælde
af et større terrorangreb. Udviklingen af EU's kapacitet til bekæmpelse af
katastrofer af forskellig
oprindelse
vil forsætte, herunder via udviklingen af EU's hurtige reaktionskapacitet. Rådet vil
navnlig tage sigte på at nå til enighed om en fællesskabsmekanisme og en forordning om et
instrument for hurtig indsats.
Også arbejdet med
tsunami-handlingsplanen
fortsætter med fokus på områder, hvor EU kan
tilføre en merværdi for europæiske borgere i forbindelse med større kriser: styrket konsulært
samarbejde, koordinering af katastrofehjælp, herunder koordinering af militære kapaciteter, der kan
anvendes til katastrofehjælp, og humanitær bistand. Indsatsen omfatter de nødvendige
koordinationsstrukturer og -mekanismer i Bruxelles og styrket samarbejde mellem
medlemsstaterne.
Konsulær beskyttelse
I lys af de seneste nødsituationer som følge af terrorangreb og alvorlige naturkatastrofer i
tredjelande vil de to formandskaber fortsætte arbejdet med at forbedre samarbejdet på det konsulære
område og visumområdet for at sikre EU-borgere i tredjelande den bedst mulige konsulære
beskyttelse.
Styrkelse af retfærdigheden
Princippet om gensidig anerkendelse
er et væsentligt element i det retlige samarbejde på både det
civilretlige og det strafferetlige område. Et centralt element i indsatsen for at styrke området med
retfærdighed er udvikling af en "europæisk retskultur", der er baseret på mangfoldigheden i
medlemsstaternes retssystemer og på enhed i kraft af EU's lovgivning. Med henblik herpå vil de to
formandskaber støtte arbejdet med at opbygge
et netværk af dommere og retslige myndigheder.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
43
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0044.png
I 2006 vil Rådet satse på at afslutte initiativet til en rammeafgørelse om anvendelse af princippet om
gensidig anerkendelse på fuldbyrdelse af sanktioner, forslaget til en rammeafgørelse om at tage
hensyn til straffedomme i EU's medlemsstater i ny strafferetlig forfølgning og forslaget til afgørelse
om et edb-baseret system til udveksling af oplysninger om strafferegistre.
De to formandskaber vil lægge særlig stor vægt på en styrkelse af
retsvæsenets effektivitet
og
effektiv domstolsadgang
i civile sager. Forslaget om lovvalgskonflikter vedrørende forpligtelser
uden for kontrakt ("Rom-II"), udkastet til forordning om det europæiske betalingspåkrav og
udkastet til direktiv om alternativ tvistbilæggelse skal efter planen færdiggøres og vedtages i løbet
af 2006. Desuden vil der blive arbejdet videre med udkastet til forordning om lovvalgskonflikter
vedrørende kontraktlige forpligtelser ("Rom I") og udkastet til forordning om småkrav.
Narkotika
Rådet vil fortsætte arbejdet med gennemførelse af EU's narkotikahandlingsplan (2005-2008), som
det vedtog i juni 2005.
Den eksterne dimension
Der vil blive lagt særlig vægt på gennemførelse af strategien for alle de eksterne aspekter af EU's
politik vedrørende frihed, sikkerhed og retfærdighed baseret på foranstaltningerne i Haag-
programmet. De to formandskaber har identificeret følgende spørgsmål som særligt prioriterede i
2006:
den europæiske naboskabspolitik, det vestlige Balkan,
gennemførelsen af
det fælles rum
med frihed, sikkerhed og retfærdighed mellem EU og Rusland,
videreudvikling af
den
styrkede sikkerhedsdialog
med USA om bekæmpelse af terrorisme og fortsættelse af
gennemførelsen af
erklæringen fra EU og USA om bekæmpelse af terrorisme.
Som vedtaget på Det Europæiske Råds møde i december 2005 vil Rådet arbejde videre med de
aktioner, der er omhandlet i Kommissionens meddelelse "Samlet migrationsstrategi: Prioriterede
aktioner med fokus på Afrika og Middelhavet".
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
44
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0045.png
13.
UDVIDELSEN
Bulgarien/Rumænien
Med det mål, at begge lande tiltræder EU i januar 2007, vil overvågningen af de forpligtelser, der er
indgået under tiltrædelsesforhandlingerne, fortsætte. Tiltrædelsesforberedelserne inden for
rammerne af Europaaftalerne og den målrettede førtiltrædelsesbistand vil fortsætte.
Kroatien/Tyrkiet
Efter indledningen af tiltrædelsesforhandlingerne og afhængig af resultaterne af
screeningproceduren vil de første forhandlingskapitler blive åbnet i henhold til den aftalte
forhandlingsramme. Hvert kandidatland vil blive behandlet individuelt ud fra sine egne
forudsætninger.
Rådet vil behandle et forslag fra Kommissionen til et revideret tiltrædelsespartnerskab.
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
I forlængelse af, at Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien fik kandidatstatus i
december 2005, vil landets videre fremskridt med hensyn til at opfylde de politiske
Københavnskriterier og dets effektive gennemførelse af stabiliserings- og associeringsaftalen blive
fulgt nøje.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
45
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0046.png
14.
EKSTERNE FORBINDELSER
Opbygning af Den Europæiske Unions handlekraft udadtil og styrkelse af dens internationale
position
Effektivisering af EU's praksis og beslutningsprocedurer
De to formandskaber vil fremme styrkelsen af EU's optræden udadtil ved at sætte fokus på
sammenhængen og effektiviteten i EU's aktiviteter og beslutningsprocedurer. Koordinationen i
tredjelande og internationale organisationer vil blive styrket.
Bidrag til international sikkerhed
Målet om fred og international sikkerhed vil blive forfulgt gennem udviklingen af den fælles
udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), herunder den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik
(ESFP).
Ledetråden i arbejdet vil være den europæiske sikkerhedsstrategi (ESS) og de strategier, der er
baseret herpå med henblik på at imødegå terrorisme, spredning af masseødelæggelsesvåben,
regionale konflikter, statsopløsning og organiseret kriminalitet. EU's politiske instrumenter vil blive
anvendt på en sammenhængende og integreret måde.
Formandskaberne vil arbejde tæt sammen med generalsekretæren/den højtstående repræsentant og
Europa-Kommissionen for at sikre en hensigtsmæssig opfølgning af drøftelserne på stats- og
regeringschefernes uformelle topmøde i Hampton Court om EU's rolle i verden.
Da sikkerhed og velstand afhænger af et effektivt multilateralt system baseret på folkeret og navnlig
De Forenede Nationers charter, vil EU fortsat deltage aktivt i multilaterale fora, især De Forende
Nationer, og fremme multilaterale løsninger på fælles problemer. Der vil blive lagt vægt på
opfølgningen af FN-topmødet i september 2005.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
46
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0047.png
ESFP
EU's evne til at handle i forbindelse med konfliktforebyggelse, krisestyring og postkonflikt-
stabilisering samt kapacitetsopbygning vil blive yderligere styrket. Et af målene er en yderligere
forbedring af sammenhængen mellem militære og civile midler og den måde, de supplerer hinanden
på, herunder også instrumenter for hurtig reaktion.
På området
militær krisestyring
vil opmærksomheden især fortsat være rettet mod gennemførelsen
af EUFOR-operationen Althea i Bosnien-Hercegovina. De halvårlige evalueringer af operationen i
2006 vil skulle tage hensyn til både EU's øgede tilstedeværelse i Bosnien-Hercegovina og den
forventede udvikling i det internationale samfunds engagement. Støtten fra EU til Den Afrikanske
Unions mission i Darfur fortsætter. Afhængig af Den Afrikanske Unions beslutninger vedrørende
denne missions fremtid skal Rådet i 2006 træffe afgørelse om, hvilken karakter EU's fremtidige
engagement skal have.
På området
civil krisestyring
vil EU fortsætte de igangværende civile missioner. Rådet skal træffe
afgørelse om overgangs- og opfølgningsforanstaltninger for disse civile operationer, der ophører.
Arbejdet med udvikling af nye områder for civil ESFP fortsættes.
De to formandskaber vil lægge særlig vægt på en yderligere styrkelse af de militære og de civile
kapaciteter,
som medlemsstaterne stiller til rådighed for EU's krisestyring inden for rammerne af
ESFP. Gennemførelsen af de overordnede mål for 2010 (militære) og 2008 (civile) vil blive
fremskyndet.
På området
militære kapaciteter
vil der blive lagt særlig vægt på forberedelsen af styrke- og
fremskridtskataloget og opbygningen af en hurtig reaktionskapacitet. Indsatsen for, at navnlig
kampgrupperne kan komme op på fuld operationel kapacitet fra. 1. januar 2007, fortsætter ligesom
arbejdet med en yderligere forbedring af hurtige reaktionskapaciteter. Sikring af, at Det Europæiske
Forsvarsagentur (EDA) bliver fuldt funktionsdygtigt på alle områder, herunder inden for
samarbejde om forsvarsmateriel, og den rolle, EDA spiller inden for den overordnede
kapacitetsudviklingsproces, vil også få høj prioritering.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
47
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0048.png
Der vil blive arbejdet videre med at forbedre de
civile kapaciteter,
og der iværksættes en effektiv
opfølgningsproces, der skal sikre, at kapacitetskravene kan opfyldes og opretholdes. Rammen for
oprettelse af civile reaktionshold vil blive yderligere udviklet. Konceptet med civile reaktionshold
vil blive videreudviklet og gennemført med henblik på at have et første beredskab klart i slutningen
af 2006. Arbejdet med de kvalitative aspekter af civile krisestyringskapaciteter samt dialogen med
ngo'erne fortsætter.
Formandskaberne har til hensigt at styrke
EU's civil-militære koordinering (CMCO)
yderligere,
navnlig ved at sikre, at den civil-militære celle anvendes så effektivt som muligt i forbindelse med
nuværende og fremtidige krisestyringsoperationer. Rammekonceptet skal muligvis tilpasses, så det
er i overensstemmelse med det arbejde, cellen udfører.
EU vil planlægge og gennemføre en
krisestyringsøvelse
(CME 06) i andet halvår af 2006. Denne
øvelse, der kombinerer civile og militære aktiver, vil være koncentreret om afprøvning af
krisestyringsprocedurerne i hurtige reaktionsoperationer, der især inddrager kampgrupper. I første
halvår af 2006 vil der blive afholdt en øvelsesundersøgelse i et scenario med militær evakuering.
Med henblik på at øge sammenhængen mellem de militære og civile elementer, når ESFP-
operationerne forberedes, vil der blive lagt særlig vægt på udvikling og gennemførelse af
ESFP-
uddannelser.
Gennemførelsen af konfliktforebyggelsesprogrammet fortsættes med det mål, at der kan anvendes
en samlet tilgang til konfliktforebyggelse og -styring samt postkonfliktstabilisering og
-genopbygning.
For at sikre en effektiv EU-krisestyring vil
samarbejdet med internationale organisationer,
navnlig FN, NATO, OSCE, Europarådet og Den Afrikanske Union og andre regionale regioner,
blive videreudviklet. Der vil blive arbejdet videre med at forbedre den måde, som EU's og NATO's
strategiske partnerskab om krisestyring fungerer på. Gennemførelsen af fælleserklæringen fra EU
og FN om samarbejde inden for krisestyring vil også fortsat blive prioriteret. EU vil undersøge
mulighederne for en yderligere styrkelse af det transatlantiske samarbejde om krisestyring.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
48
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0049.png
Gennemførelsen af handlingsplanen for ESFP-støtte til fred og sikkerhed i Afrika vil blive fremmet
i tråd med EU's Afrikastrategi.
Forhandlingerne om en fælles erklæring fra EU og OSCE om fælles samarbejdsområder kan
indledes.
Terrorisme
De to formandskaber giver
gennemførelsen af EU's terrorbekæmpelsesstrategi høj prioritet.
Der vil blive arbejdet videre med gennemførelse af strategien vedrørende bekæmpelse af
finansiering af terrorisme og den overordnede strategi for bekæmpelse af radikalisering og
rekruttering af terrorister. Rådet vil også forfølge målet om at indarbejde terrorbekæmpelse i EU's
eksterne politik, navnlig ved at gøre en indsats for at uddybe den internationale konsensus og
samarbejdet i FN og andre internationale fora såsom NATO, OSCE and Europarådet, ved at indlede
en politisk dialog med og iværksætte målrettede foranstaltninger over for prioriterede tredjelande,
ved at indsætte en effektiv klausul om terrorbekæmpelse i aftaler med tredjelande og ved at sørge
for, at eksisterende forpligtelser opfyldes. Der vil blive arbejdet videre med gennemførelsen af
rammekonceptet for ESFP-dimensionen af terrorbekæmpelsen, navnlig med henblik på at fastlægge
henstillinger vedrørende interoperabilitet mellem militære og civile aktiver.
Ikke-spredning og nedrustning
Rådet fortsætter
gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben
på
grundlag af de prioriteringer, Det Europæiske Råd opstillede i december 2004. Bestræbelserne for
at styrke EU's rolle gennem bidrag til de fremskridt, der gøres med hensyn til nedrustning og
våbenkontrol i multilaterale fora, fortsættes. På området ikke-spredning af kernevåben og
nedrustning vil Rådet bl.a. følge retningslinjerne i dets fælles holdning i forbindelse med NPT-
gennemgangskonferencen i 2005.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
49
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0050.png
Rådet vil arbejde for, at der fastlægges en samordnet EU-strategi for konferencen til gennemgang af
FN's handlingsprogram for håndvåben og lette våben, konferencen til gennemgang af konventionen
om visse konventionelle våben og konferencen til gennemgang af konventionen om forbud mod
biologiske våben, der skal afholdes i 2006.
De fælles aktioner til støtte for IAEA og OPCW vil blive revideret og eventuelt udvidet. Rådet kan
overveje tilsvarende initiativer med henblik på at styrke andre elementer i det multilaterale ikke-
spredningssystem, bl.a. på det biologiske felt.
Det forventes, at Rådet vedtager aktioner, der skal bidrage til nedrustnings- og ikke-sprednings-
initiativer i forbindelse med G8's globale partnerskab og handlingsplanerne for
naboskabspolitikken. Det vil arbejde videre med indsættelse af en "ikke-spredningsklausul" i nye og
eksisterende aftaler i overensstemmelse med en politik, der styrker dette aspekt inden for rammerne
af EU's eksterne forbindelser. EU vil fortsætte sit arbejde med at styrke internationale
eksportkontrolordninger.
EU vil arbejde på grundlag af en ny strategi for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med
håndvåben og lette våben (SALW) samt ammunition dertil.
Styrkelse af det multilaterale samarbejde og udviklingspolitikken
Generelt vil de to formandskaber sigte mod at styrke
sammenhængen i de eksterne forbindelser
i
forbindelse med både EU's interne beslutningstagning og EU's indsats i de forskellige internationale
organisationer (FN, Bretton Woods, WTO, OECD) på områderne sikkerhed, udvikling og handel
samt økonomi. De vil bestræbe sig på at fremme multilaterale strukturer og mekanismer samt
arbejde for øget sammenhæng og komplementaritet mellem Fællesskabets og medlemsstaternes
politikker. De vil ligeledes styrke udviklingspartnerskabet med AVS-landene ved en fremskyndelse
af forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
50
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0051.png
De to formandskaber vil arbejde hen imod en effektiv
opfølgning af FN's verdenstopmøde,
der
fandt sted i september 2005, herunder drøftelse af, hvordan reformen af FN kan fremmes, navnlig
på det økonomiske og sociale område.
Der vil blive lagt vægt på gennemførelsen af EU's forpligtelser i forbindelse med resultatet af
evalueringen af millenniumerklæringen, med særlig vægt på Afrika. Formandskaberne vil også
sikre opfølgning af Monterrey-forpligtelserne vedrørende bistandens størrelse og effektivitet i
bistandsarbejdet, herunder aktioner, der blev aftalt på forummet på højt niveau i Paris og i EU's ad
hoc-harmoniseringsgruppe. Arbejdet med gennemførelsen af EU's udviklingspolitiske erklæring
2005 vil også blive videreført.
På baggrund af Helsinki-processen vil der blive lagt vægt på at fremme dialogen mellem regeringer,
civilsamfundets organisationer samt erhvervsvirksomheder om global governance samt inddragelse
af globaliseringens sociale dimension i EU's eksterne politikker set i lyset af anbefalingerne fra
Verdenskommissionen for Globaliseringens Sociale Dimension.
Der vil finde forberedelser sted i 2006 til UNCTAD XI-implementeringskonferencen, UNGA's
særlige samling om hiv/aids, tredje implementeringskonference om de mindst udviklede lande
(LDC III) samt til FN's møde på højt plan om indvandring og udvikling.
Handelspolitik
De to formandskaber vil fortsætte arbejdet hen imod
en vellykket afslutning på Doha-
udviklingsdagsorden.
EU vil yderligere forfølge sine mål om at nå frem til ambitiøse og
afbalancerede resultater på alle forhandlingsområder, navnlig bedre markedsadgang for varer og
tjenester, stærkere WTO-regler for at styrke et regelbaseret og mere forudsigeligt
verdenshandelssystem, fattigdomsreduktion gennem en bedre integration af udviklingslande i
handelssystemet og foranstaltninger til fremme af bæredygtig udvikling. EU vil fortsætte sin
konstruktive indsats sammen med andre WTO-medlemmer for at nå disse mål og bidrage til en
bedre forvaltning af globaliseringen.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
51
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0052.png
EU-Rusland, den nordlige dimension, den europæiske naboskabspolitik og Mellemøsten
Rusland
Arbejdet med
gennemførelsen af køreplanerne for de fælles rum
vil fortsætte i 2006. Dette vil
omfatte udvikling af gennemførelses- og overvågningsmekanismer, gennemførelse af det første
fælles rum under hensyntagen til fremtidigt russisk medlemskab af WTO og yderligere overvejelser
vedrørende frihandelsperspektivet, styrkelse af miljøsamarbejdet via et Permanent Partnerskabsråd
og gennemførelse af aftaler om visumlempelse og tilbagetagelse.
Formandskaberne har givet tilsagn om at fortsætte dialogen mellem EU og Rusland vedrørende
menneskerettigheder i form af halvårlige konsultationer.
Det vil være nødvendigt at træffe afgørelse om fremtidige aftalemæssige ordninger inden for
rammerne af partnerskabs- og samarbejdsaftalen.
Formandskaberne vil søge at sikre tilstrækkelig finansiering af samarbejdet mellem EU og Rusland
fra egnede finansieringsinstrumenter, herunder det europæiske naboskabs- og
partnerskabsinstrument (ENPI), samt udarbejde velfungerende administrative procedurer for
grænseoverskridende samarbejde.
Den nordlige dimension
De to formandskaber vil stræbe efter at forhandle sig frem til
en afløser for den nuværende
handlingsplan for den nordlige dimension,
der udløber ved udgangen af 2006. Dette skal
forhandles og aftales med Rusland og andre partnere i den nordlige dimension, der er involveret i
processen.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
52
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0053.png
Den europæiske naboskabspolitik
De to formandskaber vil bestræbe sig på at sikre
videreudviklingen af den europæiske
naboskabspolitik,
herunder dens finansiering, da den er et redskab, der understøtter den regionale
stabilitet og EU's sikkerhedsstrategi. I 2006 vil Rådet skulle udføre en midtvejsrevision af
handlingsplanerne for den europæiske naboskabspolitik for den første gruppe af nabolande.
EU vil fortsat støtte reformerne i Ukraine med henblik på tilpasning til EU's normer og standarder,
idet et centralt punkt er topmødet mellem EU og Ukraine i andet halvår af 2006. EU vil nøje følge
parlamentsvalget i marts. Der vil eventuelt finde drøftelser sted om styrkede aftalemæssige
forbindelser mellem EU og Ukraine efter gennemgangen af Ukraines handlingsplan i 2006. Man vil
bestræbe sig på at afslutte forhandlingerne med Ukraine om visumlempelse og tilbagetagelse i
begyndelsen af 2006. EU vil fortsat støtte Ukraines tiltrædelse af WTO og regner med at indlede
drøftelser om et frihandelsområde, så snart Ukraine er blevet medlem.
EU kan også overveje at gennemgå den eksisterende partnerskabs- og samarbejdsaftale med
Moldova med henblik på at tilpasse den til forbindelserne mellem EU og Moldova, der er under
udvikling. EU vil fortsætte sin indsats for at få løst konflikten i Transdnestrien, navnlig gennem
EU's særlige repræsentants arbejde.
EU vil samarbejde med Armenien, Aserbajdsjan og Georgien med henblik på at indlede
gennemførelsen af handlingsplanerne for den europæiske naboskabspolitik. Rådet vil kunne
overveje en trojkamission til Sydkaukasus for at give denne proces dynamik. Rådet vil også kunne
overveje at styrke den rolle, som EU's særlige repræsentant i Sydkaukasus spiller, idet dennes
permanente tilstedeværelse i regionen vil være det endelige mål. Indsatsen for at sikre EU's støtte
gennem medvirken til løsning af regionale konflikter i Sydkaukasus og til udvidelse af
grænsekontrollen i Georgien bør fortsætte.
Rådet bør være rede til at overveje en tilpasning af EU' politik i forhold til Belarus, afhængig af
gennemførelsen og resultatet af præsidentvalget i 2006.
Med hensyn til Middelhavsområdet vil Rådet blive opfordret til at vedtage handlingsplaner for
Egypten og Libanon i 2006.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
53
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0054.png
Inden for rammerne af
Barcelona-processen
vil udenrigsministrenes ottende Euro-Middelhavs-
konference finde sted i Finland i andet halvår af 2006. De to formandskaber vil bestræbe sig på at
sikre et vellykket resultat af denne konference.
Rådet vil sørge for, at associeringsaftalen med Algeriet gennemføres, og vil videreføre dialogen
med Syrien. Rådet vil eventuelt også overveje at inddrage Libyen i nogle af Euro-Middelhavs-
partnerskabets aktiviteter, afhængig af Libyens holdning til Barcelona-processen.
EU vil fortsat søge at opfylde målene for
det strategiske partnerskab med Middelhavslandene
og Mellemøsten,
primært via de eksisterende strukturer og ordninger og de nuværende
regelmæssige evalueringer.
EU vil udvide mandatet for den særlige repræsentant for Centralasien og vil bestræbe sig på at
fortsætte den regionale dialog med Centralasien.
Mellemøsten
EU vil fortsætte sine bestræbelser på at bidrage til løsningen af krisen i Mellemøsten, navnlig
gennem deltagelse i kvartetten. Det vil fortsat presse på for en fuldstændig gennemførelse af
køreplanen.
Rådet vil fortsat nøje følge udviklingen i Iran, navnlig med hensyn til Irans atomprogram og dets
samarbejde med IAEA.
I Golf-regionen lægger Rådet vægt på at afslutte forhandlingerne om en frihandelsaftale med
Golfens Samarbejdsråd i god tid inden det 16. fælles råds- og ministermøde, der skal afholdes i
første halvår af 2006.
EU vil fortsat arbejde hen imod en styrkelse af forbindelserne med Iraks regering og befolkning
med henblik på at nå målet sikkerhed og stabilitet, herunder gennem en fortsat politisk dialog, samt
arbejde hen imod en eventuel aftalemæssig forbindelse.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
54
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0055.png
Det vestlige Balkan
Stabiliserings- og associeringsprocessen
(SAP) vil fortsat udgøre den grundlæggende ramme for
udviklingen af EU's forbindelser med landene i det vestlige Balkan indtil deres fremtidige
tiltrædelse. I 2006 vil Rådet fortsat nøje følge den politiske udvikling i hvert af landene i det
vestlige Balkan for at sikre den fortsatte stabilisering i regionen og alle de berørte landes fulde
samarbejde med ICTY. Arbejdet vil også fokusere på både gennemførelsen af eksisterende
stabiliserings- og associeringsaftaler og udarbejdelsen af nye aftaler.
Gennemførelsen og udviklingen af Thessaloniki-dagsordenen vil fortsætte, idet der især tages
hensyn til hvert lands fremskridt og lægges særlig vægt på bekæmpelse af organiseret kriminalitet
og korruption og fremme af økonomisk udvikling, regional frihandel, energi og visumlempelse.
Arbejdet med styrkelsen af regionalt og grænseoverskridende samarbejde vil ligeledes blive
videreført med henblik på at styrke det regionale ejerskab inden for de regionale initiativer, som
f.eks. stabilitetspagten.
I lyset af forhandlingerne om fremtidig status skal gennemførelsen af Kosovos "standarder" følges
nøje. Forhandlingsprocessen ledes af De Forenede Nationers særlige udsending i tæt samråd med
EU's repræsentant. I løbet af denne proces skal EU fastlægge sin forstærkede rolle efter
bestemmelsen af status. De prioriterede områder, hvor EU kunne overtage yderligere funktioner,
omfatter politivirksomhed og retssikkerhed.
Transatlantiske forbindelser
USA
Under de seneste EU-formandskaber har partnerskabet mellem EU og USA undergået en betydelig
konsolidering og styrkelse, idet den omfattende kapacitet til at skabe et strategisk og effektivt
samarbejde er blevet udnyttet yderligere. Det østrigske og det finske formandskab vil som et
centralt emne videreføre og intensivere denne indsats for at gøre dette partnerskab mere
operationelt. EU sigter mod et solidt, handlingsorienteret, synligt og hensigtsmæssigt samarbejde
mellem EU og USA.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
55
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0056.png
EU vil sikre opfølgningen af erklæringerne fra topmødet mellem EU og USA i juni 2005 og fortsat
uddybe den strategiske dialog med USA på en fremsynet måde. EU vil navnlig fokusere på
nøglespørgsmål fra den bilaterale og internationale dagsorden, såsom gennemførelsen af det
økonomiske initiativ, klimaændringer, fremme af demokrati og stabilitet, konfliktløsning og god
regeringsførelse i - blandt andet - Øst- og Sydøsteuropa, fredsprocessen i Mellemøsten,
masseødelæggelsesvåben og terrorbekæmpelse. Topmødet mellem EU og USA, som skal finde sted
i første halvår af 2006, vil være en anledning til at fremme denne vigtige dagsorden.
Canada
Topmøderne mellem EU og Canada
vil udgøre en anledning til at fortsætte og uddybe det
allerede fremragende samarbejde mellem EU og Canada vedrørende vigtige spørgsmål, såsom
effektiv multilateralisme og opfølgning af FN's topmøde, realiseringen af årtusindudviklingsmålene,
miljømæssige og nordlige spørgsmål, herunder det arktiske miljø, klimaændringer, international
governance og samarbejde med Afrika. Et vigtigt mål i 2006 vil være at søge at få indgået aftalen til
styrkelse af samhandel og investeringer (TIEA) mellem Canada og EU.
Asien
Det syvende ASEM-finansministermøde, der fandt sted i april 2006 i Østrig, og det sjette
ASEM-
topmøde
i Finland i andet halvår af 2006 bør medvirke til at styrke det politiske, økonomiske,
miljømæssige og kulturelle samarbejde inden for rammerne af det europæisk-asiatiske partnerskab.
Et af EU's større mål vil være at gennemføre og styrke partnerskaberne med Kina, Indien og Japan.
Der vil blive gjort en yderligere indsats for at fremme den omfattende dagsorden for samarbejde
med Kina, herunder forberedelse af en ny rammeaftale mellem EU og Kina. Det strategiske
partnerskab med Indien vil blive gennemført på grundlag af den politiske erklæring og
handlingsplanen mellem EU og Indien, der blev vedtaget i 2005. Topmødet mellem EU og Japan vil
være den vigtigste anledning til at fremme EU's forbindelser med Japan på en lang række områder.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
56
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0057.png
EU vil ligeledes fortsat tilbyde at bistå de asiatiske lande i forbindelse med politiske, økonomiske
og humanitære udfordringer. I den forbindelse vil det fortsatte samarbejde og den fortsatte dialog
med og inden for de multilaterale organer som ASEM, ASEAN, ARF og SAARC være højt
prioriteret.
Latinamerika og Caribien
EU vil fortsat styrke og uddybe det strategiske partnerskab med denne region. Topmødet mellem
EU og landene i Latinamerika og Caribien finder sted i maj 2006 i Wien. Det forventes, at der vil
blive sat fokus på
en række multilaterale politiske og sociale spørgsmål, udviklingsspørgsmål
samt biregionalt samarbejde
under drøftelserne på topmødet.
Der vil blive gjort alt for at fremme og om muligt afslutte forhandlingerne mellem EU og Mercosur
om en associeringsaftale. Rådet ventes ligeledes at tage stilling til, om der skal åbnes forhandlinger
med Andesfællesskabet og Mellemamerika om associeringsaftaler.
EU vil i løbet af 2006 fortsætte forhandlingerne med de vestindiske medlemmer af AVS-landene
om økonomiske partnerskabsaftaler med henblik på at sikre en hurtig og tilfredsstillende indgåelse
af dem.
Afrika
De to formandskaber vil i tæt samarbejde med Den Afrikanske Union samt regionale organisationer
sikre en bedre struktureret og udbygget dialog mellem EU og Afrika, idet der tages hensyn til
ønsket om snarest muligt at afholde et topmøde mellem EU og AU. Der vil blive lagt særlig vægt på
effektiv krisestyring i Afrika med bistand fra EU. De vil arbejde på at styrke den afrikanske
fredsfacilitet ved hjælp af omfattende, langsigtet, fleksibel og bæredygtig finansiering, og de vil
ligeledes fremme gennemførelsen af handlingsplanen for ESFP-støtte til fred og sikkerhed i Afrika.
Formandskaberne vil arbejde hen imod gennemførelse af EU's Afrikastrategi, der blev vedtaget af
Det Europæiske Råd i december 2005, og vil overvåge gennemførelsen af EU's tilsagn i forbindelse
med evalueringen af millenniumerklæringen samt videreføre det britiske formandskabs initiativer
vedrørende Afrika.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
57
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0058.png
Formandskaberne vil overvåge gennemførelsen af EU's forpligtelser i forbindelse med evalueringen
af årtusinderklæringen samt fremme det britiske formandskabs initiativer om Afrika.
EU vil fortsætte forhandlingerne med de afrikanske medlemmer af AVS-landene om økonomiske
partnerskabsaftaler.
15.
MENNESKERETTIGHEDERNE
EU vil videreføre og styrke sine bestræbelser på at beskytte og
fremme menneskerettighederne og
de grundlæggende frihedsrettigheder.
De to formandskaber vil specielt arbejde hen imod en
forbedring af sammenhængen og konsekvensen i EU's menneskerettighedspolitik for så vidt angår
såvel dets indre som dets eksterne anliggender.
Integrering af menneskerettighederne
Integrering af menneskerettighederne i EU's eksterne politikker vil blive prioriteret højt. Der vil
blive lagt særlig vægt på EU's menneskerettighedsdialoger og -konsultationer med Kina, Iran og
Rusland samt på gennemførelsen af EU's retningslinjer på menneskerettighedsområdet (om
menneskerettighedsforkæmpere, dødsstraf, tortur samt børn i væbnede konflikter). EU vil fremme
menneskerettighederne via multilaterale fora, hvor der især vil blive sat fokus på gennemførelsen af
beslutningerne truffet på Generalforsamlingens plenarmøde på højt plan vedrørende oprettelse af
Menneskerettighedsrådet, der skal erstatte Menneskerettighedskommissionen.
EU's agentur for grundlæggende rettigheder
Rådet ventes at afslutte forhandlingerne om Kommissionens forslag til en styrkelse af mandatet for
det eksisterende Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad i Wien med
oprettelsen af EU's agentur for grundlæggende rettigheder. Agenturet, som skal spille en vigtig rolle
med hensyn til at øge sammenhængen og konsekvensen i EU's menneskerettighedspolitik, skulle
blive operationelt fra den 1. januar 2007.
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
58
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
237873_0059.png
Databeskyttelse
En meddelelse fra Kommissionen vedrørende evalueringen af direktiv 95/46/EF om beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af
sådanne oplysninger (databeskyttelsesdirektivet) vil blive drøftet.
________________________
16065/05
DQPG
fh/AA/nlk
59
DA