PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06, Finansudvalget 2005-06
2693 - Økofin Bilag 5, FIU Alm.del Bilag 40
Offentligt

Orientering

Orientering til Folketingets Europaudvalg om rådsmødet (ECO-

FIN-budget) den 24. november 2005

Rådets 2. læsning af EU's budget for 2006 var på dagsordenen for ovenstående

rådsmøde. Rådet afholdt endvidere et samråd med Europa-Parlamentet med hen-

blik på, at opnå en samlet budgetaftale for 2006. Desuden blev Revisionsrettens

årsberetning for 2004 præsenteret.

Revisionsrettens årsberetning for 2004

30. november 2005

J.nr. 51-45

Under dagsordenspunktet præsenterede Revisionsrettens formand Hubert Weber

årsberetningen for 2004. Retten pointerede, at regnskabet, med visse reservationer

grundet svagheder ved Kommissionens regnskabsførelse, generelt giver et retvi-

sende billede af Fællesskabernes indtægter og udgifter samt dets finansielle stilling.

I forhold til forpligtelser, administrationsudgifter og førtiltrædelsesstøtte er trans-

aktionerne overordnet set lovlige og rigtige. For områderne landbrug, struktur-

fonde, interne politikker og eksterne aktioner er Retten imidlertid fortsat ikke i

stand til at afgive en revisionserklæring uden forbehold. Begrundelsen er, at der er

for mange fejl, der indvirker væsentligt på udbetalingerne. Rådet tog præsentatio-

nen til efterretning.

Rådets 2. læsning af EU's budget for 2005

På rådsmødet blev oplægget til Rådets 2. læsning tiltrådt som afsæt for forhand-

lingerne med Parlamentet på det efterfølgende samråd (se anneks 1). Oplægget

ligger tæt op ad Rådets 1. læsning fra juli 2005, idet de primære ændringer er ac-

cept af Kommissionens ændringsskrivelse nr. 1 (40 mio. euro til kompensation af

AVS-lande for effekten af sukkerreformen under udgiftskategori 4) og ændrings-

skrivelse nr. 2 (reduktion af landbrugsudgifterne under udgiftskategori 1 med 362

mio. euro som følge af nye skøn). Grundet de reducerede landbrugsudgifter har

Rådet endvidere valgt at imødekomme Parlamentet med 182 mio. euro på betalin-

ger til forskning under udgiftskategori 3. De samlede betalinger er holdt uændret i

forhold til Rådets 1. læsning, dvs. på 111,4 mia. euro.

Samrådet med Parlamentet endte uden en budgetaftale og der blev heller ikke

formelt taget stilling til Rådets 2. læsning inklusive ændringsskrivelser, jf. neden-

for. På grund af fristerne i budgetproceduren ventes vedtagelsen af 2. læsning

imidlertid gennemført hurtigst muligt, formentligt allerede i denne uge.

Vedtagelsen af Rådets 2. læsning har ikke betydning i forhold til indholdet af en

eventuel aftale med Parlamentet, idet Parlamentet efter den sædvanlige proces

gennemfører aftaleelementerne i forbindelse med sin 2. læsning. Fristen for en

aftale er således den 15. december, hvor Parlamentet på sin plenarforsamling vil

stemme om budgettet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samråd med Europa-Parlamentet om EU's budget for 2006

Samrådet endte efter 13 timers forhandlinger uden en aftale. Afstanden mellem

Rådet og Parlamentet er ikke markant, og det vurderes derfor, at muligheden for

at indgå en aftale forud for Parlamentets 2. læsning af budgettet den 15. december

er god. Centralt i forhandlingerne på samrådet stod:



Fleksibilitetsinstrumentet

Parlamentets udgangspunkt var et træk på 483 mio. euro, mens Rådet havde

sikret finansiering af samtlige udgifter inden for udgiftslofterne, dvs. finansie-

ring uden brug af fleksibilitetsinstrumentet.

Da parterne skiltes, havde Parlamentet reduceret sit krav til 230 mio. euro plus

hvad Rådet måtte ønske til FUSP (den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik).

Rådet tilbød et træk på 210 mio. euro plus 40 mio. euro til FUSP.



Bevillinger til co-decided programmer, herunder forskning

Parlamentets udgangspunkt var et yderligere løft i bevillingerne til de såkaldte

co-decided programmer i udgiftskategori 3 på 169 mio. euro, heraf 72 mio.

euro til forskningsrammeprogrammet. Løftet er et tillæg til det som Kommis-

sionen og Rådet har foreslået, der bl.a. omfatter et løft af midlerne til forsk-

ningsrammeprogrammet med 238 mio. euro i forhold til 2005 eller knap 5 pct.

Ved afslutning af samrådet havde Rådet indvilget i et løft i forpligtelsesbevil-

lingerne til co-decided programmerne, herunder forskningsrammeprogram-

met, med 100 mio. euro. Danmark arbejdede under forhandlingerne aktivt for,

at Rådets imødekommelse af Parlamentet skulle ske på netop dette område, da

der her kan skabes europæisk merværdi og vækst.



Niveauet for de samlede betalinger

Parlamentets udgangspunkt var betalinger på 116,2 mia. euro, mens Rådet øn-

skede niveauet holdt på 111,4 mia. euro. Da partnerne skiltes havde Parlamen-

tet reduceret sit krav til 112,2 mia. euro, svarende til 1,0124 pct. af BNI. Rådet

kunne acceptere et niveau på 111,9 mia. euro, svarende til 1,0098 pct. af BNI.

Dermed er afstanden mellem Rådet og Parlamentet nominelt ca. 20 mio. euro i

forhold til trækket på fleksibilitetsinstrumentet og godt 300 mio. euro i betalinger.

Det bemærkes, at hvis der ved udgangen af 2005 ikke er indgået en budgetaftale,

er udgangspunktet, at der afholdes månedlige udgifter på indtil 1/12 af det forrige

regnskabsårs bevilling. Ordningen fortsætter, indtil Rådet og Parlamentet kan til-

træde en ny budgetaftale for 2006.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Anneks 1. Oplæg til Rådets 2. læsning af 2006-budgettet

Mio. Euro

Budget 2005 Kommissio- Rådets Parlamentets Oplæg til

Forskel:

(inkl. æn- nens forslag 1. Læsning 1. læsning

Rådets 2.

Oplæg til

dringsbud-

for 2006

læsning Rådets 2. læs-

getter)

ning – Parla-

mentets 1.

læsning

49.676

1.763

42.423

Forpligtelsesbevillinger:

1. Landbrug

Margen til loftet

51.412

1.206

44.555

51.262

1.356

44.555

51.450

1.168

44.567

51.050

1.568

44.555

-400

2. Struktur-foranstaltninger

Margen til loftet

-12

3. Interne politikker

Margen til loftet

9.058

-46

9.218

167

9.175

210

9.436

-51

9.184

202

-253

4. Eksterne politikker

Margen til loftet

5.234

-115

5.393

-124

5.227

5.684

-415

5.268

-417

5. Administration

Margen til loftet

6.292

6.698

6.578

130

6.655

6.584

124

-71

6. Reserver

Margen til loftet

446

458

7. Førtiltrædelsesstøtte

Margen til loftet

2.081

1.391

2.481

1.085

2.481

1.085

2.481

1.085

2.481

1.085

8. Kompensationer

Margen til loftet

1.305

1.074

I alt

Heraf fleksibilitetsinstrument

Margen til loftet:

Betalingsbevillinger:

116.516

3.098

121.288

124

2.407

120.810

2.885

121.805

483

1.890

120.652

-1.153

1.153

-4.806

3.042

I alt

106.241

112.567

111.421

116.211

111.405

Betalingsbevillinger i

pct. af EU’s BNI

1,01 pct.

1,02 pct.

1,01 pct.

1,05 pct.

1,01 pct.

Med ændringsskrivelse nr. 1 har Kommissionen foreslået 40 mio. euro til kompensation af AVS-

lande for sukkerreformen, finansieret i kategori 4. Dermed bliver der et samlet træk på fleksibili-

tetsinstrumentet på 164 mio. euro.

Forskellen skyldes primært, at Rådet har indregnet Kommissionens ændringsskrivelse nr. 2, der

nedjusterer landbrugsudgifterne med 362 mio. euro. Parlamentet nåede ikke at få denne med i sin

1. læsning.