Erhvervsudvalget 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0177 Bilag 3
Offentligt
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EUK
23. maj 2005
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Er-
hvervsministeriets grundnotat vedrørende Kommissionens grønbog om ”Fi-
nancial Services Policy (2005-2010)” KOM(2005)177.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
Kommissionens grønbog om "Financial Services Policy
(2005-2010) -
COM(2005)177
Resumé
I grønbogen lægges op til en debat om omfanget og indholdet af nye
initiativer om regulering af samt forbedring af konkurrenceevnen for
EU-landenes finansielle sektorer.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
1. Baggrund og indhold
Kommissionen har den 3. maj 2005 udsendt en grønbog om "Financial Services Poli-
cy (2005-2010). I grønbogen beskriver Kommissionen sine foreløbige overvejelser om
arbejdet med analyser af behovet for nye EU initiativer om finansielle tjenesteydelser
samt om udformningen af nye initiativer.
Kommissionen lægger op til, at de overordnede målsætninger bliver:
-
Fortsatte fremskridt i arbejdet med at skabe et integreret, åbent, konkurrence-
dygtigt og effektivt finansielt marked,
-
Løbende at sikre, at finansielle tjenesteydelser og kapital frit kan passere lande-
grænserne, betryggende tilsynsmæssige regler, finansiel stabilitet og et højt ni-
veau for forbrugerbeskyttelsen
-
Konstant opfølgning på gældende regler, på at forbedre lovkvaliteten, på øget
konvergens (ensartede metoder) i tilsynsarbejdet samt at styrke den europæi-
ske indflydelse på den globale udvikling.
Kommissionen bebuder ikke en handlingsplan på linie med den finansielle handlings-
plan for 1999-2004.
Kommissionen understreger, at EU kun skal lovgive på områder, hvor der kan påvises
klare økonomiske fordele ved EU-initiativer.
De forslag, der var i handlingsplanen for 1999-2004, som endnu ikke er implemente-
rede, bør fremskyndes mest muligt. Det drejer sig først og fremmest om forslaget til
direktiv om kapitalkravsregler for kreditinstitutter (det såkaldte Basel II direktiv) samt
det kommende direktivforslag om kapitalkrav for forsikringsselskaber (det såkaldte
Solvens II forslag).
Kommissionen peger på formueforvaltning (asset management) og detailmarkedet for
finansielle tjenesteydelser som områder, hvor der vil kunne opnås fordele for den eu-
ropæiske økonomi. Initiativer vil ske efter grundig forberedelse med høring af alle
interessenter.
Kommissionen har udsendt grønbogen i en bred høring og ønsker bemærkninger til
en række konkrete spørgsmål senest den 1. august 2005. På grundlag af bemærknin-
gerne til grønbogen vil Kommissionen fremlægge en hvidbog i november 2005.
2. Europa-Parlamentets holdning
Der er tale om en grønbog. Europa-Parlamentet har derfor ikke medindflydelse på
indholdet
3. N ærhedsprincippet
Der er tale om en grønbog og dermed et diskussionsoplæg, der sendes i høring. I op-
lægget lægger Kommissionen op til en grundig vurdering af, om et initiativ bør tages
på EU-plan eller bedre kan tages på nationalt plan.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
176047_0004.png
4
Regeringen mener, at grønbogen dermed er i overensstemmelse med nærhedsprincip-
pet.
4. Gældende dansk ret
Grønbogen berører ikke i sig selv gældende dansk ret.
5. Høring
Grønbogen er sendt i høring i EU-Specialudvalget for den finansielle sektor.
6. Andre landes holdninger
Grønbogen er udarbejdet på grundlag af et omfattende analysearbejde om behovet for
nye initiativer for yderligere at integrere den finansielle sektor i EU. I dette arbejde har
der været bred opbakning bag de principper, som beskrives i grønbogen.
7. Foreløbig dansk holdning
Regeringen er enig i, at nye EU-initiativer skal forberedes grundigt og i tæt samarbejde
med alle relevante parter. Det er i den forbindelse bl.a. vigtigt at være opmærksom på
evt. øgede administrative byrder.
8. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Fremlæggelsen af grønbogen har ikke i sig selv statsfinansielle konsekvenser.
9. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Fremlæggelsen af grønbogen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser.
Formålet med den proces, der lægges op til i grønbogen, er en fortsat effektivisering af
den finansielle sektor i EU-landene og dermed en forbedret konkurrenceevne på glo-
balt plan.
10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Grønbogen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.