PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0253 Bilag 1
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

27. juli 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Er-

hvervsministeriets grundnotat vedrørende forslag til direktiv om ændring af

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markeder for finansielle instru-

menter (MIFID) KOM(2005) 253 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

GRUNDNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

22. juli 2005

Eksp.nr.

/CS

Forslag til direktiv om ændring af Europa-Parlamentets og Rå-

dets direktiv om markeder for finansielle instrumenter (MIFID)

KOM(2005) 253 endelig.

Resumé

Forslaget har til formål at udsætte fristerne for medlemsstaternes

implementering af direktivet om markeder for finansielle in-

strumenter (MIFID) og samtidig at forlænge tidspunktet for

ikrafttrædelse af de nationale gennemførelsesregler.

1. Baggrund og indhold

Forslaget til direktiv om at forlænge fristen for gennemførelse af direktivet om

markeder for finansielle instrumenter (MIFID 2004/39/EF) er fremsat med

hjemmel i Traktatens art. 47, stk. 2. Forslaget skal vedtages efter den fælles

beslutningstagning (Art. 251).

Direktivet om markeder for finansielle instrumenter , som blev vedtaget i april

2004, indeholder bl.a. regler for investeringsselskaber (dvs. fondsmæglerselska-

ber), kreditinstitutter (dvs. pengeinstitutter og realkreditinstitutter) og regulere-

de markeder (bl.a. fondsbørser). Direktivet skal være implementeret i national

ret 24 måneder efter direktivets ikrafttræden, dvs. den 30. april 2006.

Direktivet om markeder for finansielle instrumenter indeholder en række be-

myndigelser til Kommissionen til at fastsætte yderligere regler inden for direk-

tivets rammer. Kommissionens regler kan tidligst forventes ultimo 2005.

Det forhold, at EU-regelgrundlaget først kan forventes færdigt ca. 4 måneder,

inden direktivet træder i kraft, giver både medlemsstaterne og de berørte virk-

somheder tidsmæssige problemer.

For medlemslandene betyder tidsforløbet, at der er mindre end 6 måneder til

at udfærdige gennemførelseslovgivningen.

For de berørte virksomheder betyder tidsforløbet, at de har brug for en perio-

de, efter at medlemslandene har udstedt gennemførelsesbestemmelserne. Virk-

somhederne har derfor brug for mere tid til at indrette sig på de nye regler,

eksempelvis med hensyn til IT-systemer.

Kommissionens direktivforslag forlænger fristen for medlemsstaternes imple-

mentering med 6 måneder, dvs. til 30. oktober 2006. Derudover giver forslaget

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

virksomhederne yderligere 6 måneder til at indrette sig på reglerne, således at

de nationale regler skal træde i kraft pr. 1. maj 2007.

2. Europa-Parlamentets holdning

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig.

3. N ærhedsprincippet

Eneste nye element vedrørende nærhedsprincippet ud over de forhold, der

blev taget stilling til i forbindelse med udstedelsen af direktivet om markeder

for finansielle instrumenter, kan siges at være opdelingen mellem implemente-

ring i national ret og ikrafttræden i national ret.

Kommissionen henviser i sine bemærkninger i forbindelse med ændringsfor-

slaget til det allerede vedtagne direktiv om markeder for finansielle instrumen-

ter og har ikke yderligere bemærkninger til spørgsmålet om nærhedsprincippet.

Regeringen vurderer, at direktivforslaget er en hensigtsmæssig måde at løse de

tidsmæssige problemer med gennemførelsen af direktivet på, og at forslaget er

i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

4. Gældende dansk ret

Direktivet om markeder for finansielle instrumenter er endnu ikke er im-

plementeret i dansk ret, og betydningen vil således alene være, at lovgiv-

ningsproceduren kan udsættes, således at lovforslaget til implementering af

direktivet om markeder for finansielle instrumenter kan fremsættes i marts

2006.

5. Høring

Forslaget sendes i høring i EU-Specialudvalget for den finansielle sektor.

6. Andre landes holdninger

Det forventes at de øvrige medlemslande støtter en forlængelse af fristen for

gennemførelsen af direktivet om markeder for finansielle instrumenter.

7. Foreløbig dansk holdning

Regeringen støtter en forlængelse af gennemførelsesfristen.

8. Lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser

Forslaget vil give en ekstra periode til den danske lovgivningsproces, men der-

udover ændrer forslaget ikke på, hvilke regler der skal implementeres i dansk

ret. Forslaget vurderes ikke at have statsfinansielle konsekvenser.

9. Samfundsmæssige konsekvenser

For de berørte virksomheder kan en fristforlængelse betyde bedre muligheder

for planlægningen af omstillingen til nye regler. En udskydelse af direktivets

anvendelse betyder endvidere en udskydelse af det udvidede 'europæiske pas',

direktivet indfører, og dermed alt andet lige, at visse grænseoverskridende akti-

viteter er vanskeligere for virksomhederne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.