Udvalget for Videnskab og Teknologi 2005-06
KOM (2005) 0444 Bilag 1
Offentligt
Notat
Grundnotat
Forslag til Rådets beslutning om særprogrammet for Det Fælles
Forskningscenters gennemførelse af direkte aktioner under Det
Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) syvende
rammeprogram for forskning og uddannelse på det nukleare område
(2007-2011)
KOM(2005) 444 endelig – 2005/0189 (CNS)
Resumé
Kommissionens forslag vedrørende tilrettelæggelsen af Fællesskabets
forskningssamarbejde inden for det syvende rammeprogram for forskning dækker
perioden 2007-2013. Målsætningen for forslaget om syvende rammeprogram er
at videreføre og styrke målsætningen fra det sjette rammeprogram om
realiseringen af det europæiske forskningsrum samt at medvirke til, at EU bliver
bedre til at udnytte sin videnbase, opnå teknologisk lederskab og øge synligheden
omkring europæisk forskning. Det nukleare rammeprogram foreslås opbygget
med en struktur, der dels omfatter de europæiske programaktiviteter dels de
direkte aktioner, der gennemføres ved Det Fælles Forskningscenter.
De direkte aktioner ved Det Fælles Forskningscenter, der fungerer som
sektorforskningsinstitution for Kommissionen, omfatter håndtering af nukleart
affald og miljøpåvirkninger, nuklear sikkerhed og sikring mod misbrug.
1.
Baggrund
18. november 2005
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Bredgade 43
1260 København K
Telefon
Telefax
E-post
Netsted
CVR-nr.
3392 9700
3332 3501
[email protected]
www.vtu.dk
1680 5408
Sagsnr.
Dok-id
60462
394347
Kommissionen offentliggjorde den 6. april 2005 sit forslag til syvende ramme-
program for forskning og uddannelse på det nukleare område (2007-2011) med
henblik på behandling og vedtagelse i løbet af 2006.
Aktiviteterne sigter på at øge ekspertisen på forskningsområdet på en måde, som
ikke kan opnås på nationalt niveau og skal konsolidere Det Europæiske Forsk-
ningsrum inden for dette område. Aktiviteterne skal desuden støtte
forskningsinfrastruktur inden for nuklear videnskab og teknologi.
Kommissionen har ved udarbejdelsen af forslaget taget hensyn til synspunkter fra
de andre EU-institutioner og fra medlemsstaterne og mange andre berørte parter,
herunder forskersamfundet og erhvervslivet. Endvidere bygger forslagene på en
tilbundsgående konsekvensanalyse og på resultaterne af femårsevalueringen af
rammeprogrammet (dele af 5. og 6. rammeprogram).
Forslaget omfatter samme periode som Euratom-rammeprogramet (dvs. 2007-
2011), som er baseret på artikel 7 i Euratom-traktaten. Vedtagelse i Rådet sker
ved enstemmighed efter udtalelse fra Europa-Parlamentet. I overensstemmelse
med denne artikels stk. 2 udarbejdes forskningsprogrammer for en periode på
højst fem år. Forslagene til Euratom-særprogrammerne har derfor ikke samme
varighed som EF-særprogrammerne. Kommissionen foreslår, at disse
Center for Analyse og Politik
Marie-Louise Mohr Jarlø
Telefon
Telefax
E-post
3392 9711
3312 4843
[email protected]
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
særprogrammer efter gældende lovgivningsprocedure forlænges for perioden
2012-2013, medmindre der opstår uforudsete omstændigheder.
2.
Forslagets indhold
Kommissionen foreslår, at beslutningen om Det Fælles Forskningscenter tager
udgangspunkt i 8 artikler.
I artikel 1
fastsættes særprogrammets varighed til perioden 1. januar 2007 til 31.
december 2011.
I artikel 2
angives de aktiviteter, som gennemføres inden for temaerne (a)
håndtering af nukleart affald, virkningen på miljøet og grundviden, (b) nuklear
sikkerhed og (c) nuklear sikkerhedskontrol.
Artikel 3
angiver bevillingsbehovet til at være 539 mio.EUR.
Ifølge
artikel 4
gennemføres alle forskningsaktiviteter under overholdelse af
grundlæggende etiske principper. Der angives forskningsområder og –aktiviteter,
hvortil der ikke kan opnås støtte under programmet.
Ifølge artikel 5
gennemføres særprogrammet ved hjælp af de
finansieringsordninger, der er fastsat i Euratom-rammeprogrammet samt reglerne
for deltagelse og formidling finder anvendelse – i den udstrækning de vedrører
direkte aktioner.
Ifølge artikel 6
udarbejder Kommissionen et flerårigt arbejdsprogram med en
mere detaljeret redegørelse for målene og de videnskabelige og teknologiske
prioriteringer.
Ifølge artikel 7
sørger Kommissionen for, at der gennemføres en uafhængig
evaluering af aktiviteterne på de områder, særprogrammet omfatter. Der foreslås
følgende aktiviteter:
Håndtering af radioaktivt affald, virkningen på miljøet og grundviden,
herunder Karakterisering og behandling af brugt brændsel og højaktivt affald,
Separation og transmutation og konditionering, Actinidgrundforskning,
Kernetekniske data, Medicinske anvendelser, som er fremgået af
nuklearforskning, Måling af radioaktvitet i miljøet, Videnforvaltning og
uddannelse.
Nuklear sikkerhed,
herunder Nukleare reaktorer sikkerhed, Nuklear
brændselssikkerhed i energiproduktionsreaktorer i EU, Sikker drift af
avancerede nukleare energisystemer.
FFC vil bidrage til og koordinere EU's deltagelse i det såkaldte "Generation
IV International Forum (GIF) R&D initiative". GIF er et internationalt samar-
bejde om udvikling af nye reaktortyper til ibrugtagning om 20-30 år. GIF
blev oprettet i 2000 med 10 medlemslande: Argentina, Brasilien, Canada,
Frankrig, Japan, Schweiz, Sydafrika, Sydkorea, UK og USA. I 2003 blev
Euratom tilknyttet GIF.
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Sikring mod misbrug,
herunder Nuklear sikkerhedskontrol,
Tillægsprotokollen (som har til formål at sikre, at der ikke foregår uanmeldte
nukleare aktiviteter), Informationsindsamling fra åbne kilder vedrørende
ikke-spredning, Bekæmpelse af ulovlig handel med nukleare materialer,
herunder nuklearforensiske analyser.
Etiske aspekter
Gennemførelsen af programmet skal foregå under hensyn til grundlæggende
etiske principper. Det sker på grundlag af Den Europæiske Unions charter om
grundlæggende rettigheder og relevante FN-konventioner mv.
Det er en forudsætning for deltagelse i programmet, at national lovgivning skal
overholdes ved deltagelse i EU-projekter.
Endelig henvises til, at der skal tages hensyn til indholdet af protokollen knyttet
til EU-traktaten om dyrebeskyttelse og dyrevelfærd. EU-direktivet om
beskyttelse af dyr, der anvendes ved dyreforsøg, finder ligeledes anvendelse.
3.
Andre landes holdning
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Andre landes holdning er ikke kendt, da forhandlingerne endnu ikke er påbegyndt.
4.
Europa-Parlamentets udtalelse
Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.
5.
Høring i Danmark
Forslaget blev sendt i bred høring med henblik på behandling på mødet i EF-
specialudvalget den 14. november 2005. Ved høringsfristens udløb var der ikke
indkommet høringssvar til dette særprogram.
Desuden er forslaget blevet behandlet i Rådgivningsgruppen vedr. fusion og
Rådgivningsgruppen vedr. fission, hvori Forskningscenter Risø, Beredskabssty-
relsen og Institut for Strålehygiejne er repræsenteret.
6.
Foreløbig dansk holdning
Danmark kan acceptere, at der af formelle grunde gennemføres et femårigt pro-
gram med en planlagt forlængelse på to år, så beslutning om rammeprogrammerne
træffes samtidigt.
Kommissionen foreslår et budget på 539 mio. EUR.
På området kernefission og strålingsbeskyttelse lægger man fra dansk side særlig
vægt på områderne håndtering af radioaktivt affald og strålingsbeskyttelse, hvor-
imod man fra dansk side vil arbejde for at reducere omfanget af aktiviteter, der har
til formål at videreudvikle fissionsteknologi. Endvidere vil Danmark være meget
restriktiv med hensyn til omfanget af midler til kernefission generelt.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
221845_0004.png
7.
Statsfinansielle og lovgivningsmæssige konsekvenser
Konsekvenserne for EU's budget vil afhænge af udfaldet af de generelle
forhandlinger om de finansielle perspektiver for 2007-2013, som det 7.
rammeprogram er en integreret del af.
Kommissionen har foreslået, at EU-budgettet til særprogrammet ”Euratom-
Fælles Forskningscenter” bliver på 101,5 mio. EUR i 2007 stigende til 114,3mio.
EUR i 2011, således at det samlede budget for ”Euratom-Fælles
Forskningscenter” bliver på 539,1mio. EUR, jf. tabel.
Tabel: Kommissionens forslag til ”Euratom-Fælles Forskningscenter” fordelt på
år i mio. euro
I alt
2007
101,5
2008
104,6
2009
107,8
2010
110,9
2011
114,3
Total 2007-2011
539,1
8.
Nærhed
Ministeriet for Videnskab,
Teknologi og Udvikling
Kommissionen anfører, at en økonomisk støtte på EU-plan gør det muligt at
højne forskningens kvalitet og øge dens effektivitet i et omfang, som ikke kan
nås på nationalt plan.
Regeringen støtter Kommissionens intentioner om et tættere samspil mellem
EU’s og medlemslandenes forskningsaktiviteter samt øget koordinering og sam-
arbejde mellem medlemslandene.
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
9.
Gældende dansk ret
Forslagene påvirker ikke gældende dansk ret.
10.
Forelæggelse i Folketingets Europaudvalg
Særprogrammet ”Euratom-Fælles Forskningscenter” har ikke tidligere været
forelagt for Folketingets Europaudvalg. Selve rammeprogrammet har været
forelagt til orientering den 15. april forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den
18. april 2005, den 3. juni forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den 7. juni
2005 samt endelig den 7. oktober forud for Rådsmødet (Konkurrenceevne) den
11. oktober. Udvalget har modtaget grundnotat af 1. juni 2005 om forslaget til
rammeprogrammet samt samlenotater af henholdsvis 5. april 2005, 24. maj 2005
og 28. september 2005.
4