FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
9. marts 2006
Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forord-
ning om transportørers erstatningsansvar ved ulykker under passa-
gertransport ad søvejen og indre vandveje – KOM(2005) 592
1.
Baggrund og indhold
Kommissionen har den 23. november 2005, som del af den 3. søsikker-
hedspakke, fremsat forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om transportørers erstatningsansvar ved ulykker under passagertransport
ad søvejen og indre vandveje. Den danske sprogversion af forslaget er
modtaget i Rådssekretariatet den 24. februar 2006.
Forslaget er fremsat i henhold til artiklerne 71, stk. 1, og 80, stk. 2, og har
til formål at skærpe reglerne for ansvar, først og fremmest i forbindelse med
passagerers tilskadekomst eller død under transport på skibe. Det foreslås i
hovedtræk, at reglerne i Athen-konventionen af 1974 om passagerskadean-
svar, som ændret ved protokollen af 2002 gøres til direkte anvendelig fæl-
lesskabsret i forordningsform, og at reglerne tillige udstrækkes til at omfatte
indenrigsfart. På denne måde sikres et fælles højt niveau for passagerbe-
skyttelse.
Hovedelementerne i Athen protokollen, der blev vedtaget i FN’s søfarts-
organisation, IMO, i 2002 er en forhøjelse af ansvarsgrænserne for per-
sonskade/dødsfald og indførelse af objektivt ansvar for bortfragteren for
skader, der opstår i forbindelse med skibets drift samt en pligt for rederen
til at forsikre sig mod dette ansvar. Herudover indføres der mulighed for
løbende at forhøje ansvarsgrænserne ved den såkaldte stiltiende accept-
procedure, som kendes fra andre søretlige ansvarskonventioner.
Forslaget kan vedtages med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles
beslutningstagen i artikel 251.
2.
Nærhedsprincippet
Kommissionen anfører i sin begrundelse for forslaget, at forslaget er i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, fordi en fællesskabsforan-
staltning garanterer et ensartet sæt regler for erstatningsansvar for alle
rejser, uanset om der er tale om international transport, transport inden for