PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2005-06
KOM (2005) 0593 Bilag 1
Offentligt

FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

8. februar 2006

Sag 200513291

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om rederes er-

statningsansvar og om finansiel garanti, KOM(2005) 593

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 23. november 2005, som del af den 3. søsikker-

hedspakke, fremsat forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

rederes erstatningsansvar og om finansiel garanti. Forslaget er modtaget i

dansk sprogversion den 31. januar 2006.

Forslaget er fremsat efter artikel 80, stk. 2, og har til formål at indføre

skærpede regler om ansvar for redere, for at bidrage til at forebygge ska-

der forvoldt af skibe og til at sikre midler til udbedring heraf. Forslaget

kan vedtages med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles beslut-

ningstagen i artikel 251.

De væsentligste elementer i forslaget er:



Medlemslandene skal ratificere protokollen af 1996 til ændring af

konventionen om begrænsning af ansvaret for søretlige krav

(1996-protokollen). Skibe der fører en stats flag, som ikke er kon-

traherende part i konventionen, omfattes af en særlig streng an-

svarsordning, hvor grov uagtsomhed medfører ophævelse af retten

til at begrænse ansvaret.

For alle skibe stilles en finansiel garanti med et beløb, der er det

dobbelte af begrænsningsbeløbet i 1996-protokollen. Den finan-

sielle garanti skal dokumenteres af et særligt certifikat, som med-

lemsstaterne skal udstede til egne skibe og tredjelandes skibe.

Der indføres en forpligtelse for skibe til at stille en finansiel ga-

ranti til dækning af udgifter til hjemsendelse af søfarende, der er

blevet efterladt.

Nærhedsprincippet



I sit forklarende memorandum anfører Kommissionen, at målene for den

planlagte retsakt ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstater-

ne af følgende grunde:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2



De enkelte medlemsstater har kun mulighed for at lovgive om

skibe, der sejler med medlemsstatens flag eller som besejler deres

havne.

Det medfører betydelige ulemper, når der er indbyrdes uforenelige

nationale forskrifter for søfartserhvervet, der er verdensomspæn-

dende. Det er derfor vigtigt med lovgivning på regionalt og inter-

nationalt niveau.

Kommissionen anfører desuden, at der er grænser for indsatsen fra FN’s

internationale søfartsorganisations (IMO) side, idet de internationalt ved-

tagne konventioner ikke omfatter en ordning, der sikrer kontrol af de kon-

traherende landes ensartede gennemførelse eller fortolkning af konventi-

onerne. Kommissionens forslag indfører derimod en ny retlig ramme, der

gør det muligt at koordinere de eksisterende nationale lovgivninger med

hensyn til tvungen forsikring og ophævelse af ansvarsbegrænsninger.

Regeringen finder på det foreliggende grundlag, at nærhedsprincippet er

overholdt, idet skibsfarten i vid udstrækning er international.