PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2005-06, Erhvervsudvalget 2005-06
KOM (2005) 0629 Bilag 1, ERU Alm.del Bilag 207
Offentligt

GRUNDNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

19. januar 2006

INTR

784-0009

/lt

Hvidbog om finansielle tjenesteydelser - KOM(2005)629

Resumé

Kommissionen har udsendt en hvidbog med en oversigt over Kommissi-

onens prioriteter for EU´s finansielle sektor i perioden frem til 2010.

Baggrund og indhold

Kommissionen har den 1. december 2005 udsendt en hvidbog,

KOM(2005)629, om "Financial Services Policy (2005-2010)"

. I hvidbo-

gen beskriver Kommissionen sine overvejelser om tilrettelæggelsen af initi-

ativer om finansielle tjenesteydelser i perioden 2005-2010.

Hvidbogen er udarbejdet på grundlag af en meget omfattende høringspro-

ces, der blev afsluttet med udsendelse af grønbogen om finansielle tjenester.

I hvidbogen lægges op til at arbejde med "bedre regulering" og med at ska-

be gode rammebetingelser for den finansielle sektor samt struktur for tilsy-

net med udbydere af finansielle tjenesteydelser. Kommissionen understre-

ger, at EU skal lovgive på områder, hvor der kan påvises økonomiske forde-

le ved EU-initiativer.

Målsætningerne for arbejdet vil være en dynamisk konsolidering som led i

skabelsen af et integreret, åbent, omfattende, konkurrencepræget og effek-

tivt fungerende finansielt marked i EU. Ved dynamisk konsolidering for-

stås;



At fjerne resterende væsentlige barrierer for at finansielle tjeneste-

ydelser kan leveres, og at kapital kan bevæge sig frit over alt i EU til

de laveste omkostninger – med effektiv regulering af finansielle

virksomheder, således at der skabes et højt niveau af finansiel stabi-

litet, fordele for forbrugerne samt forbrugerbeskyttelse



Gennemføre, håndhæve og løbende evaluere den gældende lovgiv-

ning og konsekvent anvende principperne for bedre regulering ved

kommende initiativer;



Øget tilsynsmæssigt samarbejde og samordning af tilsynspraksis i

EU, udbygge forbindelser med andre globale finansmarkeder og

styrke EU´s indflydelse på globalt plan;

http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/finances/policy/index_en.htm

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/3

Kommissionen opregner både initiativer, der er i gang eller som allerede er

bebudet og nye initiativer. Kommissionen nævner bl.a. initiativer til fordel

for forbrugerne, herunder:



opfølgning på grønbogen om realkredit,



det reviderede forslag til ændret direktiv om forbrugerkredit samt



forslaget til direktiv om betalinger i det indre marked.

Andre initiativer vedrører:



Nye solvensregler for forsikringsselskaber



Clearing og afvikling af værdipapirhandel



Fjernelse af barrierer for grænseoverskridende konsolidering



En revision af e-pengedirektivet



En garantifond for forsikringsselskaber



Haag konventionen om værdipapirhandel



Formueforvaltning (asset management)



Investeringsforeninger

Hovedparten af initiativerne er allerede i gang eller på planlægningsstadiet.

Kun et mindre antal initiativer vil betyde EU regulering på nye områder.

Endelig vil Kommissionen:



Løbende vurdere om de ønskede mål med handlingsplanen er nået. I

2007-2008 indledes en større undersøgelse med henblik på aflæg-

gelse af en rapport om alle aktiviteterne i handlingsplanen i 2009.



Forstærke arbejdet med forenkling, sammenskrivning og præcise-

ring af gældende EU-regler.



Tage initiativer til at inddrage forbrugere af finansielle tjenesteydel-

ser i Kommissionens arbejde, bl.a. ved udsendelse af et særligt ny-

hedsbrev og med at give forbrugere større overblik over og indsigt i

finansielle produkter.



Udbygge Lamfalussy processen (den inter-institutionelle aftale om

processen ved udarbejdelse og vedtagelse af direktiver om finansiel-

le tjenesteydelser),



Udbygge arbejdet med at åbne de finansielle markeder på global

plan.



Støtte et tættere samarbejde mellem finansielle tilsynsmyndigheder

Europa-Parlamentets holdning

Der er tale om en hvidbog. Europa-Parlamentet skal derfor ikke høres. Eu-

ropa-Parlamentet har den 7. april 2005 vedtaget en betænkning om integre-

ringen af finansmarkederne i EU (2005/2026(INI)) A6-0087/2005. I be-

tænkningen opfordrer Europa-Parlamentet Kommissionen til at gennemføre

et omfattende arbejde for at integrere finansmarkederne i EU yderligere.

Nærhedsprincippet

Der er tale om en hvidbog. Nærhedsprincippet er derfor ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/3

Gældende dansk ret

Hvidbogen berører ikke i sig selv gældende dansk ret.

Høring

Der er tale om en hvidbog. Der er sket en høring om den grønbog, der dan-

ner grundlag for udarbejdelse af hvidbogen. Hvidbogen er udsendt til med-

lemmerne af EU-Specialudvalget for den finansielle sektor og vil blive be-

handlet på et kommende møde.

Andre landes holdninger

De øvrige medlemslande har støttet arbejdet med udarbejdelsen af hvidbo-

gen.

Foreløbig dansk holdning

Danmark har støttet udarbejdelsen af hvidbogen, bl.a. fordi hvidbogen bl.a.

lægger vægt på bedre kvalitet i den fremtidige EU-regulering.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Fremlæggelsen af hvidbogen har ikke i sig selv statsfinansielle konsekven-

ser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Fremlæggelsen af hvidbogen har ikke i sig selv samfundsøkonomiske kon-

sekvenser. Formålet med hvidbogen er at opnå en fortsat effektivisering af

den finansielle sektor i EU-landene og dermed en forbedret.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

I forbindelse med forelæggelse af ECOFIN d. 6.december 2005 orienterede

finansministeren udvalget om, at hvidbogen ville blive fremlagt.

Der er den 23. maj 2005 sendt et grundnotat til Folketingets Europaudvalg

(bilag 124) om grønbogen, der har været grundlaget for hvidbogen.