PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
KOM (2005) 0646 Bilag 2
Offentligt

NOTAT

Til Folketingets Europaudvalg

Notatet fremsendes også til Folketingets Kulturudvalg.

Grundnotat om revision af direktivet om "tv uden grænser"

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om revision af Rådets

direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestem-

melser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-spredningsvirksomhed

(tv uden grænser).

KOM (2005) 646 endelig.

1. Resumé

Kommissionens forslag vedrører revision af Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober

1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne

vedrørende udøvelse af tv-spredningsvirksomhed (”tv uden grænser”). Hovedformålet

med forslaget er at sikre, at udbydere af nye on-demand audiovisuelle tjenester kan

udnytte fordelene ved det indre marked på linje med traditionelle tv-virksomheder.

Kommissionen vil derfor indføre en teknologineutral regulering. Kommissionen foreslår

således – i tråd med Lissabon-processen, herunder forpligtelsen over for bl.a. bedre

regulering, og i2010 strategien – som noget nyt, at det reviderede direktiv skal omfatte

såvel traditionelt tv (lineære tjenester) som nye on-demand (ikke-lineære) audiovisuelle

tjenester, om end med delvis forskellige regler.

Ifølge forslaget skal alle indholdstjenester – lineære såvel som ikke-lineære – følge nogle

basisregler, gerne implementeret ved hjælp af co- eller selvregulering. Lineære tjenester

skal derudover fortsat følge de eksisterende regler, dog i en forenklet udgave for så vidt

angår reklameregler. Hovedårsagen til denne forskel er, at forbrugerne i højere grad selv

vælger on-demand-tjenester, og at lineære tjenester har større samfundsindflydelse.

2. Baggrund

Ifølge art. 26 i det eksisterende direktiv skal Kommissionen hvert andet år forelægge en

beretning om gennemførelsen af direktivet og eventuelt fremsætte yderligere forslag for

at tilpasse det til udviklingen på tv-området, specielt på baggrund af den seneste tekno-

logiske udvikling. Det har ikke tidligere givet anledning til ændringer i direktivet,

bortset fra en mindre opdatering i 1997 (direktiv 97/36/EØF).

Forslaget er fremsat på baggrund af omfattende høringer og konferencer inden for de

seneste år.

3. Hjemmelsgrundlag

Med hjemmel i traktatens artikel 47(2) og 55 har Kommissionen den 13. december 2005

fremlagt et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om revision af Rådets

6. marts 2006

J.Nr.2004-5034-84

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i

medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-spredningsvirksomhed. Direktivet kan

vedtages med kvalificeret flertal efter proceduren for fælles beslutningstagen med

Parlamentet i artikel 251.

4. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at nærhedsprincippet er overholdt, da forslaget har til formål at

sikre lige konkurrencevilkår for ikke-lineære audiovisuelle tjenester i det indre marked.

Dette formål kan ikke sikres af medlemsstaterne alene, da tjenesterne er grænseover-

skridende.

Ifølge Kommissionen er der stigende bekymring for, at forskellige nationale regler for

de nye on-demand-tjenester for audiovisuelt indhold skal medføre hindringer for kon-

kurrencen på det indre marked.

Formålet med forslaget vedrører realiseringen af det indre marked. Regeringen er enig

i, at der er risiko for, at on-demand-tjenester udsættes for ulige konkurrence på grund

af de uensartede nationale regler i landene. Regeringen finder derfor på dette grundlag,

at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

5. Formål og indhold

I sin begrundelse for forslaget anfører Kommissionen, at tv-markedet er ændret drama-

tisk gennem de seneste år, fordi forbrugerne i den digitale medieverden har fået mange

flere muligheder for at modtage audiovisuelle tjenester. Samtidig konkurrerer traditio-

nelle tv-stationer i stigende grad med nye tjenesteudbydere, som tilbyder det samme

indhold, men som er underlagt en anden regulering. Det giver ulige konkurrence.

For at sikre, at udbydere af nye on-demand audiovisuelle tjenester kan udnytte fordele-

ne ved det indre marked på linje med traditionelle tv-virksomheder, vil Kommissionen

indføre en teknologineutral regulering. Derfor foreslår Kommissionen – i tråd med

Lissabon-processen, herunder forpligtelsen over for bl.a. bedre regulering, og i2010

strategien – at det reviderede direktiv skal omfatte såvel traditionelt tv (lineære tjene-

ster) som nye on-demand (ikke-lineære) audiovisuelle tjenester, om end med delvis

forskellige regler.

Ifølge forslaget skal alle indholdstjenester – lineære såvel som ikke-lineære – følge

nogle basisregler, gerne implementeret ved hjælp af co- eller selvregulering. Lineære

tjenester skal derudover fortsat følge de eksisterende regler, dog i en forenklet udgave

for så vidt angår reklameregler. Hovedårsagen til denne forskel er, at forbrugerne i

højere grad selv vælger on-demand-tjenester, og at lineære tjenester har større sam-

fundsindflydelse.

Væsentlige ændringer

Nedenfor følger en gennemgang af de vigtigste ændringsforslag. De drejer sig især om

følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3



Udvidelse af direktivets rækkevidde fra alene at være traditionelt tv til også at

omfatte on-demand tjenester

der indføres en ret for tv-stationer til at få korte nyhedsklip fra transmission af

vigtige begivenheder, som en tv-station i en anden medlemsstat har købt eneret

til

reglerne om indholdet af tv-reklamer skal også gælde for on-demand tjenester

reglerne om tv-sponsorering skal også gælde for on-demand tjenester

visse regler om beskyttelse i tv af mindreårige og den menneskelige værdighed

skal også gælde for on-demand tjenester

som noget nyt tillades produktplacering som en form for sponsorering – det har

hidtil været betragtet som skjult reklame

reglerne for reklamer i tv forenkles og liberaliseres, så der bliver mulighed for

flere afbrydelser i visse programmer, end der er i dag.

Definitioner

Formålet er primært at adskille traditionelt tv (lineære tjenester) fra on-demand tjene-

ster (ikke-lineære tjenester), så der ikke opstår tvivl om, hvorvidt en audiovisuel tjene-

ster skal følge basisreglerne eller de mere omfattende tv-regler.

Direktivets navn ændres til ”Europa-Parlamentets og Rådets direktiv [nr. og dato] om

samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende

udbud af audiovisuelle medietjenester (direktivet om audiovisuelle medietjenester).

I artikel 1, Definitioner, er der følgende væsentlige nyheder:



”fjernsynsvirksomhed” er en lineær audiovisuel medietjeneste, hvor udbyderen

bestemmer tidspunktet for et programs udsendelse og sammensætter program-

fladen



”ikke-lineær tjeneste” er en audiovisuel medietjeneste, hvor brugeren bestem-

mer tidspunktet for udsendelsen af et bestemt program, som vælges ud fra et

udvalg sammensat af udbyderen



der indføres et nyt begreb, audiovisuel kommerciel kommunikation, som beteg-

ner alle former for kommercielle budskaber



der er fortsat forbud mod skjult reklame, men produktplacering (som hidtil har

været anset for skjult reklame) tillades. Det defineres som enhver form for au-

diovisuel kommerciel kommunikation, der inde i et program viser eller henviser

til et produkt, en tjeneste eller logo hertil, normalt mod betaling.

Jurisdiktion

Der er ingen væsentlige ændringer i forhold til senderlandsprincippet. Det skal dog

bemærkes, at der er tilføjet nye bestemmelser om muligheden for at gribe ind over for

medietjenester, der sendes fra en anden medlemsstat. Bestemmelserne skønnes imid-

lertid ikke at ændre afgørende ved status quo.

I artikel 2 erstattes ”tv-spredningsforetagende” af ”medietjeneste udbyder”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4

Desuden er der i stk. 4 byttet om på rækkefølgen mellem brugen af satellit-uplink og

satellit-kapacitet ved fastlæggelsen af, hvilket land der har ansvaret for en medietjene-

ste fra et 3.land. Dette forslag har baggrund i franske erfaringer med en libanesisk

antisemitisk satellit-tv-kanal, der blev udsendt via det franske satellitselskab Eutelsat

til de europæiske lande. Derved blev det ifølge reglerne i direktivet et fransk ansvar at

forhindre udsendelserne (idet racisme er forbudt i henhold til direktivet). Ved at bytte

om på rækkefølgen kan det undgås, at Frankrig automatisk bliver ansvarlig for alle de

kanaler, som udsendes via Eutelsat.

Herudover er der tilføjet fire nye stykker, som beskriver, under hvilke forhold medlems-

stat A kan gribe ind over for en medietjeneste udbyder fra medlemsstat B, der retter sin

virksomhed mod A. Det er en mulighed, hvis medietjeneste udbyderen uretmæssigt har

valgt at flytte til B for at undgå de nationale regler i A.

Medlemsstater kan kun gribe ind over for sådanne medietjenester, hvis følgende vilkår

er opfyldt:



Modtagerlandet beder afsenderlandet om at gribe ind



afsenderlandet griber ikke ind



modtagerlandet oplyser Kommissionen og afsenderlandet om, at det agter at

gribe ind, og



Kommissionen beslutter, at modtagerlandets foranstaltninger er i overens-

stemmelse med EU-retten.

I artikel 2a, som fastlægger betingelser og procedurer i forbindelse med medlemsstaters

mulighed for at hindre modtagelse af et udenlandsk tv-program, erstattes ”fjernsynsud-

sendelser” med ”medietjenester” i stk. 1. (Stk. 2 og 3 opererer imidlertid fortsat med tv-

udsendelser – det er uklart, om der er tale om en fejl).

Opfordring til selvregulering

I artikel 3 (om medlemsstaters ret til at indføre mere restriktive regler for nationale

medietjenester) indføres som noget nyt en opfordring til medlemsstaterne om at indføre

co- og selvreguleringssystemer. Sådanne systemer skal være bredt accepteret af de

berørte parter, og de skal indeholde effektive håndhævelsesregler.

Korte nyhedsindslag

I artikel 3b indføres som noget nyt en ret for alle tv-stationer fra andre medlemsstater

til at få korte nyhedsklip fra transmission af vigtige begivenheder, som en tv-station har

købt eneret til. Sådanne korte nyhedsklip skal frit kunne vælges af tv-stationerne fra

den transmitterende tv-stations signal. Som minimum skal kilden identificeres.

Basisregler

Artikel 3c – 3h er nye og udgør de basisregler, som alle audiovisuelle tjenester, lineære

såvel som ikke-lineære, skal følge. Reglerne drejer sig om identifikation af tjenesteud-

byder, om beskyttelse af mindreårige og af den menneskelige værdighed, om fremme af

europæiske værker, om indhold og identifikation af reklame og lignende. Herunder

indføres som noget nyt mulighed for produktplacering som en form for reklame.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5

3c (identifikation): Alle av-medietjeneste udbydere skal identificere sig med navn,

geografisk adresse, e-mail adresse eller hjemmeside, og evt. hvilken kompetent myn-

dighed udbyderen hører under.

3d (beskyttelse af mindreårige): Medlemsstaterne skal sikre, at audiovisuelle medietje-

nester under deres jurisdiktion ikke gøres tilgængelige på en sådan måde, at de i alvor-

lig grad kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, jf. art. 22.

(Det skal bemærkes, at forbuddet i den nuværende art. 22, stk. 2, mod indhold, der kan

skade mindreårige – uden at det kan betegnes som ”i alvorlig grad” – ikke skal gælde

for ikke-lineære tjenester. Det signaleres på denne måde, at on-demand tjenester med

”almindelig” pornografi er uregulerede, i modsætning til tilsvarende tv-programmer).

3e (beskyttelse af den menneskelige værdighed): Medlemsstaterne skal sikre, at audio-

visuelle medietjenester og audiovisuelle kommercielle kommunikationstjenester under

deres jurisdiktion ikke på nogen måde tilskynder til had på grund af køn, race eller

etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.

3f (”kvoter” mv. for europæiske værker):



Medlemsstaterne skal, når det er muligt og med passende midler, sørge for, at

medietjenester under deres jurisdiktion fremmer produktion af og adgang til

europæiske værker.



Medlemsstaterne skal sikre, at medietjeneste udbydere under deres jurisdikti-

on ikke sender spillefilm uden for de perioder, som er aftalt med rettighedsha-

verne.



Medlemsstaterne skal senest fjerde år efter vedtagelsen af dette direktiv og

derefter hvert tredje år rapportere til Kommissionen, hvordan de har imple-

menteret kvote-bestemmelsen.



Kommissionen skal, på basis af informationen fra medlemsstaterne, rapportere

til Europa-Parlamentet og Rådet.

3g (om reklamer og lign.):

Reglerne i denne artikel eksisterer tillige i det nuværende direktiv. Det nye er, at disse

”almindelige” regler udvides til at omfatte al audiovisuel kommerciel kommunikation.

Med hensyn til reklamer for alkohol vil der efter forslaget fortsat gælde yderligere

betingelser for reklamer udsendt i fjernsyn (i art. 15).

Medlemsstaterne skal sikre, at audiovisuel kommerciel kommunikation leveret af

udbydere under deres jurisdiktion overholder følgende regler:



Klar identifikation som kommerciel kommunikation. Skjult audiovisuel kom-

merciel kommunikation er forbudt.



Der må ikke anvendes subliminale teknikker.



Audiovisuel kommerciel kommunikation må ikke diskriminere på grund af race,

køn eller nationalitet, krænke religiøs eller politisk overbevisning, tilskynde til

adfærd, der kan være skadelig for sundheden, sikkerheden eller miljøet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6



Alle former for audiovisuel kommerciel kommunikation og teleshop for cigaret-

ter og andre tobaksvarer er forbudt.

Audiovisuel kommerciel kommunikation for alkoholholdige drikkevarer må ikke

rettes til mindreårige og må ikke opfordre til umådeholden indtagelse af alko-

hol.

Audiovisuel kommerciel kommunikation må ikke skade mindreårige moralsk el-

ler fysisk. De må derfor ikke direkte tilskynde mindreårige til at købe et pro-

dukt eller en service ved at udnytte deres uerfarenhed og godtroenhed eller op-

fordre direkte til at overtale forældre eller andre til at købe de varer m.v. der

reklameres for, udnytte den særlige tillid mindreårige har til forældre, lærere

eller andre og må ikke uden grund vise mindreårige i farlige situationer.

Artikel 3h (om sponsorering og produktplacering):

Det er flere nye elementer i denne bestemmelse. Dels udvides reglerne om sponsorering

til også at omfatte produktplacering, som herved lovliggøres, dels udvides bestemmelsen

til at omfatte alle audiovisuelle medietjenester i modsætning til tidligere, hvor den alene

omfattede traditionelle fjernsynsprogrammer.

Audiovisuelle medietjenester, dvs. levende billeder som har til formål at informere,

underholde eller uddanne generelt ved hjælp af elektroniske netværk, som er sponsore-

rede eller som indeholder produktplacering skal opfylde følgende betingelser:



Programsætning og indhold af sådanne medietjenester må under ingen om-

stændigheder påvirkes på en sådan måde, at det influerer på tjenesteudbyde-

rens ansvar og redaktionelle selvstændighed.



De må ikke direkte opfordre til køb eller leje af varer eller tjenester, navnlig må

disse ikke fremhæves på særlig måde.



Seerne skal tydeligt informeres om, at der foreligger aftale om sponsorering el-

ler produktplacering. Sponsorerede programmer skal klart identificeres som så-

danne ved, at sponsorens navn, mærke (logo) og/eller andre symboler for spon-

soren er angivet ved programmets begyndelse, udsendelse og/eller slutning.

Programmer som indeholder produktplacering skal angive dette i begyndelsen

af programmet med henblik på at undgå forvirring hos seerne.

Audiovisuelle medietjenester må ikke sponsoreres af virksomheder, hvis hovedvirksom-

hed er at producere eller sælge cigaretter eller andre tobaksprodukter. Audiovisuelle

medietjenester må endvidere ikke indeholde produktplacering af tobaksprodukter eller

cigaretter eller i øvrigt indeholde produktplacering fra virksomheder, hvis hovedvirk-

somhed er at producere eller sælge cigaretter eller andre tobaksprodukter.

Såfremt foretagender, hvis virksomhed omfatter fremstilling eller salg af lægemidler og

medicinsk behandling, sponsorerer medietjenester, må denne sponsorering kun fremme

foretagendets navn eller image, men ikke bestemte lægemidler eller medicinske be-

handlinger, der er receptpligtige i den medlemsstat, under hvis jurisdiktion tjenesteud-

byderen hører.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7

Nyheds- og aktualitetstjenester må ikke sponsoreres og må ikke indeholde produktpla-

cering.

Audiovisuelle medietjenester for børn samt dokumentarprogrammer må ikke indeholde

produktplacering.

Definition på europæiske programmer

Artikel 6 (definition på europæiske værker) forenkles, og som noget nyt indgår co-

produktioner produceret i henhold til aftaler mellem EU og 3.lande.

Forenkling og liberalisering af reklamereglerne

Som noget nyt foreslås det, at enkeltstående reklamespots tillades i sportsudsendelser.

Herved lovliggøres en praksis, som gennem længere tid har været anvendt i f.eks.

Italien. Desuden ændres reglerne om reklameafbrydelser af programmer, så det i højere

grad end i dag er op til tv-stationen at placere afbrydelser.

Artikel 10 (om reklamer og teleshopping i fjernsyn):

Reklamer i fjernsyn og teleshopping skal kunne identificeres som sådanne og skal

adskilles fra andre dele af programfladen ved hjælp af optiske og/eller akustiske midler.

Enkeltstående reklame- og teleshoppingspots skal, bortset fra i sportsprogrammer,

være en undtagelse.

Artikel 11 (reklameafbrydelser af programmer):

Reglerne om reklameafbrydelser af programmer foreslås betydeligt forenklet, og således

at følgende regulering foreslås:

Medlemsstaterne skal sikre, at reklamer og teleshopping i forbindelse med fjernsyns-

programmer ikke krænker programmets integritet eller indehaverens rettigheder.

Film produceret for tv, spillefilm, børneprogrammer og nyhedsprogrammer kan blive

afbrudt af reklamer/teleshopping en gang i hver periode på 35 minutter.

Gudstjenester (eller lign.) må ikke afbrydes med reklamer/teleshopping.

For alle andre programmer såsom serier, underholdningsprogrammer, talkshows og

dokumentarprogrammer gælder ingen tidsmæssige krav med hensyn til afbrydelserne.

Det nuværende regelsæt indeholder betydeligt flere programsondringer og tidsinterval-

ler, som skal forløbe mellem reklameafbrydelserne, herunder bl.a. at der som udgangs-

punkt skal forløbe 20 minutter mellem hver reklameafbrydelse for så vidt angår de

programmer, der nu slet ikke foreslås omfattet af tidsintervaller.

Artikel 18 (reklamers omfang):

Reklamer og teleshopping i forbindelse med programmer må højst udgøre 20 % af en

klokketime – dvs. 12 minutter pr. time.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 8

Reglen om reklamers omfang gælder dog ikke meddelelser fra broadcasteren i tilknyt-

ning til dennes egne programmer og tilhørende produkter, som er direkte afledt fra

programmerne, identifikation af sponsor og produkt placering.

Det nye i denne bestemmelse er, at en nuværende begrænsning på dagligt omfang

udgår.

Artikel 20 (særregler for tjenester, der ikke er grænseoverskridende) er ændret, således

at medlemsstaterne kan fastsætte andre reklameregler end dem, der nævnes i artikel

11 og 18, ikke alene for tv-kanaler, som ikke kan modtages i andre lande, men også for

tv-kanaler med lave seertal.

Andet

Artikel 23a (Kontakt Komiteen) ændres, så også ikke-lineære tjenester omfattes.

Ny artikel 23b (regulerende myndigheder):

1. Medlemsstaterne skal garantere nationale regulerende myndigheders uafhængighed

og sikre, at de udøver deres virksomhed på en upartisk og gennemsigtig måde.

2. Nationale regulerende myndigheder skal forsyne hinanden og Kommissionen med

den nødvendige information vedrørende anvendelsen af direktivets regler.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

I henhold til TEF artikel 251 skal forslaget forelægges Europa-Parlamentet. Der fore-

ligger endnu ikke en udtalelse om direktivudkastet.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Tv-området er reguleret efter lov om radio- og fjernsynsvirksomhed. Ikke-lineære tjene-

ster som defineret i forslaget er ikke særskilt reguleret i dansk ret. Det skal dog be-

mærkes, at der i lov om konkurrence og forbrugerforhold på telemarkedet, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 784 af 28. juli 2005, er en – uudnyttet - hjemmel for videnskabsmini-

steren til at fastsætte regler for indholdet af informations- og indholdstjenester i det

omfang de pågældende tjenester indholdsmæssigt kan sidestilles med radio- eller tv-

programmer.

Lov nr. 227 af 22. april 2002 om tjenester i informationssamfundet, herunder visse

aspekter af elektronisk handel (e-handelsloven), og lov nr. 1389 af 21. december 2005

om markedsføring (som træder i kraft 1. juli 2006) indeholder bestemmelser om identi-

fikation af tjenesteudbyder, identifikation af kommerciel kommunikation (reklame),

beskyttelse af mindreårige samt om hensyn til den menneskelige værdighed.

På denne baggrund skønnes forslagets konsekvenser for dansk ret at være begrænset.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien og er-

hvervslivet

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser, administrative konse-

kvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU’s budget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 9

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget medfører ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

9. Høring

Forslaget er sendt i en bred høring i branchen: BranchenForbrugerElektronik, Canal

Digital Danmark A/S, CIAC Holding/dk4, Danmarks Lokal-TV Forening, Dansk Annon-

cørforening, Dansk Handel og Service, Dansk Journalistforbund, Dansk Reklame Film

A/S, Danske Dagblades Forening, Danske Reklamebureauers Brancheforening, Dansk

Student TV Forening, Den Kristne Producentkomité for Lokalradio og TV, Det Danske

Filminstitut, DIF, DR, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet, Forbrugerstyrelsen,

Forenede Danske Antenneanlæg, Foreningen af Danske Internetmedier, Foreningen af

kommercielle Lokalradio og tv-stationer, Foreningen for Dansk Internethandel, IT-

Brancheforeningen, ITEK, Mesopotamia Broadcast A/S, Producenterne, Radio- og tv-

nævnet, Ritzaus Bureau, Samarbejdsforum for Danske Lytter- og Seerorganisationer,

Sammenslutningen af Medier i Lokalsamfundet, SMID, TDC, TeamDanmark, Te-

lia/STOFA A/S, TV 2/Bornholm, TV 2/DANMARK, TV 2/FYN, TV 2/Lorry, TV 2/NORD,

TV 2/Øst, TV 2/ØSTJYLLAND, TV 3, TV Midt-Vest, TV SYD, TvDanmark, Værksteds-

sammenslutningen.

Der er høringsfrist den 31. marts 2006.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen forholder sig åben over for at drøfte Kommissionens forslag om at inkludere

ikke-lineære tjenester i det reviderede direktiv. Der bør arbejdes for, at kategoriserin-

gen af de to typer af tjenester gøres så klar og utvetydig som muligt. På baggrund af en

sådan kategorisering vil forholdet til gældende ret og forslagets konsekvenser kunne

fastslås mere detaljeret.

Vedrørende forslagene om regler for reklamer og lign. finder regeringen, at det princi-

pielt er en god ide at forenkle reglerne. De foreslåede liberaliseringer bør dog undersø-

ges nærmere med henblik på at sikre, at de samtidig er i overensstemmelse med forbru-

gernes interesser.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Da forhandlingerne netop er startet, foreligger der ikke konkrete oplysninger om andre

landes holdninger. Kommissionens forslag er dog blevet positivt modtaget af de fleste

lande, og der er stor åbenhed over for drøftelser af de konkrete problemstillinger.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg, men overvejel-

serne om revision af det gældende tv-direktiv har tidligere været forelagt udvalget,

senest til orientering på mødet den 19. maj 2004 forud for rådsmøde (uddannelse, ung-

dom og kultur) den 27.-28. maj 2004 med fremsendelse af notat af 11. maj 2004. Desu-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 10

den har udvalget modtaget Foreløbigt nærhedsnotat om revision af direktivet om ”tv

uden grænser” af 14. februar 2006.