PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
KOM (2005) 0692 Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Internationalt Fiskerikontor/Kontoret for Europapolitik

J.nr.: 4876

Den 2. februar 2006

FVM 333

BRRA/MLNI

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til Rådets forordning om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale mellem

Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Marokko

KOM(2005) 692

Resumé

EU og Marokko har i juli 2005 forhandlet om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale, som

giver EU’s fiskere visse fiskerimuligheder i marokkanske fiskerizoner, defineret som farvande

henhørende under Marokkos højhedsområde eller jurisdiktion, og som også giver adgang til

visse fiskerimuligheder ud for Vestsahara. Teksten til en aftale blev sammen med en tilhøren-

de protokol og bilag paraferet den 28. juli 2005.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 692 af 23. december 2005 fremsendt forslag til Rådets

forordning om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab

og Kongeriget Marokko. Forslaget er oversendt til Rådet den 9. januar 2006. Forslaget er

modtaget fra Rådssekretariatet i dansk sprogversion den 27. januar 2006.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37, sammenholdt med artikel 300, stk. 2, og

artikel 300, stk. 3, første afsnit og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af

Europa-Parlamentet.

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprincippet er

tilgodeset.

Formål og indhold

EU og Marokko har i juli 2005 forhandlet om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale, som

giver EU’s fiskere visse fiskerimuligheder i marokkanske fiskerizoner, defineret som farvande

henhørende under Marokkos højhedsområde eller jurisdiktion, og som også giver adgang til

visse fiskerimuligheder ud for Vestsahara. Teksten til en aftale blev sammen med en protokol

og bilag paraferet den 28. juli 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Aftalen gælder for en fireårig periode og for- nyes for fireårige perioder, medmindre der gi-

ves meddelelse om ophør fra en af parterne i henhold til specifikke regler. Den tilhørende pro-

tokol dækker en fireårig periode. Hensigten er, at aftalen og protokollen skal træde i kraft den

1. marts 2006.

Det anføres i forslaget, at hovedformålet med den nye fiskeripartnerskabsaftale er at styrke

samarbejdet mellem EU og Marokko, hvorved der skabes en ramme for et partnerskab, hvor

der kan udvikles en bæredygtig fiskeripolitik og fornuftig udnyttelse af fiskeriressourcerne i

marokkanske fiskerizoner i begge parters interesse.

De fiskerimuligheder, der er fastsat i protokollen fordeles mellem medlemsstaterne således:

1) Fiskeri af mindre omfang:

Tunfiskeri:

Stangfiskerfartøjer:

Nord, pelagiske arter:

Notfartøjer:

Nord, langlinefartøjer:

Langlinefartøjer med bundline,

<40 bruttotonannage:

Langlinefartøjer med bundline,

>40 bruttotonnage<150 bruttotonnage:

Syd:

2) Demersalt fiskeri:

Langlinefartøjer med bundline:

Trawlere:

3) Pelagisk fiskeri

Tyskland, Litauen, Letland og Holland:

Irland, Polen og Storbritannien:

Spanien, Portugal og Frankrig:

Spanien – 17 fartøjer

Frankrig – 10 fartøjer

Spanien – 20 fartøjer

Portugal – 7 fartøjer

Portugal –

3 fartøjer

Spanien – 20 fartøjer

Spanien – 7 fartøjer

Portugal – 4 fartøjer

Spanien – 11 fartøjer

i alt 50.000 tons

i alt 6.000 tons

i alt 4.000 tons

I forslaget benævnt som industrielt pelagisk fiskeri, hvilket skal ses som modsætning til kystfiskeri og langline-

fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen kan dog tage licensansøgnin- ger fra andre medlemsstater i betragtning, hvis

de fiskerimuligheder, som protokollen giver, ikke opbruges med licensansøgninger fra oven-

nævnte medlemsstater.

Den finansielle modydelse for fiskerimulighederne vil blandt andet skulle anvendes til at defi-

nere og implementere en sektorfiskeripolitik i Marokko med henblik på at sikre et ansvarligt

og bæredygtigt fiskeri, herunder til modernisering og opgradering af kystfiskeriet og udvikling

af et program for eliminering af drivgarn. En resterende del skal anvendes til andre elementer i

den marokkanske fiskeripolitik, herunder videnskabelig forskning, omstrukturering af fiskeri

af mindre omfang, opgradering af distributionsnet og fremme af konsumanvendelse af fisk i

Marokko, mekanisering af losning og håndtering, uddannelse og støtte til erhvervsorganisati-

oner.

Der etableres et videnskabeligt samarbejde med henblik på overvågning af fiskeriressourcer-

nes tilstand i den marokkanske fiskerizone, og der vil blive afholdt et årligt videnskabeligt

samarbejde. Fiskerimulighederne kan justeres på grundlag af konklusioner på det årlige viden-

skabelige møde. Tilsvarende kan den finansielle modydelse også justeres som følge af æn-

dringer i fiskerimulighederne.

Redernes bidrag er fastsat hver for sig for hver kategori af fiskerimuligheder og vil kunne bi-

drage til en supplerende årlig indkomst på ca. 3,4 mio. EUR (ca. 25,77 mio. DKK.) for Ma-

rokko.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative kon-

sekvenser udover indvirkningen på EU-budgettet. Forslaget lægger op til, at aftalen forventes

at medføre en udgift på EU’s budget på 144,4 mio. EUR over 4 år i finansiel modydelse.

Danmark betaler ca. 2 procent af EU’s udgifter, svarende til en statslig udgift ved aftalen på

2,888 mio. EUR (21,9 mio. DKK) over 4 år.

Den finansielle modydelse kan op- eller nedjusteres som følge af ændringer i fiskerimulighe-

derne.

Høring

§5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt og har ikke haft bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark og andre lande har efterlyst en bekræftelse på, at EU og Marokko fiskeripartner-

skabsaftalen er forenelig med folkeretten, henset til Vestsaharas uafklarede status. Kommissi-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

onen forventes at bekræfte dette. Under for- udsætning heraf og idet indgåelsen af aftalen

på ingen måde foregriber Vestsaharas fremtidige tilhørsforhold, vil Danmark kunne tilslutte

sig forslaget eller et kompromisforslag, der kan opnå kvalificeret flertal.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes at kunne opnå kvalificeret flertal.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Fødevareministeren var i samråd den 16. september 2005 i Folketingets Europaudvalg vedrø-

rende indgåelsen af fiskeriaftalen mellem EU og Marokko.

Udkast til forhandlingsdirektiver til en fiskeriaftale mellem EU og Marokko blev forelagt Fol-

ketingets Europaudvalg den 15. juli 2005 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (land-

brug og fiskeri) den 18. juli 2005, jf. samlenotat af 7. juli 2005.

Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.