kom (2005) 0051 - Ingen titel

Europaudvalget 2005
KOM (2005) 0051
Offentligt

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

Bruxelles, den 19.5.2005

KOM(2005) 51 endelig/2

Corrigendum

to COM(2005) 51 final 17.2.2005

concerning 11 languages EN FR DE DA EL ES FI IT NL PT SV

page 30 or 31, point 9

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

Resultatanalyse af EUF og forslag om frigivelse af de betingede restbeløb under 9. Europæiske

Udviklingsfond

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastsættelse af anden tildeling på 250 mio. EUR fra det betingede beløb på 1 mia. EUR under

9. EUF med henblik på anvendelse til AVS-EU-vandfacilitetens anden rate

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om frigivelse og brug af 18 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR under 9. EUF til

finansiering af det nationale vejledende program for Timor-Leste i perioden 2006-2007

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om frigivelse og brug af restbeløbet på 482 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR

under 9. Europæiske Udviklingsfond til samarbejde med staterne i Afrika, Vestindien og

Stillehavet

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, som Fællesskabet skal indtage i AVS-EF-Ministerrådet vedrørende en

afgørelse om brug af reserven under finansieringsrammen for langsigtet udvikling og af midler

fra investeringsfaciliteten under 9. Europæiske Udviklingsfond til finansiering af EU’s

energiinitiativ, bidrag til den internationale finansieringsfacilitet til håndtering af råvarerisici,

tilpasning til EU’s nye regler for dyre- og plantesundhed i forbindelse med foderstoffer og

fødevarer, styrkelse af Den Afrikanske Union samt et bidrag til Fast Track-initiativet

uddannelse til alle

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, som Fællesskabet skal indtage i AVS-EF-Ministerrådet vedrørende en

afgørelse om brug af finansieringsrammen for langsigtet udvikling og midler fra

investeringsfaciliteten under 9. Europæiske Udviklingsfond til anden tildeling til AVS-EU-

vandfaciliteten

(forelagt af Kommissionen)

{SEK(2005) 242}

kom (2005) 0051 - Ingen titel

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET

Resultatanalyse af EUF og forslag om frigivelse af de betingede restbeløb under

9. Europæiske Udviklingsfond

NDLEDNING

For den indledende femårige periode under AVS-EF-partnerskabsaftalen, der begyndte den

1. marts 2000 og dækker perioden fra ratifikationen til udgangen af 2007, omfatter EU’s

finansielle bistand til staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) et indledende beløb

på 13,5 mia. EUR fra 9. Europæiske Udviklingsfond (EUF). Af dette samlede beløb frigives

1 mia. EUR på grundlag af en resultatanalyse, som omfatter en vurdering af, i hvilket omfang

forpligtelser og betalinger er blevet realiseret

Det bekræftes i denne meddelelse, at de reformer, som Kommissionen iværksatte i 2000, i de

seneste år har givet sig udslag i forbedrede resultater målt ved det omfang, hvori forpligtelser

og betalinger er blevet realiseret

, og at denne positive trend er blevet yderligere forstærket af

midtvejsrevisionen i 2004. Det konkluderes, at der ved udgangen af 2007 vil være disponeret

fuldt ud over 9. EUF inkl. de overførte restbeløb fra de tidligere EUF, endda uden at det er

muligt for EU at overholde sine internationale forpligtelser fuldt ud og give respons på nye

internationale initiativer. Det henstilles derfor i meddelelsen, at vedlagte tre forslag til

afgørelser (i) om frigivelse af anden rate på 250 mio. EUR til vandfaciliteten, (ii) om

frigivelse af yderligere 18 mio. EUR til finansiering af det nationale vejledende program for

Timor-Leste, så snart dette land i 2005 bliver fuldt medlem af AVS-gruppen, og (iii) om

frigivelse af de betingede restbeløb på 482 mio. EUR samt de to supplerende forslag til

afgørelser om overførsel af de frigivne midler til instrumentet for regionalt samarbejde og

regional integration for at gøre den AVS-interne finansiering af anden rate af vandfaciliteten

og den AVS-interne brug af en del af det betingede restbeløb på 482 mio. EUR mulig.

EUF’

S FINANSIELLE RESULTATER

EUF’s resultater i 2003 var de bedste nogensinde. Det høje forpligtelsesniveau kan til dels

tilskrives det forhold, at 2003 var det første gennemførelsesår for 9. EUF. Betalingsniveauet

var imidlertid også mærkbart højere end nogensinde før. Denne positive udvikling på

betalingsområdet skyldtes ikke kun ikke-tilbagevendende engangsforanstaltninger, men blev

allerede konstateret i de foregående år og bekræftes af de foreløbige tal for 2004 (bilag 1

indeholder yderligere oplysninger). Disse opmuntrende resultater blev opnået på trods af, at

samarbejdet med en række AVS-stater blev hæmmet af politisk uvished eller kriser og/eller

virkningerne af naturkatastrofer.

AVS-EF-partnerskabsaftalen undertegnet den 23. juni 2000 i Cotonou, finansprotokol, bilag I, punkt 7,

og EU’s erklæring om finansprotokollen (erklæring XVIII) knyttet til AVS-EF-partnerskabsaftalen. Det

er i den interne aftale (EFT L 317 af 15.12.2000) slået fast, at denne resultatanalyse foretages af Rådet i

2004 på grundlag af et forslag fra Kommissionen.

I arbejdsdokument SEK(2005)242 fra Kommissionens tjenestegrene foretages en mere kvalitativ

vurdering af disse reformer, og dette illustrerer yderligere de forbedrede resultaters strukturelle karakter,

såvel kvantitativt som kvalitativt.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

EDF forpligtelser og –betalinger (1990-2003)

(bruttobeløb – nominelle tal)

5.000.000

4.000.000

3.000.000

000 €

2.000.000

1.000.000

1990

AFGØRELSER

BETALINGER

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 (pro-

gnose)

953.250 1.432.600 2.236.450 1.843.040 2.688.670 1.874.270 1.538.110 784.350 2.606.340 2.958.050 4.006.880 1.920.570 2.114.500 4.127.000 3.185.000

1.256.630 1.191.300 1.984.090 1.443.240 1.859.930 1.758.070 1.508.780 1.382.260 1.595.440 1.352.290 1.640.390 2.124.490 1.902.490 2.431.000 2.565.000

Når der tages hensyn til de yderligere forpligtelser, der med høj sandsynlighed forventes

inden udgangen af 2004, og frigørelserne i forbindelse med igangværende programmer på

gennemsnitligt ca. 330 mio. EUR i de seneste fem år udgør det årlige

bruttoforpligtelsesniveau, der er nødvendigt for at absorbere de ikke-tildelte restbeløb under

den konsoliderede 9. EUF, rundt regnet 3 445 mio. EUR i årene 2005-2007. Dette skal

sammenholdes med et gennemsnitligt bruttoforpligtelsesniveau på 3 656 mio. EUR gennem

de seneste to år (2003-2004).

IDTVEJSREVISIONEN I

2004

I løbet af 2004 er der foretaget midtvejsrevisioner (MTR) i alle de AVS-stater, for hvis

vedkommende der er underskrevet en landestrategi (CSP), som danner grundlag for

EUF-programmeringen

. Cotonou-aftalen indeholder en udtrykkelig bestemmelse om, at disse

midtvejsrevisioner kan føre til en ændring af strategien (ændring af CSP-målsektorerne)

og/eller til en ændring af landets tildeling (i op- eller nedadgående retning eller mellem de

programmerbare midler og de vejledende midler til dækning af uforudsete behov).

Ved afgørelsen af, om landetildelingerne skulle tilpasses, blev der anvendt to hovedkriterier

suppleret med “særlige betragtninger”:

•

Vurdering af landets finansielle resultater i forbindelse med gennemførelsen af

EU-bistanden; de benyttede indikatorer var det gennemsnitlige forpligtelses-,

kontraktsindgåelses- og udbetalingsomfang i løbet af de foregående år og det

teoretiske antal år, der er nødvendigt til at absorbere restbeløbene.

•

Vurdering af landets resultater i målsektorerne (og i påkommende tilfælde den

makroøkonomiske bistand).

For følgende ni landes vedkommende var CSP ikke underskrevet, da arbejdet blev indledt:

Côte d’Ivoire, Ækvatorialguinea, Guinea, Haiti, Liberia, Somalia, Sudan, Togo og Zimbabwe. Der blev

ikke foretaget nogen revision af følgende fem små lande i Stillehavet, fordi de er nye parter i Cotonou-

aftalen og først for nylig begyndte at modtage EUF-midler: Marshalløerne, Mikronesien, Nauru, Niue

og Palau.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

•

Særlige betragtninger: vurdering af landets fremskridt med institutionelle reformer

og fattigdomsbekæmpelse og særlige omstændigheder, som siden starten på

CSP-programmeringen har øvet indflydelse på landets behov, sårbarhed og

resultater; disse omfattede efterkonflikt-situationer, faktorer med tilknytning til

gennemførelseskapaciteten på landets niveau (f.eks. decentraliseringsprocessens

stade, midlertidige personaleproblemer i delegationen og/eller hos den nationale

anvisningsberettigede) osv.

MTR-beregningerne blev foretaget med det formål at sikre en samlet finansiel ligevægt

. De

finansieringsforslag, der blev forelagt EUF-udvalget i efteråret 2004, og for hvis

vedkommende Kommissionens endelige afgørelser ventes at blive truffet i december, kan

vejledende resumeres som følger:

•

For 17 landes vedkommende

finansieringsrammerne.

foreslås

der

ingen

ændring

•

For 13 landes vedkommende foreslås der en overførsel mellem

finansieringsrammen for programmerbare midler og finansieringsrammen for

uforudsete behov), hvorved størrelsen af de samlede midler forbliver uændret; i de

fleste tilfælde har der været tale om en overførsel fra den underudnyttede

finansieringsramme for uforudsete behov til finansieringsrammen for

programmerbare midler, som alt i alt er forhøjet med 226 mio. EUR (heraf 62 %

til gavn for mindst udviklede lande).

•

For 17 landes vedkommende foreslås en nettoforhøjelse af tildelingerne (i mange

tilfælde omfatter denne en overførsel mellem finansieringsrammer);

nettoforhøjelsen udgør 766 mio. EUR (forhøjelse af finansieringsrammerne for

programmerbare midler på 989 mio. EUR, til dels opvejet af en nedsættelse af

finansieringsrammerne for uforudsete behov på 223 mio. EUR), heraf 97 % til

gavn for mindst udviklede lande.

•

For 15 landes vedkommende foreslås en nettonedsættelse af den samlede tildeling

(hvoraf to omfatter en nedsættelse af A-finansieringsrammen); nettonedgangen

udgør 432 mio. EUR (med en nettoforhøjelse af de programmerbare midler på

blot 33 mio. EUR), hvoraf 84 % vedrører mindst udviklede lande.

Sammenlagt er dette ensbetydende med en nettoforhøjelse af de programmerbare midler på

17,6 % svarende til 1 248 mio. EUR, langt overvejende (91 %) til gavn for mindst udviklede

lande med høj absorptionskapacitet og tilfredsstillende økonomiske og politiske resultater.

Disse overførsler fra overvurderede og uudnyttede tildelinger til dækning af uforudsete behov

og fra lande med ringe resultater vil yderligere forstærke fattigdomsfokuseringen og øge den

samlede absorptionskapacitet under 9. EUF, hvorved den positive forpligtelses- og

betalingstrend forstærkes.

Finansiel ligevægt opnås ved at medregne tilpasninger foretaget i finansieringsrammerne for de lande,

for hvis vedkommende beløbet under 9. EUF ikke er meddelt eller er meddelt sent, dvs. de 242,6 mio.

EUR, som følger af afgørelse C(2003) 2471 vedrørende Haiti, Liberia og Togo, plus en yderligere

nettonedgang på 96,8 mio. EUR godkendt af EUF-udvalget i september 2004 for lande, for hvis

vedkommende CSP endnu ikke er underskrevet.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

ROGNOSER

2004-2007

De seneste prognoser for forpligtelser og betalinger under EUF blev opstillet sideløbende med

resultatanalysen og meddelt Rådet i oktober 2004

. De er baseret på en konsolidering af

gennemførelsesforløbet for hvert enkelt nationalt og regionalt vejledende program og hver

enkelt AVS-intern aktivitet, som omhyggeligt blev gennemgået i september og oktober på

grundlag af data udarbejdet af tjenesterne i delegationerne og hovedsædet. I

overensstemmelse med de prognoser, som Rådet opstillede i november 2003, bekræfter de, at

der ved udgangen af 2007, dvs. i den periode, der er omfattet af 9. EUF, vil blive disponeret

fuldt ud over 9. EUF inkl. restbeløbene fra alle tidligere EUF og vandfacilitetens første rate på

250 mio. EUR, der finansieres via det betingede beløb på 1 mia. EUR (tabellen i bilag 2

indeholder detaljerede oplysninger). Den afsluttende revision i 2006 vil gøre det muligt at

korrigere eksisterende prognoser og foretage en afsluttende omfordeling af midler, hvilket

yderligere forstærker forventningerne om, at der ved udgangen af 2007 vil være disponeret

over alle restbeløb.

Den eneste mulighed, EU har for at opfylde sine internationale forpligtelser over for AVS

samt visse uopfyldte forpligtelser, der direkte følger af Cotonou-aftalen, er derfor at frigive

restbeløbene af den betingede milliard.

ORSLAG OM BRUG AF DE BETINGEDE RESTBELØB

På grundlag af konklusionerne i Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet

om den fremtidige udvikling med hensyn til EU’s vandfacilitet og en foreløbig

EUF-resultatanalyse nåede Rådet den 22. marts 2004 til enighed om at afsætte 500 mio. EUR

af det betingede beløb på 1 mia. EUR til støtte for et europæisk vandinitiativ for

AVS-staterne

. Desuden nåede Rådet til enighed om, at halvdelen af dette beløb kunne

frigives straks, og at der senest i marts 2005 ville blive truffet en afgørelse om en yderligere

rate på 250 mio. EUR og om brugen af de resterende 500 mio. EUR i lyset af resultatet af den

midtvejsrevision af landestrategierne, der blev foretaget i 2004, og af en mere detaljeret

EUF-resultatanalyse. Det fælles AVS-EF-Ministerråd tilsluttede sig på mødet den 6. maj 2004

i Gaborone denne approach

Midtvejsrevisionerne i 2004 førte til en omfordeling af midler mellem AVS-staterne på

grundlag af resultater, uden at det var nødvendigt med yderligere midler. Den afsluttende

revision vil i endnu højere grad fokusere på modtagerlandenes absorptionskapacitet, og det

forventes ikke, at det vil være nødvendigt med flere midler til nationale vejledende

programmer end de midler, der blev frigivet fra finansieringsrammerne for uforudsete behov

eller fra programmerbare finansieringsrammer for lande med ringe resultater. Tilsvarende er

investeringsfaciliteten en smule bagud i forhold til tidsplanen og vil ikke kræve yderligere

midler.

Det foreslås derfor, at den andel af de betingede restbeløb, som anvendes til opfyldelse af

nogle af de uopfyldte internationale AVS-EF-forpligtelser, gøres højere end proportional.

KOM(2004) 763 af 19.11.2004.

Rådets afgørelse 2004/289 af 22.3.2004.

Afgørelse 1/2004 truffet den 6. maj 2004 af AVS-EF-Ministerrådet om brug af reserven under

rammebeløbet for langsigtet udvikling og midler fra investeringsfaciliteten under 9. EUF til oprettelse

af en AVS-EU-vandfacilitet.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

4.1.

Vandfaciliteten

Gennemførelsesbestemmelserne for vandfaciliteten er omhyggeligt udarbejdet i tæt

samarbejde med medlemsstaterne. Som følge deraf blev der forelagt EUF-udvalget et

finansieringsforslag på 247 mio. EUR, og EUF-udvalget afgav på sit møde i november 2004

en positiv udtalelse derom. Der blev efter en meget positiv drøftelse på EUF-udvalgets møde i

oktober

iværksat

indkaldelse

forslag

under

suspensionsklausul

Interessetilkendegivelser fra alle involverede parter i forskellige internationale fora har øget

sandsynligheden for en særdeles positiv foreløbig reaktion på denne indkaldelse af forslag, og

dette vil i begyndelsen af 2005 blive bekræftet ved modtagelsen af de foreløbige forslag. Det

forventes, at der vil blive fremsat finansierbare projektforslag til et beløb, der langt

overskrider indkaldelsens beløb, hvilket fuldt ud gør den øjeblikkelige frigivelse af

vandfacilitetens anden rate berettiget. En sådan hurtig frigivelse bør gøre det muligt endnu i

2005 at iværksætte den anden indkaldelse af forslag på grundlag af erfaringerne med den

første indkaldelse.

Der vedlægges derfor to forslag til Rådets afgørelse, nemlig ét om frigivelse af yderligere

250 mio. EUR

af de betingede midler under 9. EUF, og ét om overførsel af de frigivne midler

til instrumentet for regionalt samarbejde og regional integration for at gøre finansieringen af

anden rate af vandfaciliteten via den AVS-interne finansieringsramme mulig.

4.2.

Betingede restbeløb

For de resterende 500 mio. EUR af den betingede milliard har Kommissionen foretaget en

særdeles streng og prioriteret udvælgelse af forslag på grundlag af de forpligtelser, der følger

af Cotonou-aftalen, og af de AVS-EF-forpligtelser, som endnu ikke er opfyldt internationalt,

under skyldig hensyntagen til principperne om uopsættelighed, fattigdomsfokusering,

koncentration af bistand og absorptionskapacitet. Et forslag fra AVS-gruppen om oprettelse af

en AVS-EF-katastrofefacilitet med det formål at bistå AVS-staterne med

katastrofeforebyggelse/katastrofeberedskab og efterkriseforvaltning er ikke medtaget, fordi de

eksisterende instrumenter i forvejen gør det muligt for Kommissionen at tage disse spørgsmål

op. Dog har AVS-sekretariatet og Kommissionen taget skridt til en undersøgelse af, hvorledes

de eksisterende responsmekanismer kan udbygges yderligere, samt en undersøgelse af alle

supplerende foranstaltninger til udbygning af AVS-EF-samarbejdet og den AVS-interne

solidaritet i forbindelse med naturkatastrofer.

Forpligtelser, der følger af Cotonou-aftalen

1. CVU/CLU

Under 9. EUF er der af finansieringsrammen for støtte til langsigtet udvikling afsat 90 mio.

EUR og 70 mio. EUR til finansiering af budgettet for henholdsvis Centret for

Virksomhedsudvikling (CVU) og Centret for Landbrugsudvikling (CLU). Disse beløb blev

anset for at dække disse to fælles AVS-EF-institutioners budgetmæssige behov i den femårige

periode, der er omfattet af den første finansprotokol (2000-2005). Da begge institutioners

absorptionskapacitet er tilfredsstillende, og der ikke henstod nogen restbeløb fra tidligere

EUF, vil begge institutioner have opbrugt deres midler ved udgangen af 2005. I de

foreliggende gennemførelsesbestemmelser for CVU og CLU er de årlige budgetmæssige

Der er allerede under den AVS-interne facilitet for teknisk samarbejde disponeret over 3 mio. EUR til

informations-, kommunikations- og evalueringsformål.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

behov anslået til henholdsvis 18 mio. EUR og 14 mio. EUR. Det foreslås derfor, at der af

finansieringsrammen for langsigtet udvikling, som er frigivet fra de resterende betingede

midler, afsættes

64 mio. EUR

til dækning af deres drift i 2006-2007 i overensstemmelse med

bilag I og III til Cotonou-aftalen.

2. Timor-Leste

I 2003 godkendte det fælles AVS-EU-Ministerråd Timor-Lestes tiltrædelse af Cotonou-

aftalen

. Medens Timor-Lestes indledende udviklingsbehov blev imødekommet via

EF-budgettet, er der ingen bestemmelser om yderligere finansiering efter 2005, når

Timor-Leste forventes at ratificere Cotonou-aftalen, eftersom dette ville være uforeneligt med

den gældende ALA-forordning, som ikke tillader ALA-finansiering til gunst for

AVS-gruppens medlemsstater. På grundlag af artikel 62, stk. 2, og artikel 94, stk. 1, i

Cotonou-aftalen foreslog Kommission derfor, at 9. EUF blev forhøjet med 18 mio. EUR,

hvilket svarer til det forholdsmæssige beløb, som ville have været afsat til Timor-Leste, hvis

de normale kriterier for tildeling af bistand under 9. EUF havde fundet anvendelse.

Medlemsstaterne kunne ikke vedtage dette forslag med enstemmighed, og Rådet gav udtryk

for, at det var indstillet på positivt at overveje at bruge den betingede milliard til

imødekommelse af Timor-Lestes behov, idet det på grundlag af de ovenfor nævnte faktorer

konstaterede, at der ikke i øjeblikket stod ledige midler til rådighed under 9. EUF

. Det

foreslås derfor, at der af finansieringsrammen for langsigtet udvikling, som er frigivet fra de

betingede restbeløb, afsættes

18 mio. EUR

til dækning af det nationale vejledende program

for Timor-Leste i perioden 2006-2007.

Internationale forpligtelser

1. Energifaciliteten

I øjeblikket har mere end 80 % af befolkningerne i Afrika syd for Sahara kun begrænset

adgang til moderne energiformer. Den sociale og økonomiske udvikling af fattige

lokalsamfund begrænses eller blokeres endog af den nuværende ikke-bæredygtige brug af træ

og andre former for biomasse til energiformål. I erkendelse af betydningen af, at der sikres de

fattige forbedret adgang til energi, tog EU på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling

(WSSD) i 2002 i Johannesburg et energiinitiativ med henblik på udryddelse af fattigdom og

fremme af bæredygtig udvikling (EUEI). Efter planen skal EUEI bidrage til virkeliggørelsen

af millennium-udviklingsmålene (MDG) ved sikring af tilstrækkelig, bæredygtig og

miljøvenlig energiforsyning til de fattige.

I sammenhæng hermed vedtog Kommissionen for nylig et forslag om oprettelse af en

energifacilitet på 250 mio. EUR i AVS-området

. Bestemmelserne om oprettelsen af denne

energifacilitet vil følge det samme mønster som bestemmelserne om vandfaciliteten, og den

vil også blive forberedt med aktiv medvirken af medlemsstaterne og andre interesserede

parter. I konklusionerne i meddelelsen til Rådet og Europa-Parlamentet foreslås det, at dette

nye initiativ finansieres via restbeløbene fra den betingede milliard.

Afgørelse 1/2003 truffet af det fælles AVS-EU-Ministerråd den 16. maj 2003.

Rådsdokument 13890/04 af 4. november 2004 om resultatet af AVS-arbejdsgruppens drøftelser den

26. oktober 2004.

KOM(2004) 711 af 28. oktober 2004 om den fremtidige udvikling af EU’s energiinitiativ og de

nærmere vilkår for oprettelsen af en energiordning for AVS-landene.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

På baggrund af de store forventninger, som iværksættelsen af EU’s energiinitiativ har udløst,

energiens afgørende bidrag til virkeliggørelsen af MDG og den store betydning, som det har,

at de fattige har adgang til billig og miljøvenlig energiforsyning, foreslås det derfor, at den

foreslåede AVS-EU-energifacilitet finansieres med et vejledende beløb på op til

250 mio.

EUR

fra de betingede restbeløb, og at hele dette beløb overføres til den AVS-interne

finansieringsramme med dette formål.

2. Håndtering af råvarerisici

Som følge af de seneste dramatiske prisfald for internationalt omsatte landbrugsråvarer og et

meget stort antal fattiges beskæftigelses- og indkomstmæssige afhængighed af en

konkurrencepræget produktion af de pågældende råvarer har det internationale samfund

opfordret til, at der tillægges dette problem særlig betydning, bl.a. under de multilaterale

handelsforhandlinger og forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler mellem EU og

AVS-områderne. Som svar på denne udfordring vedtog Rådet i april 2004 en af

Kommissionen forberedt EU-handlingsplan, som omfatter et forslag, der tager sigte på at lette

producenternes adgang til forsikring mod råvarerisici og handelsfinansiering

Formålet med dette initiativ er at supplere Verdensbankens faglige bistand og Kommissionens

forventede kapacitetsopbygningsprogram på dette område

med en international

finansieringsfacilitet til støtte for AVS-staternes adgang til markedsbaserede instrumenter til

håndtering af råvarerisici via midlertidig samfinansiering af deres præmier. Dette vil bidrage

til at formindske AVS-modtagerlandenes sårbarhed over for bratte udsving på

råvaremarkederne (både prissvingninger og naturkatastrofer) og til at opbygge instrumenter

for råvarerisici med henblik på videre udbredelse. Et fælles EU-AVS-udvalg for

landbrugsråvarer vil gennemgå designet og gennemførelsesbestemmelserne for programmet.

Det foreslås, at der fra restbeløbet af den betingede milliard afsættes et vejledende beløb på op

til

25 mio. EUR

som bidrag til den internationale finansieringsfacilitet til håndtering af

råvarerisici, således som det udtrykkeligt er fastsat i artikel 68, stk. 5, i Cotonou-aftalen, og at

beløbet overføres til den AVS-interne finansieringsramme med dette formål.

3. Dyre- og plantesundhedsforanstaltninger (SPS)

På EU-plan vil en ny forordning om “offentlig foderstof- og fødevarekontrol” træde i kraft i

januar 2006

. I henhold til denne nye forordning skal tredjelande afgive detaljerede

oplysninger om den overordnede struktur i og den overordnede forvaltning af deres dyre- og

plantesundhedsmæssige kontrolsystemer for foderstoffer og fødevarer og give tilstrækkelige

garantier for, at varer bestemt til EU-markedet opfylder EU’s sikkerhedsstandarder. Hvis

AVS-staterne skal bevare adgangen til EU-markederne og leve op til disse nye forordninger,

skal de foretage betydelige investeringer.

KOM(2004) 89 af 12. februar 2004 om landbrugsråvarer: afhængighed og fattigdom – forslag til en

EU-handlingsplan. Se desuden KOM(2004) 87 af 12. februar 2004 om et forslag til en EU/Afrika-

partnerskabsaftale til støtte for udviklingen i bomuldssektoren.

I KOM(2004) 208 af 29. marts 2004 om anvendelsen af den reserve, der er afsat under rammebeløbet til

langsigtet udvikling under 9. EUF, er det allerede forudset, at der afsættes 45 mio. EUR til støtte for

AVS-EU-handlingsplanen for landbrugsråvarer.

Forordning (EF) nr. 882/2004, der supplerer EU’s gældende generelle forordning om

fødevarelovgivning ((EF) nr. 178/2002).

kom (2005) 0051 - Ingen titel

Ifølge artikel 12 i Cotonou-aftalen vedrørende sammenhæng i Fællesskabets politikker skal

der i sådanne tilfælde og efter anmodning fra AVS-staterne finde konsultationer sted, således

at der kan tages hensyn til deres synspunkter, hvad angår virkningen af disse foranstaltninger.

Der er i en foreløbig konsekvensanalyse vedrørende den nye forordning, som er foretaget

under en tværgående gruppe for SPS-relaterede spørgsmål for udviklingslandene, draget den

konklusion, at AVS-staterne muligvis kan have behov for op til 300 mio. EUR, som kan bistå

dem med at øge deres basale forudsætninger for at leve op til EU’s nye krav. Med støtte fra

AVS-staternes generalsekretær er der iværksat en mere detaljeret konsekvensanalyse, men en

indledende finansieringsramme på 30-40 mio. EUR ville gøre det muligt at afklare de mest

påtrængende spørgsmål indtil den næste programmering.

Det foreslås derfor, at der fra restbeløbet af den betingede milliard hensættes et vejledende

beløb på

30 mio. EUR

som bidrag til den indledende fase af et kapacitetsopbygningsprogram,

som skal bistå AVS-staterne med at tilpasse sig EU’s nye SPS-regler, og at det samlede beløb

overføres til den AVS-interne finansieringsramme med dette formål.

4. Den Afrikanske Union

På baggrund af den voksende betydning, som Den Afrikanske Union (AU) har fået med

hensyn til fredsbevarelse og konfliktforebyggelse samt fremme af regional integration og god

regeringsførelse, og Rådets positive modtagelse af meddelelsen om en forstærket dialog

mellem EU og Afrika

synes det at være hensigtsmæssigt at tage skridt til en mere strategisk

støtte til AU’s institutioner og at afsætte et ekstra beløb til et panafrikansk støtteprogram

inden for rammerne af det dokument om Den Afrikanske Unions vision og mission og dens

strategi for 2004-2007, som de afrikanske stats- og regeringschefer vedtog på deres topmøde i

juli 2004 i Addis Abeba. Dette program vil blandt andet tage sigte på at forbedre

AU-institutionernes effektivitet og operationelle kapacitet, forstærke civilsamfundets

engagement i disse institutioner og styrke deres medvirken ved løsningen af panafrikanske

problemer.

For at bidrage til et panafrikansk støtteprogram foreslås det, at der fra restbeløbet af den

betingede milliard afsættes et vejledende beløb på op til

50 mio. EUR,

og at beløbet overføres

til den AVS-interne finansieringsramme med dette formål.

5. Fast Track-initiativet uddannelse til alle (FTI)

Fast Track-initiativet uddannelse til alle (FTI) er et globalt partnerskab, der blev iværksat midt

i 2002 for at bistå lavindkomstlandene med at virkeliggøre millennium-udviklingsmålet på

uddannelsesområdet, der er senest i 2015 at give alle børn en komplet grundskoleuddannelse.

Det er et af de første instrumenter til sikring af en operationel Monterrey-konsensus, som

tager sigte på effektive partnerskaber mellem donorer og udviklingslande med henblik på at

gøre den statslige udviklingsbistand mere effektiv. FTI baseres overvejende på eksisterende

finansieringsmekanismer i partnerlandene. Der er imidlertid også som led i FTI-partnerskabet

oprettet to nye faciliteter: en FTI Catalytic Fund, som på et midlertidigt grundlag bistår lande,

som ikke kan tilvejebringe tilstrækkeligt med indenlandske midler, med at udarbejde en

resultatliste (track record) med henblik på tilvejebringelse af yderligere langsigtet støtte, og en

KOM(2003) 316 af 23. juni 2003 om dialogen mellem EU og Afrika og Rådets (almindelige

anliggender og eksterne forbindelser) konklusioner af 21. juli 2003.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

facilitet for udarbejdelse af FTI-programmer med henblik på at bistå lande med utilstrækkelig

intern kapacitet med at udarbejde en plan for uddannelsessektoren.

Da det har vist sig umuligt at tilvejebringe støtte til FTI på en systematisk måde via den

nationale midtvejsrevision i 2004, foreslås det, at der fra restbeløbene af den betingede

milliard ydes et vejledende beløb på

63 mio. EUR

til Fast Track-initiativet, og at beløbet

overføres til den AVS-interne finansieringsramme med dette formål.

Konklusion

Der vedlægges yderligere med henblik på Rådets vedtagelse tre forslag til afgørelser, hvori

der foreslås en frigivelse af de betingede restbeløb på tilsammen 500 mio. EUR under 9. EUF.

Det ene forslag til afgørelse vedrører en frigivelse af

18 mio. EUR,

som skal afsættes til den

finansielle finansieringsramme for langsigtet udvikling med henblik på at opfylde Cotonou-

aftalens forpligtelser vedrørende Timor-Leste. De øvrige to forslag vedrører dels en frigivelse

af restbeløbet på

482 mio. EUR

til supplerende støtte til CVU og CLU indtil udgangen af

2007, til iværksættelse af den nye EU-energifacilitet, til bidrag til Fonden for Håndtering af

Råvarerisici, til iværksættelse af første fase af et omfattende støtteprogram med henblik på

kapacitetsopbygning på dyre- og plantesundhedsområdet i AVS for at imødekomme EU’s nye

forordninger om foderstoffer og fødevarer, til bistand til Den Afrikanske Union med

iværksættelse af et panafrikansk støtteprogram for Den Afrikanske Union samt til Fast Track-

initiativet uddannelse til alle, dels en overførsel af de frigivne midler på op til 416 mio. EUR

til instrumentet for regionalt samarbejde og regional integration for at gøre det muligt at

finansiere disse aktiviteter via den AVS-interne finansieringsramme, idet dog støtten til CVU

og CLU finansieres via finansieringsrammen for langsigtet udvikling.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

ANNEX 1

EDF financial performance

The performance of the EDF in 2003 has been the best ever. The high level of the

commitments (€4 127 million) can be partially explained by the fact that 2003 was the first

year of the implementation of the 9th EDF. However, it is important to note that the level of

disbursements was also much higher than ever before. This positive evolution was not only

due to non-recurrent, one-shot operations, but was already noticed in previous years and is

being confirmed by the provisional figures for 2004. These encouraging results have been

achieved despite the fact that, in a number of ACP countries, cooperation was hampered by

political uncertainty or crises and/or the after-effects of natural disasters.

EDF commitments and payments (1990-2003)

(gross amounts - nominal values)

5.000.000

4.000.000

3.000.000

000 €

2.000.000

1.000.000

1990

DECISIONS

PAYMENTS

953.250

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

784.350

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

(forecast)

1.432.600 2.236.450 1.843.040 2.688.670 1.874.270 1.538.110

2.606.340 2.958.050 4.006.880 1.920.570 2.114.500 4.127.000 3.185.000

1.256.630 1.191.300 1.984.090 1.443.240 1.859.930 1.758.070 1.508.780 1.382.260 1.595.440 1.352.290 1.640.390 2.124.490 1.902.490 2.431.000 2.565.000

1.1 Commitments

In 2003, the Commission committed an amount of €3 761 million. In addition, the EIB, which

manages in an entirely autonomous way the funds of the 9th EDF for the new Investment

Facility, committed €366 million. This brings total commitments in 2003 to €4 127 million. In

the past, only one year recorded a figure of the same order of magnitude, namely 2000 with

total commitments of €4 007 million (of which roughly € 1 000 million for debt reduction).

The level of the EDF commitments has traditionally shown a cyclical pattern, with high levels

of commitments in the first years, followed by a levelling off. The historic level of

commitments in 2003, even after deduction of the special contributions to the HIPC debt

reduction initiative and the Global Health Fund for the fight against AIDS, Tuberculosis and

Malaria, could therefore partially be explained by the fact that it was the beginning of a new

commitment cycle, following the entry into force of the Cotonou agreement.

Based on the figures available at mid-October 2004 and the pipeline of projects and

programmes subject to appraisal, the level of regular commitments will initially fall back in

2004, only to pick up again in 2005 and then decrease gradually from 2006

onwards.

COM(2004)763 of 19 November 2004 on the European Development Fund (EDF), Estimate of

decisions, payments and contributions to be paid by the member States for 2004 and 2005 and forecast

of decisions and payments for the period 2006 to 2009. After the forecasts were finalized, it appeared

that the EDF Committee may delay the approval of some large budget support, road and rehabilitation

kom (2005) 0051 - Ingen titel

This dip in the 2004 figure may be explained to a certain extent as a repercussion of the huge

effort made in 2003, shifting attention from programming to implementation issues, but it

may also be a reflection of the major staff redeployment resulting from the final stage of the

devolution exercise

The programming pipeline, assessed in a series of regional seminars in early 2004, re-

examined during the mid-term review process and permanently updated until the end of

October 2004 by EuropeAid, in consultation with the Delegations, confirms that the level of

commitments will pick up again sharply in 2005.

Based on the most recent figures, the EIB had also to review downwards its 2004 forecasts for

the implementation of the Investment Facility (down to €335million from an initial estimate

of €500million), but maintains its initial forecasts for 2005, based on the existing portfolio of

contacts.

EDF Commitments

in million €

2000

TOTAL managed by COM

of which

A. Special operations

- STABEX

- HIPC

- Global Health Fund GFATM

- Peace Facility

- Water facility

Subtotal

B. Regular commitments

TOTAL managed by EIB (1)

GRAND TOTAL COM + EIB

4 007

1 402

2 605

373

1 029

4 007

2001

1 921

2002

2 115

2003

3 761

2004

2 850

2005

3 500

460

170

250

247

3 253

555

4 055

1 921

2 055

630

3 131

366

253

2 597

335

3 185

1 921

2 115

4 127

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

programmes beyond 2004 due to political and economic governance issues. Total commitments in 2004

may therefore be overestimated by up to €250 million. This uncertainty can be explained by the

seasonal factor which still survives in a lesser form despite the various reforms initiated in recent years,

whereby a large stock of commitments are being prepared in the first half of the year, “waiting” for

decision after summer break, with a high volume of commitment decisions taken in the last quarter of

the year (the commitment rate at the end of August 2004 was over 45% of the year objective, against on

average of less than 25% in the previous years). Small delays in the decision making process may then

result in a commitment being carried over to the next year.

ACP related implementation support staff in EuropeAid decreased with one third in 2004; this was

more than compensated by a reinforcement of the Delegations in the context of devolution but the

exceptionally high staff turnover rate during this transitional period affected the normal implementation

of the project cycle.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

As can be seen from the table on the financial situation under point 1.4, the Intra-ACP

reserves have seen the highest increase relative to the initial allocation, due to pressing

international commitments and the rapid disbursement mechanisms often attached to these

initiatives. The table below shows that the high commitment level of intra-ACP funds can be

partially explained by their use for the funding of special initiatives in 2003 and 2004 (HIPC

debt reduction, Peace Facility, Global Health Fund), but the present pipeline of programmes

under instruction confirms that most of the balances will be committed by the end of 2005.

By the end of 2005, the first instalment of the Water initiative, decided by the Council in

April 2004, is also expected to be fully committed. Opting for extensive consultation with the

member states and interested non-State actors, the commitments were slightly delayed, but an

international call for proposals has now been launched. This will allow solid information on

the amounts and location of eligible projects to be obtained by February 2005

Intra-ACP allocations and commitments

in million €

Allocation

(*)

Committed

2004 (**)

Forecasts

2005

Cumul.

Social sectors

- health sector

- education sector

- primary education

- higher education and research

342,333

230,000

229,000

1,000

67,19%

105,000

50,000

55,000

20,000

97,86%

1,000

163,900

50,000

0,000

366,840

12,340

5,000

3,000

0,000

1,340

3,36%

30,51%

35,000

95,150

12,350

50,700

7,100

25,000

327,835

7,500

247,000

30,000

31,500

11,835

92,73%

88,56%

Methodological support and capacity building

- trade and regional integration

- research capacity - sustainable development

- renewable energy

- migration

Natural resources

- pesticides, epizooties, SPS

- water facility

- multilateral environmental agreements

- fisheries

- feasibility studies and research

At the 386

EDF Committee of 25 October 2004, the member States have congratulated the

Commission for this inclusive approach; proposals for an amount exceeding € 500 million are expected

by February 2005.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

Private sector support + ICT

- private sector support - competitiveness

- agricultural commodities - cotton

- ICT

138,050

61,095

60,650

0,000

0,445

44,26%

76,955

3,955

45,000

28,000

100,00%

Peace building

Miscellaneous

- ACP secretariat

- technical cooperation facility

- strategic partnership UN

- culture

- other ACP support, training, information activities

285,000

100,413

275,000

48,084

21,800

19,000

0,000

7,284

96,49%

47,89%

10,000

47,329

9,000

10,000

7,000

11,329

100,00%

95,02%

Debt reduction (HIPC)

TOTAL

460,000

1 856,536

460,000

1 136,519

100,00%

61,22%

0,000

662,269

100,00%

96,89%

(*) Includes €170million approved by the Council and to be endorsed by the ACP before the end of 2004 - COM(2004)208.

(**) Of which €759,2 million was committed in 2003

1.2 Disbursements

The Commission disbursed €2 427 million in 2003. This amount includes some special

operations such as the transfer of €191 million to a special account for Sudan under the

Stabex instrument, a further contribution to HIPC of €209 million and the contribution of

€170 million to the Global Fund against Aids, Tuberculosis and Malaria, the latter two being

funded from the intra-ACP reserves

. The EIB disbursed €4 million under the Investment

Facility, which brought total disbursements for both institutions to €2 431 million.

While the level of disbursements in 2003 is a record for the EDF (14 % higher than the level

of expenditure reached in 2001, which had been the highest in the history of the EDF), the

forecasts for 2004 and 2005 are even higher, again based on a prudent assessment of the

ongoing projects and programmes and new projects in the pipeline

Even when factoring in the impact of some €270 million of payments carried over from 2003

due to treasury constraints, the underlying regular payments are on the increase. By mid-

October, payments by the Commission reached €1 812 million (including €117 million paid

but not yet validated in the accounting system), 73% of the annual objective and significantly

The STABEX funds are not a payment in the strict accounting sense. However, it is included in order to

be coherent with past presentations. This transfer should in principle be one of the last made on this

instrument.

COM(2004)763 of 19 November 2004. In 2004 for the first time effective disbursements closely

followed the disbursement forecasts made by the Commission – see COM(2004)647 of 08 October

2004 on a

Proposal fixing the financial contribution to the EDF (third instalment for 2004)

-, leading to

treasury problems for member States that had not budgeted the forecasted amounts.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

higher than at the same period in 2003 and 2002. In combination with improved contracting,

this confirms the structural nature of the improved disbursement performance.

As result of the lower-than-expected commitments under the Investment Facility, the payment

forecasts for EIB-managed funds also had to be revised downwards, from €168 million in the

May 2004 forecasts to €90million.

EDF Payments

in million €

2000

TOTAL managed by COM

of which

A. Special operations

- STABEX

- HIPC

- Global Health Fund GFATM

- Peace Facility

- Water Facility

Subtotal

B. Regular payments

TOTAL managed by EIB (1)

GRAND TOTAL COM + EIB

1 640

439

1 202

356

1 640

2001

2 124

2002

1 902

2003

2 427

2004

2 475

2005

2 760

353

350

180

191

209

170

100

200

703

1 421

182

1 721

570

1 857

122

2 353

2 565

318

2 442

235

2 995

2 124

1 902

2 431

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

1.3 The RAL (“Reste à Liquider”)

The global stock of outstanding (unpaid) commitments has grown considerably from €8 385

million at the start of 2003 to €9 410 million (+12%) at the end of that year. This is due to the

very high level of commitments in 2003 following the entry into force of the Cotonou

Agreement and the beginning of the new commitment cycle (9

EDF). However, thanks to

the high level of disbursements, the coefficient that expresses the number of years necessary

to absorb the RAL was reduced from 4.41 (end 2002) to 3.88 (end 2003). This positive trend

started in 2000 when, at its worst, the period needed to absorb the RAL was over five years.

The lower gross commitment rate in 2004, combined with a normal level of decommitments

on older programmes and a further increase in disbursements, will lead to a stabilization or

even a slight decrease of the RAL in absolute terms by the end of 2004, and a further decrease

in the number of years required to absorb it.

Although the higher commitment rate in 2005 may lead to a slight absolute increase of the

RAL in 2005, the RAL will be stabilizing at the 2004 level by the end of 2007, with a

kom (2005) 0051 - Ingen titel

significant decrease in 2007, compensating for the temporary increase in 2005. Considering

the increased disbursement rate, the RAL absorption rate will fall below 3.5 years.

1.4 Financial situation at the end of 2004

The state of implementation of EDF-resources for ACP countries is shown in the table below.

Since the entry into force of the Cotonou Agreement, a total amount of €2 607million was

transferred from the old EDFs to the 9

EDF

. Most of these resources were transferred to

national indicative programmes, but in relative terms the intra-ACP co-operation registered

the highest increase.

With the partial release of some of the conditional billion for the launch of the EU Water

Facility, the total amount of funding available under the consolidated 9

EDF to date is €15

367 million

Available EDF resources for the ACP

Initial

allocation

31 March 03

Changes

since

01 April 03

30-sept-04

Allocations

Commitments

as %

Unallocated

balances

31 Aug 04

9th EDF

1. Long term development

- NIPs

- CDE-CTA-JAA (*)

- reserve

2. Regional cooperation

- intra-ACP (**)

- regional cooperation

- reserve

Sub-total COM managed funds

3. EIB managed funds

- Investment Facility

- interest rate subsidies

Sub-total EIB managed funds

2 037 000,000

186 850,000

2 223 850,000

0,000

2 037 000,000

186 850,000

2 223 850,000

485 000,000

21,81%

1 738 850,000

9 072 150,000

8 523 200,000

164 000,000

384 950,000

1 204 000,000

300 000,000

643 000,000

261 000,000

10 276 150,000

1 556 536,248

274 143,505

-261 000,000

1 663 109,463

-99 101,000

-267 022,163

10 369 136,300

10 186 309,463

64 899,000

117 927,838

2 773 679,752

1 856 536,248

917 143,505

0,000

13 142 816,053

3 050 342,532

3 012 464,532

37 878,000

0,000

1 319 629,084

1 059 122,656

260 506,428

0,000

4 369 971,616

33,25%

29,42%

29,57%

58,36%

0,00%

47,58%

57,05%

28,40%

7 318 793,769

7 173 844,931

27 021,000

117 927,838

1 454 050,668

797 413,592

656 637,076

0,000

8 772 844,437

Sub-total available EDF

- additional instalment

12 500 000,000

1 000 000,000

13 500 000,000

32 389 204,304

2 866 666,053

-250 000,000

5 483 332,106

-2 607 910,427

15 366 666,053

750 000,000

16 116 666,053

29 781 293,877

4 854 971,616

0,000

4 854 971,616

29 717 936,821

31,59%

10 511 694,437

750 000,000

11 261 694,437

Total 9th EDF

6th, 7th and 8th EDF (***)

99,79%

63 357,056

(*) CDE - Centre for the Development of Enterprise; CTA - Centre for the Development of Agriculture; JPA - Joint Parliamentary Assembly.

(**) This figure anticipates the reallocation proposal COM(2004)208 approved by Council, for which ACP endorsement is expected in December.

(***) The difference between the transfer from the previous EDFs and the changes to the 9th EDF is interest on non-transferred STABEX funds.

The total amount available for commitments for the last quarter of 2004 and the three

following years is, excluding the balances of the conditional billion, €10 512 million net, of

The negative transfer for the CDE and the CTA reflect the need for transitional measures under the 8th

EDF in order to ensure the continuity of their activities prior to the delayed ratification of the Cotonou

Agreement.

To this amount should be added 105 M€ of special assistance to the Democratic Republic of Congo,

Council Decision of 21 July 2003.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

which €8 773 million is for grants managed by the Commission, with the balance being

managed by the EIB. Taking into consideration the commitments pending and the additional

commitments expected with a high probability in the last quarter of 2004, by the end of the

year only €9 345 million or, on average, €3 115 million per year will remain uncommitted

over the remaining period for committing the 9

EDF. Considering the decommitments on

ongoing programmes, which averaged +/- €320-340 million over the last five years

, the

gross level of yearly commitments required to absorb the unallocated balances of the

consolidated 9

EDF is approximately €3 445 million, of which indicatively €2 945 million

concerning Commission-managed funds and €550 million for EIB-managed funds.

In relative terms, most commitments have been made so far in the intra-ACP reserves,

reflecting the flexibility of the EDF to respond to new international initiatives. In 2005, the

biggest effort is expected for the national indicative programmes as a result of the mid-term-

reviews of country strategy papers and from the regional indicative programmes, where 2004

was primarily used in various regions to prepare detailed feasibility studies.

The long-term development reserves are primarily earmarked to cover the financial gap in

implementation costs in 2006-2007 resulting from devolution

; as the prime objective of

devolution has been to improve performance in the delivery of Community assistance, the

Commission received a mandate from the Council to negotiate a revision of the Cotonou

Agreement in order to allow the funding of these additional devolution expenses out of the

EDF

With a peak of €365million in 2003, resulting from the continued effort to reduce the abnormal RAL

(i.e. RAL which stayed unchanged on specific projects or programmes for several years).

C(2003)1181 of 02 April 2003 on Financing of deconcentration in the ACP zone 2006/2007.

Under the long term development instrument, there also remained an unallocated reserve of 242,6 M€

constituted from reduced unnotified national indicative programmes for countries under article 96 -

Commission Decision C(2003)2471. However, this amount is being mobilised to equilibrate the

national midterm review process and therefore is not included in the long term development reserves

but under the NIP line.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

ANNEX 2

Forecast of commitments and payments under the 9th EDF

Years 2006-2009

Million €

2003*

Commitments

available funds

of which

- on previous EDFs

574

- decommitments

365

- 9th EDF, net**

3.188

Payments

2.431

2.865

2.565

3.735

2.995

3.180

3 400

2.430

3 100

2 900

2 650

15.358

340

320

1.685

574

4.127

3.185

4.055

3 500

2 750

17.617

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2003-‘07

(*): the 2003 commitment figure includes €574 million from previous EDFs, committed

before 01 April 2004 (at which moment all balances, €2 608 million to date, have been

transferred to the 9

EDF)

(**): the difference of 8.7 M€ from the table on available EDF resources under point 1.4

represents not yet allocated accrued interest on non-transferred STABEX funds

(e) : estimate, based on a detailed screening of the EDF project pipeline

(f) : forecast

kom (2005) 0051 - Ingen titel

BEGRUNDELSE

Der er i punkt 2 i finansprotokollen, der er knyttet som bilag 1 til AVS-EF-

partnerskabsaftalen, som blev undertegnet den 23. juni 2000 i Cotonou, fastsat en 9. EUF for

staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet til et samlet beløb af op til 13,5 mia. EUR. Som

fastsat i EU’s erklæring om finansprotokollen - erklæring XVIII, der er knyttet som bilag til

AVS-EF-partnerskabsaftalens slutakt – blev der kun stillet 12,5 mia. EUR af det samlede

beløb på 13,5 mia. EUR til rådighed straks ved finansprotokollens ikrafttræden (den 1. april

2003). Det resterende beløb på 1 mia. EUR frigives på basis af en resultatanalyse af EUF i

form af en vurdering af, i hvilket omfang forpligtelser og betalinger er blevet realiseret.

Denne resultatanalyse skal i henhold til erklæring XVIII, der er knyttet til AVS-EF-

partnerskabsaftalen, og artikel 2, stk. 2, i den interne aftale mellem repræsentanterne for

medlemsstaternes regeringer om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand i

henhold til finansprotokollen til AVS-EF-partnerskabsaftalen foretages i 2004 på grundlag af

et forslag fra Kommissionen.

Den 22. marts 2004 tilsluttede Rådet sig, at der oprettes en EU-vandfacilitet for AVS-staterne,

og nåede til enighed om at afsætte 500 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR, der

er omhandlet i artikel 2, stk. 2, i den interne aftale, til denne vandfacilitet og at frigive en

første tildeling på 250 mio. EUR. Denne afgørelse blev truffet, fordi forpligtelses- og

betalingsniveauet ved udgangen af 2003 sammenholdt med de af Kommissionen fremlagte

prognoser for perioden 2004-2007 viste, at der kunne blive disponeret fuldt ud over midlerne

under 9. EUF til AVS-staterne, og at en første rate af den betingede milliard kunne frigives på

grundlag af de hidtidige resultater.

På grundlag af resultatet af midtvejsrevisionerne af landestrategierne og af Rådets

resultatanalyse af EUF skal Rådet senest i marts 2005 træffe afgørelse om fastsættelse af en

anden rate på 250 mio. EUR til vandfaciliteten og om anvendelse af de resterende

500 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, i den

interne aftale, til formål, hvorom der skal opnås enighed.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om fastsættelse af anden tildeling på 250 mio. EUR fra det betingede beløb på

1 mia. EUR under 9. EUF med henblik på anvendelse til AVS-EU-vandfacilitetens

anden rate

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 310

sammenholdt med artikel 300, stk. 2, andet afsnit,

under henvisning til AVS-EF-partnerskabsaftalen, der blev undertegnet den 23. juni 2000 i

Cotonou,

under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes

regeringer, forsamlet i Rådet, om de foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der

skal følges ved gennemførelse af AVS-EF-partnerskabsaftalen

under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes

regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand i

henhold til finansprotokollen til AVS-EF-partnerskabsaftalen, undertegnet den 18. september

2000, særlig artikel 2, stk. 2 (den interne aftale)

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I henhold til artikel 2, stk. 2, i den interne aftale og EU’s erklæring om

finansprotokollen, der er knyttet til AVS-EF-partnerskabsaftalen som erklæring XVIII,

blev kun 12,5 mia. EUR af det samlede beløb på 13,5 mia. EUR til AVS-staterne

under 9. EUF frigivet straks ved finansprotokollens ikrafttræden den 1. april 2003.

I henhold til artikel 2, stk. 2, i den interne aftale kan et beløb på 1 mia. EUR kun

frigives efter en resultatanalyse foretaget af Rådet i 2004 på grundlag af et forslag fra

Kommissionen. Det er i punkt 7 i finansprotokollen og i erklæring XVIII slået fast, at

denne resultatanalyse skal være en vurdering, af, i hvilket omfang forpligtelser og

betalinger er blevet realiseret.

Den 22. marts 2004 nåede Rådet til enighed om at oprette en vandfacilitet for AVS-

staterne, at afsætte 500 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR, der er

omhandlet i artikel 2, stk. 2, i den interne aftale, til denne vandfacilitet og at frigive en

(2)

(3)

EFT L 317 af 15.12.2000.

kom (2005) 0051 - Ingen titel

første tildeling på 250 mio. EUR. Denne afgørelse blev truffet, fordi forpligtelses- og

betalingsniveauet ved udgangen af 2003 sammenholdt med de af Kommissionen

fremlagte prognoser for perioden 2004-2007 viste, at der kunne blive disponeret fuldt

ud over midlerne under 9. EUF til AVS-staterne.

(4)

Den første tildeling på 250 mio. EUR blev frigivet og fordelt som følger i henhold til

artikel 2, stk. 1 og 2, i den interne aftale: 185 mio. EUR til finansieringsrammen for

støtte til langsigtet udvikling, 24 mio. EUR til finansieringsrammen for regionalt

samarbejde og regional integration og 41 mio. EUR til investeringsfaciliteten.

Ved samme afgørelse besluttede Rådet, at Rådet på grundlag af resultatet af

midtvejsrevisionerne af landestrategierne og af Rådets resultatanalyse af EUF, der

forelå ved udgangen af 2004, senest i marts 2005 skulle træffe afgørelse om

fastsættelse af en anden tildeling på 250 mio. EUR og om anvendelse af de resterende

500 mio. EUR af det betingede beløb på 1 mia. EUR, der er omhandlet i artikel 2,

stk. 2, i den interne aftale, til formål, hvorom der skulle opnås enighed -

(5)

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

På grundlag af resultatet af midtvejsrevisionerne af landestrategierne og af Rådets

resultatanalyse af EUF er Rådet enigt om at fastsætte en anden tildeling på 250 mio. EUR til

vandfaciliteten for AVS-staterne.

Artikel 2

Den anden tildeling på 250 mio. EUR frigives og fordeles som følger:

(1)

Der afsættes 185 mio. EUR til den finansieringsramme for støtte til langsigtet

udvikling, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), i den interne aftale og i punkt 3,

litra a), i finansprotokollen.

Der afsættes 24 mio. EUR til den finansieringsramme for regionalt samarbejde og

regional integration, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), i den interne aftale og i

punkt 3, litra b), i finansprotokollen.

Der afsættes 41 mio. EUR til den investeringsfacilitet, der er omhandlet i artikel 2,

stk. 1, litra c), i den interne aftale og i punkt 3, litra c), i finansprotokollen.

Artikel 3

Denne afgørelse meddeles AVS-Ministerrådet.

(2)

(3)

kom (2005) 0051 - Ingen titel

Artikel 4

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles,

På Rådets vegne

Formand

kom (2005) 0051 - Ingen titel