Erhvervsudvalget 2004-05 (2. samling)
KOM (2005) 0103
Offentligt
1445568_0001.png
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 31.3.2005
KOM(2005) 103 endelig
2005/0022 (ACC)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas
Forenede Stater
(forelagt af Kommissionen)
DA
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0002.png
BEGRUNDELSE
Den 28. oktober 2000 iværksatte Amerikas Forenede Stater, i det følgende benævnt "USA",
Continued Dumping and Subsidy Offset Act, i det følgende benævnt "CDSOA"). Denne lov
tillader en fordeling hvert år af antidumping- og udligningstold, som er opkrævet det
foregående regnskabsår, til virksomheder, som har indgivet eller støttet den klage, der lå til
grund for retsakten om indførelse af antidumping- og udligningstolden.
På fælles begæring af Fællesskabet og 10 andre WTO-medlemmer (Australien, Brasilien,
Canada, Chile, Indien, Indonesien, Japan, Korea, Mexico og Thailand) fastslog et WTO-panel
i september 2002 og appelorganet i januar 2003, at CDSOA tillader en form for indgreb mod
dumping eller subsidier, som ikke er tilladt i henhold til
aftalen om anvendelsen af artikel VI i
den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel 1994
og
aftalen om subsidier og
udligningsforanstaltninger.
Der blev den 27. januar 2003 vedtaget to panelberetninger på et
særligt møde i tvistbilæggelsesorganet, i det følgende benævnt "DSB", som forpligter USA til
at bringe sin lovgivning i overensstemmelse med WTO-reglerne. USA fik derefter en frist til
den 27. december 2003 til at gøre dette. USA har til dato ikke efterkommet WTO's afgørelse
og henstilling.
Den 26. januar 2004 gjorde Fællesskabet brug af sin ret i henhold til artikel 22, stk. 2, i
forståelsen vedrørende reglerne og procedurerne for tvistbilæggelse, i det følgende benævnt
"DSU", og anmodede DSB om tilladelse til at suspendere anvendelsen af sine
toldindrømmelser og andre forpligtelser i henhold til
den almindelige overenskomst om told
og udenrigshandel 1994
over for USA.
USA gjorde indsigelse mod omfanget af suspensionen af toldindrømmelserne og andre
forpligtelser, og sagen blev henvist til voldgift. I voldgiftsmandens kendelse af 31. august
2004 blev det fastslået, at omfanget af annullering eller forringelse, som var blevet forvoldt
for Fællesskabet i et givet år, svarede til 72 % af udbetalingerne i forbindelse med told betalt
ved import fra EF for det seneste år, for hvilket der på daværende tidspunkt forelå data.
Voldgiftsmanden konkluderede, at Fællesskabets suspension af indrømmelserne i form af
indførelse af en tillægsimporttold oven i de bundne toldsatser på en liste af produkter med
oprindelse i USA til på årsbasis en samlet handelsværdi på ikke over et beløb svarende til
annullationen eller forringelsen ville være forenelig med artikel 22, stk. 4, i DSU.
Den 10. november 2004 indgav Fællesskabet en ny anmodning om hvert år at måtte
suspendere anvendelsen af toldindrømmelserne over for USA på et niveau svarende på
årsbasis til den annullation eller forringelse, der blev konstateret i forbindelse med
voldgiftsbehandlingen. Suspensionen af indrømmelserne skulle tage form af en
tillægsimporttold på importen fra USA af produkter udvalgt fra en vejledende liste, som fulgte
med anmodningen. DSB gav sin tilladelse hertil den 26. november 2004. Indførelsen af
tillægsimporttolden er udsat til den 1. maj 2005 for at give USA mulighed for at bringe sin
lovgivning i overensstemmelse med WTO's afgørelse og henstilling.
På tidspunktet for vedtagelsen af dette forslag til rådsforordning relaterer den seneste
fordeling, for hvilke de amerikanske myndigheder har offentliggjort data, til udbetalingerne af
antidumping- og udligningstold oppebåret i regnskabsåret 2004. På dette grundlag udgør
beløbet af annullationen og forringelsen for Fællesskabet 27,81 mio. USD.
Hvis USA fortsat undlader at efterkomme DSB's afgørelse og henstilling, vil Kommissionen
årligt justere suspensionsniveauet til niveauet for den annullation eller forringelse, der er
DA
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
forårsaget for Fællesskabet af CDSOA på det tidspunkt. Kommissionen vil ændre satsen for
tillægsimporttolden eller listen over produkter, som pålægges tillægsimporttolden i
overensstemmelse med de kriterier og procedurer, der er fastlagt i Rådets grundforordning.
Valget af produkter blev indledningsvis foretaget på basis af den liste over amerikanske
produkter, som ville have været genstand for en tillægsimporttold, hvis USA ikke havde
ophævet sine beskyttelsesforanstaltninger på stål (bilag II til Rådets forordning (EF)
nr. 1031/2002 af 13. juni 2002 om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter
med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, EFT L 157 af 15. juni 2002, s. 8).
Medlemsstaterne indgav anmodninger om udelukkelse af produkter fra eller tilføjelse af
produkter til listen. På det grundlag blev den til WTO anmeldte liste opstillet og siden opdelt i
to lister:
– Den første liste (bilag I til dette forordningsforslag) indeholder produkter, som vil blive
pålagt en tillægsimporttold i form af en værditold på 15 % fra den 1. maj 2005.
Virkningerne af tillægsimporttolden i et år for importen af de udvalgte produkter med
oprindelse i USA repræsenterer en handelsværdi på ikke over 27,81 mio. USD.
– Den anden liste (bilag II til forordningsforslaget) er en reserveliste. Hvis
suspensionsniveauet forhøjes, kan der føjes produkter til listen over produkter, som
pålægges tillægsimporttolden. Nye produkter udvælges automatisk fra reservelisten i den
orden, de er anført på listen.
Forud for anvendelsen af et nyt suspensionsniveau meddeler Fællesskabet DSB det nye
suspensionsniveau, tillægsimporttoldsatsen, produktlisten og importmængden fra USA af de
udvalgte produkter, som vil blive berørt af foranstaltningen.
DA
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0004.png
2005/0022 (ACC)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om indførelse af tillægstold på importen af visse produkter med oprindelse i Amerikas
Forenede Stater
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133,
under henvisning til forslag fra Kommissionen
1
, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 27. januar 2003 godkendte Verdenshandelsorganisationens ("WTO's")
tvistbilæggelsesorgan ("DSB") appelinstansens beretning
2
og panelberetningen
3
som
stadfæstet i appelinstansens beretning, idet det skønnede, at Continued Dumping and
Subsidy Offset Act ("CDSOA") var uforenelig med USA's forpligtelser i henhold til
WTO-aftalerne.
Da USA undlod at bringe sin lovgivning i overensstemmelse med de omfattede aftaler,
anmodede Fællesskabet DSB om tilladelse til at suspendere anvendelsen af sine
toldindrømmelser og andre forpligtelser i henhold til GATT 1994 over for USA
4
. USA
gjorde indsigelse mod omfanget af suspensionen af toldindrømmelserne og andre
forpligtelser, og sagen blev henvist til voldgift.
I voldgiftsmandens kendelse af 31. august 2004 blev det fastslået, at omfanget af
annullering eller forringelse, som var blevet forvoldt for Fællesskabet hvert år, svarede
til 72 % af CDSOA-udbetalingerne i forbindelse med antidumping- eller
udligningstold betalt ved import fra EF for det seneste år, for hvilket der på daværende
tidspunkt forelå data, som offentliggjort af de amerikanske myndigheder.
Voldgiftsmanden konkluderede, at Fællesskabets suspension af indrømmelserne og
andre forpligtelser i form af indførelse af en tillægsimporttold oven i de bundne
toldsatser på en liste af produkter med oprindelse i USA til på årsbasis en samlet
handelsværdi på ikke over et beløb svarende til annullationen eller forringelsen ville
være forenelig med WTO-reglerne. Den 26. november 2004 gav DSB tilladelse til
(2)
(3)
1
2
3
4
EUT C […] af […], s. […].
USA - Offset Act (Byrd Amendment),
appelinstansens beretning (WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R,
16. januar 2003).
USA - Offset Act (Byrd Amendment),
panelberetning (WT/DS217/R, WT/DS234/R, 16. september
2002).
USA - Offset Act (Byrd Amendment),
anmodning fra Det Europæiske Fællesskab i henhold til artikel 22,
stk. 2, i DSU (WT/DS217/22, 16. januar 2004).
DA
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0005.png
suspension af anvendelsen over for USA af toldindrømmelser og andre forpligtelser i
henhold til GATT 1994 i overensstemmelse med voldgiftsmandens kendelse.
(4)
CDSOA-udbetalingerne i det seneste år, for hvilket der foreligger data, relaterer til
antidumping- og udligningstold, som er opkrævet i regnskabsåret 2004 (1. oktober
2003 til 30. september 2004). På grundlag af data offentliggjort af United States'
Customs and Border Protection er niveauet af annullation eller forringelse forårsaget
for Fællesskabet blevet beregnet til 27,81 mio. USD. Fællesskabet kan derfor
suspendere anvendelse af sine toldindrømmelser over for USA til et tilsvarende
niveau. Virkningerne af tillægsimporttolden i form af en værditold på 15 % på
importen af de i bilag I anførte produkter med oprindelse i USA repræsenterer i et år
en handelsværdi på ikke over 27,81 mio. USD. For disse produkter suspenderer
Fællesskabet anvendelsen af sine toldindrømmelser over for USA fra den 1. maj 2005.
Hvis USA fortsat undlader at efterkomme DSB's afgørelse og henstilling, afpasser
Kommissionen årligt suspensionsniveauet efter niveauet for den annullation eller
forringelse, der er forårsaget af CDSOA for Fællesskabet på det tidspunkt.
Kommissionen ændrer listen i bilag I eller satsen for tillægsimporttolden, således at
virkningerne af tillægstolden på import fra USA af de udvalgte produkter i et år
repræsenterer en handelsværdi på ikke over beløbet af annulleringen eller forringelsen.
Kommissionen overholder følgende kriterier: a) Kommissionen ændrer satsen for
tillægstolden, når tilføjelse af produkter til eller fjernelse af produkter fra listen i
bilag I ikke gør det muligt at afpasse suspensionsniveauet efter niveauet for
annullation eller forringelse. Ellers føjer Kommissionen produkter til listen i bilag I,
hvis suspensionsniveauet forhøjes, eller fjerner produkter fra listen, hvis
suspensionsniveauet sænkes. b) Hvis der tilføjes produkter, udvælger Kommissionen
automatisk produkter fra listen i bilag II i den orden, de er anført på listen.
Kommissionen ændrer derfor også listen i bilag II ved derfra at fjerne de produkter,
der føjes til listen i bilag I. c) Hvis der trækkes produkter tilbage, fjerner
Kommissionen først produkter, som blev føjet til listen i bilag I på et senere tidspunkt.
Kommissionen fjerner derefter produkter, som befandt sig på listen i bilag I, i den
orden, de er anført på listen.
Afgørelsen vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28.
juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de
gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
5
.
Oprindelsen af produkter, på hvilke denne forordning finder anvendelse, fastsættes i
overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om
indførelse af en EF-toldkodeks
6
.
(5)
(6)
(7)
(8)
5
6
EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1. Senest ændret ved akten vedrørende vilkårene for Den Tjekkiske
Republiks, Republikken Estlands, Republikken Cyperns, Republikken Letlands, Republikken Litauens,
Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Republikken Polens, Republikken Sloveniens og Den
Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der danner grundlag for Den
Europæiske Union (EUT L 236 af 23.9.2003, s. 940).
DA
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0006.png
(9)
Produkter, for hvilke der forud for datoen for denne forordnings ikrafttræden er
udstedt en importlicens med fritagelse for eller en nedsættelse af told, bør ikke
pålægges tillægsimporttolden.
Produkter, for hvilke det kan dokumenteres, at de allerede var under forsendelse til
Fællesskabet på datoen for denne forordnings anvendelse, og hvis bestemmelsessted
ikke kunne ændres, bør ikke pålægges tillægsimporttolden.
Et udvalgt produkt, for hvilket der ved import indrømmes fritagelse fra anvendelsen af
importafgifter i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 918/83
7
, bør ikke pålægges
tillægsimporttolden.
Produkter, der berøres af suspensionen af indrømmelser, bør først henføres under
toldproceduren for forarbejdning under toldkontrol, jf. del II, afsnit III, kapitel IV, i
efter
undersøgelse
i
Kommissionens
forordning
(EØF)
nr. 2454/93
8
Toldkodeksudvalget.
For at hindre omgåelse af tillægstolden bør forordningen træde i kraft på dagen for
offentliggørelsen -
(10)
(11)
(12)
(13)
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Fællesskabets toldindrømmelser og andre forpligtelser i henhold til GATT 1994 suspenderes
hermed for de produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, som er anført i bilag I til
denne forordning.
Artikel 2
Produkter med oprindelse i Amerikas Forenede Stater, som er anført i bilag I til denne
forordning, pålægges en værditold på 15 % i tillæg til den gældende told i henhold til
forordning (EØF) nr. 2913/92.
Artikel 3
1.
Kommissionen afpasser suspensionsniveauet årligt efter niveauet for den annullation
eller forringelse, som CDSOA forårsager for Fællesskabet på det tidspunkt.
7
8
Rådets forordning (EØF) nr. 918/83 af 28. marts 1983 om en fællesskabsordning vedrørende fritagelse
for import- og eksportafgifter, EFT L 105 af 23.4.1983, s. 1. Senest ændret ved akten vedrørende
vilkårene for Den Tjekkiske Republiks, Republikken Estlands, Republikken Cyperns, Republikken
Letlands, Republikken Litauens, Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Republikken Polens,
Republikken Sloveniens og Den Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der
danner grundlag for Den Europæiske Union - Protokol nr. 3 om de baseområder i Cypern, hvorover Det
Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland udøver overhøjhed (EUT L 236 af 23.9.2003, s. 940).
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til
Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF- toldkodeks, EFT L 253 af 11.10.1993,
s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2286/2003 (EUT L 343 af 31.12.2003, s. 1).
DA
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kommissionen ændrer satsen for tillægsimporttolden eller listen i bilag I på følgende
vilkår:
a)
Omfanget af annullering eller forringelse udgør 72 % af udbetalingerne i
henhold til CDSOA i forbindelse med antidumping- eller udligningstold betalt
ved import fra Fællesskabet for det seneste år, for hvilket der på det tidspunkt
forelå data, som offentliggjort af de amerikanske myndigheder.
Ændringen foretages på en sådan måde, at virkningerne af tillægsimporttolden
på de udvalgte produkter med oprindelse i USA over et år repræsenterer en
handelsværdi på ikke over omfanget af annulleringen eller forringelsen.
Kommissionen føjer produkter til listen i bilag I, hvis suspensionsniveauet
forhøjes, jf. dog artikel 3, stk. 1, litra e). Disse produkter udvælges fra listen i
bilag II i den orden, de er anført på listen.
Kommissionen fjerner produkter til listen i bilag I, hvis suspensionsniveauet
sænkes, jf. dog artikel 3, stk. 1, litra e). Kommissionen fjerner først produkter,
som befandt sig på listen i bilag II, og som blev føjet til listen i bilag I på et
senere tidspunkt. Kommissionen fjerner derefter produkter, som befandt sig på
listen i bilag I, i den orden, de er anført på listen.
Kommissionen ændrer satsen for tillægstolden, hvis det ikke er muligt at
afpasse suspensionsniveauet efter niveauet for annullation eller forringelse ved
at tilføje produkter til eller fjerne produkter fra listen i bilag I.
b)
c)
d)
e)
2.
Når der føjes produkter til listen i bilag I, ændrer Kommissionen samtidig listen i
bilag II ved at fjerne de relevante produkter fra listen i bilag II. Den orden, som de
resterende produkter på listen i bilag II er anført i, ændres ikke.
Afgørelser i henhold til denne artikel træffes efter proceduren i artikel 4, stk. 2.
Artikel 4
3.
1.
2.
3.
4.
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne
og har en repræsentant for Kommissionen som formand.
Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i afgørelse 1999/468/EF.
Fristen i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 5
Oprindelsen af produkter, på hvilke denne forordning finder anvendelse, fastsættes i
overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92.
DA
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Artikel 6
1.
Produkter på listen i bilag I, for hvilke der forud for datoen for denne forordnings
ikrafttræden er udstedt en importlicens med fritagelse for eller en nedsættelse af told,
pålægges ikke tillægsimporttolden.
Produkter på listen i bilag I, for hvilke det kan dokumenteres, at de allerede var under
forsendelse til Fællesskabet på datoen for denne forordnings anvendelse, og hvis
bestemmelsessted ikke kunne ændres, pålægges ikke tillægsimporttolden.
Produkter på listen i bilag I, som indføres frit uden importafgifter efter forordning
(EØF) nr. 918/83, pålægges ikke tillægsimporttolden.
Produkter på listen i bilag I må først henføres under toldproceduren for forarbejdning
under toldkontrol i overensstemmelse med artikel 551, stk. 1, første afsnit, i
forordning (EØF) nr. 2454/93 efter undersøgelse i Toldkodeksudvalget af de
økonomiske forudsætninger, medmindre produkterne og processerne er omtalt i
bilag 76, del A, til nævnte forordning.
Artikel 7
Rådet træffer afgørelse om ophævelsen af denne forordning, så snart Amerikas Forenede
Stater til fulde har efterkommet henstillingen fra WTO's tvistbilæggelsesorgan.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions
Tidende.
Den anvendes fra den 1. maj 2005.
2.
3.
4.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den [...]
På Rådets vegne
Formand
DA
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0009.png
BILAG I
Produkter, der er omfattet af tillægstold, identificeres ved den ottecifrede KN-kode.
Beskrivelsen af produkter, som tariferes under disse koder, findes i bilag I til Rådets
forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den
fælles toldtarif
9
.
4820 10 90
4820 50 00
4820 90 00
4820 30 00
4820 10 50
6204 63 11
6204 69 18
6204 63 90
6104 63 00
6203 43 11
6103 43 00
6204 63 18
6203 43 19
6204 69 90
6203 43 90
0710 40 00
9003 19 30
8705 10 00
9
EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1810/2004 (EUT
L 327 af 30.10.2004, s. 1).
DA
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1445568_0010.png
BILAG II
Produkterne i dette bilag identificeres ved den ottecifrede KN-kode. Beskrivelsen af
produkter, som tariferes under disse koder, findes i bilag I til Rådets forordning (EØF)
nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif
10
.
6301 40 10
6301 30 10
6301 30 90
6301 40 90
4818 50 00
9009 11 00
9009 12 00
8467 21 99
4803 00 31
4818 30 00
4818 20 10
9403 70 90
6110 90 10
6110 19 10
6110 19 90
6110 12 10
6110 11 10
6110 30 10
6110 12 90
6110 20 10
6110 11 30
6110 11 90
6110 90 90
6110 30 91
6110 30 99
6110 20 99
6110 20 91
9608 10 10
10
EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1810/2004 (EUT
L 327 af 30.10.2004, s. 1).
DA
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
6402 19 00
6404 11 00
6403 19 00
6105 20 90
6105 20 10
6106 10 00
6206 40 00
6205 30 00
6206 30 00
6105 10 00
6205 20 00
9406 00 11
9406 00 38
6101 30 10
6102 30 10
6201 12 10
6201 13 10
6102 30 90
6201 92 00
6101 30 90
6202 93 00
6202 11 00
6201 13 90
6201 93 00
6201 12 90
6204 42 00
6104 43 00
6204 49 10
6204 44 00
6204 43 00
6203 42 31
6204 62 31
DA
11
DA