Til lovforslag nr. L 16 Folketinget 2005 - 06 Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den   26. oktober 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspens ion (Forlængelse af den midlertidige suspension af bidraget til Særlig Pensionsopsparing og hje mmel til ny ATP-bidragssats – D   -bidrag) [af beskæftigelsesministeren (Claus   Hjort Frederiksen)] 1. Ændringsforlag Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget, herunder om deling af lovforslaget.    Beskæftige  l- sesministeren  har  stillet  ændringsforslag    nr.  3,  og  Socialdemokratiets  medlemmer  af  udvalget  har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2  . 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2005 og var til 1. behandling den 13. oktober 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. Dispensation fra 30-dages-fristen Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden  § 13, stk. 1,  således  at  lovforslaget  kan  komme  til  3.  behan dling  tidligere  end  30  dage  efter  lovforslagets fremsættelse. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesminist  e- ren  sendte  den  24.  august  2005  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  alm.  del  –  bilag    159  (folketingsåret 2004-05, 2. samling). Den 5. oktober 2005 sendte beskæftigelsesministeren   de indkomne høring s- svar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Finanssekto- rens Arbejdsgiverforening. Beskæftigelsesministeren har kommenteret denne henvendelse over for udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesm inisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det under nr. 3 stille- de æ  ndringsforslag. Et  mindretal  i  udvalget  (S,  RV  og  SF)  indstiller  det  under  A  nævnte    lovforslag  til  vedtagelse uændret  .  Mindretallet  indstiller  det  under  B  nævnte  lovforslag  til    forkastelse  ved  3.  behandling. Såfremt ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget ikke vedtages   , vil mindretallet stemme for det under nr. 3 stillede ændring  sforslag. Socialdemokratiets,  Det  Radikale  Venstres  og  Socialistisk  Folkepartis  medlemmer  af  udvalget forholder sig separat til lovforslagets to dele.  Partierne kan tilslutte sig indførelsen af  en hjemmel til opkrævning af D  -bidrag til ATP, som sker på opfordring fra de komm unale organisationer som konsekvens af de afsluttede overenskomstforhandlinger. Da  beskæftigelsesministeren  ikke  vil  opdele  lovforslaget  i  to  dele,    har  Socialdemokratiets  med- lemmer af udvalget stillet ændringsforslag om en deling af lovforslaget  . Den SP-ordning, som rege- ringen og Dansk Folkeparti indefrøs i 2004, var på det tid  spunkt allerede en svært forringet version af den solidariske ordning, som SR-regeringen i samarbejde med SF og Enhedslisten havde indført . Suspensionen af indbetalingerne er nu som dengang en del af regeringens beskæftigelse  spolitik. Et er,  at  man  fraviger  en  solidarisk  fordelingspolitik.  Der  overrasker  hverken  regeringen  eller  Dansk Folkeparti. At man oven i købet udsætter    at imødegå fremtidens forsørgel   sesproblemer, tager parti- erne afstand fra. Øget pr  ivatforbrug er den dyrest tænkelige måde at øge beskæftigelsen på . S, RV og SF ønsker at lette fremtidens forsørgerbyrde gennem investeringer i uddannelse, forskning, d  y- namisk  erhvervspolitik  og  velfærdssamfundets  institutioner.    Derfor  stemmer  partierne  imod  det under B nævnte lovforslag. Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller det under A nævnte lovforslag og det under B nævnte lovforslag til vedtagelse med det under nr. 2 stillede æ  ndringsforslag. Såfremt ændringsforslag nr. 1 om  deling  af  lovforslaget  ikke  vedtages,  vil  mindretallet  stemme  for  det  under  nr.  3  stillede  æ  n- dringsforslag og ved 3. behandling stemme for lovforslaget. Enhedslistens medlem af udvalget støtter ændring   sforslaget om deling af lovforslaget. At blande spørgsmålet  om  en  ny  ATP  b  idragssats,  en  konsekvens  af  overenskomstforhandlingerne,  sammen med  spørgsmålet  om  fortsat  suspension  af    Den  Særlige  Pensionsopsparing,  er  at  blande  pærer  og æb  ler. Det første  kan Enhedslisten uden videre tilslutte sig. Med hensyn til suspensionen af Den Særlige Pensionsopsparing kan Enhedslisten stemme for med følgende bemærkninger: Da Den Særlige Pensionsopsparing blev indført 1. j   anuar 1998 med stemmer fra den daværende regering, de nuværende regeringspartier   og CD, stemte Enhedsl isten imod, fordi der var tale om en asocial forsikringsordning, der ramte de laveste indkomster relativt hå rdest. Med pinsepakken i 1998 lykkedes det at få ændret ordningen, således at de dårligst stillede fik fl e- re kroner ud af ordningen, end de indbetalte. Dermed var ordningen med til, i beskedent omfang, at rette op på den stigende ulighed i alderdommen, der er en konsekvens af den øgede pensionsfina  n- siering gennem individuelle forsikringsordninger og udhuling af folkepensionen. Denne solidariske ordning passede ikke den nuværende reger  ing, der førte  Den Særlige Pension  s- opsparing tilbage til dens oprindelige karakter af asocial forsikring i 2002. Derfor stemte Enhedslisten for suspension af Den Særlige Pe  nsionsopsparing i 2004 og vil gøre det  igen.  Det  er  dog  fortsat  Enhedslistens  opfattelse,  at  det  øgede  skatteprovenu,  der  er  en  kons e- kvens af suspensionen, bør bruges til at forbedre folkepensionen og de rmed modvirke uligheden i det danske samfund.

3 Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit var  på  tidspunktet  for  bet æn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et mindretal (S), tiltrådt af  et mindretal (RV, SF og EL): a Ændringsforslag om deling af lovforslaget 1) Lovforslaget deles i to lovforslag: A. »Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Ti  llægspension  . (Hjemmel til ny ATP- bidragssats – D   -bidrag)«, der omfatter § 1, indledningen og nr. 1, og § 2, stk.1. B.  »Forslag  til  lov  om  ændring  af  lov  om  Arbejdsma  rkedets  Tillægspension  .  (Forlængelse  af  den midlertidige  suspension  af  bidraget  til  særlig  pensionsopsparing)  «,  der  omfatter  §  1,  indledningen og nr. 2, og § 2. [Deling af lovforslaget] b Ændringsforslag til det under B nævnte forslag Til § 2 2) I stk. 2 udgår »og 3 «. [Lovteknisk korrektion] c Ændringsforslag til det udelte lovforslag Af    beskæftigelsesministeren,   tiltrådt af et  flertal (V, DF og KF): Til § 2 3) I stk. 2 udgår  »og 3 [Lovteknisk korrektion] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 og 2 Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag, sål  edes at ændringen  , for så vidt angår en ny ATP  - bidragssats, kan vedtages uafhængigt a  f  forlængelsen af den midlertidige suspension af bidra  get til Den S ærlige Pensionsopsp aring.

4 Til nr. 3 Der er tale om en ren lovteknisk korrektion af lovforslaget. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i b  etænkningen. Charlotte Antonsen (V)   Erling Bonnesen (V) fmd.  Tina Nedergaard (V)   Marion Pedersen (V) Jens Vibjerg (V)   Bent Bøgsted  (DF)   Colette L. Brix (DF)   Jakob Axel Nielsen (KF) Tom Behnke (KF)   Thomas Adelskov (S)   Kim Mortensen (S) nfmd.  Jytte Andersen (S) Anne-Marie Meldgaard (S)   Lone Møller  (S)   Elisabeth Geday (RV)   Ole Sohn (SF) Jørgen  Arbo - Bæhr   (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin,    Fólkaflokkurin og   Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udval- get. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 16 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra beskæft igelsesministeren 2 Udkast til tidsplan for behandlingen af lovforslaget 3 Tidsplan for behandlingen af lovforslaget 4 Æ   ndringsforslag til 2. behandling, fra beskæfti  gelsesministeren 5 6 Henvendelse af 24/10-05 fra Finanssektorens Arbejdsgiverforening 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 16 Spm.nr. Titel 1 Spm. om deling af lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og min  i- sterens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelse af 24/10-05 fra Finanssektorens Arbejdsgiverforening, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå