Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 18. maj 2006

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme

(Konsekvensændringer som følge af kommunalreformen. Overførsel af den amtskommunale
ejendomsskat til kommunerne)

[af indenrigs‑ og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)]

 

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. marts 2006 og var til 1. behandling den 6. april 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte den 24. marts 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 123. Den 30. marts 2006 sendte indenrigs- og sundhedsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har været kritiske over for resultatet af regeringens forhandlinger om udmøntning af de økonomiske og lovgivningsmæssige konsekvenser af kommunalreformens omfattende opgaveændringer sammenbygget med et ændret tilskuds- og udligningssystem. Den efterfølgende høring samt udvalgsbehandlingen i Folketingets Kommunaludvalg har på alle måder bekræftet dette kritiske udgangspunkt. Der henvises til betænkningsbidrag til hovedforslaget, L 194 om kommunal udligning og generelle tilskud.

Lovforslaget er et element i den samlede opfølgning af kommunalreformen. S og SF er imod nedlæggelsen af amterne, der bl.a. vil betyde en mindre effektiv udligning, hvorfor S og SF ved en samlet behandling af hovedforslag og konsekvensændringer, ville have stemt imod forslaget. Men S og SF ville ikke som udgangspunkt modsætte sig, at Folketingets flertal (V, DF og KF) får mulighed for at gennemføre de nødvendige konsekvensændringer.

Imidlertid har regeringen valgt at indbygge en i øvrigt ubegrundet ændring af reglerne for dækningsafgift i lovforslaget. Det anførte argument for disse ændringer er, at man derved laver en harmonisering af reglerne. Dette er imidlertid på ingen måde tilfældet – tværtimod. Der er tale om at sikre offentlige ejendomme en anden og lempeligere beskatning end ejendomme anvendt til erhverv. Dette synes aldeles ubegrundet, hvorfor S og SF stemmer imod forslaget ved den endelige behandling.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Erling Bonnesen (V) Â  Troels Christensen (V) Â  Flemming Damgaard Larsen (V) Â  Leif Mikkelsen (V) Â  Jens Vibjerg (V) Â  Poul Nødgaard (DF) fmd.  Kristian Thulesen Dahl (DF) Â  Christian Wedell‑Neergaard (KF) nfmd.  Allan Niebuhr (KF) Â  Pia Gjellerup (S) Â  Ole Stavad (S) Â  Arne Toft (S) Â  Magnus Heunicke (S) Â  Margrethe Vestager (RV) Â  Ole Glahn (RV) Â  Kristen Touborg (SF) Â  Line Barfod (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

 

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

 

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

 

Siumut (SIU)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

 

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

 

Fólkaflokkurin (FF)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

 

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11

 

 

 

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 189

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren

2

Høringssvar, fra indenrigs- og sundhedsministeren

3

Svarfrist for spørgsmål til ministeren er fastsat til 25/4-06

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 189

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om opgørelse over samlede dækningsafgift for statslige og private ejendomme, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om baggrunden for den lavere procent for opkrævning af dækningsafgift for private/offentlige ejendomme i forhold til statslige ejendomme, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om baggrunden for den lavere procent for opkrævning af dækningsafgift for ejendomme beliggende i øvrige amter end København, Frederiksberg og Bornholm, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om oversigt over provenuet af den samlede dækningsafgift beregnet for 2006 for alle kommuner, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om oversigt over nettobeløb, som følge af ændringen af dækningsafgiften og overførslen til bloktilskud, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå