Besvarelse af spørgsmål nr. 5 (L 189), som Folketingets Kommunaludvalg har stillet til indenrigs- og sund­hedsministeren den 19. april 2006

 

Spørgsmål 5:

"Der ønskes en oversigt over de nettobeløb, der er indregnet i L 194, bilag 1, kolonne 3 for hver enkelt kommune, som følge af ændringen af dækningsafgiften og overførslen til bloktilskud."

 

Svar:

Lovforslaget indebærer – bortset fra reglerne om dækningsafgift af statslige ejendommes grundværdi – at den amtskommunale mulighed for at udskrive dækningsafgift afskaffes og overføres til kommunerne. Kommunerne får således fremover mulighed for at udskrive den dækningsafgift, som tidligere kunne udskrives af kommunen og amtskommunen tilsammen.

 

Med hensyn til dækningsafgift af statslige ejendommes grundværdi indebærer lovforslaget, at disse regler harmoniseres med reglerne for dækningsafgift af grundværdien af øvrige offentlige ejendomme. Forslaget indebærer således, at kommunerne fremover kan udskrive dækningsafgift af alle offentlige ejendommes grundværdier med halvdelen af kommunens grundskyldspromille, dog højst 15 promille.

 

De beregninger, der ligger til grund for lovforslaget, er baseret på kommunernes og amtskommunernes udskrivning af dækningsafgift i 2005. Det er i beregningerne forudsat, at den enkelte amtskommunes provenu af dækningsafgift af grundværdien af øvrige offentlige ejendomme (dvs. offentlige ejendomme bortset fra statslige ejendomme) og dækningsafgiften af forskelsværdien af alle offentlige ejendomme overføres til kommunerne inden for amtet fordelt på kommunerne i forhold deres udskrivning af dækningsafgift på de pågældende ejendomme.   

 

For dækningsafgiften af statslige ejendommes grundværdi er der forudsat en reduktion af beskatningen svarende til de foreslåede regler.

 

Det skal med hensyn til Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner bemærkes, at der i lovforslaget – såvel som i Finansieringsudvalgets rapport – er anlagt en bruttobetragtning. Det indebærer, at udgangspunktet har været en opdeling af disse kommuners økonomi i en kommunal og en amtskommunal del. Der er således for disse kommuner beregnet en kommunal udskrivningsprocent, og de byrdefordelingsmæssige forskydninger er opgjort i forhold til den kommunale del af disse kommuner. Det er baggrunden for, at disse kommuner i beregningerne forudsættes at modtage et ekstra provenu ved overførsel af amtskommunal dækningsafgift til kommunerne. Det ekstra provenu skal således ses i forhold til det beregningsmæssige udgangspunkt, der som nævnt har været den dækningsafgift, som de ville kunne have udskrevet efter reglerne for kommuner. 

 

Nettoændringen som følge af overførslen af amtskommunal dækningsafgift til kommunerne og harmoniseringen af reglerne for dækningsafgift af statslige ejendommes grundværdier med reglerne for dækningsafgift af grundværdierne af øvrige offentlige ejendomme er beregnet til et kommunalt merprovenu på i alt ca. 183 mio. kr. Den beregnede fordeling på de enkelte kommuner fremgår af tabellen nedenfor.

 

Tabel 1. Forudsat nettooverførsel af amtskommunal dækningsafgift til kommunerne

		Forudsat provenuændring, 1.000 kr.
101	København	52.433
147	Frederiksberg	12.363
151	Ballerup	1.558
153	Brøndby	3.023
155	Dragør	6
157	Gentofte	1.115
159	Gladsaxe	2.478
161	Glostrup	2.867
163	Herlev	9.111
165	Albertslund	-1.844
167	Hvidovre	3.823
169	Høje-Taastrup	1.059
173	Lyngby-Taarbæk	165
175	Rødovre	3.319
230	Rudersdal	610
183	Ishøj	346
185	TÃ¥rnby	19
187	Vallensbæk	290
201	Allerød	157
190	Furesø	112
210	Fredensborg	153
250	Frederikssund	741
260	Frederiksværk-Hundested	215
270	Gribskov	459
217	Helsingør	255
219	Hillerød	1.341
223	Hørsholm	404
240	Egedal	78
350	Lejre	84
253	Greve	197
259	Køge	1.242
265	Roskilde	4.057
269	Solrød	91
306	Odsherred	58
320	Faxe	562
316	Holbæk	488
326	Kalundborg	169
329	Ringsted	176
330	Slagelse	833
340	Sorø	123
360	Lolland	1.020
376	Guldborgsund	2.548
370	Næstved	1.044
336	Stevns	62
390	Vordingborg	5.138
400	Bornholms kommune	392
420	Assens	-6
430	Faaborg-Midtfyn	1.158
440	Kerteminde	474
410	Middelfart	1.137
450	Nyborg	1.503
461	Odense	14.520
479	Svendborg	1.788
482	Langeland	122
480	Bogense	1.070
492	Ærø	66
510	Haderslev	3.227
540	Sønderborg	3.340
550	Tønder	1.409
580	Aabenraa	2.690
561	Esbjerg	5.076
563	Fanø	2
530	Billund	989
573	Varde	2.930
575	Vejen	585
607	Fredericia	1.582
766	Hedensted	176
615	Horsens	3.355
621	Kolding	1.830
630	Vejle	3.983
657	Herning	331
661	Holstebro	162
756	Ikast-Brande	97
665	Lemvig	152
760	Ringkøbing-Skjern	108
671	Struer	33
706	Syddjurs	0
707	Norddjurs	-41
710	Favrskov	0
727	Odder	-16
730	Randers	-136
741	Samsø	-44
740	Silkeborg	-63
746	Skanderborg	-7
751	Ã…rhus	-2.450
773	Morsø	152
779	Skive	374
787	Thisted	315
791	Viborg	1.376
810	Brønderslev-Dronninglund	2.483
813	Frederikshavn	1.286
860	Hjørring	2.179
846	Mariagerfjord	-121
825	Læsø	765
840	Rebild	273
849	Jammerbugt	216
851	Aalborg	6.786
820	Vesthimmerland	838
	I alt	182.994