Folketinget — Finansudvalget Christiansborg, den 24. november 2005 Til  lovforslag L 2                Folketinget 2005-06___________________ Ændringsforslag stillet af Socialdemokratiet den 23.november 2005 Ændringsforslagene vil indgå i tillægsbetænkningen Til § 8 Økonomi- og Erhvervsministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Erhvervsregulering 8.21.  Tilsyns- og registreringsvirksomhed 11.  Konkurrencestyrelsen (Driftsbev.) .................  F 58,9 - 422) Af S ..............................................  ÆF 13,0 - Styrkelse af Konkurrencestyrelsen Erhvervsfremme og byggeri 8.35.  Regionaludvikling og turisme m.v. 01.  Regionaludvikling m.v. (tekstanm. 105) (Reserva- tionsbev.) ........................................  F 183,7 142,3 423) Af S ..............................................  ÆF 130,0 - Gang i den regionale udvikling 03.  Varslingspuljen ...................................  F - - 424) Af S ..............................................  ÆF 50,0 - Bevillingen anvendes til indsats i luk- ningstruede brancher og i egne, der ud- sættes for massefyringer _______________________________________________________________________________ Nummereringen af ændringsforslagene er sket efter finansministerens ændringsfor- slag nr. 1-393, Det Radikale Venstres ændringsforslag nr. 394-413, Socialistisk Folkepartis ændringsforslag nr. 414-418 og Socialdemokratiets, Det Radikale Ven- stres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens ændringsforslag nr. 419-421

- 2 - Til § 9 Skatteministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Forvaltning 9.21.  Skatte- og afgiftsforvaltning 01.  ToldSkat (tekstanm. 1, 7, 101, 105 og 106) (Driftsbev.) ......................................  F 4.698,4 - 425) Af S ..............................................  ÆF 10,0 - Større indsats mod skattesnyd og –unddragelser

- 3 - Til § 11 Justitsministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Fællesudgifter 11.11.  Centralstyrelsen 11.  Civilstyrelsen (tekstanm. 100) (Driftsbev.) .......  F 33,8 - 426) Af S ..............................................  ÆF 5,0 - Kortere sagsbehandlingstider i Erstat- ningsnævnet 61.  Datatilsynet (Driftsbev.) .........................  F 15,4 - 427) Af S ..............................................  ÆF 4,0 - Styrkelse af Datatilsynet 428) Af S Ny konto 62.  Uddannelse af offentligt ansatte vagter ......... F 4,0 - Samme uddannelseskrav for offentligt og privat ansatte vagter Politivæsenet 11.23.  Politi 01.  Politiet og anklagemyndigheden m.v. (tekstanm. 103-108) (Driftsbev.) .............................  F 7.130,6 - 429) Af S ..............................................  ÆF 60,0 - Styrkelse af nærpolitiet (20,0 mio. kr.), landsdækkende konfliktråd (10,0 mio. kr.), regionale centre til bekæmpelse af organiseret kriminalitet (30,0 mio. kr.) 430) Af S Ny konto 15.  Hurtigere straf til kriminelle unge ............. F 30,0 - Etablering af 30-20-10 dages model for myndighedernes behandling af sager 431) Af S Ny konto 16.  Konsekvent og effektiv forebyggelse af kriminalitet .................................... F 10,0 - Styrkelse af lokal kriminalpræventiv ind- sats

- 4 - Kriminalforsorg 11.31.  Kriminalforsorg 03.  Kriminalforsorgen i anstalter og frihed (tekstanm. 110-112) (Driftsbev.) .............................  F 2.121,3 - 432) Af S ..............................................  ÆF 45,0 - Styrket behandling af indsatte (30,0 mio. kr.), bedre arbejdsvilkår for ansatte (15,0 mio. kr.)

- 5 - Til § 15 Socialministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Individuel boligstøtte 15.31.  Boligydelse til pensionister 01.  Boligydelse til pensionister (Lovbunden) ..........  F 6.344,1 35,6 433) Af S ..............................................  ÆF 19,0 - Afvisning af besparelser på boligstøtten 15.32.  Øvrig individuel boligstøtte 01.  Boligsikring (Lovbunden) ..........................  F 1.345,8 - 434) Af S ..............................................  ÆF 18,0 - Afvisning af besparelser på boligstøtten Støtte til boligbyggeri, byfornyelse og boligområder 15.53.  Byfornyelse 435) Af S Ny konto 13.  Bedre bymiljø ................................... F 35,0 - Indsats for bedre miljø i byerne 436) Af S Ny konto 16.  Forstærket byfornyelse og kvarterløft ........... F 140,0 - Fremrykning af støttet byggeri, byforny- else og kvarterløft Øvrige bistandsordninger 15.75.  Særligt udsatte grupper 437) Af S Ny konto 02.  Mere kvalitet i børns dagligdag ................. F 200,0 - Forstærket indsats mod negativ social arv 438) Af S Ny konto

- 6 - 03.  Familiepleje for børn med etnisk minoritets- baggrund ........................................ F 50,0 - Tidligere indsats over for udsatte fami- lier 439) Af S Ny konto 09.  Gældsrådgivning ................................. F 50,0 - Der oprettes en offentlig gældsrådgivning Til § 16 Indenrigs- og Sundhedsministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Fællesudgifter 16.11.  Centralstyrelsen 440) Af S Ny konto 17.  Rådet for større patientsikkerhed ............... F 10,0 - Rådet driver bl.a. indberetningssystemet for utilsigtede hændelser Forebyggelse 16.21.  Forebyggelse 02.  Sundhedsfremme og sygdomsforebyggelse (tekstanm. 103) (Reservationsbev.) ...........................  F 36,9 - 441) Af S ..............................................  ÆF 35,0 - Fedmehandlingsplan (25,0 mio. kr.), tid- lig sygdomssporing hos flygtninge og ind- vandrere (10,0 mio. kr.) Sygehuse m.v. 16.51.  Sygehuse 442) Af S Ny konto 06.  National hygiejneplan ........................... F 25,0 - Bedre hygiejne på landets sygehuse 443) Af S Ny konto

- 7 - 32.  Socialpsykiatri for børn og unge ................ F 50,0 - Der etableres et socialpsykiatrisk tilbud for børn og unge 78.  Initiativer vedr. ældre medicinske patienter (tekstanm. 103) (Reservationsbev.) ................  F 107,1 10,0 444) Af S ..............................................  ÆF 160,0 - Forstærket indsats for medicinske patien- ter 445) Af S Ny konto 79.  Handleplan for gigtpatienter .................... F 50,0 - Tidligere indsats, hurtigere udredning samt forskning i gigt Tilskud til kommuner m.v. 16.91.  Tilskud til kommuner (tekstanm. 100 og 101) 01.  Amtskommunerne (tekstanm. 110, 111, 112 og 113) (Lovbunden) .......................................  F 16.481,1 451,3 446) Af S ..............................................  ÆF -270,0 - Nedbringelse af ventetider på smertebe- handling (+30,0 mio. kr.), øget mulighed for salg af sygehusmedicin (-300,0 mio. kr.) 11.  Kommunerne (tekstanm. 112, 114, 115, 116, 117, 118 og 119) (Lovbunden) ...............................  F 39.390,8 1.112,9 447) Af S ..............................................  ÆF 735,0 - Gratis måltid for alle børn i dagpasnin- gen (+750,0 mio. kr.), kommunerne pålægges en ordning, hvor frivillig dansk familie kobles med flygtningefamilie (+5,0 mio. kr.), bedre tandpleje for udsatte grupper (+45,0 mio.kr.), afskaffelse af tilskud til pasning af egne børn (-65,0 mio. kr.) 20.  Driftstilskud vedr. færger til mindre øer (Reser- vationsbev.) ......................................  F 17,9 - 448) Af S ..............................................  ÆF 5,0 - Lavere takster til Samsø, Ærø og Læsø

- 8 - Til § 17 Beskæftigelsesministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Arbejdsmiljø 17.21.  Arbejdsmiljø 449) Af S Ny konto 03.  Forebyggelse af sygefravær ...................... F 25,0 - Indsats mod arbejdsrelaterede lidelser 450) Af S Ny konto 10.  Bedre arbejdsmiljøindsats ....................... F 70,0 - Styrkelse af arbejdsmiljø og sundhedfrem- me på arbejdspladsen Arbejdsmarkedsrelateret forsørgelse 17.33.  Efterløn 01.  Efterløn (Lovbunden) ..............................  F 23.235,0 - 451) Af S ..............................................  ÆF 300,0 - Bundfradrag i efterlønsordningen 17.38.  Dagpenge ved sygdom 01.  Dagpenge ved sygdom (Lovbunden) ...................  F 5.755,0 - 452) Af S ..............................................  ÆF -135,0 - Afskaffelse af tilskud til sygesikringen for mindre virksomheder Arbejdsmarkedsservice 17.46.  Aktiv beskæftigelsesindsats 11.  Driftsudgifter ved aktivering af forsikrede ledige (tekstanm. 19 og 115) (Reservationsbev.) ..........  F 1.935,0 - 453) Af S ..............................................  ÆF -30,0 - Finansiering af forstærket arbejdsmar- kedsindsats for indvandrede, jf. æn- dringsforslag til § 18.32.15 454) Af S Ny konto

- 9 - 60.  Voksenlærlinge .................................. F 150,0 - 5000 flere voksenlærlinge, primært inden for sundheds- og plejesektoren 71.  Jobrotation (tekstanm. 115) (Reservationsbev.) ....  F - - 455) Af S ..............................................  ÆF 100,0 - Opprioritering af kompetencegivende ud- dannelse og jobrotation 17.47.  Aktiv arbejdsmarkedspolitik m.v. 02.  Servicejob (tekstanm. 115) (Reservationsbev.) .....  F - - 456) Af S ..............................................  ÆF 50,0 - Styrkelse af indsatsen over for ledige seniorer 17.49.  Øvrige beskæftigelsesfremmeordninger 21.  Forsøgsordninger på beskæftigelsesområdet (tekst- anm. 115) (Reservationsbev.) ......................  F - - 457) Af S ..............................................  ÆF 10,0 - Udvikling af vinterbyggeri

- 10 - Til § 18 Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Asylansøgere 18.21.  Udgifter vedrørende asylansøgere 458) Af S Ny konto 07. Uafhængigt klagenævn ............................ F 35,0 - Nævnet behandler klager vedr. familiesam- menføring Integration 18.31.  Introduktionsprogram og danskundervisning 459) Af S Ny konto 10.  Reserve til udmøntning af forslag om kontant- hjælp i stedet for starthjælp og introduktions- ydelse .......................................... F 325,- - Arbejdsrettet integration kombineres med anstændig ydelse 460) Af S Ny konto 11.  Indsats for sent ankomne unges uddannelse ....... F 15,0 - Undervisningstilbud til 16-25 årige flygtninge og indvandrere 461) Af S Ny konto 15.  Uddannelsesindsats vedrørende religiøs formid- ling ............................................ F 4,0 - Oprettelse af universitetsuddannelse i islam, introduktionskursus til udenlandske religiøse forkyndere 18.32.  Indsats vedr. integration på arbejdsmarkedet 15.  Nedbrydning af barrierer for beskæftigelse af ind- vandrere og flygtninge (tekstanm. 1, 105 og 107) (Reservationsbev.) ................................  F 31,7 - 462) Af S ..............................................  ÆF 30,0 -

- 11 - Isbryder, føl- og tovholderordninger, fi- nansieres over arbejdsmarkedsrammen, jf. ændringsforslag til § 17.46.11 18.34.  Øvrige integrationsinitiativer m.v. 01.  Tilskud vedrørende indvandrere og flygtninge (tekstanm. 1 og 107) (Reservationsbev.) ...........  F 16,9 - 463) Af S ..............................................  ÆF 15,0 - Forstærket indsats mod tvangsægteskaber og overgreb 464) Af S Ny konto 06.  Forskning og videndeling vedr. integration ...... F 20,0 - Forskning i, hvordan indvandrerkvinders isolation brydes og støtte til foreningsaktiviteter

- 12 - Til § 19 Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Forskningsinstitutioner (tekstanm. 157) 19.55.  Særlige Forskningsinstitutioner 465) Af S Ny konto 06.  Bidrag til Arktisk Universitet (U-Arctic) ....... F 4,0 - Støtte til nyt virtuelt arktisk universi- tet Kompetence og teknologi 19.74.  Udvikling af kompetence og teknologi m.v. (tekstanm. 7) 01.  Udvikling af kompetence og teknologi m.v. (tekst- anm. 157) .........................................  F 622,5 - 466) Af S  .............................................  ÆF 50,0 - Øgede bevillinger til innovationskonsor- tie-/centerkontraktordninger

- 13 - Til § 20 Undervisningsministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Administration m.m. 20.11.  Centralstyrelsen 467) Af S Ny konto 12.  Uddannelsesgaranti  ............................. F 350,0 - Alle unge skal have 12 års uddannelsesga- ranti 468) Af S Ny konto 13.  Flere unge med videregående uddannelse  ......... F 495,0 - Mindre frafald og hurtigere gennemførelse af studie Grundskolen 20.21.  Folkeskolen m.v. 469) Af S Ny konto 03.  Styrkelse af folkeskolen  ....................... F 650,0 - Bevilingen anvendes til styrkelse af fag- lighed, forsøg, forskning m.v., jf. ud- spillet "En ambitiøs og fælles folkesko- le" Folkeoplysning samt voksen-, efter- og videreuddannelse (tekstanm. 170) 20.72.  Erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse 470) Af S Ny konto 06.  Styrkelse af voksenuddannelse  .................. F 400,0 - Livslang læring gennem voksenuddannelse

- 14 - Til § 21 Kulturministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Fællesudgifter 21.11.  Centralstyrelsen 23.  Forskellige tilskud (tekstanm. 190) (Reservations- bev.) .............................................  F 8,2 - 471) Af S  .............................................  ÆF 40,0 - Tilskud til kunst i boligforeninger (20,0 mio. kr.), støtte til kvalitetsbetonede computerspil (10 mio. kr.), sikring af industrikulturen (10,0 mio. kr.) 472) Af S Ny konto 56.  Styrkelse af medier  ............................ F 30,0 - Anvendes primært til ikke-kommercielle radio- og tv-stationer 473) Af S Ny konto 73.  Forskning i kultur  ............................. F 5,0 - Forskning i kulturpolitikkens muligheder og begrænsninger Skabende og udøvende virksomhed 21.21.  Støtte til kunstnere, forfattere mv. 55.  Designpolitiske initiativer (Reservationsbev.) ....  F 10,2 - 474) Af S  .............................................  ÆF 10,0 - Styrkelse af dansk design 21.22.  Musik 475) Af S Ny konto 02.  Produktion og talentudvikling styrkes  .......... F 20,0 - 21.23.  Teater 476) Af S Ny konto 02.  Teaterpulje  .................................... F 20,0 - Styrkelse af børneteatre og flere turné- forestillinger

- 15 -

- 16 - Idræts- og fritidsfaciliteter 21.61.  Idræts- og fritidsfaciliteter 477) Af S Ny konto 06.  Reserve og initiativer på idrætsområdet  ........ F 5,0 -

- 17 - Til § 22 Kirkeministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Fællesudgifter 22.11.  Centralstyrelsen m.v. 478) Af S Ny konto 80.  Styrket offentlig debat om kirkens fremtid  ..... F 2,0 - Anvendes til analysearbejde, debatmøder, opsamling til temakatalog m.v.

- 18 - Til § 23 Miljøministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Miljøbeskyttelse 23.27.  Øvrige miljøforanstaltninger 479) Af S Ny konto 01.  Naturreform  .................................... F 150,0 - Opfølgning på Wilhjelmsudvalgets og Ad- gangsudvalgets rapporter 480) Af S Ny konto 02.  Nationalparker  ................................. F 50,0 - Midlerne anvendes til reel etablering af nationalparker 04.  Den grønne Fond ...................................  F - - 481) Af S  .............................................  ÆF 10,0 - Styrkelse af den folkelige forankring af miljøpolitikken 482) Af S Ny konto 08.  Indsats mod kemikalier  ......................... F 15,0 - Forstærket indsats mod farlige kemikalier 23.28.  Vandforsyning 483) Af S Ny konto 03.  "Vandpakke"  .................................... F 45,0 - Skærpet beskyttelse af det danske drikke- vand

- 19 - Til § 24 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Kontrol, sygdomsbekæmpelse og forskning 24.32.  Fødevarer og husdyrforhold 10.  Pulje til forsøg med ernæringsrigtig og økologisk mad i skoler og daginstitutioner (Reservations- bev.) .............................................  F - - 484) Af S  .............................................  ÆF 50,0 - Etablering af madordninger og markedsfø- ring af økologiske fødevarer

- 20 - Til § 27 Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Forbrugerforhold 27.31.  Forbrugerbeskyttelse og oplysning 01.  Forbrugerstyrelsen (tekstanm. 2) (Driftsbev.) .....  F 70,5 - 485) Af S ..............................................  ÆF 7,0 - Styrkelse af Forbrugerstyrelsen 15.  Forbrugerrådet ....................................  F 14,2 - 486) Af S  .............................................  ÆF 5,0 - Styrkelse af Forbrugerrådet Fødevarer og husdyrforhold 27.41.  Fødevarer og husdyrforhold (tekstanm. 1, 3 og 102) 01.  Fødevarestyrelsen (tekstanm. 103 og 107) (Stats- virksomhed) .......................................  F 506,0 - 487) Af S  .............................................  ÆF 65,0 - Bedre fødevaresikkerhed og mere fødevare- kontrol

- 21 - Til § 28 Transport- og Energiministeriet B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Fællesudgifter 28.11.  Centralstyrelsen 11.  Pulje til sikkerhed og bedre kapacitet (Anlægs- bev.) .............................................  F 17,9 - 488) Af S  .............................................  ÆF 50,0 50,0 Bedre sikkerhed for cyklister. Forslaget finansieres ved at forøge anlægspuljen med 50 mio. kr. 64.  Takstnedsættelse i den kollektive trafik (Reser- vationsbev.) ......................................  F 114,1 - 489) Af S  .............................................  ÆF 150,0 - Lavere takster i den kollektive trafik Vejtrafik 28.21.  Veje 490) Af S Ny konto 22.  Større sikkerhed i trafikken for børn og ældre  . F 5,0 - Øget fokus på udsatte trafikanter 491) Af S Ny konto 23.  Pulje til fremme af trafiksikkerhed og trafik- miljø  .......................................... F 20,0 - Bedre trafikadfærd i kommunerne 492) Af S Ny konto 24.  Støjpulje  ...................................... F 100,0 - Etablering af støjskærme, anvendelse af støjsvag asfalt m.v.

- 22 - Til § 35 Generelle reserver B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Reserver mv. 35.11.  Reserver mv. 03.  Reserver til højt prioriterede områder ............  F 835,0 - 493) Af S  .............................................  ÆF 500,0 - Mere tid til pleje og omsorg på ældreom- rådet 494) Af S Ny konto 08.  Driftsstøtte til Kaospiloterne  ................. F 5,0 - Kaospiloterne tilbage på finansloven 495) Af S Ny konto 80.  Besparelser ved mere effektiv studieafslutning  . F -500,0 - Kortere og mere effektive studieforløb 496) Af S Ny konto 81.  Reserve til takststop  .......................... F 500,0 - Stop for stigning i brugerbetaling 497) Af S Ny konto 82.  Massiv indsats på ghettoområdet  ................ F 40,0 - Initiativer til modvirkning af ghettodan- nelse

- 23 - Til § 38 Skatter og afgifter B. Bevillinger Udgift Indtægt --- Mio. kr. --- Skatter på indkomst og formue 38.11.  Personskatter 01.  Personskatter (tekstanm. 100 og 101) ..............  F - 85.218,6 498) Af S  .............................................  ÆF - 3.300,0 Loft over indbetalinger på pensionsord- ninger (3.000 mio. kr.), ophævelse af ra- bat på beskatning af aktieoptioner (75,0 mio. kr.), ophævelse af dobbeltbeskat- ningsaftaler med Spanien og Frankrig (225,0 mio. kr.) 38.13.  Selskabsskatter m.v. 01.  Indkomstskat af selskaber .........................  F - 29.265,0 499) Af S  .............................................  ÆF - 200,0 Bedre ligning af transnationale selskaber

- 24 - S o c i a l d e m o k r a t i e t s   b e m æ r k n i n g e r B e m æ r k n i n g e r Til nr. 422 Regeringens Konkurrenceredegørelse fra 2002 viser, at der er behov en stærkere konkur- renceindsats til fordel for danske forbrugere og udvikling af virksomhederne. Konkurren- cerådets analyser tyder på, at konkurrencen i Danmark ikke er så høj som i resten af Euro- pa. Forbrugerpriserne, renset for afgifter, er fortsat højere i Danmark end i andre lande.   Konkurrencestyrelsen slår fast, at intet tyder på, at kvaliteten af danske fødevarer, for- brugsartikler, langvarige forbrugsgoder eller tjenesteydelser er højere end i vores nabo- lande, og at det skulle kunne forklare det højere danske prisniveau. Socialdemokraterne vil øge bevillingen til Konkurrencestyrelsen med 13 mio. kr., bl.a. for at få afdækket kon- kurrencen på fødevareområdet. Revisionen af konkurrenceloven forstærker behovet for en styrkelse af konkurrencemyndighederne, så lovens intentioner kan realiseres. Til nr. 423 Regeringens konsekvente nedprioritering af regional- og turismepolitikken har ført til for- ringede vilkår for regioner, der ikke fungerer i tæt fysisk samspil med København og År- hus. Socialdemokraterne mener, at hele Danmark skal have udbytte af mulighederne i vi- denssamfundet. Den kommende reform af den kommunale struktur bør indeholde hensy- net til en hensigtsmæssig udvikling i den regionale erhvervspolitik. Med større regioner og kommuner bliver der mulighed for at samtænke den regionale erhvervspolitik og ef- fektivisere den regionale erhvervsservice, som mange virksomheder har stor glæde af. Det er vigtigt, at fremtidens regionale niveau bliver i stand til at bidrage til en bred erhvervs- udvikling i samarbejde med regionens kommuner.   Det er paradoksalt, at jo mere globaliseret verden bliver, desto større bliver behovet for et skarpt fokus på regionale og lokale forhold. Det gælder ikke mindst for erhvervs- og be- skæftigelsespolitikken. Flere og flere af de politisk bestemte forhold, der kan styrke er-