Til lovforslag nr. L 31 Folketinget 2005-06 Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. november 2005 2. udkast (Ændringsforslag fra undervisningsministeren) Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Befordringsordning) [af undervisningsministeren (Bertel Haarder)] 1. Ændringsforslag Undervisningsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2005 og var til 1. behandling den 11. oktober 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsminist e- ren  sendte  den  26.  august  2005  dette  udkast  til  udvalget,  jf.  (folketingsåret  2004 -05,  2.  samling) alm. del – bilag 147. Den 4. oktober 2005 sendte undervisningsministeren de indkomne høring    ssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 4skriftlige henvendelser fra: Dansk Friskoleforening, Forældre til elever på Ryomgaard Realskole, Frie Grundskolers Fællesråd, Hover-Torsted Friskole, Karstoft Friskole og Lyne Friskole. Undervisningsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udval- get. Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: Hover-Torsted Friskole,

2 Karstoft Friskole og Lyne Friskole. Samråd Udvalget har stillet 2 samrådsspørgsmå   l til undervisningsministeren til mundtlig besvarelse. Mini- steren har besvaret spørgsmålene i et samråd med udvalget den 1. november 2005. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for besvarelsen af spørgsmålene. Spørgsmå  l Udvalget  har  stillet  5  spørgsmål  til    undervisningsministeren  til  skriftlig  besvarelse,  [som  denne har besvaret.] 3. Indstillinger og politiske bemærkninger [] Siumut,  Tjóðveldisflokkurin,  Fólkaflokkurin  og  Inuit  Ataqatigiit  var  på  tid spunktet  for  betæn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i u  dvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. [ Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    undervisningsministeren, tiltrådt af  <>: Til § 1 1) I den under nr. 1 foreslåede ændring af    § 5, stk. 2, indsættes efter »stk. 3  «: »og 4«. [Konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 3] 2) Nr. 5 affattes således: »5. I § 17 indsættes som stk. 3: »Stk. 3. Skolen kan af egne midler yde befordringstilskud, herunder til ordninger, der er fæ  lles for skolens elever og andre frie grundskolers elever, f.eks. i form af en busrute.«« [Frivillige befordringstilskud, herunder til fælles befordringsordninger] 3) Efter nr. 5 indsættes s  om nyt nummer: »01. I § 17 indsættes som stk. 4: »Stk. 4. En kommunalbestyrelse, der i henhold til § 26 i lov om folkeskolen har etableret befor- dring for folkeskoleelever med skolebus, kan beslutte, at elever ved frie grundskoler kan benytte denne. Kommunalbestyrelsen kan opkræve betaling herfor.  «« [Frivillig kommunal transport af elever i frie grundskoler]

3 4) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer: »02. I § 40 indsættes som 2. pkt.: »Det samme gælder afgørelser om anvendelse af bevillinger, der er afsat på finansloven.«« [Afskæring af klageadgang] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Efter § 5, stk. 2, i den gældende lov må en fri grundskoles midler alene komme skolens skole   - og undervisningsvirksomhed til gode. Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslagene i nr. 2  og  3,  hvorefter  en  fri  grundskoles  midler  fremover  også  må  anvendes  til  at  give  befordringsti  l- skud, herunder til befordring af andre skolers elever og at oprette en fælles befordringsordning med andre skoler, f.eks. en fælles busrute.   Til nr. 2 Efter ændringsforslaget får en fri grundskole mulighed for efter egen prioritering og af egne mi   d- ler dels at yde befordringstilskud til skolens egne elever, dels at indgå i samarbejde med andre sk o- ler om betaling for elevbefordring. Ændringsforslaget indebære r således, at en fri grundskoles mi d- ler kan komme andre skolers elever til gode. Hvis to eller flere skoler slår sig sammen om en fællesbefordringsordning   , og der alene transpor- teres elever fra de pågældende skoler, er der tale om speciel rutekørsel, hvis kørslen udføres med en bus (motorkøretøj indrettet til befo  rdring af flere end 9 personer, føreren medregnet). Kørslen vil i så fald kr æ  ve tilladelse til speciel rutekørsel, jf. lov om buskørsel. Til nr. 3 Ændringsforslaget indebærer, at kommunalbestyrel sen kan beslutte, at elever på frie grundskoler kan  benytte  en  skolebus,  som  er  etableret  til  elever  i  folkeskolen.  Det  vil  give  mulighed  for,  at kommunalbestyrelsen  kan  udnytte  ledig  kapacitet  i  skolebusser.  Kommunalbestyrelsen  beslutter selv vilkårene fo r ordningen. Kommunalbestyrelsen beslutter ligeledes selv, hvilken betaling den vil opkræve for benytte  lsen. Efter forslaget i nr. 2 til nyt § 17, stk. 3, vil skolen af egne midler kunne betale kommunalbestyrelsen. Hvis skolen ikke betaler, herunder hvis forudsætningerne om økonomi og afstand, jf. forslaget til nyt § 17, stk. 3, i friskoleloven, ikke er opfyldt, kan forældrene selv væ l- ge at betale for ordningen. Til nr. 4 Ændringsforslaget indebærer, at afgørelser, som skolerne, Deutscher Schul - und Sprachverein für Nordschleswig og Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler træffer om anvende  l- se af bevillinger, der er afsat på finansloven, ikke kan indbringes for undervisningsministeren. He r- efter vil det f.eks. være f  ordelingssekretariatet, som træffer den endelige beslutning om   anvendelsen af den pulje til nedsættelse af befordringsudgiften for elever i frie grundskoler  , der er indført i  hen- hold til aftale mellem regeringen og Dansk Folkeparti om finansloven for 2006 .

4   Troels Christensen (V)   Anne-Mette Winther Christiansen (V)   Britta Schall Holberg (V) Tina Nedergaard (V)   Ellen Trane Nørby  (V)   Karin Nødgaard  (DF)   Søren  Krarup (DF) Carina Christensen (KF) fmd.  Allan Niebuhr (KF)   Christine Antorini (S)   Kirsten Brosbøl  (S) Carsten Hansen (S)   Bjarne Laustsen (S)   Margrethe Vestager (RV) nfmd.  Bente Dahl (RV) Anne Baastrup (SF)   Majbrit Berlau (EL) Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udva    l- get. Folketingets sammensæt  ning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Siumut (SIU) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Fólkaflokkurin (FF) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 31 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren 2 Henvendelse af 3/10-05 fra Frie Grundskolers Fællesråd 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Kopi til orientering af undervisningsministerens svar på Finansudva l- gets spørgsmål L 175   - svar på § 20 spørgsmål 1   -3 (vedr. FFL 2006) 6 Henvendelse af 24/11-05 fra Forældre på Ryomgaard Realskole 7 Henvendelse af 25/10-05 fra Dansk Friskoleforening 8 Henvendelse af 28/10-05 fra Karstoft Friskole m.fl. 9 Til orientering undervisningsministerens svar på udvalgets alm. del  - spørgsmål 75 (f  olketingsåret 2004 -05, 2. samling) vedrørende det gennemsnitlige beløb pr. barn på landets privatskoler 10 Talepapir fra samrådet den 1/11 -05, fra undervisningsministeren 11 Meddelelse om materiale modtaget i forbindelse med Hover-Torsted Friskole m.fl. foretræde for udvalget den 1/11  -05 12 1. udkast til betænkning 13 Henvendelse Frie Grundskolers Fællesråd 14 Ændringsforslag fra undervisningsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 31 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 3/10-05 fra Frie Grundskolers Fællesråd, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelse af 24/9-05 fra Forældre på Ryomgaard Realskole, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå ] 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 25/10-05 fra Dansk Friskole- forening, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå ] 4 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 28/10-05 fra Karstoft Friskole, og ministerens svar herpå 5 Spm. om kommentar til materiale modtaget i forbindelse med Hover- Torsted Friskoles m.fl. foretræde for udvalget d. 1/11  -05, til under- visningsministeren, [og ministerens svar herpå ] 6 Spm. om kommentar til henvendelse fra Frie Grundskolers Fællesråd, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]

6 Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 31 Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om midler til befordringsgodtgørelse til eleverne på det tyske mindretals skoler i Sønderjylland på finansloven 2006, til u  n- dervisningsministeren B Samrådsspm. om redegørelse for konsekvenserne for friskolerne af en vedtagelse af lovforslaget, herunder for, om der forventes en nedgang i elevtallet på friskolerne og i antallet af friskoler, til undervisning s- ministeren